Projektas Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymO NR. I-1571
m. d. Nr.
1. Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. LRT programose ir LRT interneto svetainėje neatlygintinai skleidžiama kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija. Kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija – tokia informacija, kuria siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą arba tokios veiklos iniciatyvas. “
2. Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3
. LRT programose ir LRT interneto svetainėje, skelbiant kultūrinę, socialinę ir šviečiamąją informaciją ar transliuojant kultūros ir sporto renginius, gali būti pateikiami tokios informacijos ar renginių rėmėjų pavadinimai ir logotipai. Taryba tvirtina kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo neatlygintinai tvarką, o šio straipsnio nuostatų įgyvendinimo kontrolę atlieka Lietuvos radijo ir televizijos komisija. “
Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6
. Taryba kiekvienais metais iki liepos 1 dienos paskelbia ir pateikia Seimui metinę LRT veiklos ataskaitą. Šioje ataskaitoje nurodoma, kaip per ataskaitinį laikotarpį LRT įgyvendino šio įstatymo 3 ir 5 straipsniuose įtvirtintas pareigas , pateikiamos pajamų ir išlaidų sąmatų vykdymo ataskaitos. Ataskaitoje privalo būti detalūs duomenys apie finansavimo šaltinių skaičių ir visų pajamų, kurios buvo gautos ne iš viešojo pobūdžio paslaugų teikimo, dydį, taip pat nurodytos išlaidos, susijusios su ne viešojo pobūdžio paslaugų teikimu. Kai LRT ištekliai naudojami ir viešosioms, ir ne viešosioms paslaugoms teikti, išlaidos turi būti paskirstytos atitinkamai kaip visų įstaigos išlaidų ir visų ne viešojo pobūdžio paslaugų teikimo išlaidų skirtumas. Tarybos pirmininkas kartą per metus už LRT veiklą atsiskaito Seimo posėdyje, pristato metinę LRT veiklos ataskaitą ir pateikia rodiklius, parodančius, kaip LRT laikėsi politinio neutralumo bei nuomonių pliuralizmo.“
Pakeisti 12 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „
5. Tarybos posėdžiai yra vieši ir tiesiogiai transliuojami LRT interneto svetainėje, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, kai nagrinėjami klausimai, susiję su informacija, kurios viešinimas draudžiamas ar ribojamas.“
Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2 .
LRT generalinį direktorių viešo konkurso būdu 5 metams į pareigas skiria ir iš pareigų atleidžia Taryba slaptu balsavimu. Nesurinkus reikiamo balsų skaičiaus, rengiamas naujas konkursas. Generaliniu direktoriumi gali būti skiriamas tik nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, įgijęs aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą, turintis magistro kvalifikacinį laipsnį arba jam prilygintą aukštojo mokslo kvalifikaciją ir
. Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu jis neatitinka Valstybės tarnybos įstatyme įstaigų vadovams ar asmenims, pretenduojantiems tapti įstaigų vadovais, nustatytų nepriekaištingos reputacijos reikalavimų.
LRT generalinis direktorius pareigas gali eiti ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.“
1. Šis įstatymas įsigalioja 2026 m. sausio 1 d.
2. Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos taryba ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos patvirtina Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nurodytą kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo neatlygintinai tvarką.
3. Iki šio straipsnio 2 dalyje nurodytos tvarkos patvirtinimo galioja Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos tarybos patvirtinti teisės aktai tiek, kiek jie neprieštarauja Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6 straipsnio nuostatoms.4
. Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 11 straipsnio 6 dalies nuostatos, pakeistos šio įstatymo 2 straipsniu, pirmą kartą taikomos rengiant Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos metinę veiklos ataskaitą už 2026 metus.
5. Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 13 straipsnio 2 dalies nuostatos dėl Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos generalinio direktoriaus kadencijų skaičiaus taikomos asmeniui, kuris pirmą kartą į šias pareigas paskiriamas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
R espublikos P rezidentas Teikia (Pareigos) (Parašas) (Vardas ir pavardė)
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šio LR Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo (Toliau – Įstatymas) pakeitimo projekto tikslas yra sudaryti teisines prielaidas pagerinti Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos (toliau – LRT) paskirties ir misijos įgyvendinimą užtikrinant šio projekto uždavinių realizavimą.
Pagrindiniai projekto uždaviniai: · pašalinti neapibrėžtumą dėl LRT prievolės neatlygintinai skleisti kultūrinę, socialinę ir šviečiamąją informaciją LRT programose ir LRT interneto svetainėje; ·
sustiprinti LRT atskaitomybę Seimui ir visuomenei, įtvirtinant aiškesnį LRT veiklos vertinimą pagal įstatymo 3 ir 5 straipsnių pareigas ir pagal politinio neutralumo ir nuomonių pliuralizmo rodiklius; · padidinti LRT tarybos veiklos skaidrumą, nustatant bendrą taisyklę, kad tarybos posėdžiai yra vieši ir tiesiogiai transliuojami, išskyrus įstatyme numatytas išimtis; · sustiprinti LRT generalinio direktoriaus skyrimo depolitizavimą ir institucijos atsinaujinimą, įvedant slaptą balsavimą ir kadencijų ribojimą.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projekto iniciatorius Seimo narys Rimas Jonas Jankūnas.
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Dėl kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos (6 straipsnis) Galiojančioje Įstatymo redakcijoje 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad LRT programose ir LRT interneto svetainėje gali būti skleidžiama kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija. 6 straipsnio 3 dalyje kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija apibrėžiama kaip už užmokestį ar kitokį atlygį arba nemokamai viešai skleidžiama informacija, kuria siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą arba tokias iniciatyvas; leidžiama nurodyti rėmėjų pavadinimus ir logotipus. Aiškių ribų, kokia šios informacijos dalis gali būti skleidžiama už atlygį ir kiek jos privalo būti neatlygintina, nenustatyta. Dar daugiau, nėra aiškiai išreikšta pareiga skleisti kultūrinę, socialinę ir šviečiamąją informaciją. Toks teisinis reglamentavimas suponuoja ydingą neapibrėžtumą LRT veikloje.
Dėl Tarybos veiklos ataskaitos ir atskaitomybės (11 straipsnis) Įstatymo 11 straipsnio
pateikia Seimui metinę LRT veiklos ataskaitą, kurioje nurodomi duomenys apie finansavimo šaltinių skaičių, visas pajamas, gautas ne iš viešojo pobūdžio paslaugų teikimo, ir su tokių paslaugų teikimu susijusias išlaidas; taip pat detalizuojamas išlaidų paskirstymas, kai LRT ištekliai naudojami ir viešosioms, ir neviešosioms paslaugoms. Taip pat nustatyta, kad Tarybos pirmininkas kartą per metus už LRT veiklą atsiskaito Seimo posėdyje. Deja šiuo metu LRT ataskaitoje nereikalaujama atskirai įvertinti, kaip LRT vykdo 3 ir 5 įstatymo straipsniuose nustatytas pareigas, taip pat nėra įtvirtinta pareiga pateikti objektyvius rodiklius, nusakančius politinį neutralumą ir nuomonių pliuralizmą. Turint omenyje, kad šie aspektai yra nuolatinių viešųjų diskusijų epicentre, manytina, kad siūlomi pakeitimai galėtų prisidėti prie palankaus LRT veiklos vertinimo ir geresnio jos misijos užtikrinimo.
Dėl Tarybos posėdžių viešumo (12 straipsnis) Įstatymo 12 straipsnio
gali būti rengiami vieši tarybos posėdžiai, kurie gali būti tiesiogiai transliuojami LRT interneto svetainėje. Bendro principo, jog Tarybos posėdžiai yra vieši ir transliuojami, nėra. Manytina, kad visuomeninio transliuotojo aukščiausiojo organo posėdžiai turėtų būti vieši, išskyrus ypatingai retus atvejus. Tai neabejotinai paskatintų efektyvesnį Tarybos darbą ir jos veiklos skaidrumą.
Dėl LRT generalinio direktoriaus skyrimo (13 straipsnis)
Įstatymo 13 straipsnio
į pareigas skiria ir iš pareigų atleidžia Taryba atviru balsavimu ; numatyti nepriekaištingos reputacijos ir kvalifikaciniai reikalavimai bei vadovaujamojo darbo patirties kriterijus; deja kadencijų skaičius neribojamas. Turint omenyje, kad kadencijų ribojimas yra tapęs atsakingo demokratinio valdymo požymiu bei viešojo sektoriaus standartu, manytina, kad toks ribojimas padėtų prisidėti prie reguliaraus nacionalinio transliuotojo atsinaujinimo, geresnio jo uždavinių ir tikslų įgyvendinimo.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Dėl 6 straipsnio 2 ir 3 dalių
Įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje vietoj dispozityvios formuluotės „gali būti skleidžiama“ nustatoma, kad LRT programose ir LRT interneto svetainėje neatlygintinai skleidžiama kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija, taip aiškiai įvardijant LRT pareigą užtikrinti tokio turinio sklaidą.
Taip pat, kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos apibrėžtis atskiriama nuo komercinio /nekomercinio skleidimo kriterijaus: tai – informacija, kuria siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą arba tokios veiklos iniciatyvas. Taip atsisakoma dabartinio apibrėžimo elemento „už užmokestį ar kitokį atlygį arba nemokamai“ ir akcentuojamas turinio tikslas, o ne finansavimo būdas, kuris neturi esminės reikšmės skleidžiamos informacijos identifikavimui.
Įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje naikinama galimybė LRT gauti atlygį už 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos informacijos skleidimą. Tai siūloma atsižvelgiant į tai, kad LRT yra visuomeninis transliuotojas, visiškai išlaikomas biudžeto lėšomis, kurio tikslai esmingai skiriasi nuo komercinių subjektų. Taip pat Tarybai aiškiai pavedama patvirtinti kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo neatlygintinai tvarką, o šių nuostatų įgyvendinimo kontrolė pavedama Lietuvos radijo ir televizijos komisijai. Šiuo atveju atsakomybės tik tikslinamos, bet iš esmės išlieka kaip ir galiojančioje Įstatymo redakcijoje.
Priėmus pakeitimus laukiami šie teigiami rezultatai: užkertamas kelias situacijai, kai kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos institutas faktiškai naudojamas kaip neriboto komercinio turinio kategorija; sustiprinama LRT, kaip visuomeninio transliuotojo, misija – užtikrinti reikšmingą neatlygintinai skleidžiamos visuomenei naudingos informacijos dalį.
Dėl 11 straipsnio 6 dalies
Įstatymo
ataskaitoje turi būti nurodoma, kaip per ataskaitinį laikotarpį LRT įgyvendino įstatymo 3 ir 5 straipsniuose įtvirtintas pareigas; Taip pat įtvirtinama nauja pareiga: Tarybos pirmininkas, Seime pristatydamas metinę LRT veiklos ataskaitą, be kita ko pateikia rodiklius, parodančius, kaip LRT laikėsi politinio neutralumo bei nuomonių pliuralizmo. Tikimasi, kad pakeitimai lems jog metinė LRT ataskaita bus ne vien finansinio atsiskaitymo dokumentu, bet ir faktiniu LRT misijos įgyvendinimo vertinimo instrumentu pagal įstatymą. O taip pat Seimas ir visa visuomenė gaus objektyvesnį vaizdą, ar LRT laikosi politinio neutralumo ir nuomonių pliuralizmo principų, o taip pat bus sustiprinta Tarybos politinė ir institucinė atsakomybė.
Dėl 12 straipsnio 5 dalies Vietoje dabartinio modelio, kai vieši aukščiausio LRT valdymo organo posėdžiai ir jų transliavimas yra tik galimybė, nustatoma bendra taisyklė, kad Tarybos posėdžiai yra vieši ir tiesiogiai transliuojami LRT interneto svetainėje, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, kai nagrinėjami klausimai, susiję su informacija, kurios viešinimas draudžiamas ar ribojamas. Tokiu būdu LRT valdymo organo veikla tampa aiškiai vieša ir skaidri, iš anksto žinant, kad visų posėdžių transliavimas yra taisyklė, o uždari posėdžiai – siaura įstatyminė išimtis. Taip pat mažinama rizika, kad svarbūs sprendimai dėl LRT turinio, finansų ar personalo būtų priimami visuomenei nematant ir nekontroliuojant.
Dėl 13 straipsnio 2 dalies
Numatoma, kad LRT generalinį direktorių Taryba skiria ir atleidžia slaptu balsavimu, o ne atviru, kaip dabar. Papildomai įtvirtinama, kad LRT generalinis direktorius pareigas gali eiti ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Tokiu būdu sumažinama atvirų politinių ir interesų grupių spaudimo įtaka skiriant ir atleidžiant generalinį direktorių, nes slaptas balsavimas leidžia Tarybos nariams balsuoti laisviau, nepriklausomai nuo juos delegavusių asmenų valios. Taip pat kadencijų ribojimas įtvirtina vadovo rotaciją, mažina ilgametės personalinės priklausomybės riziką ir skatina LRT vadovybės atsinaujinimą.
Šio Įstatymo pakeitimo projekto 5 straipsnyje numatoma, kad įstatymo pakeitimai įsigaliotų nuo 2026 m. sausio 1 d. Visgi galutinė įsigaliojimo data priklausys nuo šio projekto svarstymo eigos ir galimai turės būti koreguojama. Šiame straipsnyje pabrėžiamos tinkamos įgyvendinimo sąlygos, įtvirtinama Tarybos pareiga per 6 mėnesius nuo įsigaliojimo patvirtinti kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo už atlygį ir neatlygintinai tvarką, rodiklius ir jų apskaičiavimo metodiką. Taip pat nustatoma, kad 6 straipsnio 3 dalies nuostatos dėl transliacijos laiko ir pateikimų kiekio proporcijų taikomos nuo dienos, kurią Taryba patvirtina minėtą tvarką, rodiklius ir metodiką, bet ne vėliau kaip po 6 mėnesių nuo įstatymo įsigaliojimo. Tokiu būdu sudaromos realios galimybės LRT ir Tarybai tinkamai pasirengti naujam reguliavimui, neatidėliojant jo įgyvendinimo neribotam laikui.
Pakeitimai susiję su LRT ataskaita ir Tarybos pirmininko pranešimu Seime būtų pirmą kartą taikomi teikiant ataskaitą už 2026 m. O generalinio direktoriaus kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti asmeniui, kuris pirmą kartą į šias pareigas paskiriamas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma.
įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Siūlomas projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės.
projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Neprieštarauja.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Kitų įstatymų keisti nereikės.
projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus.
Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus.
įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai: Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos taryba turėtų patvirtinti kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo neatlygintinai tvarką (ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo įstatymo įsigaliojimo). Taip pat reikalingi Tarybos darbo reglamento pakeitimai, pritaikant jį prie naujo posėdžių viešumo ir transliavimo taisyklių. Kiti įgyvendinamieji teisės aktai nėra būtini.
lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai). Papildomų biudžeto lėšų nereikės.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Specialistų vertinimų negauta.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Nacionalinis transliuotojas“, „LRT“.
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra.