Projektas
16
STRAIPSNIAIS, III SKYRIAUS PAPILDYMO KETVIRTUOJU SKIRSNIU IR ĮSTATYMO PAPILDYMO NAUJU VII SKYRIUMI
202 6 m. d. Nr. Vilnius
14 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 14 . Valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė – įgaliotų valstybės institucijų ir pareigūnų veikla ūkio subjektų, kitų fizinių ir juridinių asmenų atžvilgiu, kuria siekiama užtikrinti teisės aktų reikalavimų laikymąsi visuomenės sveikatos saugos srityje, pasireiškianti visuomenės sveikatos saugos teisės aktų pažeidimų prevencija, pažeidimų nutraukimu ir asmenų, padariusių šiuos pažeidimus, nustatymu, jų patraukimu teisinėn atsakomybėn.“
Pakeisti 15 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8 ) savarankiškai vykdo kvapų valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę (toliau – kvapų kontrolė), įskaitant: a ) kvapus sukeliančios ūkinės veiklos atitikties kvapų prevencijos ir valdymo taisyklių ir kitų kvapų valdymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams kontrolę; b ) ūkio subjektų vykdomo aplinkos monitoringo dėl kvapų kontrolę; c ) taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimuose ir taršos leidimuose Nacionalinio visuomenės sveikatos centro nustatytų kvapų valdymo sąlygų laikymosi kontrolę;“.
Pakeisti 15 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8
) savarankiškai vykdo kvapų valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę (toliau – kvapų kontrolė), įskaitant: a ) kvapus sukeliančios ūkinės veiklos atitikties kvapų prevencijos ir valdymo taisyklių ir kitų kvapų valdymą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams kontrolę; b ) ūkio subjektų vykdomo aplinkos monitoringo dėl kvapų kontrolę; c ) taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimuose Nacionalinio visuomenės sveikatos centro nustatytų kvapų valdymo sąlygų laikymosi kontrolę;“.
151 straipsnio pakeitimas Pakeisti 151 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Konsultacijos visuomenės sveikatos priežiūros veiklos klausimais teikiamos Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka.“
straipsniu
Papildyti įstatymą 161 straipsniu: „16
1. Kvapų prevencijos ir valdymo taisykles tvirtina sveikatos apsaugos ministras.
2. Kvapų prevencijos ir valdymo taisyklėse nustatomi reikalavimai ūkio subjektams dėl kvapų prevencijos ir valdymo, privalomosios kvapų prevencijos, valdymo ir (ar) mažinimo priemonės, atsižvelgiant į ūkinės veiklos rūšį, mastą, vietos sąlygas ir gretimybes.“
Papildyti įstatymo III skyrių ketvirtuoju skirsniu: „
17
1
. Visi asmenys, eksploatuojantys kvapus sukeliančius ūkinės veiklos objektus ir (ar) vykdantys kvapus sukeliančią ūkinę veiklą, atitinkančią sveikatos apsaugos ministro patvirtintose Kvapų prevencijos ir valdymo taisyklėse nustatytus kriterijus, privalo taikyti kvapų prevencijos ir valdymo priemones, nustatytas nurodytose taisyklėse ir (ar) kituose kvapų emisijų mažinimą reglamentuojančiuose teisės aktuose.
2. Ūkio subjektai, dėl kurių vykdomos ūkinės veiklos yra viršijama sveikatos apsaugos ministro nustatyta didžiausia leidžiama kvapo koncentracijos ribinė vertė, privalo nedelsiant taikyti papildomas kvapų prevencijos, mažinimo ir (ar) valdymo priemones arba nutraukti kvapus sukeliančią ūkinę veiklą ar konkrečią jos dalį.“
1
. Pakeisti 41 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė vykdoma sveikatos apsaugos ministro patvirtinto Tiesioginės valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės reglamento nustatyta tvarka, o kvapų kontrolė – ir sveikatos apsaugos ministro patvirtinta kvapų kontrolės tvarka, kurioje nustatytas planinių patikrinimų atlikimo tvarkos aprašas, patikrinimų plano sudarymo kriterijai, taip pat neplaninių patikrinimų tvarkos aprašas ir kriterijai neplaniniam patikrinimui inicijuoti.“
2. Pakeisti 41 straipsnio 6 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „6
. Šio Įstatymo 15 straipsnio 1, 2, 5, 6, 7 ir 8 punktuose apibrėžtuose objektuose (toliau – kontrolės objektai) valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę vykdantys Nacionalinio visuomenės sveikatos centro pareigūnai turi teisę:“.
3. Pakeisti
6 dalies4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) siūlyti atitinkamai institucijai sustabdyti ar panaikinti licenciją verstis ūkine komercine veikla asmenims, kurių vykdoma veikla gali padaryti ar padarė žalos sveikatai, jeigu licencijos sustabdymas ar panaikinimas dėl šiame punkte nurodytų priežasčių numatytas konkrečios licencijos išdavimą, sustabdymą ir (ar) panaikinimą reguliuojančiuose teisės aktuose;“.4
. Vykdydami valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę šio Įstatymo 15 straipsnio 8 punkte nurodytu atveju, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro pareigūnai, be nurodytų teisių šio straipsnio 6 dalyje, taip pat turi teisę:1 ) stabdyti ūkinę veiklą šiame įstatyme nustatytais pagrindais ir tvarka;2 ) tirti juridinių asmenų padarytus pažeidimus, surašyti juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus ir nagrinėti bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo;3 ) skirti šiame įstatyme nustatytas sankcijas juridiniams asmenims už teisės aktų, nustatančių kvapų prevencijos ir valdymo reikalavimus, pažeidimus.“
5. Pakeisti
8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8
. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro pareigūnai, įgalioti atlikti valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę, pažeidę šio Įstatymo reikalavimus, atsako įstatymų nustatyta tvarka.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 411 straipsniu: „41
Vykdant kvapų kontrolę atliekamų laboratorinių tyrimų ir kvapo sklaidos modeliavimų sąnaudų apmokėjimas1
. Fiziniai ir (ar) juridiniai asmenys, vykdantys kvapų sklidimą sąlygojančią veiklą, apmoka vykdant kvapų kontrolę atliktų laboratorinių tyrimų ir kvapo sklaidos modeliavimų sąnaudas, jeigu šios kontrolės metu patvirtinama, kad viršijama didžiausia leidžiama kvapo koncentracijos ribinė vertė gyvenamosios aplinkos ore ir (ar) viršijamos taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidime ar taršos leidime nustatytos taršos šaltiniuose leistinos kvapo emisijos.
2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų laboratorinių tyrimų ir kvapo sklaidos modeliavimų sąnaudų nustatymo metodiką ir jų apmokėjimo tvarką nustato sveikatos apsaugos ministras.“
„ VII
JURIDINIŲ ASMENŲ ATSAKOMYBĖ UŽ VISUOMENĖS SVEIKATOS SAUGĄ REGLAMENTUOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ PAŽEIDIMUS
Juridinių asmenų atsakomybė taikoma juridiniams asmenims, įskaitant užsienio valstybių juridinius asmenis ir kitas organizacijas, taip pat šių juridinių asmenų ir organizacijų padalinius (toliau šiame skyriuje – juridiniai asmenys).
Veikos, už kurias skiriamos ekonominės sankcijos juridiniams asmenims, ir šio įstatymo nuostatų dėl atsakomybės už juridinių asmenų padarytus pažeidimus galiojimas1 .
Juridiniams asmenims skiriamos ekonominės sankcijos už visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, nurodytus šio įstatymo 62–64 straipsniuose (toliau – juridinių asmenų padaryti pažeidimai).
2. Juridinių asmenų atsakomybė pagal šį įstatymą taikoma, jeigu juridinių asmenų padaryti pažeidimai pagal galiojančius įstatymus neužtraukia juridinių asmenų baudžiamosios atsakomybės.3
. Šio įstatymo nuostatos, švelninančios ar panaikinančios atsakomybę už juridinių asmenų padarytus visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus arba kitaip lengvinančios atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar juridinio asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti ekonominė sankcija, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią. Dėl ekonominės sankcijos peržiūrėjimo juridinis asmuo kreipiasi į pareigūną, priėmusį nutarimą skirti ekonominę sankciją.4
. Šio įstatymo nuostatos, nustatančios ar griežtinančios atsakomybę už juridinių asmenų padarytus visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus arba kitaip sunkinančios atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar juridinio asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti ekonominė sankcija, teisinę padėtį, neturi grįžtamosios galios.
1. Pareigūnai, turintys teisę surašyti juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus (toliau – protokolas), baigę pažeidimo tyrimą, surašo protokolą, kuriame nurodoma:1 ) įtariamas pažeidimo padarymu juridinis asmuo (juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, buveinės adresas, kodas);2 ) pažeidimo esmė, pažeidimo padarymo aplinkybės;3
) atsakomybę už juridinio asmens padarytą pažeidimą nustatantis šio įstatymo straipsnis ar straipsnio dalis, įstatymo ar kito teisės akto, kurio reikalavimus pažeidė juridinis asmuo, straipsnis, dalis, punktas;4 ) įrodymai, kuriais grindžiamas pažeidimo padarymas;5 ) liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai;6 ) kiti duomenys, būtini bylai išnagrinėti;7 ) numatoma bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo vieta, data ir laikas;8 ) pasiūlymas pateikti paaiškinimą raštu dėl pažeidimo, pateikti įrodymus ir prašymus iki protokole nurodytos bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo pradžios;9 ) protokolą surašęs pareigūnas (vardas, pavardė, pareigos, parašas).2
. Protokolo kopija ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo protokolo surašymo įteikiama arba išsiunčiama įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu.
3. Protokolo kopija taip pat įteikiama arba išsiunčiama proceso dalyviams ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo protokolo surašymo.4
. Bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimas turi būti numatytas ne anksčiau kaip po 15 darbo dienų nuo protokolo kopijos įteikimo įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui dienos. Terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną po to, kai protokolo kopija buvo įteikta įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui.
Protokolas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo surašymo momento išsiunčiamas pareigūnui, įgaliotam nagrinėti bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo (išskyrus atvejus, kai protokolą surašęs pareigūnas turi teisę nagrinėti bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo).
Nagrinėjant bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo dalyvauja:1
) įtariamas pažeidimo padarymu juridinis asmuo (jo įgaliotas atstovas);2 ) suinteresuoti asmenys (valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų atstovai – jų prašymu ir bylą nagrinėjančių pareigūnų sprendimu – kiti asmenys), kurių interesai tiesiogiai susiję su nagrinėjama byla (jų įgalioti atstovai);3 ) liudytojai, ekspertai, specialistai ir vertėjai.
1
. Įtariamas pažeidimo padarymu juridinis asmuo ir suinteresuoti asmenys turi teisę bet kuriuo metu nuo protokolo surašymo susipažinti su bylos medžiaga (išskyrus medžiagą, dėl kurios bylą nagrinėjantis pareigūnas savo iniciatyva ar bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo proceso dalyvio prašymu motyvuota nutartimi nustatė, kad bylos medžiaga ar jos dalis yra valstybės, tarnybos arba komercinė paslaptis), kopijuoti šią bylos medžiagą, teikti įrodymus ir paaiškinimus, teikti prašymus dėl įrodymų rinkimo (taip pat kviesti liudytojus). Bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo posėdyje apklausiant liudytojus, įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui suteikiama teisė užduoti klausimų liudytojams.2
. Byla dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjama dalyvaujant įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui ir kitiems proceso dalyviams.
3. Bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimas atidedamas, kai:1 ) į posėdį neatvyksta įtariamas pažeidimo padarymu juridinis asmuo (jo įgaliotas atstovas), kuriam tinkamai nepranešta apie bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo vietą, datą ir laiką;2 ) į posėdį neatvyksta įtariamas pažeidimo padarymu juridinis asmuo ir iki bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo posėdžio gautas įtariamo pažeidimo padarymu juridinio asmens pagrįstas įrodymais prašymas nenagrinėti bylos jam nedalyvaujant, ir nagrinėjantis bylą pareigūnas pripažįsta neatvykimo priežastis svarbiomis;3
) į posėdį neatvyksta kiti proceso dalyviai, kurių dalyvavimą bylą nagrinėjantis pareigūnas pripažįsta būtinu;4 ) ekonominei sankcijai skirti būtina gauti papildomus įrodymus (taip pat kviesti liudytojus, specialistą, ekspertą).4
. Sprendimą atidėti bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimą priima šią bylą nagrinėjantis pareigūnas, priimdamas motyvuotą nutarimą. Šiuo nutarimu nustatoma nauja bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo vieta, data ir laikas. Šio nutarimo kopija įteikiama arba išsiunčiama įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo. Šio nutarimo kopija taip pat įteikiama arba registruotu laišku išsiunčiama kitiems proceso dalyviams ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo.
5. Bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo posėdis yra viešas, išskyrus atvejus, kai savo iniciatyva, įtariamo pažeidimo padarymu juridinio asmens arba suinteresuotų asmenų prašymu bylą nagrinėjantis pareigūnas nusprendžia paskelbti posėdį ar jo dalį uždarą, jeigu tai būtina siekiant apsaugoti valstybės, tarnybos ar komercinę paslaptį.6
. Bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo metu įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui turi būti sudarytos sąlygos susipažinti su visais įrodymais, kurie buvo surinkti šio proceso metu ir kuriais grindžiamas nutarimas skirti ekonominę sankciją. Jeigu pateikiami nauji įrodymai bet kuriuo proceso metu, įtariamam pažeidimo padarymu juridiniam asmeniui suteikiama teisė nedelsiant su jais susipažinti ir pateikti savo paaiškinimus dėl jų ne trumpiau kaip per 5 darbo dienas, bet ne ilgiau kaip per 10 darbo dienų nuo susipažinimo su pateiktais įrodymais.
1
. Bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta šiomis aplinkybėmis:1 ) kai panaikinama juridinio asmens atsakomybę nustatanti teisės aktų nuostata;2 ) kai dėl to paties fakto dėl juridinio asmens yra priimtas nutarimas skirti ekonominę sankciją, taip pat jeigu dėl to juridinio asmens padaryto pažeidimo pradėtas ikiteisminis tyrimas;3 ) kai pasibaigia ekonominės sankcijos skyrimo senaties terminai;4 ) jeigu likviduotas juridinis asmuo, dėl kurio buvo pradėta bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo teisena;5
) kai juridinis asmuo veikė būtinojo reikalingumo atveju (siekdamas pašalinti jam pačiam, kitiems asmenims ar jų teisėms, visuomenės ar valstybės interesams gresiantį pavojų, jeigu šis pavojus negalėjo būti pašalintas kitomis priemonėmis ir padaryta žala yra mažesnė už tą, kurios siekta išvengti, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo turėjo pareigą veikti didesnio negu įprasta pavojaus sąlygomis) arba būtinosios ginties atveju (padarė šiame įstatyme numatyto pažeidimo požymius formaliai atitinkančią veiką, gindamas savo ar kito asmens teises ar laisves, visuomenės ar valstybės interesus nuo pradėto ar tiesiogiai gresiančio pavojingo ir priešingo teisei kėsinimosi, neperžengdamas būtinosios ginties ribų, kai gynyba akivaizdžiai neatitinka priešingo teisei kėsinimosi pobūdžio ir pavojingumo);
6 ) kai pažeidimas padarytas dėl nenugalimos jėgos aplinkybių ar dėl trečiųjų asmenų veiksmų.2
. Nustačius, kad padaryta veika turi nusikalstamos veikos požymių, juridinio asmens padaryto pažeidimo tyrimą atliekantis ar bylą dėl ekonominių sankcijų skyrimo nagrinėjantis pareigūnas motyvuotu nutarimu perduoda surinktą medžiagą ikiteisminio tyrimo institucijai ar prokurorui, kurie Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka nusprendžia, ar pradėti ikiteisminį tyrimą. Iš ikiteisminio tyrimo institucijos ar prokuroro gavus pranešimą apie ikiteisminio tyrimo pradžią, bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo teisena nutraukiama motyvuotu nutarimu. Nutarimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos įteikiamas arba išsiunčiamas juridiniam asmeniui, dėl kurio jis priimtas, registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. Nutarimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
1. Pareigūnas, išnagrinėjęs bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo, priima nutarimą:1
2 ) nutraukti bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo, jeigu nėra pažeidimo sudėties arba yra kitų šio įstatymo 52 straipsnio 1 dalyje nurodytų aplinkybių, arba3 ) atlikti papildomą tyrimą byloje, jeigu bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjantis pareigūnas nustato, kad byloje trūksta įrodymų, kad būtų galima priimti pagrįstą nutarimą.2
. Šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytame nutarime nurodoma: nutarimą priėmęs pareigūnas (vardas, pavardė, pareigos); bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo vieta, data, laikas; pažeidėjo duomenys (juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, buveinės adresas, kodas); pažeidimo esmė, pažeidimo padarymo aplinkybės ir motyvuotas jų įvertinimas; pažeidėjo kaltę pagrindžiantys įrodymai; pažeidėjo paaiškinimai dėl padaryto pažeidimo; šio įstatymo straipsnis ar jo dalis, numatantis (numatanti) atsakomybę už pažeidėjo padarytą veiką; pareigūno priimtas nutarimas skirti ekonominę sankciją, nutarimo priėmimo motyvai; atsakomybę sunkinančios ir lengvinančios aplinkybės, skiriamos baudos dydis, sąskaita, į kurią turi būti sumokėta bauda, baudos sumokėjimo terminas; nutarimo apskundimo terminai ir tvarka.
3. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytame nutarime nurodoma: nutarimą priėmęs pareigūnas (vardas, pavardė, pareigos); bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo vieta, data, laikas; įtariamo pažeidimo padarymu juridinio asmens duomenys (juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, buveinės adresas, kodas); pareigūno priimtas nutarimas, nutarimo priėmimo motyvai, nutarimo apskundimo terminai ir tvarka.4
. Šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytame nutarime nurodoma: nutarimą priėmęs pareigūnas (vardas, pavardė, pareigos); bylos dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėjimo vieta, data, laikas; įtariamo pažeidimo padarymu juridinio asmens duomenys (juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, buveinės adresas, kodas); pareigūno priimtas nutarimas, nutarimo priėmimo motyvai.
5. Nutarimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos įteikiamas arba išsiunčiamas juridiniam asmeniui, dėl kurio jis priimtas, registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu.6
. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyti nutarimai įsigalioja per 30 dienų nuo jų priėmimo dienos, jeigu jie neskundžiami Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka apygardos administraciniam teismui. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytus nutarimus per 30 dienų nuo jų priėmimo dienos gali skųsti juridinis asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, ir suinteresuoti asmenys, kurių interesai tiesiogiai susiję su nagrinėjama byla. Kreipimasis į teismą sustabdo nutarimo skirti ekonominę sankciją vykdymą.
7. Šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytas nutarimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
8. Ekonominė sankcija turi būti paskirta per 6 mėnesius nuo protokolo surašymo dienos arba nuo papildomo tyrimo atlikimo.9
. Ekonominės sankcijos gali būti skiriamos ne vėliau kaip per 2 metus nuo pažeidimo nustatymo (jeigu pažeidimas trunkamasis, – nuo paaiškėjimo) dienos.
10. Jeigu pareigūnas priima nutarimą atlikti papildomą tyrimą byloje, papildomas tyrimas turi būti atliktas ne vėliau kaip per 2 mėnesius. Atlikus papildomą tyrimą, byla nagrinėjama šio įstatymo 49–53 straipsniuose nustatyta tvarka.11
. Pareigūnas priima nutarimą dėl ekonominės sankcijos peržiūrėjimo per 20 kalendorinių dienų nuo juridinio asmens prašymo peržiūrėti ekonominę sankciją pateikimo, jeigu yra priimtos šio įstatymo nuostatos, švelninančios atsakomybę už juridinių asmenų padarytus pažeidimus arba kitaip lengvinančios atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar juridinio asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti ekonominė sankcija, teisinę padėtį. Šiame nutarime nurodoma: nutarimą priėmęs pareigūnas (vardas, pavardė, pareigos); pažeidėjo duomenys (juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, buveinės adresas, kodas); pažeidimo esmė, pažeidimo padarymo aplinkybės ir motyvuotas jų įvertinimas; pažeidėjo kaltę pagrindžiantys įrodymai; pažeidėjo paaiškinimai dėl padaryto pažeidimo; šio įstatymo straipsnis ar jo dalis, numatantis (numatanti) atsakomybę už pažeidėjo padarytą veiką; pareigūno priimtas nutarimas skirti ekonominę sankciją, nutarimo priėmimo motyvai; atsakomybę sunkinančios ir lengvinančios aplinkybės, skiriamos baudos dydis, sąskaita, į kurią turi būti sumokėta bauda, baudos sumokėjimo terminas; nutarimo apskundimo terminai ir tvarka. Nutarimui dėl ekonominės sankcijos peržiūrėjimo taikomos šio straipsnio 5 ir 6 dalių nuostatos.
1 . Skiriant juridiniam asmeniui ekonominę sankciją, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, juridinio asmens atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes.
2. Atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad padaręs pažeidimą juridinis asmuo savo noru ėmėsi visų būtinų veiksmų, siekdamas užkirsti kelią žalingiems pažeidimo padariniams arba juos sumažinti ir likviduoti, atlygino padarytą žalą (nuostolius) nukentėjusiems asmenims, padėjo pažeidimo tyrimo metu.3
. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad juridinis asmuo kliudė vykdyti pažeidimo tyrimą, slėpė padarytą pažeidimą arba tęsė pažeidimą, nepaisydamas Nacionalinio visuomenės sveikatos centro įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus, pažeidimas sukėlė žalą žmogaus sveikatai, pažeidimas padarytas asmeniui siekiant gauti ekonominės naudos, pažeidimas padarytas pakartotinai.4
. Konkretus baudos dydis nustatomas pagal šio įstatymo straipsniuose, numatančiuose sankcijas už juridinių asmenų padarytus pažeidimus, numatytą minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, įvertinus aplinkybes, nurodytas šio straipsnio 1 dalyje. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.5
. Laikoma, kad pažeidimas padarytas pakartotinai, jeigu asmuo, kuriam buvo paskirta ekonominė sankcija, per vienus metus nuo nutarimo byloje dėl ekonominės sankcijos skyrimo įsigaliojimo dienos padarė tame pačiame straipsnyje numatytą pažeidimą.
6. Kai vienas juridinis asmuo padaro du arba daugiau pažeidimų, ekonominė sankcija skiriama už kiekvieną teisės pažeidimą atskirai. Jeigu asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia atsakomybę pagal kelis šio įstatymo straipsnius ar straipsnio dalis, šiam asmeniui skiriama bauda pagal sankciją, nustatytą už sunkesnį iš pažeidimų.
Teismo kompetencija skirti juridiniam asmeniui mažesnę baudą, negu šio įstatymo nustatyta minimali bauda už juridinio asmens padarytą teisės pažeidimą
Skundą dėl nutarimo skirti ekonominę sankciją nagrinėjantis teismas, atsižvelgdamas į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, mastą, atsakomybę lengvinančias ir kitas reikšmingas aplinkybes (dėl kurių atitinkama bauda teisės pažeidėjui būtų akivaizdžiai per didelė ir neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui ir dėl to neteisinga) ir vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, turi teisę skirti mažesnę baudą, negu šio įstatymo nustatyta minimali bauda už juridinio asmens padarytą teisės pažeidimą.
1 . Juridiniai asmenys baudas moka į valstybės biudžetą.2
. Vykdydamas nutarimą dėl ekonominės sankcijos skyrimo, juridinis asmuo jame nurodytą baudą sumoka į nutarime skirti ekonominę sankciją nurodytą sąskaitą ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo šio nutarimo įsigaliojimo dienos.
3. Jeigu yra pažeidimą padariusio juridinio asmens prašymas, nutarimą skirti ekonominę sankciją priėmęs pareigūnas gali priimti nutarimą pratęsti nutarimo skirti ekonominę sankciją įvykdymo terminą iki vienų metų arba išdėstyti paskirtos baudos mokėjimą vienų metų laikotarpiui, jeigu juridinis asmuo dėl sunkios ekonominės padėties ar kitų svarbių aplinkybių paskirtos baudos negali sumokėti per šio straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą.4
. Jeigu juridinis asmuo, kuriam paskirta ekonominė sankcija, nesumoka baudos per šio straipsnio 2 ar 3 dalyje nustatytus terminus, nutarimas skirti ekonominę sankciją perduodamas antstoliams ir vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Nutarimas skirti ekonominę sankciją turi būti perduotas vykdyti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo šio straipsnio 2 ar 3 dalyje nurodyto termino baudai sumokėti pabaigos.
5. Pareigūnas priima nutarimą nutraukti nutarimo skirti ekonominę sankciją vykdymą ir perduoda šį nutarimą antstoliams, jeigu nutarimas skirti ekonominę sankciją buvo perduotas antstoliams vykdyti šiais atvejais, kai:1 ) panaikinamas juridinio asmens atsakomybę nustatantis teisės aktas;2
) priimama šio įstatymo nuostata, panaikinanti arba švelninanti atsakomybę už juridinio asmens padarytą pažeidimą arba kitaip lengvinanti atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar juridinio asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti ekonominė sankcija, teisinę padėtį;3 ) juridinis asmuo, dėl kurio priimtas nutarimas, yra likviduotas.
1
. Pareigūnas priima sprendimą stabdyti kvapus sąlygojančią ūkinę veiklą arba konkrečią ūkinės veiklos dalį, susijusią su poveikio šaltiniu, jeigu vykdant valstybinę kontrolę dėl kvapų nustatoma, kad dėl kvapus sąlygojančios ūkinės veiklos viršijama didžiausia leidžiama kvapo koncentracijos ribinė vertė gyvenamojoje aplinkoje, ūkio subjektas nesiima pakankamų priemonių poveikiui nedelsiant sumažinti, o vykdoma ūkinė veikla didina pažeidimo mastą.
2. Sprendimas stabdyti kvapus sąlygojančią ūkinę veiklą arba konkrečią ūkinės veiklos dalį panaikinamas įsitikinus, kad didžiausios leidžiamos kvapo koncentracijos ribinės vertės viršijimo priežastys pašalintos ir pakartotinų pažeidimų grėsmė (ar) tikimybė sumažinta.3
. Sprendimo stabdyti ūkinę veiklą skyrimo ir jo panaikinimo tvarką patvirtina sveikatos apsaugos ministras.
4. Šio straipsnio 1 dalies nuostatos netaikomos, jeigu:1 ) vykdant valstybinę kvapų kontrolę nustatoma, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti pažeidimai laikytini mažareikšmiais pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą ir (ar) pagal sveikatos apsaugos ministro patvirtintus mažareikšmių pažeidimų kriterijus;2
) jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais priimtas sprendimas sustabdyti ūkinę veiklą galėtų sukelti didesnę žalą visuomenės interesams, negu tęsiamos ūkinės veiklos daromas poveikis: sutriktų viešasis geriamojo vandens tiekimas ir (ar) nuotekų tvarkymas, centralizuotas šilumos ar elektros energijos tiekimas, mišrių komunalinių atliekų tvarkymas, arba jeigu dėl ūkinės veiklos sustabdymo būtų apribotas nacionaliniam saugumui užtikrinti strateginę ar svarbią reikšmę turinčios infrastruktūros, nurodytos Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo 4 priede, naudojimas.5
. Šio straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytą žalos visuomenės interesams ar nacionaliniam saugumui vertinimą atlieka sveikatos apsaugos ministro sudaryta komisija. Sveikatos apsaugos ministras patvirtina šioje dalyje nurodytos komisijos nuostatus.
6. Jeigu priimamas sprendimas sustabdyti ūkinę veiklą arba konkrečią ūkinės veiklos dalį šio straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais, sprendime turi būti nurodytos sąlygos ar priemonės, kurias įgyvendinus galima atnaujinti sustabdytą ūkinę veiklą ar jos dalį arba konkretaus įrenginio ar jo dalies eksploatavimą, nurodytą sprendime.7
. Pareigūnas gali sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka laikinai, ne ilgiau kaip iki sprendimo įvykdymo dienos, užplombuoti patalpas, įrenginius ir (ar) kitus objektus, jeigu nėra kitos galimybės užtikrinti sprendimo sustabdyti ūkinę veiklą įvykdymą. Tokia sprendimo įvykdymo užtikrinimo priemonė pažymima sprendime ir gali būti skundžiama kartu su sprendimu stabdyti ūkinę veiklą arba konkrečią ūkinės veiklos dalį šio įstatymo 60 straipsnyje nustatyta tvarka.
1 . Sprendime stabdyti ūkinę veiklą turi būti šie duomenys: 1 ) pareigūno, priėmusio sprendimą , vardas, pavardė, pareigos; 2 ) sprendimo surašymo data ir vieta;
pagrindas – pažeisti visuomenės sveikatos apsaugą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimai, veika, dėl kurios gali atsirasti pažeidimas, kitos nustatytos aplinkybės, pagrindžiančios sprendimo surašymą ;5 ) kokius veiksmus turi atlikti asmuo, kuriam surašytas sprendimas , ir per kokius terminus jis tai turi padaryti;6 ) sprendimo apskundimo tvarka;7 ) informacija, kaip asmuo turi pranešti apie įvykdytą sprendimą
formą ir jos pildymo reikalavimų tvarką nustato kvapų kontrolę vykdančios Nacionalinio visuomenės sveikatos centro vadovas.3 . Sprendimo kopija (nuorašas) pasirašytinai įteikiama fiziniam asmeniui, kuriam šis sprendimas surašytas, ar jo atstovui arba juridinio asmens, kuriam šis sprendimas surašytas, atstovui. Kai nėra galimybės fiziniam asmeniui ar jo atstovui arba juridinio asmens atstovui pasirašytinai įteikti sprendimą arba šie asmenys atsisako jį pasirašyti, sprendimo kopija (nuorašas)
ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo jo surašymo išsiunčiamas šiems asmenims e. pristatymo sistema, elektroniniu laišku arba registruotąja pašto siunta fizinio asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresu ar kitu jo nurodytu dokumentų įteikimo adresu, jeigu fizinio asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresas ar kitas dokumentų įteikimo adresas nežinomas, – darbdavio registruotos buveinės adresu, Juridinių asmenų registre nurodytos juridinio asmens buveinės adresu.
S prendimo stabdyti ūkinę veiklą įvykdymas, sprendime nurodytų sąlygų ar priemonių įgyvendinimas
1. Apie sprendimo stabdyti ūkinę veiklą įvykdymą asmuo ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo įvykdymo dienos turi informuoti Nacionalinį visuomenės sveikatos centrą sprendime nurodytu būdu.2
. Atnaujinti sprendimu sustabdytą ūkinę veiklą galima tik įgyvendinus sprendime nurodytas sąlygas, apie tai informavus Nacionalinį visuomenės sveikatos centrą ar jo įgaliotą asmenį sprendime nurodytu būdu ir gavus Nacionalinio visuomenės sveikatos centro patvirtinimą, kad sprendime nurodytos sąlygos ar priemonės įgyvendintos tinkamai. Kvapų kontrolę vykdantis pareigūnas, gavęs informaciją apie sprendime nustatytų sąlygų ar priemonių įgyvendinimą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šios informacijos gavimo dienos privalo atlikti patikrinimą, ar sprendime nustatytos sąlygos ar priemonės įgyvendintos tinkamai, ir apie patikrinimo rezultatus informuoti asmenį.
apskundimas, sprendimo panaikinimas institucijos iniciatyva1
. Sprendimą gali apskųsti asmuo, dėl kurio jis priimtas.
2. Sprendimas per 10 darbo dienų nuo jo įteikimo gali būti skundžiamas Nacionalinio visuomenės sveikatos centro vadovui arba jo įgaliotam asmeniui.3 . Nacionalinio visuomenės sveikatos centro vadovui arba jo įgaliotam asmeniui pateiktas skundas dėl sprendimo turi būti išnagrinėtas per 10 darbo dienų.5 .
Nacionalinio visuomenės sveikatos centro vadovas arba jo įgaliotas asmuo, išnagrinėjęs skundą, priima vieną iš šių sprendimų:1 ) sprendimą palieka nepakeistą;2 ) sprendimą panaikina ir perduoda jį priėmusiam pareigūnui pateikti iš naujo;3 ) sprendimą panaikina.
6. Asmuo, nesutikdamas su Nacionalinio visuomenės sveikatos centro
sprendimu dėl sprendimo stabdyti ūkinę veiklą, turi teisę teikti skundą Viešojo administravimo įstatyme nustatyta tvarka.
7. Skundo padavimas nesustabdo sprendimo stabdyti ūkinę veiklą vykdymo.8 . Nacionalinis visuomenės sveikatos centras , paaiškėjus naujoms aplinkybėms, gali sprendimą stabdyti ūkinę veiklą pripažinti netekusiu galios, taip pat gali savo iniciatyva pripažinti netekusiu galios neteisėta sprendimą stabdyti ūkinę veiklą. Apie priimtą sprendimą turi informuoti asmenį, kuriam buvo surašytas sprendimas.
1. Jeigu Nacionalinio visuomenės sveikatos centro sprendimas stabdyti ūkinę veiklą nevykdomas, suėjus šio sprendimo įvykdymo terminui, Nacionalinis visuomenės sveikatos centras
kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas perduoda šį sprendimą priverstinai vykdyti antstoliui, išskyrus atvejus, kai iškelta byla dėl šio sprendimo teisėtumo arba šio sprendimo įvykdymo termino pratęsimo. Šiais atvejais Nacionalinio visuomenės sveikatos centro sprendimas perduodamas vykdyti antstoliui įsiteisėjus teismo sprendimui nepanaikinti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro sprendimo arba kai sueina teismo nustatyti papildomi Nacionalinio visuomenės sveikatos centro sprendimo įvykdymo terminai ar įsiteisėja teismo sprendimas nepratęsti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro s prendimo termino.
2. Jeigu Nacionalinio visuomenės sveikatos centro
sprendimas stabdyti ūkinę veiklą neįvykdytas, pareigūnas privalo asmenį, kuriam surašytas sprendimas, patraukti atsakomybėn už sprendimo nevykdymą, išskyrus atvejus, kai byla dėl šio sprendimo teisėtumo nagrinėjama teisme. Tokiais atvejais už Nacionalinio visuomenės sveikatos centro sprendimo neįvykdymą asmuo traukiamas atsakomybėn įsiteisėjus teismo sprendimui nepanaikinti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro sprendimo.
Juridinių asmenų atsakomybė už ūkinės veiklos vykdymą pažeidžiant visuomenės sveikatos srities teisės aktų, susijusių su kvapų prevencija ir valdymu, reikalavimų pažeidimus1 .
Kvapų sklidimą sąlygojančios ūkinės veiklos, kuriai vykdyti reikalingas taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas, vykdymas viršijant sveikatos apsaugos ministro nustatytą didžiausią leidžiamą kvapo koncentracijos ribinę vertę užtraukia baudą nuo penkių tūkstančių iki dešimt tūkstančių eurų.
2. Šio straipsnio1 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo dešimt tūkstančių iki penkiolikos tūkstančių eurų.
3. Kvapų sklidimą sąlygojančios ūkinės veiklos, kuriai vykdyti reikalingas taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas, vykdymas nesilaikant sveikatos apsaugos ministro nustatytų reikalavimų dėl kvapų prevencijos ir valdymo ir (ar) šiame leidime nustatytų kvapų valdymo sąlygų, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 1 dalyje,
užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki penkių tūkstančių eurų.
4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo penkių tūkstančių iki dešimt tūkstančių eurų.
5. Kvapų sklidimą sąlygojančios ūkinės veiklos, kuriai vykdyti nereikalingas šio straipsnio 1 dalyje nurodytas leidimas, vykdymas viršijant sveikatos apsaugos ministro nustatytą didžiausią leidžiamą kvapo koncentracijos ribinę vertę užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki penkių tūkstančių eurų.
6. Šio straipsnio 5 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo penkių tūkstančių iki dešimt tūkstančių eurų.7
. Kvapų sklidimą sąlygojančios ūkinės veiklos, kuriai vykdyti nereikalingas šio straipsnio 1 dalyje nurodytas leidimas, vykdymas nesilaikant sveikatos apsaugos ministro nustatytų reikalavimų dėl kvapų prevencijos ir valdymo, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 5 dalyje, užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių eurų.
8. Šio straipsnio 7 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki penkių tūkstančių eurų.
Juridinių asmenų atsakomybė už ūkio subjektų aplinkos monitoringą dėl kvapų reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimą1 . Ūkio subjekto aplinkos monitoringo dėl kvapų duomenų nepateikimas kompetentingai institucijai po rašytinio įspėjimo
užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų.
2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų.
3. Ūkio subjekto metinių aplinkos monitoringo dėl kvapų ataskaitų nepateikimas kompetentingai institucijai po rašytinio įspėjimo užtraukia baudą nuo dviejų šimtų penkiasdešimt iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų.
4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų.
5. Ūkio subjekto aplinkos monitoringo dėl kvapų programos nepateikimas kompetentingoms institucijoms po rašytinio įspėjimo užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų.6
. Šio straipsnio 5 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki aštuonių šimtų penkiasdešimt eurų.
7. Akivaizdžiai neteisingų ar suklastotų ūkio subjekto aplinkos monitoringo dėl kvapų duomenų ar aiškiai aplaidžiai parengtų metinių aplinkos monitoringo dėl kvapų ataskaitų pateikimas kompetentingai institucijai užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų.
8. Šio straipsnio 7 dalyje numatytas pažeidimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.
9. Ūkio subjekto aplinkos monitoringo dėl kvapų nevykdymas arba vykdymas nesilaikant teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kai pagal teisės aktus ūkio subjekto aplinkos monitoringą dėl kvapų vykdyti privaloma,
užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių eurų.
1. Sprendimo stabdyti ūkinę veiklą, kuriai vykdyti reikalingas taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas, nevykdymas užtraukia baudą nuo penkiolikos tūkstančių iki dvidešimt tūkstančių eurų.
2. Sprendimo stabdyti ūkinę veiklą, kuriai vykdyti nereikalingas šio straipsnio 1 dalyje nurodytas leidimas, nevykdymas užtraukia baudą nuo dešimt tūkstančių iki penkiolikos tūkstančių eurų.“
statymo VII skyrių laikyti VIII-uoju skyriumi.
2. Buvusius įstatymo
straipsnius laikyti atitinkamai 65 ir 66 straipsniais.
1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 3 straipsnį, 6 straipsnį, 7 straipsnio4 dalį, 9 ir 10 straipsnius ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2026 m. gegužės 1 d.
2. Šio įstatymo 3 straipsnis, 7 straipsnio 4 dalis, 9 ir 10 straipsniai įsigalioja 2027 m. liepos 1 d.
3. Sveikatos apsaugos ministras iki 2026 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo, įgyvendinamuosius teisės aktus.4
. Vykdant kvapų valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę, įskaitant tai, ar vykdomas ūkio subjektų aplinkos monitoringas dėl kvapų ir kaip laikomasi taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimuose ir taršos leidimuose Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos nustatytų sąlygų dėl kvapų valdymo, skundai dėl kvapų gyvenamosios aplinkos ore, neišnagrinėti iki 2026 m. balandžio 30 d., baigiami nagrinėti iki 2026 m. balandžio 30 d. galiojusia tvarka.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
16
411 STRAIPSNIAIS, III SKYRIAUS PAPILDYMO KETVIRTUOJU SKIRSNIU IR ĮSTATYMO PAPILDYMO NAUJU VII SKYRIUMI
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai
Nemažėjantys visuomenės skundai dėl ilgai besitęsiančių institucijų veiksmų, susijusių su kvapų valdymo reikalavimų laikymosi kontrole ir praktinių atvejų analizė rodo, kad dabar galiojanti sistema, kai visuomenės sveikatos saugos reikalavimai dėl kvapų valdymo įtraukiami į aplinkosauginių TIPK arba taršos leidimų sąlygas, yra sudėtinga ir neefektyvi, nes reikia nustatyti kvapų valdymo sąlygas atskirai kiekvienam ūkio subjektui, tačiau labai dažnai leidžiami kvapo emisijos rodikliai į leidimo sąlygas įrašomi lygiai tokie pat, kokių paraiškoje prašo ūkio subjektas, arba iš viso nurodoma tik laikytis sveikatos apsaugos ministro įsakymu patvirtintoje higienos normoje nustatytų8
kvapo vienetų. T. y., realiai neatliekamas joks paraiškos duomenų, susijusių su kvapų valdymu, vertinimas, o kvapų valdymo sąlygos į leidimą tiesiog automatiškai nukopijuojamos iš paraiškos arba nurašomos iš higienos normos, kuri bet kokiu atveju, taikoma visiems ūkio subjektams vienodai, neatsižvelgiant, ar ūkio subjektas turi leidimą, ar neturi.
Iš to, kas išdėstyta, darytina išvada, kad kvapų valdymo dalis aplinkosauginiuose leidimuose neduoda jokios pridėtinės vertės o tik sukelia nemažą administracinę ir finansinę naštą tiek ūkio subjektams, tiek institucijoms.
Taip pat akivaizdu, kad dabar nustatytas kvapų kontrolės mechanizmas neduoda efektyvaus ir greito rezultato reaguojant į visuomenės skundus dėl kvapų, taikant sankcijas pažeidėjams ir užtikrinant, kad ūkio subjektai laikytųsi kvapų valdymo reikalavimų. Pažymėtina, kad iki šiol nėra atgrasančių finansinių sankcijų ir jų skyrimo mechanizmo juridiniams asmenims už kvapų valdymo reikalavimų pažeidimus, o tai neskatina ūkio subjektų siekti tinkamo kvapų valdymo.
Iš to, kas išdėstyta, darytina išvada, kad esama kvapų kontrolės sistema orientuota į reagavimą į padarinius, o ne į priežasčių prevenciją – ūkinėje veikloje galima netaikyti net elementarių kvapų prevencijos priemonių, jeigu neįrodoma, kad dėl konkrečios ūkinės veiklos viršijamos ribinės kvapo vertės gyvenamojoje aplinkoje. Tai yra, prievolė taikyti kvapų prevencijos priemones subjektui dažniausiai atsiranda tik po to, kai gyventojai pradeda skųstis nemaloniais kvapais ir sudėtingų bei ilgai trunkančių patikrinimų metu įrodoma, kad dėl subjekto ūkinės veiklos pažeidžiama sveikatos apsaugos ministro įsakymu patvirtintos higienos normos (HN), nustatančios reikalavimus kvapų valdymui gyvenamojoje aplinkoje. Procesas užtrunka netoleruotinai ilgai ir dažniausiai neišsprendžia problemos iš esmės, o gyventojai visą tą laiką kenčia dėl nemalonių kvapų.
Pažymėtina, kad didelė dalis ūkinės veiklos subjektų, pasižyminčių didele kvapų sklaida, dažnai net nepatenka į aplinkos apsaugos institucijų išduodamų leidimų sistemą (neatitinka aplinkosauginių kriterijų). Tokiais atvejais įpareigoti ūkio subjektą taikyti konkrečias kvapų prevencijos priemones arba pritaikyti veiksmingą atsakomybę (sankcijas) už kvapų prevencijos reglamentavimo pažeidimus tampa beveik neįmanoma.
Taip pat labai svarbu atkreipti dėmesį, kad kvapas nėra cheminė medžiaga ar teršalas, o subjektyvus žmonių pojūtis, kurį lemia daugybė veiksnių (koncentracija, meteorologija, atstumas, jautrumas ir kt.), todėl kvapų neįmanoma patikimai vertinti ir reglamentuoti tomis pačiomis priemonėmis kaip kitų emisijų, kurių DLK nustatomos taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (toliau – TIPK) leidimuose arba taršos leidimuose.
Kvapų valdymas dažniausiai grindžiamas olfaktometriniais matavimais (OU/m³), subjektyviu diskomforto vertinimu [1]
arba kvapo sklaidos modeliavimu – tai nėra klasikinės emisijų (teršalų) apskaitos metodai, tuo tarpu TIPK ir taršos leidimų sąlygos paprastai apibrėžiamos konkrečių teršalų koncentracijų ir ribinių verčių pagrindu. Be to, nors kvapų sąlygų pažeidimai gali būti susiję su aplinkosauginiais pažeidimais, pvz., oro tarša, tačiau praktika rodo, kad dažnu atveju, nustačius leistinos kvapo normos viršijimą, nėra nustatoma aplinkosauginių pažeidimų.
Taigi, manytina, kad norint efektyviai spręsti nemalonių kvapų mažinimo (valdymo) klausimą, kvapai turėtų būti valdomi per specialų kvapų valdymo teisinį instrumentą, leidžiantį greičiau ir lanksčiau reaguoti į konkrečius atvejus. Atskiras reguliavimas leistų nustatyti kvapo diskomforto lygį (ne tik cheminę emisiją), įtraukti visuomenės skundų valdymo mechanizmus ir lanksčiau vertinti vietos sąlygas (meteorologiją, reljefą, urbanizaciją).
Teikiamu LR visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo (toliau – VSPĮ) pakeitimo projektu (toliau – Projektas) siekiama:
(institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Linas Jonauskas kartu su Aplinkos ministerija.
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme (toliau – AAĮ) nustatyta, kad TIPK ir taršos leidimus išduoda, pakeičia ir panaikina Aplinkos apsaugos agentūra (toliau – AAA). Šiuose leidimuose nustatomos kvapų valdymo sąlygos, kurias parengia ir pateikia NVSC. Atitinkamai, leidimai peržiūrimi ir keičiami ar naikinamas jų galiojimas tiek dėl aplinkosauginių sąlygų, tiek dėl sąlygų, susijusių su kvapu valdymu pažeidimais, tai reiškia, kad vadovaujantis dabar galiojančiomis teisės aktų nuostatomis, gali susiklostyti tokia situacija, kai AAA turės panaikinti leidimo galiojimą dėl kvapų valdymo sąlygų pažeidimų, nors tie pažeidimai nesusiję su aplinkosauginių sąlygų pažeidimu. Be to, nenustatytos
finansinės sankcijos juridiniams asmenims už kvapų valdymo reikalavimų pažeidimus, nėra jokio sankcijų skyrimo juridiniams asmenims ir ekonominių sankcijų išieškojimo mechanizmo, nenumatyta teisė pareigūnams stabdyti ūkinę veiklą už kvapų valdymo reikalavimų pažeidimus tokiais atvejais, kai dėl nemalonius kvapus sąlygojančios ūkinės veiklos viršijama didžiausia leidžiama kvapo koncentracijos ribinė vertė gyvenamojoje aplinkoje, ūkio subjektas nesiima pakankamų priemonių poveikiui nedelsiant sumažinti, o vykdoma ūkinė veikla didina pažeidimo mastą . Vienintelė galimybė kažkaip reaguoti į padarytus pažeidimus – VSPĮ numatyta NVSC teisė
siūlyti kitoms institucijoms panaikinti ar sustabdyti atitinkamų institucijų išduotų licencijų galiojimą, tačiau ir tokia priemonė neturi prasmės, jei prievolė panaikinti ar sustabdyti tokios licencijos galiojimą dėl visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų nenustatyta atitinkamą sritį reguliuojančiuose teisės aktuose.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu Projektu siūloma:
NVSC kontroliuoja Kvapų prevencijos ir valdymo taisyklių laikymąsi, kvapų monitoringo vykdymą, TIPK leidimuose nustatytų kvapų valdymo sąlygų laikymąsi
2 ir3 str.);
NVSC tarnautojai, o NVSC pareigūnai, taip suderinant šias nuostatas su VSPĮ įtvirtinta Valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės apibrėžtimi, kurioje nurodyta, kad kontrolę vykdo pareigūnai (Projekto7 str.).
neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, bus išspręstos šio aiškinamojo rašto 1 punkte nurodytos problemos. Neigiamų pasekmių nenumatoma.
Priėmus įstatymą tikėtinas teigiamas poveikis visuomenės sveikatos priežiūros srityje, atsakingoms institucijoms greičiau reaguojant į visuomenės nusiskundimus dėl nemalonių kvapų, kuriuos skleidžia ūkinė veiklą vykdantys ūkio subjektai.
6Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės.
Priimtas Įstatymo projektas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės.
Numatomas teigiamas poveikis verslo sąlygoms nustatant aiškesnį reglamentavimą. Verslui, vykdančiam veiklą teisėtai ir nepažeidžiant nustatytų sąlygų ir (ar) teisės aktų reikalavimų, siūlomos sankcijos ir jų taikymo sistema greičiau turės teigiamos įtakos, nes sumažės nesąžiningos konkurencijos rizika, kadangi pažeidimų darymas nebegalės būti laikomas ekonomiškai naudingu.
dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Teisės aktų keisti nereikia.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nenustatomos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai.
laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus.
kas ir kada juos turėtų priimti Projektui įgyvendinti reikės: parengti ir patvirtinti Kvapų prevencijos ir valdymo taisykles, kvapų kontrolės tvarką, mažareikšmių pažeidimų kriterijus , Laboratorinių tyrimų ir kvapo sklaidos modeliavimų sąnaudų nustatymo metodiką ir jų apmokėjimo tvarką, Sprendimo stabdyti ūkinę veiklą skyrimo ir jo panaikinimo tvarką, žalos visuomenės interesams ar nacionaliniam saugumui vertinimo komisijos komisijos nuostatus ir komisijos sudėtį.
Šiuos teisės aktus turės patvirtinti sveikatos apsaugos ministras iki 2026 m. gegužės 1 d.
fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti galimai reikės valstybės biudžeto lėšų.
išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Nėra.
Nėra. [1]
Tai patenka į visuomenės sveikatos apibrėžtį, remiantis Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymu; visuomenės sveikata suprantama kaip “ gyventojų visapusė dvasinė, fizinė ir socialinė gerovė”