straipsnio pakeitimas Pakeisti 140 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Nutraukus darbo sutartį pagal šio Kodekso 129 straipsnį ir 136 straipsnio 1 dalies 6 punktą, atleistam darbuotojui išmokama jo vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio išeitinė išmoka atsižvelgiant į to darbuotojo nepertraukiamąjį stažą toje darbovietėje:
dvylikos mėnesių – darbdavys išmoka vieno mėnesio vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
trijų mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
išmoka keturių mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
fondas išmoka penkių mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
išmoka šešių mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2016 sausio 1d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2016 sausio 1
d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Petras Gražulis
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu darbdavys yra įpareigotas išmokėti išeitinę kompensaciją darbuotojui. Pabrėžtina, jog atsiradus ekonominiams sunkumams ar dėl kitų priežasčių darbdavys, taupydamas savo lėšas, priverčia darbuotoją išeiti neva abipusiu susitarimu ir darbuotojas negauna išeitinės išmokos. Dėl to tarp darbdavio ir darbuotojo kyla įtampa. Jei būtų patvirtintos šios pataisos, ši įtampa sumažėtų: darbdavys nepatirtų papildomų išlaidų, o darbuotojas gautų išeitinę išmoką iš Garantinio fondo. Siūloma numatyti, jog nutraukus darbo sutartį pagal šio Kodekso 129 straipsnį ir 136 straipsnio 1 dalies 6 punktą, atleistam darbuotojui išmokama jo vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio išeitinė išmoka atsižvelgiant į to darbuotojo nepertraukiamąjį stažą toje darbovietėje, tačiau darbdavys privalėtų sumokėti iki dvylikos mėnesių dirbusiam darbuotojui išmokėtų vieno mėnesio vidutinio darbo užmokesčio dydžio išmoką. Išdirbusiems ilgiau išeitinės išmokos būtų išmokos iš Garantinio fondo lėšų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto pirminis siūlytojas ir rengėjas – Seimo narys Petras Gražulis. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Nutraukus darbo sutartį pagal šio Kodekso 129 straipsnį ir 136 straipsnio 1 dalies 6 punktą, atleistam darbuotojui išmokama jo vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio išeitinė išmoka atsižvelgiant į to darbuotojo nepertraukiamąjį stažą toje darbovietėje:
1) iki dvylikos mėnesių – vieno mėnesio vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
2) nuo dvylikos iki trisdešimt šešių mėnesių – dviejų mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
3) nuo trisdešimt šešių iki šešiasdešimties mėnesių – trijų mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
4) nuo šešiasdešimties iki šimto dvidešimties mėnesių – keturių mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
5) nuo šimto dvidešimties iki dviejų šimtų keturiasdešimties mėnesių – penkių mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio;
6) daugiau kaip dviejų šimtų keturiasdešimties mėnesių – šešių mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma numatyti, jog nutraukus darbo sutartį pagal šio Kodekso 129 straipsnį ir 136 straipsnio 1 dalies 6 punktą, atleistam darbuotojui išmokama jo vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio išeitinė išmoka atsižvelgiant į to darbuotojo nepertraukiamąjį stažą toje darbovietėje, tačiau darbdavys privalėtų sumokėti iki dvylikos mėnesių – darbdavys išmokėtų vieno mėnesio vidutinio darbo užmokesčio dydžio išmoką. Išdirbusiems ilgiau išeitinės išmokos būtų išmokos iš Garantinio fondo lėšų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nenustatoma naujų terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Pabrėžtina, jog 2016 metų sausio 1-ąją fondų lėšų likutis turėtų siekti 14,635 mln. Eurų (50,53 mln. Litų), todėl lėšų išmokoms užteks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Garantinis fondas“ „Darbo kodeksas“
Nėra. Seimo narys Petras Gražulis
Vilnius
2015-09-30 Nr. XIIP-3580 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
keičiamo Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – keičiamas įstatymas) 140 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad iš Garantinio fondo atleistam darbuotojui būtų mokamos atitinkamo dydžio išeitinės išmokos (priklausomai nuo stažo – nuo dviejų iki šešių mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio). Pažymėtina, kad siūlomas teisinis reguliavimas nedera su Garantinio fondo samprata ir paskirtimi, kuri yra nustatyta Lietuvos Respublikos garantinio fondo įstatyme. Šio įstatymo 2 straipsnyje nustatyta, kad išmokos iš Garantinio fondo skiriamos Lietuvos Respublikoje įsteigtų juridinių asmenų, išskyrus biudžetines įstaigas, politines partijas, profesines sąjungas, religines bendruomenes ir bendrijas, taip pat fizinių asmenų, ūkininkų ir kitų fizinių asmenų, kurie verčiasi individualia veikla, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatyme, kurių pagrindinių turtinių interesų vieta yra Lietuvos Respublikoje, dėl kurių pradėtas Lietuvos Respublikos įstatymuose numatytas bankroto procesas, darbuotojams. Pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatas, Garantinio fondo lėšos yra skiriamos tik tada, kai darbdavys neturi pakankamai nuosavų lėšų atsiskaityti su darbuotojais. Be to, pažymėtina ir tai, kad pagal minėto įstatymo 6 straipsnio 10 dalį, Garantinio fondo administratorius turi atgręžtinio reikalavimo teisę išieškoti išmokėtas sumas iš darbdavio. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad atitinkami Lietuvos Respublikos garantinio fondo įstatymo pakeitimai kartu su šiuo įstatymo projektu nėra teikiami. 2.
straipsniu, kuriame nustatyta, kad tik darbdavio nemokumo atvejais įstatymų nustatyta tvarka ir sąlygomis darbuotojo reikalavimus, susijusius su darbo santykiais, tenkina garantinė institucija. 3. Tikslintina įstatymo projekte vartojama formuluotė ,,Garantinis fondas išmoka“, kadangi pagal Lietuvos Respublikos garantinio fondo įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, garantinis fondas yra valstybės išteklių fondas, o ne subjektas, mokantis išmokas. 4. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Tačiau svarstytina, ar pradėjus iš Garantinio fondo mokėti įstatymo projekte numatytas išeitines išmokas bei nepadidinus darbdavių mokamų įmokų dydžio į Garantinį fondą, nepritrūks šio fondo lėšų pagrindiniam jo tikslui įgyvendinti – užtikrinti minimalų darbuotojų apsaugos lygį jų darbdaviui tapus nemokiam. 5. Atsiželgiant į teisės technikos reikalavimus ir į tai, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija turi priimti įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo, kad būtų tinkamai pasirengta įstatymo įgyvendinimui, įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje, po žodžių „šis įstatymas“ turėtų būti įrašyti žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje po žodžio „Vyriausybė“ reikėtų įrašyti žodžius „ar jos įgaliota institucija“. 6. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatytą teisės akto struktūrą, įstatymo projekte po pavadinimo įrašytina tikėtina įstatymo projekto priėmimo data, numeris ir vieta. 7.
raštas, kadangi pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 straipsnio 3 straipsnio 12 punktą, įstatymo projekto aiškinamajame turi būti nurodyta, kiek valstybės, savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondo lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, o ne pateikti duomenis apie Garantinio fondo lėšų likutį. 8. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra įregistruotas Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo, kuriuo tvirtinamas Darbo kodeksas, projektas (Reg. Nr. XIIP-3234), kuriame yra naujai reguliuojami išeitinių išmokų dydžiai ir mokėjimas, taip pat numatyta jo įsigaliojimo data – 2016 m. sausio 1 d., todėl siūlytina teikti ne atskirą įstatymo projektą, o atitinkamus pasiūlymus įstatymo projektui Nr. XIIP-3234. 9. Atsižvelgiant į tai, kad priėmus įstatymo projektą padidės Garantinio fondo išlaidos, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto vykdytojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2015-10- Nr. Į 2015-09-25 Nr. S-2015-5647 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Darbo kodekso
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – Darbo kodeksas) 140 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-3580 (toliau – Įstatymo projektas), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau norime atkreipti dėmesį, kad:
Įstatymo projektu siekiama nustatyti, kad Garantinio fondo lėšos skiriamos atleisto darbuotojo išeitinės išmokos išmokėjimui, kai darbo sutartis nutraukiama darbdavio iniciatyva, nesant darbuotojo kaltės (Darbo kodekso 129 straipsnis), ir be įspėjimo, likvidavus darbdavį (Darbo kodekso 136 straipsnio
įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šio įstatymo paskirtis yra tik
„<...> užtikrinti minimalų darbuotojų apsaugos lygį jų darbdaviui tapus
nemokiam.“, tačiau šio įstatymo nuostatos nereglamentuoja darbuotojų apsaugos nutraukiant darbo sutartį, kai darbdavys yra mokus. Atsižvelgiant į tai, siūlytina kartu su Darbo kodeksu keisti Garantinio fondo įstatymą. Svarstytina, ar Įstatymo projektu siekiamas nustatyti teisinis reguliavimas, išeitinės išmokos dėl darbo sutarties nutraukimo, darbuotojui išdirbus ilgiau negu dvylika mėnesių, išmokėjimo našta perkeliama tik Garantiniam fondui, o darbdavio atsakomybė yra visiškai eliminuojama, yra pagrįstas. Manytina, kad šiuo atveju išeitinė išmoka galėtų būti mokama ir iš darbdavio, ir iš Garantinio fondo lėšų.
Vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalies 12 punktu Įstatymo projekto aiškinamajame rašte turėtų būti nurodyta kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]