Projekto Projektas
8, 10 ir 14
Vilnius
„3¹) tvirtina tipinį valstybės tarnautojo, priimamo į pareigas civilinėje mobilizacijos institucijoje organizuoti, koordinuoti, kontroliuoti šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų atlikimą, pareigybės aprašymą;“.
„4
. Asmenys, priimami į pareigas šio straipsnio 3 dalies 6 punkte nustatytoms funkcijoms atlikti, turi atitikti reikalavimus, būtinus išduodant leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu „Slaptai“, ir dėl jų turi būti gauta kompetentingos institucijos išvada, kad jiems gali būti išduotas leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija.“
Pakeisti 14 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3
. Į civilinio mobilizacinio personalo rezervą įrašomi asmenys su savo funkcijomis, atliekamomis mobilizacijos metu ir (ar) teikiant priimančiosios šalies paramą, supažindinami pasirašytinai. Į civilinio mobilizacinio personalo rezervą įrašyto asmens atsisakymas susipažinti su šiomis funkcijomis neatleidžia jo nuo pareigos mobilizacijos metu ir (ar) teikiant priimančiosios šalies paramą vykdyti šias funkcijas.“
1 . Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. liepos 1 d.2 . Krašto apsaugos sistemos institucijos, dalyvaujančios formuojant valstybės mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos politiką, vadovas iki 2025 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo Nr. I-1623 8, 10 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas), atsižvelgiant į besikeičiančią saugumo situaciją šalyje, civilinių mobilizacijos institucijų (toliau – CMI) bei kitų subjektų keliamus klausimus ir problematiką, siūloma:
1)
mažinti specialiuosius reikalavimus, keliamus į pareigas CMI priimamiems valstybės tarnautojams, vykdantiems su mobilizacija ir priimančiosios šalies parama susijusias Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatyme (toliau – Įstatymas) nurodytas funkcijas, (toliau – mobilizacijos specialistai), bei numatyti pareigą i nstitucijos, dalyvaujančios formuojant mobilizacijos politiką, vadovui tvirtinti tipinį mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymą;
teisinį reguliavimą, susijusį su asmens, įrašyto į civilinio mobilizacinio personalo rezervą (toliau – CMPR), supažindinimu su jo funkcijomis, atliekamomis mobilizacijos metu ir (ar) teikiant priimančiosios šalies paramą.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengėja ir iniciatorė – Lietuvos Respublikos Seimo narė Dovilė Šakalienė.
metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
1) Dėl specialiųjų reikalavimų mažinimo mobilizacijos specialistams bei tipinio mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymo nustatymo Įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad į mobilizacijos specialisto pareigas priimami asmenys turi atitikti šiuos 10 straipsnio 4 dalyje nustatytus specialiuosius reikalavimus:
gauti leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu „Slaptai“ (dėl jų turi būti gauta kompetentingos institucijos išvada, kad jiems gali būti išduotas leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija);
mokėti anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu (lygis nustatomas vadovaujantis 2018 m. balandžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (ES) 2018/646 dėl bendros geresnių paslaugų, susijusių su įgūdžiais ir kvalifikacijomis, teikimo sistemos („Europass“), kuriuo panaikinamas sprendimas Nr. 2241/2004/EB). Specialusis reikalavimas – mokėti anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu – dažnu atveju yra priežastis, dėl kurios CMI mobilizacijos specialistų pareigybės neužimtos, o paskelbti konkursai neįvyksta. Dalis mobilizacijos specialistų dėl nustatyto anglų kalbos lygio neturėjimo buvo atleisti iš šių pareigų ar perkelti į parengties pareigūno pareigas, kuriai nėra reikalavimo mokėti anglų kalbą (2024 m. pabaigos duomenimis, iš 60-ies savivaldybių administracijų mobilizacijos specialistų trūko 17-oje). Savivaldybių administracijoms rengiant mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymą, su pasirengimu mobilizacijai ar
priimančiosios šalies parama susijusios funkcijos nebuvo vienintelės ar pagrindinės šio asmens funkcijos. 42-jose savivaldybių administracijose, kuriose finansuojama 0,5 etato, funkcijos, susijusios su pasirengimu mobilizacijai ir priimančiosios šalies paramai, sudaro iki 1/3 pareigybės aprašyme nurodytų funkcijų. Net ir tokiose savivaldybių administracijose, kuriose finansavimas skiriamas visai mobilizacijos specialisto pareigybei išlaikyti (pvz., Tauragės r., Klaipėdos m.), į mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymą įrašytos papildomos, nesusijusios su mobilizacija, funkcijos.
Dėl šių priežasčių savivaldybių administracijos negali tinkamai vykdyti joms skirtų su pasirengimu mobilizacijai ir (ar) priimančiosios šalies parama susijusių funkcijų – užsitęsia mobilizacijos planų rengimas, CMPR sąrašų sudarymas, neatliekamos kitos su pasirengimu mobilizacijai susijusios funkcijos.
2) Dėl teisinio reguliavimo, susijusio su asmens, įrašyto į CMPR, supažindinimu su jo funkcijomis, atliekamomis mobilizacijos metu ir (ar) teikiant priimančiosios šalies paramą, tikslinimo
Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta pareiga asmenį (darbuotoją ar tarnautoją), kuris Vyriausybės nustatyta tvarka yra įrašomas į CMPR, su jo funkcijomis, atliekamomis mobilizacijos metu ir (ar) teikiant priimančiosios šalies paramą, supažindinti pasirašytinai, tačiau nėra reglamentuota, kad atsisakęs su jomis susipažinti asmuo turi pareigą vykdyti šias funkcijas.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
1) Dėl specialiųjų reikalavimų mažinimo mobilizacijos specialistams bei tipinio mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymo nustatymo
Įstatymo projektu siūloma išbraukti Įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatytą specialųjį reikalavimą – mokėti anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu, o Įstatymo 8 straipsnio 4 dalį papildyti teise Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamento prie Krašto apsaugos ministerijos (toliau – MPPD) direktoriui tvirtinti tipinį mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymą . Siūlomi specialiųjų reikalavimų pakeitimai padės CMI išlaikyti turimus mobilizacijos specialistus ar į šias pareigas pritraukti naujus asmenis, o tipinio pareigybės aprašymo parengimas užtikrins, kad mobilizacijos specialisto pareigas einantis asmuo vykdys funkcijas, kurios susijusios su pasirengimu mobilizacijai, mobilizacijos vykdymu ir priimančiosios šalies paramos teikimu.
2) Dėl teisinio reguliavimo, susijusio su asmens, įrašyto į CMPR, supažindinimu su jo funkcijomis, atliekamomis mobilizacijos metu ir (ar) teikiant priimančiosios šalies paramą, tikslinimo Įstatymo projektu siūloma 14 straipsnio 3 dalį papildyti nuostata, kad į CMPR įrašytam asmeniui atsisakius pasirašytinai patvirtinti susipažinimo faktą , asmuo nėra atleidžiamas nuo pareigos paskelbus mobilizaciją ir (ar) teikiant priimančiosios šalies paramą vykdyti jam skirtas funkcijas. Siūlomas pakeitimas, numatantis pareigą į CMPR įrašytam asmeniui vykdyti atitinkamas funkcijas, jam atsisakius su jomis susipažinti, suteiks teisinio reguliavimo aiškumo ir padės išvengti piktnaudžiavimo atvejų, kai susipažinti su skirtomis funkcijomis būtų atsisakoma, siekiant išvengti pareigos jas vykdyti
.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas tiesiogiai nesusijęs su verslo sąlygomis ir jo plėtra.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų įstatymų keisti nereikės.
projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams? Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projektu neįvedamos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai, kurie turėtų būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais.
įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai – kas ir kada juos turėtų priimti
direktorius iki 2025 m. birželio 30 d. turės patvirtinti tipinį
mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymą.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. Numatoma, kad, įgyvendinus Įstatymo projekto 1 straipsnį ir patvirtinus tipinį mobilizacijos specialisto pareigybės aprašymą, tose savivaldybėse, kuriose buvo finansuojama 0,5 mobilizacijos specialisto pareigybės etato, bus steigiamas ir finansuojamas visas mobilizacijos specialisto etatas. Mobilizacijos specialistų pareigybių finansavimo didinimas
Respublikos krašto apsaugos ministerijai skirtų asignavimų, vėlesniais laikotarpiais papildomų lėšų poreikis galėtų siekti apie 867,9 tūkst. Eur per metus.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
projekto žodžiai Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „tipinis valstybės tarnautojo, priimamo į pareigas civilinėje mobilizacijos institucijoje organizuoti, koordinuoti, kontroliuoti šio įstatymo
mobilizacinio personalo rezervas“, „civilinė mobilizacijos institucija“, „valstybės tarnautojas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narė Dovilė Šakalienė