Kohtuotsuse põhistus
Resolutiivosa
Pooled
Kohtuasjas C‑226/09,
mille ese on EÜ artikli 226 alusel 19. juunil 2009 esitatud liikmesriigi kohustuse rikkumise hagi,
Euroopa Komisjon, esindajad: M. Konstantinidis ja A.-A. Gilly, kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis,
hageja,
versus
Iirimaa, esindaja: D. O’Hagan, keda abistas A. M. Collins, SC , kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis,
kostja,
EUROOPA KOHUS (neljas koda),
koosseisus: koja esimees J.-C. Bonichot, kohtunikud K. Schiemann, L. Bay Larsen (ettekandja), C. Toader ja A. Prechal,
kohtujurist: P. Mengozzi,
kohtusekretär: A. Calot Escobar,
arvestades kirjalikku menetlust,
olles 29. juuni 2010. aasta kohtuistungil ära kuulanud kohtujuristi ettepaneku,
on teinud järgmise
otsuse
1Euroopa Ühenduste Komisjon palub oma hagiavalduses Euroopa Kohtul tuvastada, et kuna Iirimaa määras suulise ja kirjaliku tõlke teenuste hanke pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelised osakaalud kindlaks pärast pakkumuste esitamise tähtaja lõppu ning muutis neid osakaale pärast esitatud pakkumuste esmakordset läbivaatamist, on ta rikkunud kohustusi, mis tulenevad võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetest niisugustena, nagu neid on tõlgendanud Euroopa Kohus.
2Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta direktiivi 2004/18/EÜ ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta (ELT L 134, lk 114; ELT eriväljaanne 06/07, lk 132; edaspidi „direktiiv”) II jaotise III peatükk näeb teenuste riigihankelepingute sõlmimiseks ette „kahetasemelise” kohaldamise.
3Direktiivi artikli 20 kohaselt sõlmitakse lepingud, mille esemeks on II A lisas loetletud teenused, vastavalt selle direktiivi artiklitele 23–55.
4Need artiklid näevad ette kirjeldusi ja lepingudokumente reguleerivad normid (23–27), menetlusnormid (28–34), teavitamist ja läbipaistvust käsitlevad normid (35–43) ja menetluse läbiviimist reguleerivad normid (44–55).
5Direktiivi artikkel 21 näeb seevastu ette, et „[l]epingute suhtes, mille objektiks on II B lisas loetletud teenused, kehtivad üksnes artikli 23 ja artikli 35 lõike 4 sätted”.
6Suulise ja kirjaliku tõlke teenused ei kuulu direktiivi II A lisasse vaid II B lisa kategooriasse 27 „muud teenused”.
7Direktiivi artikkel 23 näeb ette normid hankedokumentides esitatavate tehniliste kirjelduste kohta.
8Direktiivi artikli 35 lõige 4 näeb ette, et hankijad saadavad pärast hankelepingu sõlmimist hankemenetluse tulemuste kohta komisjonile teate.
9Direktiivi artikkel 37 sätestab:
„[Hanki]jad võivad kooskõlas artikliga 36 avaldada teateid seoses hankelepingutega, mille kohta käesolevas direktiivis sätestatud avaldamiskohustus ei kehti”. [Täpsustatud tõlge]
10Direktiivi artikli 53 „Lepingute sõlmimise kriteeriumid”, mida kohaldatakse direktiivi II B lisas toodud teenuste hangetele, lõige 2 sätestab:
„Ilma et see piiraks kolmanda lõigu kohaldamist, täpsustab [hanki]ja […] juhul, [kui leping sõlmitakse majanduslikult soodsaima pakkumuse alusel], hanketeates või lepingudokumentides […] suhtelise osakaalu, mille ta igale valitud kriteeriumile majanduslikult kõige soodsama pakkumuse kindlaksmääramisel omistab.
[…]
[Hanki]ja, kes arvab, et suhtelise osakaalu määramine ei ole ilmsetel põhjustel võimalik, nimetab hanketeates või lepingudokumentides […] lepingu sõlmimise kriteeriumid tähtsuse järjekorras.” [„lepingu sõlmimise kriteeriumide” asemel on edaspidi kasutatud täpsemat vastet „pakkumuste hindamise kriteeriumid”].
11Iirimaa Department of Justice, Equality and Law Reform avaldas 16. mail 2006 Euroopa Liidu Teatajas (ELT S 92) numbri 2006/S 92‑098663 all hanketeate suulise ja kirjaliku tõlke teenuste lepingu sõlmimiseks mitme asüülivaldkonna pädeva asutuse jaoks (edaspidi „vaidlusalune hange”).
12Hanketeate punktis IV.2.1 oli täpsustatud, et leping sõlmitakse majanduslikult soodsaima pakkumuse alusel järgmise seitsme kriteeriumi põhjal:
„1. Esitatud dokumentide täielikkus.
2Deklareeritud võimsus, mis tagab nõuetele vastavuse.
3Osade [hange oli jaotatud mitmeks osaks], teenuste ja keelte arv.
4Kutsekvalifikatsioon, asjaomane kogemus.
5. Hind.
6Pakutavate töömeetodite sobivus.
7. Asukohad.”
13Teate punktis VI.3 oli täpsustatud, et kriteeriumid ei ole loetletud kasvavas tähtsuse järjekorras.
14Pakkumuste esitamise ettepanekus olid need kriteeriumid loetletud samas järjekorras alates 1‑st kuni 7‑ni. Siiski ei olnud selles dokumendis erinevalt hanketeatest sõnaselgelt märgitud, et need kriteeriumid ei ole loetletud kasvavas tähtsuse järjekorras.
15Niisiis ei olnud hankija seisukohast majanduslikult soodsaima pakkumuse kindlaksmääramiseks valitud seitsme kriteeriumi suhtelist osakaalu täpsustatud ei hanketeates ega ka pakkumuste esitamise ettepanekus. Samuti ei olnud märgitud, kas nendele kriteeriumidele võidakse hiljem anda suhteline osakaal.
16Hanketeates ettenähtud tähtajaks, 9. juuniks 2006, olid pakkumuse esitanud kaksteist äriühingut, kellest kolm olid asutatud väljaspool Iirimaa territooriumit.
17Samal kuupäeval said hindamiskomisjoni liikmed hindamisskeemi, mille kohaselt tuli anda seitsmele asjassepuutuvale kriteeriumile järgmine suhteline osakaal:
„1. Esitatud dokumentide täielikkus: 0%.
2Deklareeritud võimsus, mis tagab nõuetele vastavuse: 7%.
3Osade, teenuste ja keelte arv: 25%.
4Kutsekvalifikatsioon, asjaomane kogemus: 30%.
5. Hind: 20%.
6Pakutavate töömeetodite sobivus: 10%.
7Asukohad: 8%.”
18See hindamisskeem pidi võimaldama igal komisjoniliikmel esitatud pakkumused esmalt individuaalselt läbi vaadata.
19Olles osa pakkumusi läbi vaadanud, pöördus üks hindamiskomisjoni liige hankija nende talituste ühe liikme poole, kes oli hindamisskeemi koostanud, saates talle e‑kirja, milles ta tegi ettepaneku muuta pakkumuste hindamise kriteeriumidele antud suhtelist osakaalu.
20Hindamiskomisjon otsustas oma esimesel nõupidamisel 22. juunil 2006 enne ühiselt hindama asumist muuta kriteeriumide suhtelist osakaalu nii, et vähendas neljanda kriteeriumi osakaalu (mis varem oli hinnatud 30%‑le) 25%-ni ja suurendas kuuenda kriteeriumi osakaalu (mis varem oli hinnatud 10%‑le) 15%‑ni. Teiste kriteeriumide suhteline osakaal jäi samaks.
21Seejärel asus hindamiskomisjon pakkumusi hindama ja lepingut sõlmima, kohaldades uut seitsme kriteeriumi suhteliste osakaalude jaotust, mis oli alles äsja heaks kiidetud.
22Komisjon alustas pärast ühe kaebuse saamist 2007. aasta mais Iirimaaga kirjavahetust.
23Lähtudes eelkõige Iirimaa vastustest 17. oktoobri 2007. aasta märgukirjale ja 18. septembri 2008. aasta põhjendatud arvamusele, leidis komisjon, et vaidlusalune hankemenetlus oli korraldatud võrdse kohtlemise põhimõtet ja läbipaistvuse tagamise kohustust rikkudes ning otsustas seetõttu esitada käesoleva hagi.
24Sissejuhatuseks tuleb märkida, et on selge, et vaidlusalune hange kuulub direktiivi kohaldamisalasse ning et käsitletavad suulise ja kirjaliku tõlke teenused kuuluvad mitteprioriteetsete teenuste kategooriasse, mis on loetletud selle direktiivi II B lisas.
25Tuleb meenutada, et direktiivi artikli 21 kohaselt kehtivad „[l]epingute suhtes, mille objektiks on II B lisas loetletud teenused, […] üksnes artikli 23 ja artikli 35 lõike 4 sätted”.
26Direktiivi artiklite 21 ja 23 ning artikli 35 lõike 4 koosmõjust tuleneb, et kui hanked puudutavad nagu käesolevas kohtuasjas direktiivi II B lisasse kuuluvaid teenuseid, siis peavad hankijad järgima üksnes tehnilisi kirjeldusi reguleerivaid norme ja saatma komisjonile teate hankemenetluse tulemuste kohta.
27Seevastu ei kuulu nimetatud hangete suhtes kohaldamisele muud riigihankemenetluste kooskõlastamist käsitlevad direktiivi normid – eelkõige need, mida kohaldatakse eelneva teate avaldamisega konkurentsile avamise kohustuse suhtes, ja artiklis 53 sätestatud pakkumuste hindamist käsitlevad normid.
28Mis puutub direktiivi II B lisa teenustesse, siis nagu direktiivi põhjenduses 19 on täpsustatud, tuleks direktiivi täielikku kohaldamist üleminekuperioodil piirata üksnes selliste lepingutega, mille puhul direktiivi sätted võimaldavad kasutada kõiki piiriülese kaubanduse suurendamise võimalusi.
29Vaatamata sellele, et nimetatud II B lisasse kuuluvate teenuste suhtes ei kohaldata eelneva teate avaldamisega konkurentsile avamise kohustust, on nende teenuste hankeid korraldavatele hankijatele siduvad liidu õiguse alusnormid ja eelkõige EL toimimise lepinguga kinnistatud asutamisõiguse ja teenuste osutamise vabaduse põhimõtted (13. novembri 2007. aasta otsus kohtuasjas C‑507/03: komisjon vs. Iirimaa, EKL 2007, lk I‑9777, punkt 26).
30Väljakujunenud kohtupraktika kohaselt on riigihankemenetluste liidu tasandil kooskõlastamise eesmärk kõrvaldada kaupade ja teenuste vaba liikumise takistused ja seega kaitsta teises liikmesriigis asutatud ettevõtjate huve (eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Iirimaa, punkt 27 ja seal viidatud kohtupraktika).
31Sellest tuleneb, et liidu seadusandja poolt direktiivi II B lisasse kuuluvate teenuste suhtes kehtestatud korda ei saa juhul, kui sellised riigihanked tekitavad ikkagi kindlat ja otsest piiriülest huvi, tõlgendada takistusena ELTL artiklitest 49 ja 56 tulenevate põhimõtete kohaldamisele (vt selle kohata eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Iirimaa, punkt 29), ning sellest tulenevalt ka kohustusele tagada menetluse läbipaistvus ja pakkujate võrdne kohtlemine (vt selle kohta 13. aprilli 2010. aasta otsus kohtuasjas C‑91/08: Wall, kohtulahendite kogumikus veel avaldamata, punkt 37).
32Läbipaistvuse tagamise kohustust tuleb täita, kui asjaomane teenuste hange võib huvitada ettevõtjat, kes on asutatud muus liikmesriigis kui see, kus hange korraldatakse (vt selle kohta eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Iirimaa, punkt 29).
33See, et käesolevas kohtuasjas võib vaidlusalune hange pakkuda huvi ettevõtjatele, kes asuvad mõnes muus liikmesriigis peale Iirimaa, järeldub nii Euroopa Liidu Teatajas teate avaldamisest kui ka asjaolust, et kolm pakkujat on ettevõtjad, kes on asutatud muus liikmesriigis kui Iirimaa (vt selle kohta eespool viidatud kohtuotsus Wall, punkt 35).
34Nendest kaalutlustest lähtudes tulebki analüüsida komisjoni kahe väite põhjendatust, mis ei viita kummalegi direktiivi sättele – direktiivi artiklile 23 ega artikli 35 lõikele 4 –, mille kohaselt direktiivi II B lisa kohaldamisalasse jääv hankemenetlus tuleb korraldada, vaid põhinevad kahel liidu esmasest õigusest tuleneval nõudel, nimelt võrdse kohtlemise põhimõtte järgimisel ja sellest tuleneval läbipaistvuse tagamise kohustusel.
Esimene väide, mille kohaselt määrati pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelised osakaalud kindlaks pärast pakkumuste esitamise tähtaja lõppu
35Komisjon väidab, et Iirimaa rikkus võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtteid, määrates vaidlusaluse hanke pakkumuste hindamise seitsme kriteeriumi suhtelised osakaalud kindlaks alles pärast pakkumuste esitamise tähtaja möödumist.
36Ta leiab, et see hilinenud kindlaksmääramine muutis oluliselt kriteeriumide tähtsust võrreldes sellega, mis neil oli esialgu avaldatuna, ja sellega, mida pakkujad oleksid võinud hankedokumentide põhjal mõistlikult oodata.
37Iirimaa täpsustab sellega seoses kõigepealt, et vastupidi sellele, mida komisjon oma hagiavalduses kinnitab, ei ole hankija enne pakkumuste esitamist ei kaudselt ega otseselt teatanud, et hanketeates ja ettepanekus esitada pakkumused toodud kriteeriumid olid loetletud kasvavas tähtsuse järjekorras.
38Vastupidi, hanketeates oli märgitud, et pakkumuste hindamise kriteeriumid ei olnud loetletud kasvavas tähtsuse järjekorras ning hankija ei ole pärast seda kunagi mõista andnud, et seda seisukohta oleks olnud muudetud.
39Kuigi Iirimaa möönab, et hankija määras pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelised osakaalud kindlaks pärast pakkumuste esitamiseks määratud tähtaja möödumist, vaidleb Iirimaa siiski vastu sellele, et see erinevate kriteeriumide suhteliste osakaalude kindlaksmääramine rikkus võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtteid.
40Kõigepealt tuleb märkida, et asjaolu, et Iirimaa palus vaidlusaluse hanke teate Euroopa Liidu Teatajas avaldada, nagu võimaldab direktiivi artikkel 36, ei pane sellele liikmesriigile sugugi kohustust korraldada see hange vastavalt nimetatud direktiivi artiklitele, mida kohaldatakse selle direktiivi II A lisa kohaldamisalasse kuuluvate riigihangete suhtes (vt selle kohta analoogia alusel seoses riigihankega, mis ei kuulu direktiivi kohaldamisalasse, 22. septembri 1988. aasta otsus kohtuasjas 45/87: komisjon vs. Iirimaa, EKL 1988, lk 4929, punktid 9 ja 10).
41Et tunnistada esimene väide põhjendatuks, peaks direktiivi II A lisa kohaldamisalasse kuuluva hanke pakkumuste hindamise kriteeriumide suhteliste osakaalude eelneva kindlaksmääramise reeglit olema võimalik käsitada otsese tagajärjena asjaolule, et hankijad on kohustatud järgima võrdse kohtlemise põhimõtet ja sellest tulenevat läbipaistvuse tagamise kohustust.
42Selles osas tuleneb tõesti Euroopa Kohtu praktikast seoses riigihangetega, mis on korraldatud kooskõlas kõigi direktiivi vastuvõtmisele eelnenud erinevate asjaomase valdkonna direktiivide sätetega, et kohustuse teha pakkujatele eelnevalt teatavaks pakkumuste hindamise kriteeriumid, ja kui võimalik ka nende suhtelised osakaalud, eesmärk on võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtete järgimine (vt eelkõige 12. detsembri 2002. aasta otsus kohtuasjas C‑470/99: Universale-Bau jt, EKL 2002, lk I‑11617, punkt 98, 24. novembri 2005. aasta otsus kohtuasjas C‑331/04: ATI EAC ja Viaggi di Maio jt, EKL 2005, lk I‑10109, punktid 22–24).
43Kuigi kohustus näidata iga pakkumuste hindamise kriteeriumi suhteline osakaal ära hanketeate avaldamisel, nagu näeb praegu ette direktiivi artikli 53 lõige 2, vastab nõudele tagada võrdse kohtlemise põhimõtte järgimine ja sellest tuleneva läbipaistvuse kohustuse täitmine, ei ole siiski põhjendatud asuda seisukohale, et selle põhimõtte ja selle kohustuse ulatus läheks konkreetse sellekohase direktiivi sätte puudumisel niikaugele, et nõuaks niisuguse sätte nagu direktiivi artikli 53 kohaldamisalast välja jääva hanke puhul seda, et hankija poolt kasutatavate pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelised osakaalud määrataks kindlaks eelnevalt ja tehtaks potentsiaalsetele pakkujatele teatavaks ajal, kui neile tehakse ettepanek esitada pakkumused. Nagu Euroopa Kohus käesoleva kohtuotsuse eelmises punktis viidatud kohtupraktikas väljendit „kui võimalik” kasutades märkis, ei ole pakkumuste hindamise kriteeriumide suhteliste osakaalude nimetamine hankijale kohustuslik niisuguse hanke puhul, mis ei kuulu sellise normi nagu direktiivi artikli 53 lõige 2 kohaldamisalasse.
44Sellest järeldub, et Iirimaa, kes tegi potentsiaalsetele pakkujatele kättesaadavaks vaidlusaluse hankega seonduva teabe enne pakkumuste esitamiseks määratud tähtaega, ei rikkunud võrdse kohtlemise põhimõtet ega sellest tulenevat läbipaistvuse kohustust, kui ta määras pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelised osakaalud kindlaks ilma, et oleks teinud neid osakaale nimetatud pakkujatele teatavaks enne pakkumuste esitamise tähtaja lõppu.
45Hankija esitas käesolevas kohtuasjas käsitletavas hanketeates rohkem teavet, kui direktiiv seda nõuab, ning pakkumuste hindamise kriteeriumid ei olnud hankedokumentides formuleeritud nii, et saaks tuvastada erineva kohtlemise nende ettevõtjate kahjuks, kes võisid hankest huvitatud olla ja asusid muus liikmesriigis kui Iirimaa.
46Kriteeriumide suhtelist osakaalu kindlaks määrates hankija vaid täpsustas pakkumuste hindamise meetodit, rikkumata sealjuures mingil moel kohustust säilitada pakkumuste hindamise kriteeriumide sama tõlgendus, kuna neid ei olnud loetletud kasvavas tähtsuse järjekorras.
47Selles osas tuleb märkida, et asjaolu, et pakkumuste hindamise kriteeriumid olid loetletud nendest igaühe vastavat suhtelist osakaalu nimetamata, ei võimalda oletada, et see loetelu oli tingimata toodud kasvavas tähtsuse järjekorras, ega ka seda, et kõigil pakkumuste hindamise kriteeriumidel pidi olema sama suhteline osakaal.
48Lisaks sellele ei oleks hindamiskomisjoni liikmetele skeemi vormis esitatud pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelised osakaalud, kui need oleksid olnud pakkumuste ettevalmistamise ajal potentsiaalsetele pakkujatele teada, andnud viimastele niisugust teavet, mis oleks võinud seda ettevalmistamist oluliselt muuta, ning samuti ei kujutanud need osakaalud endast kriteeriumide muutmist (vt selle kohta eespool viidatud kohtuotsus ATI EAC ja Viaggi di Maio jt, punkt 32).
49Tuleb lisada, et käesolevas hagiavalduses, sellisel kujul nagu see Euroopa Kohtule esitati, ei ole viiteid, mis võimaldaksid tuvastada, et pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelised osakaalud määrati kindlaks pärast esitatud pakkumusi sisaldavate ümbrike avamist.
50Neil tingimustel tuleb komisjoni hagi esimene väide põhjendamatuse tõttu tagasi lükata.
51Komisjon kinnitab, et kuna Iirimaa muutis pärast esitatud pakkumuste esialgset läbivaatamist vaidlusaluse hanke pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelisi osakaale, mis olid hindamisskeemis toodud, siis rikkus ta võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtteid.
52Ta täpsustab, et niisugune muutmine, mis toimus pärast pakkumuste esimest läbivaatamist, kujutab endast võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumist ilma, et olekski vaja teada, kas esimese läbivaatamise viisid hindamiskomisjoni liikmed läbi individuaalselt või tegid nad seda kõik koos kollektiivselt.
53Iirimaa väidab, et see suhteliste osakaalude muutmine toimus vaid ühel korral ja veel enne seda, kui nimetatud komisjon kollektiivselt pakkumusi hindama asus.
54Iirimaa arvates olid kriteeriumidele antud osakaalud seega kogu vaidlusaluse hankemenetluse ajal samad ning järelikult ei rikkunud need võrdse kohtlemise põhimõtet.
55Peale selle rõhutab Iirimaa, et pakkumuste hindamise kriteeriumide muudatus oli minimaalne ning ei saanud kaasa tuua ühe või teise pakkuja diskrimineerimist. Retrospektiivne analüüs oli kinnitanud, et edukaks tunnistatud pakkuja oleks välja valitud isegi juhul, kui pakkumuste hindamine oleks toimunud kriteeriumidele esialgselt antud suhteliste osakaalude alusel.
56Komisjon palub oma nõudes Euroopa Kohtul tuvastada, et pakkumuste hindamise kriteeriumide muutmine rikkus võrdse kohtlemise põhimõtet, nagu see tuleneb EL toimimise lepingust.
57Mis kõigepealt puutub vaidlusaluse hankemenetluse korraldusse, siis on oluline täpsustada, et vaidlusaluse hanke pakkumuste hindamise kriteeriumide suhteliste osakaalude muutmine toimus pärast seda, kui hankija oli nende kriteeriumide suhtelised osakaalud hindamiskomisjoni liikmetele hindamisskeemi vormis teatavaks teinud, et need liikmed saaksid esitatud pakkumused esimest korda läbi vaadata.
58Hindamiskomisjoni liikmetel oli mitte ainult võimalus pakkumused enne komisjoni kollegiaalse organina esimest korda kokku tulemist individuaalselt läbi vaadata, vaid neil oli koguni palutud seda teha, et hõlbustada kollektiivset hindamist komisjonis.
59Edasi tuleb märkida, et nagu Euroopa Kohus on juba otsustanud, tuleneb niisugustel asjaoludel võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetest hankija jaoks kohustus jääda pakkumuste hindamise kriteeriumide sama tõlgenduse juurde kogu menetluse ajaks (vt analoogia alusel 4. detsembri 2003. aasta otsus kohtuasjas C‑448/01: EVN ja Wienstrom, EKL 2003, lk I‑14527, punkt 92).
60Mis puutub pakkumuste hindamise kriteeriumidesse endisse, siis on seda enam alust tõdeda, et neid ei tohi hankemenetluse käigus mingilgi viisil muuta (vt analoogia alusel eespool viidatud kohtuotsus EVN ja Wienstrom, punkt 93).
61Etapp, mille jooksul hindamiskomisjoni liikmed vaatavad esitatud pakkumused enne komisjoni nõupidamist individuaalselt läbi, kujutab endast kõnealuse hankemenetluse lahutamatut osa.
62Neil tingimustel tähendab pakkumuste hindamise kriteeriumide suhteliste osakaalude muutmine – mis leiab aset pärast nimetatud etappi, mille jooksul pakkumused esmakordselt läbi vaadati – seda, et muudetakse kriteeriume, mille alusel toimus esimene läbivaatamine. Selline tegevus ei järgi võrdse kohtlemise põhimõtet ega sellest tulenevat läbipaistvuse tagamise kohustust.
63Lõpuks tuleb esiteks täpsustada, et vastupidi Iirimaa seisukohale on komisjoni teine väide põhjendatud, ilma et oleks vaja tõendada, et suhteliste osakaalude muutmisel oli mõne pakkuja suhtes diskrimineeriv mõju. Selles osas on piisav, kui ei saa välistada, et nimetatud muudatuse tegemise ajal võis sellel niisugune mõju olla.
64Teiseks, kuna antud juhul ei ole liikmesriigi kohustuste rikkumise tuvastamine seotud sellest rikkumisest tuleneva kahjuga (18. detsembri 1997. aasta otsus kohtuasjas C‑263/96: komisjon vs. Belgia, EKL 1997, lk I‑7453, punkt 30), ei saa Iirimaa tugineda asjaolule, et ükski pakkuja ei kannatanud selle tõttu kahju, et isegi juhul, kui oleks aluseks võetud pakkumuste hindamise kriteeriumide esialgsed suhtelised osakaalud, poleks vaidlusalust lepingut sõlmitud muu isikuga kui see, kes menetluses edukaks tunnistati.
65Järelikult tuleb komisjoni hagiavalduse põhjenduseks esitatud teine väide tunnistada vastuvõetavaks.
66Eeltoodud kaalutlustest lähtudes tuleb sedastada, et kuna Iirimaa muutis vaidlusaluse hanke pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelisi osakaale pärast esitatud pakkumuste esmakordset läbivaatamist, on ta rikkunud kohustusi, mis tulenevad võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetest niisugustena, nagu neid on tõlgendanud Euroopa Kohus.
67Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
68Vastavalt kodukorra artikli 69 lõikele 2 on kohtuvaidluse kaotanud pool kohustatud hüvitama kohtukulud, kui vastaspool on seda nõudnud. Sama artikli lõike 3 alusel võib Euroopa Kohus määrata kulude jaotuse või jätta kummagi poole kohtukulud tema enda kanda, kui osa nõudeid rahuldatakse ühe poole, osa teise poole kasuks.
69Kuna komisjoni hagi rahuldati vaid osaliselt, tuleb kohtukulud jätta kummagi poole enda kanda.
Resolutiivosa
Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohus (neljas koda) otsustab:
1Kuna Iirimaa muutis suulise ja kirjaliku tõlke teenuste hanke pakkumuste hindamise kriteeriumide suhtelisi osakaale pärast esitatud pakkumuste esmakordset läbivaatamist, on ta rikkunud kohustusi, mis tulenevad võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetest niisugustena, nagu neid on tõlgendanud Euroopa Kohus.
2Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
3Euroopa Komisjon ja Iirimaa kannavad oma kohtukulud ise.
Tekstas iš mūsų archyvo (Europos Sąjungos leidinių biuro „Cellar“ duomenys). Commission Decision 2011/833/EU — free reuse incl. commercial; attribution to EUR-Lex / Court of Justice of the European Union required; EUR-Lex is not the authentic record of the Court.