Projekto lyginamasis variantas
straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 1 ir 2 dalį ir šias dalis išdėstyti taip:
„1. Nevyriausybinių organizacijų fondas (toliau – fondas) sudaromas siekiant kaupti
lėšas ir jas paskirstyti nevyriausybinėms organizacijoms, įskaitant bendruomenines organizacijas, ir Lietuvos šaulių sąjungai, taip pat nevyriausybinių organizacijų plėtros valstybės politikai formuoti ir įgyvendinti. Nevyriausybinių organizacijų plėtros valstybės politikai formuoti ir įgyvendinti gali būti skiriama ne daugiau negu 20 procentų Fondo lėšų. Fondo lėšos konkurso būdu gali būti skiriamos:
1) nevyriausybinių organizacijų, įskaitant bendruomenines organizacijas, instituciniams gebėjimams stiprinti;
bendruomenines organizacijas, veikloms finansuoti Fondo nuostatuose nustatyta tvarka;
nuostatuose nustatyta tvarka, bet ne daugiau nei 25 procentai Fondo lėšų. 2. Fondo lėšos sudaromos iš visos ne pelno subjektams nepaskirtos nuolatinių Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio valstybės biudžete liekančios dalies sumos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skiriamų asignavimų ir iš kitų teisėtai gautų lėšų. Planuojant kiekvienų metų valstybės biudžeto asignavimus, Fondui numatoma Vyriausybės nustatyta gyventojų pajamų mokesčio atitinkama dalis, kuri negali būti mažesnė negu 20 procentų, skaičiuojant nuo užpraėjusių metų gyventojų paskirtos gyventojų pajamų mokesčio ne pelno subjektams dalies.“
įstatymas įsigalioja nuo 2023 m. sausio 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Justas Džiugelis Audronius Ažubalis Kazys Starkevičius Arvydas Pocius Jonas Gudauskas Valentinas Bukauskas Lukas Savickas Virgilijus Alekna Paulius Saudargas Valdas Rakutis Kęstutis Vilkauskas Laurynas Kasčiūnas
2021-09-17 Nr. XIVP-840 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymas) 9 straipsnio 1 dalies pirmajame sakinyje siūloma nustatyti, kad Nevyriausybinių organizacijų fondas sudaromas siekiant kaupti lėšas ir jas paskirstyti ne tik nevyriausybinėms organizacijoms, bet ir Lietuvos šaulių sąjungai. Projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma įtvirtinti, kad fondo lėšos konkurso būdu gali būti skiriamos Nevyriausybinių organizacijų fondo nuostatuose numatytoms Lietuvos šaulių sąjungos veikloms finansuoti, bet ne daugiau nei 25 procentai Fondo lėšų. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais:
Pirma, atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo tikslas yra kurti palankią aplinką nevyriausybinėms organizacijoms, užtikrinti tinkamas jų veiklos ir plėtros sąlygas. Keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad įstatymo paskirtis yra nustatyti nevyriausybinių organizacijų plėtros valstybės politikos formavimo ir įgyvendinimo principus, nevyriausybinių organizacijų plėtros valstybės politiką formuojančius ir įgyvendinančius subjektus, nevyriausybinių organizacijų finansavimo valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis tikslus ir tvarką, nevyriausybinių organizacijų duomenų tvarkymą. Taigi, keičiamo įstatymo tikslas ir paskirtis yra palankios aplinkos būtent nevyriausybinių organizacijų plėtrai, jų veiklai kūrimas, taip pat tokių organizacijų finansavimo valstybės ir savivaldybių biudžeto lėšomis tvarkos nustatymas ir pan.
Tuo tarpu Lietuvos šaulių sąjungos veiklą reglamentuoja Lietuvos šaulių sąjungos įstatymas, kuriame nustatyta ir šios organizacijos veiklos finansavimo tvarka. Atsižvelgus į tai, kas aukščiau išdėstyta, projektu siūlomas teisinis reguliavimas nedera su keičiamo įstatymo tikslais ir paskirtimi. Antra, turint tikslą keisti Lietuvos šaulių sąjungos finansavimo tvarką, visų pirma, turėtų būti keičiamas Lietuvos šaulių sąjungos įstatymas, kuriame ta tvarka ir yra nustatyta. Trečia, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma nustatyti, kad Lietuvos šaulių sąjungai galėtų būti skiriama ne daugiau kaip 25 procentai, o ne kitas dydis Nevyriausybinių organizacijų fondo lėšų. Svarstytina, ar pagrįstai bei kokiais skaičiavimais remiantis siūloma nustatyti būtent tokį Lietuvos šaulių sąjungai skirtinų fondo lėšų maksimalų dydį. Ketvirta, atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos šaulių sąjungos įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad krašto apsaugos ministras yra Lietuvos šaulių sąjungai skiriamų valstybės biudžeto asignavimų valdytojas. Iš teikiamo įstatymo projekto nuostatų nėra aišku, ar Nevyriausybinių organizacijų fondo lėšos būtų skiriamos tiesiogiai Lietuvos šaulių sąjungai, ar Lietuvos šaulių sąjungai skiriamų fondo lėšų valdytojas būtų krašto apsaugos ministras. 2. Projekto
veiksmas, prielinksnį ,,nuo” reikėtų išbraukti. 3.
aiškinamajame rašte nurodoma, kad įstatymo įgyvendinimui poįstatyminių aktų priimti nereikės, tačiau atkreipiame dėmesį, kad, priėmus įstatymą, Lietuvos šaulių sąjungai Nevyriausybinių organizacijų fondo lėšos galės būti skiriamos Nevyriausybinių organizacijų fondo nuostatuose numatytoms Lietuvos šaulių sąjungos veiklos finansuoti. Taigi, atitinkamai turėtų būti papildyti Nevyriausybinių organizacijų fondo nuostatai, numatant konkrečias Lietuvos šaulių sąjungos veiklas, kurioms galėtų būti skiriamos fondo lėšos. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto 2 straipsnį nereikėtų papildyti įstatymo įgyvendinimą reglamentuojančiomis nuostatomis, pasiūlant Vyriausybei iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinimui reikalingus teisės aktus. 4. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatytą nuolatinių Lietuvos gyventojų pajamų mokesčio valstybės biudžete dalį, skiriamą Nevyriausybinių organizacijų fondui, o Vyriausybė pagal įstatymus yra atsakinga už valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų planavimą, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 5. Projektas tobulintinas teisės technikos požiūriu:
projektų pavadinimai rašomi didžiosiomis raidėmis, todėl projekto pavadinime įstatymo numerio trumpinį ,,Nr.” reikėtų rašyti didžiosiomis raidėmis;
keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]