Projektas
2025 m. d. Nr.
Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Valstybinės reikšmės keliai išimtine nuosavybės teise priklauso valstybei. Valstybinės reikšmės kelius, taip pat vykdant šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatytas funkcijas valstybės nuosavybėn įgytus valstybinės reikšmės kelių tiesimo, statybos, rekonstravimo, taisymo (remonto) projektus (toliau šiame straipsnyje – projektai) patikėjimo teise valdo, naudoja ir jais disponuoja valstybinės reikšmės kelių valdytoja – akcinė bendrovė „Via Lietuva“, kurios visos akcijos nuosavybės teise priklauso Lietuvos valstybei (toliau – valstybinės reikšmės kelių valdytojas).
Valstybinės reikšmės kelių valdytojui valstybinės reikšmės keliai, jų ruožai ar atskiri šių kelių elementai perduodami patikėjimo teise Vyriausybės nutarimu ir jų atitinkami duomenys įrašomi į valstybinės reikšmės kelių sąrašą, išskyrus atvejus, kai valstybinės reikšmės kelių sąrašo duomenų pakeisti nereikia. Valstybinės reikšmės kelių valdytojas registruoja valstybinės reikšmės kelius Nekilnojamojo turto registre Lietuvos valstybės nuosavybės ir valstybinės reikšmės kelių valdytojo patikėjimo teise. Valstybinės reikšmės keliai į apskaitą traukiami atskirai nuo valstybinės reikšmės kelių valdytojo nuosavybės teise valdomo turto.
Valstybinės reikšmės kelių valdytojas ne vėliau kaip iki kitų metų gegužės 1 dienos savo interneto svetainėje paskelbia praėjusių finansinių metų valstybinės reikšmės kelių valdymo, naudojimo ir disponavimo jais ataskaitą, kurioje turi būti nurodyta informacija apie valdomus valstybinės reikšmės kelius: bendra vertė, trumpas detalizavimas pagal į apskaitą traukiamo turto rūšis, valstybinės reikšmės kelių būklės pasikeitimai ataskaitiniais metais, kita svarbi informacija, susijusi su valstybinės reikšmės kelių valdymu, naudojimu ir disponavimu jais. Sprendimus dėl valstybinės reikšmės kelių, jų ruožų ar atskirų šių kelių elementų, taip pat projektų
pripažinimo nereikalingais arba netinkamais (negalimais) naudoti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nustatyta tvarka priima valstybinės reikšmės kelių valdytojas. Sprendimus dėl nereikalingais arba netinkamais (negalimais) naudoti pripažintų valstybinės reikšmės kelių, jų ruožų ar atskirų šių kelių elementų, taip pat projektų, kurių vieneto likutinė vertė, neatsižvelgiant į buhalterinėje apskaitoje pripažintą nuvertėjimą, yra 100 tūkstančių eurų ir didesnė, nurašymo priima Vyriausybė, o sprendimus dėl nereikalingais arba netinkamais (negalimais) naudoti pripažintų valstybinės reikšmės kelių, jų ruožų ar atskirų šių kelių elementų, taip pat projektų, kurių vieneto likutinė vertė, neatsižvelgiant į buhalterinėje apskaitoje pripažintą nuvertėjimą, yra mažesnė negu 100 tūkstančių eurų, nurašymo priima valstybinės reikšmės kelių valdytojas, gavęs rašytinį Susisiekimo ministerijos sutikimą. Į valstybinės reikšmės kelius negali būti nukreipiamas išieškojimas pagal valstybinės reikšmės kelių valdytojo prievoles, įskaitant prievoles, atsiradusias šiuos valstybinės reikšmės kelius valdant, naudojant ir jais disponuojant.
Valstybinės reikšmės kelių valdytojas valstybinės reikšmės kelių negali perduoti nuosavybės teise kitiems asmenims, jų įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į juos, jais garantuoti, laiduoti ar kitu būdu jais užtikrinti savo ir kitų asmenų prievolių įvykdymo, jų išnuomoti, suteikti panaudos pagrindais ar perduoti jų kitiems asmenims naudotis kitu būdu. Valstybinės reikšmės keliai ar atskiri jų elementai sudarant patikėjimo sutartį patikėjimo teise gali būti perduoti laikinam valdymui ir naudojimui privačiam subjektui, įgyvendinančiam viešojo ir privataus sektorių partnerystės sutartį.“
Šis įstatymas įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Gitanas Nausėda
priežastys, šių projektų tikslas ir uždaviniai Pagal Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 154 straipsnį numatyta, kad viešojo ir privataus sektorių partnerystės (VPSP) pagrindu sukurtas ar įgytas turtas gali būti perduodamas privačiam subjektui patikėjimo teise pagal patikėjimo sutartį. Tačiau dabartinis Kelių įstatymo reguliavimas šios galimybės kelių infrastruktūros projektams nenumato, dėl to kyla kliūčių įgyvendinant VPSP projektus transporto srityje.
Šiuo metu galiojantis Kelių įstatymas nenumato galimybės VPSP sutarties pagrindu privačiam subjektui perduoti valdyti esamus valstybinės reikšmės kelius. Tai sukelia praktinių problemų, kai reikia modernizuoti ar rekonstruoti valstybinės reikšmės kelius: privatus subjektas negali būti pripažintas tokių kelių valdytoju, todėl pagal Statybos įstatymą negali gauti statybą leidžiančio dokumento ir būti užsakovu bei statytoju. Dėl to kyla kliūčių tinkamai perduoti statybos riziką privačiam subjektui.
Perduoti statybos riziką yra itin svarbu, nes tai leidžia užtikrinti, kad VPSP projektai transporto srityje būtų vertinami pagal tarptautinius standartus ir Eurostato praktiką nebūtų apskaityti valstybės balanse, taip išvengiant neigiamo poveikio valstybės biudžeto deficitui.
Kai statomas naujas kelias, šios problemos nekyla, nes pagal Žemės įstatymą privačiam subjektui gali būti suteikta teisė naudotis žemės sklypu, ir to pakanka statybą leidžiančiam dokumentui gauti. Tokiu atveju statybos rizika tinkamai perkeliama privačiam subjektui.
Todėl Įstatymo pakeitimo projektu siūloma įtvirtinti galimybę perduoti privačiam subjektui valdyti valstybinės reikšmės kelius įgyvendinant VPSP sutartis. Tai sudarys sąlygas efektyviau modernizuoti esamus kelius, užtikrinti investicijų pritraukimą, tinkamą rizikos pasidalijimą tarp viešojo ir privataus sektoriaus bei suderinti šių projektų apskaitą pagal Eurostato vertinimą. Analogiškas požiūris taikomas daugelyje Europos Sąjungos šalių vykdomuose VPSP transporto infrastruktūros projektuose (pvz., Portugalijoje, Ispanijoje, Prancūzijoje), kur aiškus rizikų paskirstymas leidžia šiuos projektus apskaityti privačiame, o ne viešajame sektoriuje. Eurostato gairės aiškiai pabrėžia, kad projekto priskyrimas privataus ar viešojo sektoriaus balansui priklauso nuo rizikos paskirstymo – ypač statybos rizikos – todėl siūlomas pakeitimas yra būtinas siekiant užtikrinti palankų teisinį ir finansinį reguliavimą Lietuvoje.
statymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Lietuvos Respublikos Prezidentas. Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Aplinkos ir infrastruktūros politikos grupė.
reglamentavimas. Pagal šiuo metu galiojantį Kelių įstatymo 4 straipsnio 2 dalies reguliavimą, valstybinės reikšmės keliai yra išimtine nuosavybe valdomi valstybės ir patikėjimo teise perduodami tik valstybinės reikšmės kelių valdytojui – akcinei bendrovei „Via Lietuva“. Valdytojas neturi teisės jų perduoti kitam subjektui, išskyrus atvejus, kai statomas naujas kelias ir pagal Žemės įstatymą privačiam subjektui suteikiama žemės nuomos teisė.
Dėl šios priežasties privačiam subjektui nėra teisinės galimybės modernizuoti esamų kelių pagal VPSP sutartį, nes jis negali tapti užsakovu ar statytoju pagal Statybos įstatymą.
rezultatų laukiama. Įstatymo pakeitimo projekte siūloma nustatyti, kad įgyvendinant VPSP sutartį privačiam subjektui gali būti perduotos valdymo teisės į valstybinės reikšmės kelius ar jų dalis. Tikimasi, kad šis pakeitimas: užtikrins galimybę tinkamai perduoti statybos riziką privačiam subjektui; sudarys sąlygas modernizuoti ir rekonstruoti esamus valstybinės reikšmės kelius; pagerins investicinę aplinką kelių infrastruktūros srityje; padidins kelių modernizavimo projektų įgyvendinimo efektyvumą;
leis VPSP projektus transporto srityje apskaityti ne valstybės, o privataus sektoriaus balanse, taip išvengiant neigiamo poveikio valstybės biudžeto deficitui.
patikėjimo sutartį, kaip numatyta Investicijų įstatymo154 straipsnyje. Privatus subjektas perduoto valstybės, savivaldybės ir
(ar) valstybės arba savivaldybės kontroliuojamam juridiniam asmeniui nuosavybės teise priklausančio turto negali parduoti ar kitaip perleisti kitų asmenų nuosavybėn, jo įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktinių teisių į jį, juo garantuoti, laiduoti ar kitu būdu juo užtikrinti savo ir kitų asmenų
prievolių įvykdymo. Privačiam subjektui negali būti perduodama nuosavybės teisė į valstybės, savivaldybės ar valstybės arba savivaldybės kontroliuojamo juridinio asmens perduotą turtą.
neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų įstatymo projekto priėmimo pasekmių nenumatoma.
Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai.
Priėmus įstatymo projektą, jo įgyvendinimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms – bus sudarytos galimybės privačiam sektoriui aktyviau dalyvauti kelių infrastruktūros modernizavime. Neigiamos įtakos nenumatoma.8 . Įstatymų projektų atitiktis strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.9 .
Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymui įgyvendinti papildomų teisės aktų priimti nereikės.
kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, jų sąvokų ir terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Naujos sąvokos įstatymo projekte neapibrėžiamos.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
12Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai,
juos priimti turintys subjektai Įstatymui įgyvendinti papildomų teisės aktų priimti nereikės.
fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės fondų lėšų Įstatymo projekto įgyvendinimui neprireiks.
išvados Rengiant įstatymo projektą pasiūlymas aptartas su Susisiekimo ministerijos, AB Via Lietuva, Centrinės Projektų Valdymo Agentūros ir Specialiųjų tyrimų tarnybos specialistais.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„valstybinės reikšmės keliai, „viešojo ir privataus sektorių
partnerystė“.
16Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai.
Papildomų pagrindimų ir paaiškinimų nėra.