Projekto Lyginamasis variantas
2
2021 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
432 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą yra įrašomos institucijos,
atitinkančios bent vieną iš šių kriterijų:
1) institucija valdo ar tvarko valstybės informacinius išteklius, būtinus gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms atlikti ir mobilizacinėms užduotims vykdyti, taip pat atlieka šių išteklių valstybinį auditą ;
2) institucija, atlikdama gyvybiškai svarbias valstybės funkcijas, dalyvauja vykdant valstybines mobilizacines užduotis;
3) institucija Vyriausybės įgaliotos institucijos išvadoje įvardijama kaip būtina nacionaliniam saugumui, gynybai ar gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms užtikrinti.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Gitanas Nausėda Teikia Seimo narė (Parašas) Rasa Budbergytė
2021-09-27 Nr. XIVP-862 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 432 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Institucijos, įrašytos į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą, privalo naudotis tik Saugiuoju tinklu teikiamomis elektroninių ryšių paslaugomis ir jungtis prie viešųjų elektroninių ryšių tinklų tik per Saugųjį tinklą. Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą Krašto apsaugos ministerijos teikimu tvirtina Vyriausybė. Saugiuoju tinklu negali naudotis į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą neįtraukti subjektai. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija bent kartą per metus peržiūri Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą ir prireikus inicijuoja šio sąrašo pakeitimus.“. Pažymėtina, jog projekto nuostatos įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, tačiau atsižvelgus į tai, kad institucijos, įrašytos į saugiojo tinklo naudotojų sąrašą, privalo naudotis tik saugiuoju tinklu, svarstytina, ar projektas neturėtų būti papildytas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo (nustatant vėlesnę įsigaliojimo datą). Be to, atsižvelgus į tai, kad Saugiojo valstybinio duomenų perdavimo tinklo naudotojų sąrašas tvirtinamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu, svarstytina, ar projektas taip pat neturėtų būti papildytas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo. 2. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
tikslintinas prieš žodį „straipsnio“ įrašant straipsnio numerį „432
“. 2.2. atsižvelgus į tai, kad projekto 1
straipsniu siūloma pakeisti ne visą keičiamo įstatymo 432 straipsnio
išdėstant tik keičiamą struktūrinę dalį;
projektą pasirašančiojo subjekto pareigos. 3. Atkreipiame dėmesį, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujas Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalies, kurioje nustatyti reikalavimai kartu su įstatymo projektu teikiamam aiškinamajam raštui, 8 punktas, pagal kurį aiškinamajame rašte turi būti nurodyta, ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Atsižvelgiant į tai, projekto aiškinamasis raštas koreguotinas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO EKONOMIKOS KOMITETAS PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO NR. IX-1807 432 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTONR. XIVP-862 2022-04-13 Nr. 108-P-13 Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius , Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas; Viktoras Fiodorovas; Andrius Kupčinskas; Deividas Labanavičius; Laima Mogenienė; Arvydas Nekrošius; Ieva Pakarklytė; Jonas Pinskus; Paulius Saudargas; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas . Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai : Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys:
Ekonomikos ir inovacijų ministrė Aušrinė Armonaitė, Ekonomikos ir inovacijų viceministrė Eglė Markevičiūtė, Ekonomikos ir inovacijų ministrės patarėja Erika Kuročkina, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Skaitmeninės darbotvarkės departamento direktorius Arūnas Cijūnaitis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Skaitmeninės politikos skyriaus vedėja Aušra Kumetaitienė, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Ekonomikos plėtros departamento Investicijų politikos skyriaus patarėja Laura Daukšienė, Krašto apsaugos viceministras Margiris Abukevičius, Krašto apsaugos ministerijos Kibernetinio saugumo ir informacinių technologijų politikos grupės vadovas Jonas Skardinskas, Krašto apsaugos ministerijos patarėjas kpt.
Mantas Keliotis Krašto apsaugos ministerijos Kibernetinio saugumo ir informacinių technologijų politikos grupės patarėja Sigita Laurinčiukaitė, Ministrės pirmininkės patarėjas Rimantas Žylius, Vyriausybės kanclerio vyr. patarėjai Diana Seredokaitė, Vyriausybės kanceliarijos Viešojo valdymo grupės vyresnioji patarėja Sigita Panovienė asociacijos INFOBALT atstovai : Mindaugas Ubartas, Virgilijus Dirma, VšĮ „Investuok Lietuvoje“ direktorius, Tada Jagminas,, AB Lietuvos radijo ir televizijos centro generalinis direktorius Remigijus Šeris, Respublikos Prezidento patarėjas Nacionalinio saugumo grupė Darius Urbonas, UAB „Microsoft Lietuva“ vadovas Simonas Černiauskas, Meta Lietuva atstovas Laurynas Gečas . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-09-27 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 432 straipsnio
sąrašą, privalo naudotis tik Saugiuoju tinklu teikiamomis elektroninių ryšių paslaugomis ir jungtis prie viešųjų elektroninių ryšių tinklų tik per Saugųjį tinklą. Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą Krašto apsaugos ministerijos teikimu tvirtina Vyriausybė. Saugiuoju tinklu negali naudotis į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą neįtraukti subjektai. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija bent kartą per metus peržiūri Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą ir prireikus inicijuoja šio sąrašo pakeitimus.“. Pažymėtina, jog projekto nuostatos įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, tačiau atsižvelgus į tai, kad institucijos, įrašytos į saugiojo tinklo naudotojų sąrašą, privalo naudotis tik saugiuoju tinklu, svarstytina, ar projektas neturėtų būti papildytas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo (nustatant vėlesnę įsigaliojimo datą). Be to, atsižvelgus į tai, kad Saugiojo valstybinio duomenų perdavimo tinklo naudotojų sąrašas tvirtinamas Lietuvos Respublikos
papildytas nuostatomis dėl jo įgyvendinimo. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298
„Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais
teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
straipsnio pavadinimas tikslintinas prieš žodį „straipsnio“ įrašant straipsnio numerį „432 “.
į tai, kad projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti ne visą keičiamo įstatymo432 straipsnio 2 dalį, o tik šios dalies 2 punktą, projektas atitinkamai tikslintinas – išdėstant tik keičiamą struktūrinę dalį;
pabaigoje nurodytinos tik projektą pasirašančiojo subjekto pareigos. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalies, kurioje nustatyti reikalavimai kartu su įstatymo projektu teikiamam aiškinamajam raštui, 8 punktas, pagal kurį aiškinamajame rašte turi būti nurodyta, ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Atsižvelgiant į tai, projekto aiškinamasis raštas koreguotinas. Pritarti
asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2021-10-05 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 43(2) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-862 atitiktį
vyriausybė, Nutarimas
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. rugsėjo 29 d. sprendimo Nr.
SV-S-212 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 ir 6 punktus ir Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. spalio 1 d. sprendimo Nr. SV-S-224 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:
<...>
valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 432 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-862 (toliau – Projektas Nr. XIVP-862) tikslui
Nr. XIVP-862 dėl šių priežasčių:
pakeisti Įstatymo 432 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir įrašyti papildomą įtraukimo į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą kriterijų, t.y. į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą būtų įtraukiama institucija, kuri atlieka valstybės informacinių išteklių, būtinų gyvybiškai svarbioms valstybės funkcijoms atlikti ir mobilizacinėms užduotims vykdyti, valstybinį auditą. Siūlomą nustatyti kriterijų atitiks vienintelė institucija – Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė. Projektu Nr. XIVP-862 formuojama ydinga teisėkūros praktika, nes siūlomu teisiniu reguliavimu įstatymu sprendžiamos vienos institucijos problemos. Be to, toks teisinis reguliavimas neatitinka teisėkūros ekonomiškumo tikslo, nes Įstatyme nurodžius kriterijų, kurį atitinka tik viena institucija, ateityje kiltų poreikis nurodyti ir kitus kriterijus, kuriuos taip pat atitiktų vos viena institucija, ir dėl to reikėtų dažnai keisti Įstatymą. 3.2. Siekiant sistemiško ir nuoseklaus teisinio reguliavimo, kuriuo į Saugiojo tinklo naudotojų sąrašą galėtų būti įtraukiamos institucijos, kurių funkcijoms atlikti būtina naudotis Saugiojo tinklo infrastruktūra, parengtas Projektas, kuriuo siekiama spręsti Projektu Nr.
siūlomus reguliuoti klausimus. Atsižvelgti 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projekto Nr. XIVP-862 tikslui ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 137 straipsniu, įstatymo projektą Nr. XIVP-862 sujungti su įstatymo projektu Nr. XIVP-1459 ir Seimui svarstyti pateikti vieną bendrą įstatymo projektą Nr. XIVP-1459(2). 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Kazys Starkevičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė