rm7 Teisė · teisėkūros analizė · atnaujinta 2026-07-14

ES teisė nacionalinėje teisėje: kur baigiasi Briuselio sprendimas ir prasideda nacionalinis pasirinkimas

Šeši pamatiniai ES mokesčių, muitų ir duomenų apsaugos aktai, išnagrinėti teisėkūros pjūviu: kodėl ES juos priėmė (pačių aktų konstatuojamosios dalys ir travaux), kiek diskrecijos kiekvienas aktas palieka valstybėms (kiekviena „valstybės narės gali“ nuostata, suskaičiuota ir priskirta straipsniui) ir kaip tą pačią pradinę medžiagą įgyvendina Lietuva, Estija, Švedija, Italija, Slovėnija ir Latvija. Kiekvienas skaičius apskaičiuotas iš mūsų teisės korpuso; kiekvienas faktas veda gilyn — į aktą, procedūrą, svarstomus pakeitimus arba klausimą sistemai.

1 · Kiek nacionalinės teisės ateina „iš viršaus“

Lietuvos teisėkūros konvencija nuo 2004 m. reikalauja prie įgyvendinančio įstatymo pridėti oficialų priedą „Įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai“. Mūsų korpuse tokį priedą turi 454 galiojančių įstatymų — tai formali, pačių įstatymų deklaruota ES kilmės riba (apatinė riba: senesnės redakcijos ir netiesioginis perkėlimas į ją nepatenka). Žemiau — konkretesnis matas: kiek kiekvienos šalies teisės aktų cituoja kiekvieną iš šešių ES aktų savo tekste.

ES aktasRūšisLietuvaEstijaŠvedijaItalijaSlovėnijaLatvija
PVM direktyva 2006/112/EB
32006L0112
direktyva8375714131621
Sąjungos muitinės kodeksas 952/2013
32013R0952
reglamentas8721284243207
BDAR 2016/679
32016R0679
reglamentas1165229221222484
ATAD 2016/1164
32016L1164
direktyva10611080
DAC 2011/16/ES
32011L0016
direktyva6511179190
Akcizų direktyva 2020/262
32020L0262
direktyva412882234

Skaičius = unikalūs nacionaliniai aktai, kurių tekste minimas ES akto numeris (tikslus fragmento patikrinimas, be mūsų pačių įkeltų ES tekstų). Tai ES akto pėdsakas nacionalinėje sistemoje: ne tik perkėlimo įstatymas, bet ir visi poįstatyminiai aktai, kurie privalo jį cituoti. Latvijos skaičiai — su išlyga: Dabartiniai konsoliduoti LV mokesčių įstatymai nemokamame korpuse nepasiekiami (mokamas likumi.lv sluoksnis) — pėdsako skaičius apima tik laisvai prieinamus aktus.

2 · Deleguotos diskrecijos žemėlapis

Kiek pasirinkimo laisvės aktas palieka valstybėms, matuojame iš paties akto teksto: suskaičiuota kiekviena „valstybės narės gali / valstybė narė gali“ nuostata galiojančioje suvestinėje redakcijoje ir priskirta straipsniui. Tai struktūrinis skirtumų tarp šalių šaltinis — kiekviena tokia nuostata yra vieta, kur šešios sistemos teisėtai išsiskiria.

ES aktasRūšisStraipsnių Konstatuojamųjų dalių„Valstybės narės gali“ LT sąsajų (straipsnis→ES)
PVM direktyva 2006/112/EBdirektyva41467126211
Sąjungos muitinės kodeksas 952/2013reglamentas288595141
BDAR 2016/679reglamentas99173764
ATAD 2016/1164direktyva1317898
DAC 2011/16/ESdirektyva312916248
Akcizų direktyva 2020/262direktyva58602592

Interpretacija: reglamentai (SMK, BDAR) galioja tiesiogiai — jų nedidelis opcijų skaičius reiškia, kad skirtumai tarp šalių teisėti tik tose keliose vietose. PVM direktyva — priešingas polius: 126 vietų, kur valstybė renkasi pati; būtent todėl PVM praktika tarp šalių skiriasi labiausiai, nors „bendra sistema“ ta pati. Paskutinis stulpelis — kiek Lietuvos įstatymų straipsnių mūsų sistema susiejusi su šio akto straipsniais (atsakymo pagrindime ES šaknis iškeliama automatiškai).

3 · Aktų dosjė: motyvai, diskrecijos taškai, įgyvendinimas

Kiekvienam aktui: ES motyvai cituojami pažodžiui iš akto konstatuojamųjų dalių (priėmimo metu suformuluotas tikslas), diskrecijos taškai — iš galiojančios suvestinės redakcijos, įgyvendinimo lentelė — iš šešių šalių korpusų su nuorodomis į oficialius portalus.

direktyva PVM direktyva 2006/112/EB 414 str. · 67 konstat. · 126 diskrecijos nuostatų

Kodėl ES tai priėmė — paties akto motyvai

Iš 67 konstatuojamųjų dalių — būdingiausios (cituojama pažodžiui, LT vertimas iš EUR-Lex):

(1)1977 m. gegužės 17 d. Tarybos direktyva 77/388/EEB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas (1) keletą kartų buvo iš esmės keista. Dar kartą iš dalies keičiant minėtą direktyvą, aiškumo ir racionalumo tikslais direktyvą reikėtų išdėstyti nauja redakcija.
(4)Daroma prielaida, kad pasiekus tikslą sukurti vidaus rinką, valstybėse narėse bus taikomi tokie apyvartos mokesčius reglamentuojantys teisės aktai, kurie neiškraipo konkurencijos sąlygų ir netrukdo laisvai judėti prekėms ir paslaugoms. Dėl to reikalingas toks apyvartos mokesčius reglamentuojančių teisės aktų suderinimas naudojant pridėtinės vertės mokesčio (PVM) sistemą, kuris panaikins, kiek tai įmanoma, veiksnius, …
(67)Šia direktyva neturėtų būti pažeidžiamos valstybių narių prievolės dėl XI priedo B dalyje išvardytų direktyvų perkėlimo į nacionalinę teisę terminų, PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ: TURINYS I ANTRAŠTINĖ – DALIS DALYKAS IR TAIKYMO SRITIS 9 II ANTRAŠTINĖ – DALIS TERITORINIO TAIKYMO SRITIS 10 III ANTRAŠTINĖ – DALIS APMOKESTINAMIEJI ASMENYS 11 IV ANTRAŠTINĖ – DALIS APMOKESTINAMIEJI SANDORIAI 12 1 skyrius – Prekių tiekimas 12 2 skyr…

Kaip Lietuva argumentavo — Seimo travaux

Pažodinės citatos iš įgyvendinančių įstatymų projektų lydimosios medžiagos (aiškinamieji raštai, komitetų ir Teisės departamento išvados) e-Seimas registre. Istorinė medžiaga pildoma — skiltis auga automatiškai.

Aiškinamasis raštas priimtapajamas gaunantiems asmenims. Įstatymo projekto tikslas – vieneriems metams pratęsti — šaltinis ↗
Aiškinamasis raštas priimtasiekiama nacionalinėje teisėje įgyvendinti naujai priimtus 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtakalendoriniais metais nenumatoma šios ribos viršyti.“. 2. Įvertinus Įstatymo projekto svarstymo ir priėmimo Seime terminus, siūloma pakeisti įstatymo projekto 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: — šaltinis ↗

Kur aktas leidžia šalims skirtis — diskrecijos taškai

StraipsnisOpcijųNuostata (pažodžiui)
98 str.41. Valstybės narės gali taikyti ne daugiau kaip du lengvatinius tarifus.
145 str.32. Kol įsigalios 1 dalyje nurodytos taisyklės, valstybės narės gali taikyti savo galiojančias nacionalines nuostatas.
199 str.31. Valstybės narės gali numatyti, kad asmuo, kuriam tenka prievolė sumokėti PVM, yra apmokestinamasis asmuo, kuriam yra skirtas šie tiekimo ar teikimo sandoriai: a) su nekilnojamuoju turtu susijusių statybos paslaugų, įskaitant remonto, valymo, priežiūros, kei…
247 str.32. Siekdama užtikrinti, kad būtų įvykdyti 233 straipsnyje nustatyti reikalavimai, 1 dalyje nurodyta valstybė narė gali reikalauti, kad sąskaitos faktūros būtų saugomos tokios formos, kuria jos buvo išsiųstos ar pateiktos – popierinės ar elektroninės.
369z str.3Nukrypstant nuo 94 straipsnio 2 dalies, valstybės narės gali nustatyti, kad taikant šias specialias procedūras taikomas importo valstybėje narėje galiojantis standartinis PVM tarifas.
12 str.2Valstybės narės gali nustatyti 1 dalies a punkte nurodyto kriterijaus taikymo pastatų pertvarkymui išsamias taisykles ir apibrėžti, ką reiškia sąvoka „žemė, ant kurios stovi pastatas“.

Įgyvendinimas šešiose jurisdikcijose

Dabartiniai konsoliduoti LV mokesčių įstatymai nemokamame korpuse nepasiekiami (mokamas likumi.lv sluoksnis) — pėdsako skaičius apima tik laisvai prieinamus aktus.

reglamentas Sąjungos muitinės kodeksas 952/2013 288 str. · 59 konstat. · 5 diskrecijos nuostatų

Kodėl ES tai priėmė — paties akto motyvai

Iš 59 konstatuojamųjų dalių — būdingiausios (cituojama pažodžiui, LT vertimas iš EUR-Lex):

(1)2008 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 450/2008, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą (Modernizuotas muitinės kodeksas) (3), reikia daryti pakeitimų. Dėl aiškumo minėtas reglamentas turėtų būti išdėstytas nauja redakcija;
(2)tikslinga užtikrinti, kad Reglamentas (EB) Nr. 450/2008 būtų suderintas su Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV), visų pirma jos 290 ir 291 straipsniais. Taip pat tikslinga tame reglamente įvertinti Sąjungos teisės raidą ir patikslinti kai kurias jo nuostatas, kad jas būtų lengviau taikyti;
(11)remiantis 2004 m. rugpjūčio 9 d. Komisijos komunikatu „Bendrijų finansinių interesų apsauga – Kova su sukčiavimu – 2004–2005 m. veiklos planas“ tikslinga geriau pritaikyti teisinę sistemą Sąjungos finansinių interesų apsaugai;

Kaip Lietuva argumentavo — Seimo travaux

Pažodinės citatos iš įgyvendinančių įstatymų projektų lydimosios medžiagos (aiškinamieji raštai, komitetų ir Teisės departamento išvados) e-Seimas registre. Istorinė medžiaga pildoma — skiltis auga automatiškai.

Lyginamasis variantas priimtametodas, kuriuo siekiama įgyvendinti muitinei pavestus uždavinius ir kuris — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtaįstatymo 15 straipsnio 3 dalies 1 punkte siekiama įtvirtinti Muitinės — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtaprincipams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projektu siūloma papildyti keičiamo — šaltinis ↗

Kur aktas leidžia šalims skirtis — diskrecijos taškai

StraipsnisOpcijųNuostata (pažodžiui)
18 str.23. Pagal Sąjungos teisę valstybės narės gali nustatyti sąlygas, kuriomis atstovas muitinėje gali teikti paslaugas valstybėje narėje, kurioje jis yra įsisteigęs.
111 str.26. Jeigu 3 ir 4 dalyse nurodyti laikotarpiai nustatyti savaitėmis, valstybės narės gali nustatyti, kad importo ar eksporto muito suma, kurios mokėjimas buvo atidėtas, turi būti sumokėta ne vėliau kaip ketvirtosios savaitės, sekančios po atitinkamos savaitės, p…
243 str.11. Valstybės narės gali suteikti Sąjungos muitų teritorijos dalims laisvųjų zonų statusą.

Įgyvendinimas šešiose jurisdikcijose

ŠalisPagrindinis įgyvendinantis aktas Aktų, cituojančių šį ES aktąGilyn
LietuvaTAR.2294490FE9DD ↗
TAR.77795057FC99 ↗
872klausti sistemos
Estijakorpuse neidentifikuotas / nesusietas128
ŠvedijaTullag (2016:253) ↗42
ItalijaDECRETO LEGISLATIVO 26 settembre 2024, n. 141 ↗43
Slovėnijakorpuse neidentifikuotas / nesusietas20
LatvijaMuitas likums ↗
Muitas likums ↗
7
reglamentas BDAR 2016/679 99 str. · 173 konstat. · 7 diskrecijos nuostatų

Kodėl ES tai priėmė — paties akto motyvai

Iš 173 konstatuojamųjų dalių — būdingiausios (cituojama pažodžiui, LT vertimas iš EUR-Lex):

(1)fizinių asmenų apsauga tvarkant asmens duomenis yra pagrindinė teisė. Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (toliau – Chartija) 8 straipsnio 1 dalyje ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 16 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad kiekvienas asmuo turi teisę į savo asmens duomenų apsaugą;
(50)asmens duomenų tvarkymas kitais tikslais nei tais, kuriais iš pradžių buvo rinkti asmens duomenys, turėtų būti leidžiamas tik tuomet, kai duomenų tvarkymas suderinamas su tikslais, kuriais iš pradžių buvo rinkti asmens duomenys. Tokiu atveju nereikalaujama atskiro teisinio pagrindo, užtenka to pagrindo, kuriuo remiantis leidžiama rinkti asmens duomenis. Jeigu duomenų tvarkytojui tvarkyti duomenis būtina siekiant atli…
(156)tvarkant asmens duomenis archyvavimo tikslais viešojo intereso labui, mokslinių ar istorinių tyrimų tikslais arba statistiniais tikslais, turėtų būti taikomos tinkamos duomenų subjektų teisių ir laisvių apsaugos priemonės pagal šį reglamentą. Tomis apsaugos priemonėmis turėtų būti užtikrinama, kad būtų įgyvendintos techninės ir organizacinės priemonės siekiant užtikrinti visų pirma duomenų kiekio mažinimo principą. A…

Kaip Lietuva argumentavo — Seimo travaux

Pažodinės citatos iš įgyvendinančių įstatymų projektų lydimosios medžiagos (aiškinamieji raštai, komitetų ir Teisės departamento išvados) e-Seimas registre. Istorinė medžiaga pildoma — skiltis auga automatiškai.

Aiškinamasis raštas priimtasiūloma pakeisti atitinkamai „administracinio nusižengimo“, „administracinio — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtatvarkymo teismuose taisyklių (toliau – Taisyklės) tikslas – reglamentuoti — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtaĮstatymo projekto tikslas suderinti jo nuostatas su 2017 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio — šaltinis ↗

Kur aktas leidžia šalims skirtis — diskrecijos taškai

StraipsnisOpcijųNuostata (pažodžiui)
6 str.12. Valstybės narės gali toliau taikyti arba nustatyti konkretesnes nuostatas šio reglamento taisyklių taikymui pritaikyti, kiek tai susiję su duomenų tvarkymu, kad būtų laikomasi 1 dalies c ir e punktų, tiksliau nustatydamos konkrečius duomenų tvarkymui keliam…
9 str.14. Valstybės narės gali toliau taikyti arba nustatyti papildomas sąlygas, įskaitant apribojimus, genetinių duomenų, biometrinių duomenų arba sveikatos duomenų tvarkymui.
80 str.12. Valstybės narės gali nustatyti, kad bet kuri šio straipsnio 1 dalyje nurodyta įstaiga, organizacija ar asociacija, nepriklausomai nuo duomenų subjekto įgaliojimų, toje valstybėje narėje turi teisę pateikti skundą priežiūros institucijai, kuri yra kompetenti…
83 str.17. Nedarant poveikio priežiūros institucijų įgaliojimams imtis taisomųjų veiksmų pagal 58 straipsnio 2 dalį, kiekviena valstybė narė gali nustatyti taisykles, reglamentuojančias tai, ar ir kokiu mastu administracinės baudos gali būti skiriamos valdžios institu…
87 str.1Valstybės narės gali tiksliau apibrėžti konkrečias sąlygas, kuriomis tvarkomas nacionalinis asmens identifikavimo numeris ar bet kuris kitas bendro taikymo identifikatorius.
88 str.11. Valstybės narės gali teisėje ar kolektyvinėse sutartyse numatyti konkretesnes taisykles, kuriomis siekiama užtikrinti teisių ir laisvių apsaugą tvarkant darbuotojų asmens duomenis su darbo santykiais susijusiame kontekste, visų pirma juos įdarbinant, vykdan…

Įgyvendinimas šešiose jurisdikcijose

direktyva ATAD 2016/1164 13 str. · 17 konstat. · 8 diskrecijos nuostatų

Kodėl ES tai priėmė — paties akto motyvai

Iš 17 konstatuojamųjų dalių — būdingiausios (cituojama pažodžiui, LT vertimas iš EUR-Lex):

(1)dabartiniai politiniai prioritetai tarptautinio apmokestinimo srityje rodo poreikį užtikrinti, kad mokesčiai būtų mokami ten, kur gaunamas pelnas ir sukuriama vertė. Todėl būtina atkurti pasitikėjimą mokesčių sistemų teisingumu ir leisti Vyriausybėms veiksmingai naudotis savo mokesčių suverenumu. Šie nauji politiniai tikslai buvo perkelti į rekomendacijas dėl konkrečių veiksmų Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros o…
(3)būtina nustatyti taisykles siekiant sustiprinti vidutinį apsaugos nuo agresyvaus mokesčių planavimo lygį vidaus rinkoje. Kadangi šios taisyklės turėtų būti tinkamos 28 atskiroms pelno mokesčio sistemoms, reikėtų apsiriboti bendromis nuostatomis, o įgyvendinimas turėtų būti paliktas valstybėms narėms, nes jos turi daugiau galimybių nustatyti konkrečius šių taisyklių elementus taip, kad jie geriausiai tiktų jų pelno mo…
(16)atsižvelgiant į tai, kad pagrindinis šios direktyvos tikslas yra didinti visos vidaus rinkos atsparumą tarpvalstybinio mokesčių vengimo praktikai, valstybės narės negali deramai to pasiekti veikdamos atskirai. Nacionalinės pelno mokesčio sistemos yra skirtingos ir nepriklausomi valstybių narių veiksmai tik padidintų esamą vidaus rinkos susiskaidymą tiesioginio apmokestinimo srityje. Tokiu būdu, sąveikaujant skirtingo…

Kaip Lietuva argumentavo — Seimo travaux

Pažodinės citatos iš įgyvendinančių įstatymų projektų lydimosios medžiagos (aiškinamieji raštai, komitetų ir Teisės departamento išvados) e-Seimas registre. Istorinė medžiaga pildoma — skiltis auga automatiškai.

Komiteto išvada priimtaprojekte siekiama išskirti tipines verslo centrų paslaugas, todėl nėra — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtapat siūloma papildyti Projekto 2 str. 2 dalimi, numatant pelno mokesčio — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtaĮstatymo nuostatos. Siekiama aiškiai nurodyti, kad laivybos vienetu būtų — šaltinis ↗

Kur aktas leidžia šalims skirtis — diskrecijos taškai

StraipsnisOpcijųNuostata (pažodžiui)
7 str.4Kai kontroliuojamoji užsienio bendrovė yra įsikūrusi trečiojoje valstybėje, kuri nėra EEE susitarimo šalis, arba joje yra tos bendrovės rezidavimo vieta, valstybės narės gali nuspręsti netaikyti pirmiau esančios pastraipos.
4 str.34. Valstybės narės gali į 1 dalies taikymo sritį neįtraukti viršijančių skolinimosi sąnaudų, patirtų dėl: a) paskolų, dėl kurių sutartys buvo sudarytos anksčiau nei 2016 m.
9 str.14. Valstybės narės gali: a) šio straipsnio 2 dalies b punkto netaikyti pasinaudojimo šalių mokestinės tvarkos neatitikimais atvejams, apibrėžtiems 2 straipsnio 9 dalies pirmos pastraipos b, c, d arba f punktuose; b) šio straipsnio 2 dalies a ir b punktų netaik…

Įgyvendinimas šešiose jurisdikcijose

direktyva DAC 2011/16/ES 31 str. · 29 konstat. · 16 diskrecijos nuostatų

Kodėl ES tai priėmė — paties akto motyvai

Iš 29 konstatuojamųjų dalių — būdingiausios (cituojama pažodžiui, LT vertimas iš EUR-Lex):

(1)Globalizacijos epochoje valstybių narių savitarpio pagalbos apmokestinimo srityje poreikis sparčiai didėja. Mokesčių mokėtojų judumas, tarpvalstybinių sandorių skaičius ir finansinių priemonių internacionalizavimas itin sparčiai didėja, todėl valstybėms narėms sunku tinkamai apskaičiuoti mokėtinus mokesčius. Šie vis didėjantys sunkumai turi įtakos apmokestinimo sistemų veikimui, ir kyla dvigubo apmokestinimo problemų…
(27)Šioje direktyvoje nurodytam visam keitimuisi informacija taikomos nuostatos, kuriomis įgyvendinama 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (5), taip pat 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens …
(29)Kadangi direktyvos tikslo, t. y. užtikrinti veiksmingą valstybių narių administracinį bendradarbiavimą siekiant pašalinti neigiamą didėjančios globalizacijos poveikį vidaus rinkai, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl reikiamo vienodumo ir veiksmingumo to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvir…

Kaip Lietuva argumentavo — Seimo travaux

Pažodinės citatos iš įgyvendinančių įstatymų projektų lydimosios medžiagos (aiškinamieji raštai, komitetų ir Teisės departamento išvados) e-Seimas registre. Istorinė medžiaga pildoma — skiltis auga automatiškai.

Aiškinamasis raštas priimtapat siūloma nustatyti, kad elektroninio važtaraščio kilmės autentiškumas ir — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtasiekiama tapačių tikslų. Pažymėtina tai, kad šiuo metu bankai teikia — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtasiūloma nustatyti prievolę pridėtinės vertės mokesčio mokėtojams teikti — šaltinis ↗

Kur aktas leidžia šalims skirtis — diskrecijos taškai

StraipsnisOpcijųNuostata (pažodžiui)
31 str.6Kiekviena valstybė narė gali leisti duomenis teikiančioms finansų įstaigoms naudotis paslaugų teikėjų paslaugomis, kad įvykdytų joms nustatytas duomenų teikimo ir išsamaus patikrinimo prievoles, kaip numatyta nacionalinėje teisėje, tačiau už šių prievolių vykd…
8a str.3Valstybės narės gali į šioje dalyje nurodytą pateiktiną informaciją neįtraukti informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sandorius ir išankstinę kainodaros tvarką, priimtus, iš dalies pakeistus ar atnaujintus iki 2016 m.
27a str.21. Nepaisant informacijos apie praneštinus tarpvalstybinius susitarimus pateikimo terminų, kaip nustatyta 8ab straipsnio 12 dalyje, valstybės narės gali imtis būtinų priemonių, kad tarpininkams ir atitinkamiems mokesčių mokėtojams būtų leista ne vėliau kaip 20…
15 str.12. Valstybės narės gali kartu su Komisija parengti gaires dėl bet kurio aspekto, kuris, jų manymu, yra reikalingas keičiantis geriausios praktikos pavyzdžiais ir patirtimi.
16 str.13. Jeigu valstybės narės kompetentinga institucija mano, kad informacija, kurią ji gavo iš kitos valstybės narės kompetentingos institucijos, 1 dalyje nurodytais tikslais gali būti naudinga trečiosios valstybės narės kompetentingai institucijai, ji gali perduo…
18 str.13. Nepaisant 2 dalies, valstybė narė gali atsisakyti perduoti prašomą informaciją, jei tokia informacija susijusi su mokestiniais laikotarpiais iki 2011 m.

Įgyvendinimas šešiose jurisdikcijose

direktyva Akcizų direktyva 2020/262 58 str. · 60 konstat. · 25 diskrecijos nuostatų

Kodėl ES tai priėmė — paties akto motyvai

Iš 60 konstatuojamųjų dalių — būdingiausios (cituojama pažodžiui, LT vertimas iš EUR-Lex):

(1)Tarybos direktyva 2008/118/EB (3) buvo keletą kartų iš esmės keičiama. Kadangi tą direktyvą reikia keisti dar kartą, dėl aiškumo ji turėtų būti išdėstyta nauja redakcija;
(17)siekiant išvengti piktnaudžiavimo ir sukčiavimo, reikėtų aiškiai apibrėžti atvejus, kuriais leidžiama iš Sąjungos teritorijos išvykstantiems keliautojams parduoti neapmokestinamas prekes. Kadangi sausuma keliaujantys asmenys gali dažniau ir laisviau judėti, palyginti su lėktuvu ar laivu keliaujančiais asmenimis, kelionių sausuma atveju kyla daug didesnė rizika, kad keliautojai nesilaikys leidžiamo importuoti akcizais…
(41)akcizo dydžiai, kuriuos valstybės narės taiko tabako gaminiams ir alkoholiniams gėrimams, skiriasi dėl įvairių veiksnių, pavyzdžiui, fiskalinės ir visuomenės sveikatos politikos, ir tokie skirtumai kai kuriais atvejais yra dideli. Šiomis aplinkybėmis valstybės narės turėtų galėti suvaldyti riziką, dėl kurios susidaro palankesnės sąlygos mokestiniam sukčiavimui, mokesčių vengimui ar piktnaudžiavimui mokesčiais, kyla g…

Kaip Lietuva argumentavo — Seimo travaux

Pažodinės citatos iš įgyvendinančių įstatymų projektų lydimosios medžiagos (aiškinamieji raštai, komitetų ir Teisės departamento išvados) e-Seimas registre. Istorinė medžiaga pildoma — skiltis auga automatiškai.

Komiteto išvada priimtavienas kitam: jeigu siekiama kelti akcizus dėl sveikatingumo tikslų, akcizais — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtapriedo pakeitimo įstatymo projektą (toliau – įstatymo projektas). Įstatymo projekto tikslas – — šaltinis ↗
Komiteto išvada priimtastraipsniuose siūloma nustatyti akcizų lengvatas asmenims, kurie pagal — šaltinis ↗

Kur aktas leidžia šalims skirtis — diskrecijos taškai

StraipsnisOpcijųNuostata (pažodžiui)
44 str.4Tačiau paskirties valstybė narė gali leisti siuntėjui asmeniu, kuriam tenka prievolė mokėti akcizus, paskirti mokestinį atstovą, įsisteigusį paskirties valstybėje narėje.
47 str.31. Nedarant poveikio 6 straipsnio 2 dalies taikymui, valstybės narės gali reikalauti, kad akcizais apmokestinamos prekės būtų ženklinamos mokestiniais žymenimis arba nacionaliniais identifikavimo ženklais, kurie mokesčių tikslais būtų naudojami jas išleidžiant…
1 str.22. Specifiniais tikslais valstybės narės gali akcizais apmokestinamas prekes apmokestinti kitais netiesioginiais mokesčiais, jei tie mokesčiai atitinka akcizams ar pridėtinės vertės mokesčiui taikomas Sąjungos mokesčių taisykles, susijusias su mokesčio bazės n…
6 str.2akcizais apmokestinamų prekių importas, išskyrus atvejus, kai akcizais apmokestinamoms prekėms jas importavus nedelsiant pritaikytas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, arba akcizais apmokestinamų prekių neteisėtas įvežimas, išskyrus atvejus, kai skola …
12 str.22. Valstybės narės gali naudoti 1 dalyje nurodytą atleidimo sertifikatą kitoms netiesioginio apmokestinimo sritims ir užtikrinti, kad jis būtų suderinamas su nacionalinės teisės aktuose nustatytomis atleidimo sąlygomis ir apribojimais.
16 str.23. Valstybės narės gali numatyti, kad 2 dalies c punkte nurodytas įrodymas kompetentingoms institucijoms būtų pateikiamas tik joms paprašius.

Įgyvendinimas šešiose jurisdikcijose

4 · Metodika, ribos ir kas toliau

  • Šaltiniai. ES aktai — EUR-Lex suvestinės redakcijos (galiojanti teisė) ir baziniai aktai (konstatuojamosios dalys), įkelti į korpusą 2026-07-14. Nacionaliniai aktai — šešių šalių oficialūs registrai (e-TAR/e-Seimas, Riigi Teataja, SFS, Normattiva, PISRS, likumi.lv), indeksuoti mūsų korpuse.
  • Diskrecijos matas. „Valstybės narės gali“ nuostatų skaičius — tekstinis, todėl konservatyvus: neapima netiesioginių opcijų („gali nustatyti“, leidžiančių nukrypti protokolų) ir neatspindi opcijos svorio. Jis lygina aktus tarpusavyje, ne šalis.
  • Pėdsako matas. Cituojančių aktų skaičius priklauso nuo korpuso pilnumo: Latvijos atveju trūksta mokamų likumi.lv konsoliduotų įstatymų; Italijos korpusas apima pagrindinius kodeksus ir įstatymus, ne visus ministerijų aktus. Lygindami šalis vertinkite santykius, ne absoliučius skaičius.
  • Ko čia dar nėra (darbotvarkė). (a) Nacionaliniai travaux — aiškinamieji raštai, komitetų išvados ir svarstymų stenogramos prie perkėlimo įstatymų: Švedijos förarbeten korpuse jau turime, Lietuvos aiškinamųjų raštų ingestas — artimiausias žingsnis; tai leis palyginti, kaip kiekviena šalis argumentavo savo pasirinkimus. (b) Straipsnis-po-straipsnio atitikties lentelės (correlation tables) — jas dabar pašalinami iš ES aktų teksto per įkėlimą; jų atskiras ingestas leistų automatinį „kur šalis nukrypo“ žemėlapį. (c) Žiniasklaidos ir lobizmo pjūvis — Lietuvos svarstomų pakeitimų korteles su žiniasklaidos paminėjimais ir lobistų deklaracijomis jau rasite Planuojamų pakeitimų puslapyje; kitų šalių atitikmuo dar nesurinktas ir čia nepateikiamas.
  • Perskaičiavimas. Puslapis generuojamas iš build_eu_dossier.py → eu_dossier.json → gen_eu_page.py; visi skaičiai atsinaujina perleidus skriptus po korpuso pokyčių.