Projektas
202 5 m. d. Nr. Vilnius
21 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 21 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1Valstybės tarnautojams skiriamos šios priemokos:
1) už pavadavimą, kai raštu pavedama laikinai atlikti ir kito valstybės tarnautojo ar darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, pareigybei nustatytas funkcijas ar profesinės karo tarnybos kario pareigybei nustatytas funkcijas, išskyrus funkcijas, kurių valstybės tarnautojas negali atlikti dėl profesinės karo tarnybos specifikos. Priemokos už pavadavimą dydį nustato valstybės tarnautoją į pareigas priimantis asmuo. Ši priemoka negali būti mažesnė kaip 10 procentų pareiginės algos su priedu už tarnybos Lietuvos valstybei stažą;
2) už papildomų užduočių, suformuluotų raštu, atlikimą, kai dėl to viršijamas įprastas darbo krūvis arba kai atliekamos pareigybės aprašyme nenumatytos funkcijos. Priemokos už papildomų užduočių atlikimą dydį nustato valstybės tarnautoją į pareigas priimantis asmuo. Ši priemoka negali būti mažesnė kaip 10 procentų pareiginės algos su priedu už tarnybos Lietuvos valstybei stažą;
3) už įprastą darbo krūvį viršijančią veiklą, kai yra padidėjęs darbų mastas atliekant pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas neviršijant nustatytos darbo laiko trukmės. Priemokos už įprastą darbo krūvį viršijančią veiklą dydį nustato valstybės tarnautoją į pareigas priimantis asmuo. Ši priemoka negali būti mažesnė kaip 10 procentų pareiginės algos su priedu už tarnybos Lietuvos valstybei stažą.“
2Pakeisti 22 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Valstybės tarnautojui skiriamų priemokų, nurodytų šio straipsnio 1 dalyje, suma negali viršyti 80 procentų pareiginės algos su priedu už tarnybos Lietuvos valstybei stažą.“
33 straipsnį nauja3 dalimi:
„3. Teisę atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą – Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į eitas arba, jeigu tokios galimybės nėra, į kitas lygiavertes ar žemesnes karjeros valstybės tarnautojo pareigas toje pačioje ar kitoje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje – turi asmenys, kurie savo noru atsistatydino iš karjeros valstybės tarnautojo pareigų dėl kitų, šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nenurodytų priežasčių, taip pat atleisti iš pareigų šio įstatymo 35 straipsnio 1 dalies 10 punkto pagrindu – per 2 metus nuo atsistatydinimo ar atleidimo iš karjeros valstybės tarnautojo pareigų.“
6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Šiame straipsnyje nurodyti asmenys priimami į karjeros valstybės tarnautojo pareigas, jeigu atitinka šio įstatymo 5 ir 9 straipsniuose nustatytus reikalavimus. Šiame straipsnyje nurodyti asmenys gali būti priimti į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės nustatyta tvarka valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, kurioje jiems siūlomos karjeros valstybės tarnautojo pareigos, patikrinus jų gebėjimus atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas. Šio straipsnio 1, 2, 3 ir
4 dalyse nurodyti asmenys, kurie buvo priimti įstatymuose nustatytai kadencijai, pagal šią dalį į pareigas priimami ne ilgiau kaip likusiai kadencijos daliai.“
m. liepos 1 d.
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2025 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
3Iki šio įstatymo įsigaliojimo valstybės tarnautojams paskirtos priemokos mokamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusią tvarką.
per2 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo turi ir iki šio įstatymo įsigaliojimo vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1985 2 straipsnio 8 dalimi dėl valstybės tarnautojo sąvokos neatitinkančios valstybės tarnautojo pareigybės panaikinimo atleisti asmenys, taip pat asmenys, kurie sutiko sudaryti darbo sutartį dėl darbo toje pačioje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, kai vietoje jų valstybės tarnautojo sąvokos neatitinkančios pareigybės buvo įsteigta darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartis, pareigybė.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
ir 33 straipsnių
Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Valstybės tarnyboje stebima ryški karjeros valstybės tarnautojų skaičiaus mažėjimo tendencija – nuo 2016 metais buvusių27 017 karjeros valstybės tarnautojų iki 23 735 karjeros valstybės tarnautojų 2024 metais, taip pat laisvų karjeros valstybės tarnautojų pareigybių skaičiaus didėjimas nuo 2016 metais buvusių 2419 pareigybių iki 3029 pareigybių 2024 metais [1]
. Ir nors šių tendencijų priežastys yra kompleksinės (valstybės tarnybos patrauklumas, nekonkurencingas darbo užmokestis, viešojo administravimo sąvokos peržiūra ir kt.), valstybės valdymui svarbių funkcijų apimtis nemažėja, o modernių technologijų pritaikomumas viešojo administravimo veiklose reikalauja vis naujų kompetencijų ir gebėjimų. Todėl valstybės tarnybai reikalingi kompetentingi, talentingi ir motyvuoti asmenys.
Įstatymo projektu siekiama išlaikyti valstybės tarnyboje kompetentingus ir kvalifikuotus asmenis, kurie dėl valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos struktūrinių ar kitokių pokyčių buvo atleisti iš valstybės tarnautojo pareigų, taip pat susigrąžinti viešajame ar privačiame sektoriuje kompetencijas patobulinusius ir įgijusius patirties buvusius valstybės tarnautojus, kurie mato prasmę grįžti į valstybės tarnybą ir panaudoti įgytas žinias ir gebėjimus dirbdami valstybės tarnyboje.
Taip pat siekiama nustatyti valstybės tarnautojams aiškų ir teisingą priemokų už pavadavimą, papildomų užduočių ar įprastą darbo krūvį viršijančią veiklą skaičiavimą.
Įstatymo projekto iniciatorius Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas.
aptarti teisiniai santykiai Valstybės tarybos įstatymo 21 straipsnyje nustatyti priemokų dydžiai skaičiuojami nuo valstybės tarnautojo pareiginės algos. Nėra reglamentuotas savo noru iš valstybės tarnautojo pareigų atsistatydinusių ir dėl valstybės tarnautojo pareigybės panaikinimo atleistų buvusių karjeros valstybės tarnautojų statuso atkūrimas.
Galiojantis įstatymas numato, kad atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą gali buvę karjeros valstybės tarnautojai, jeigu atsistatydino dėl: išrinkimo į valstybės politiko, Europos Parlamento nario pareigas ar paskyrimo į Seimo, Respublikos Prezidento ar Vyriausybės skiriamo valstybės institucijos ar įstaigos vadovo – valstybės pareigūno, kito Seimo, Respublikos Prezidento, Vyriausybės ar Ministro Pirmininko skiriamo valstybės pareigūno, Seimo ar Respublikos Prezidento skiriamo valstybinės (nuolatinės) komisijos ar tarybos pirmininko, pirmininko pavaduotojo ar nario, taip pat pagal specialųjį įstatymą įsteigtos komisijos, tarybos, fondo valdybos pirmininko ar nario, politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo, valstybės tarnautojo statusą turinčio įstaigos vadovo, priimto į pareigas šio įstatymo arba specialiųjų įstatymų nustatytai kadencijai, pareigas; darbo viešojo administravimo srityje tarptautinėje organizacijoje ar institucijoje, Europos Sąjungos institucijoje ar įstaigoje, Europos Komisijos ar Tarybos įsteigtoje institucijoje, Europos Komisijos ir Europos Sąjungos valstybių narių bendrai įsteigtoje organizacijoje (konsorciume), civilinėje tarptautinėje operacijoje ar misijoje arba užsienio valstybės institucijoje; išvykimo kartu su priimtu, perkeltu, paskirtu arba išrinktu dirbti užsienyje ar ilgiau negu 6 mėnesiams išsiųstu tobulinti kvalifikaciją sutuoktiniu ar partneriu (išskyrus diplomato statusą turintį sutuoktinį ar partnerį).
Taip pat diplomatų sutuoktiniai ar partneriai, kurie iš karjeros valstybės tarnautojo pareigų atsistatydino savo noru dėl išvykimo kartu su sutuoktiniu ar partneriu, paskirtu dirbti užsienyje, ir asmenys, sudarę terminuotą diplomato tarnybos sutartį pagal Diplomatinės tarnybos įstatymo 28 straipsnio 2 ir 4 dalis.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Siūloma nustatyti, kad valstybės tarnautojams mokamos priemokos už pavadavimą, papildomų užduočių atlikimą ar įprastą darbo krūvį viršijančią veiklą būtų skaičiuojamos nuo pareiginės algos su priedu už tarnybos Lietuvos valstybei stažą. Atitinkamai siūloma patikslinti ir nustatytą priemokų maksimumą – kad maksimali priemokų suma skaičiuojama nuo pareiginės algos su priedu už tarnybos Lietuvos valstybei stažą. Pažymėtina, kad dažnai valstybės tarnautojai, turintys tarnybos Lietuvos valstybei stažą, patenka į nelygiavertę padėtį, kadangi asmenims, naujai priimamiems į valstybės tarnautojo pareigas, pareiginė alga nustatoma kaip ir tapačias funkcijas vykdančio valstybės tarnautojo pareiginė alga su stažu, todėl sąlyginai ilgai valstybės tarnautojo pareigas einančio valstybės tarnautojo pareiginė alga būna mažesnė už naujai priimto. Pagal esamą reglamentavimą priemokos valstybės tarnautojams mokamos nuo pareiginės algos, todėl didesnė pareiginė alga reiškia ir didesnę priemoką pinigine išraiška. Priemoka, mokama nuo pareiginės algos su priedu už tarnybos Lietuvos valstybei stažą, skatintų valstybės tarnautojus prisiimti papildomas užduotis ar pavaduoti kitus valstybės tarnautojus, taip pat didintų teisingumo jausmą, jeigu dėl objektyviai susiklosčiusios situacijos yra padidėjęs darbo krūvis ir už jį teisingai atlyginama.
Siekiant į valstybės tarnybą sugrąžinti arba valstybės tarnyboje palikti reikiamas kompetencijas viešajame ar privačiame sektoriuje įgijusius ar patobulinusius buvusius valstybės tarnautojus, Valstybės tarnybos įstatymą siūloma papildyti nuostata, kad karjeros valstybės tarnautojas, savo noru atsistatydinęs iš valstybės tarnautojo pareigų dėl kitų, nei Valstybės tarnybos įstatymo 33 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų priežasčių, taip pat, karjeros valstybės tarnautojas, atleistas iš pareigų Valstybės tarnybos įstatymo 35 straipsnio 1 dalies
2 metus nuo atsistatydinimo (pareigybės panaikinimo) iš valstybės tarnautojo pareigų atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą. Siūlomas2
metų terminas, kadangi tai yra pakankamas laikas įgyti patirties kitose pareigose viešajame ar privačiame sektoriuje, tačiau taip pat dar neprarandami įgūdžiai ir gebėjimai atlikti viešojo administravimo funkcijas. Praktikoje galimai susiklosčius situacijai, kad buvęs valstybės tarnautojas galėtų atkurti statusą vadovaujantis keliais Valstybės tarnybos įstatyme numatytais statuso atkūrimo pagrindais, vadovaujantis bendraisiais principais turėtų būti taikomos asmeniui palankesnės sąlygos.
Siūlomi pakeitimai būtų taikomi tik buvusiems karjeros valstybės tarnautojams, kadangi įstaigų vadovų korpusui formuoti Valstybės tarnybos įstatymas nustato specifines sąlygas – centralizuotus konkursus, kadencijų ribojimus ir tarnybos tęstinumą kitose pareigose pasibaigus kadencijai.
Įgyvendinant Viešojo administravimo įstatymo ir Valstybės tarnybos įstatymo nuostatas 2024 metais valstybės ir savivaldybės institucijose ir įstaigose vyko valstybės tarnautojų pareigybių peržiūra, siekiant įvertinti jų atitiktį pakeistoms viešojo administravimo ir valstybės tarnautojo sąvokoms. Valstybės tarnautojo sąvokos neatitinkančios valstybės tarnautojų pareigybės turėjo būti panaikintos arba vietoj jų įsteigtos darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybės. Praktikoje susiklostė situacija, kad valstybės ir savivaldybės institucijose ir įstaigose tapačios pareigybės buvo įvertintos skirtingai ir atitinkamai vienose institucijose priskirtos valstybės tarnautojo pareigybei, kitose – darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartis.
Siekiant, kad dėl skirtingo aukščiau minėtų įstatymų nuostatų taikymo valstybės tarnyboje nebūtų prarastos kompetencijos, taip pat asmenys, kurie ėjo karjeros valstybės tarnautojo pareigas, tačiau dėl pasikeitusio teisinio reglamentavimo jų pareigybės priskirtos darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartis, pareigybėms, turėtų galimybę grįžti į kitas lygiavertes ar žemesnes karjeros valstybės tarnautojo pareigas, siūloma nustatyti, kad atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą turi teisę ir iki įstatymo įsigaliojimo dėl valstybės tarnautojo sąvokos neatitinkančios valstybės tarnautojo pareigybės panaikinimo atleisti valstybės tarnautojai, taip pat valstybės tarnautojai, sutikę sudaryti darbo sutartį dėl darbo toje pačioje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje, kai vietoje jų valstybės tarnautojo sąvokos neatitinkančios pareigybės buvo įsteigta darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartis, pareigybė (per dvejus metus nuo įstatymo įsigaliojimo).
Pažymėtina, kad visais atvejais būtų taikomos Valstybės tarnybos įstatyme nustatytos bendrosios karjeros valstybės tarnautojo statuso atkūrimo taisyklės, pavyzdžiui, asmens atitikties Valstybės tarnybos įstatymo 5 ir 9 straipsniuose nustatytiems reikalavimams, gebėjimų atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas patikrinimas.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma.
situacijai, korupcijai Įstatymas
neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės .
atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai.
lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja.
aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.
Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projektu esamos sąvokos nekeičiamos ir naujos sąvokos neapibrėžiamos.
pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
Įstatymo projekto nuostatos atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja.
teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymą, iki jo įsigaliojimo Vyriausybė turės pakeisti Vyriausybės 2018 m. lapkričio 28 d. nutarimą Nr. 1176 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo įgyvendinimo“.
įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. Priemokos valstybės tarnautojams mokamos iš asignavimų valdytojams atitinkamais metais patvirtintų asignavimų ir dėl jų mokėjimo sprendžia valstybės tarnautoją į pareigas priimantis asmuo.
vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta.
įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „valstybės tarnautojas“.
pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. [1] Atviri valstybės tarnybos duomenys: https://statistika.vtd.lt/index.html