Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 138 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Darbuotojams, auginantiems neįgalų vaiką iki aštuoniolikos
metų arba du vaikus iki dvylikos šešiolikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas dviem valandomis per savaitę), o auginantiems tris ir daugiau vaikų iki dvylikos šešiolikos metų, – dvi dienos per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas keturiomis valandomis per savaitę), mokant darbuotojui jo vidutinį darbo užmokestį. Darbuotojų, dirbančių ilgesnėmis negu aštuonios darbo valandos pamainomis, prašymu šis papildomas poilsio laikas gali būti sumuojamas kas trys mėnesiai.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Saulius Skvernelis
2021-08-27 Nr. XIVP-784 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projektu siūloma pakeiti Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – DK) 138 straipsnio 3 dalį ir vietoj šiuo metu darbuotojams, auginantiems du ar daugiau vaikų iki 12 metų nustatytos teisės į vieną ar dvi papildomas poilsio dienas per mėnesį ((arba sutrumpintą darbo laiką dviem ar keturiomis valandomis per savaitę), nustatyti, kad nurodytos teisės galiotų darbuotojams, iki jų vaikai sukaks
svarstytinas. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projekto tikslas – praplėsti dabar galiojančių nuostatų taikymo galimybes, sudarant palankesnes sąlygas derinti šeiminius poreikius su darbo įsipareigojimais, stiprinti šeimos ryšį, kad tėvai turėtų daugiau laiko praleisti su vaikais. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad tiek šiuo metu galiojančios, tiek įstatymo projekte siūlomos nuostatos nenumato periodinio papildomo darbdavio apmokamo poilsio laiko suteikimo darbuotojams, auginantiems vieną vaiką, todėl įtvirtinus siūlomą teisinį reguliavimą tam tikroms darbuotojų grupėms būtų nustatytos dar palankesnės teisės palyginus su darbuotojų, auginančių vieną vaiką, teisėmis. Svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas dera su konstituciniu asmenų lygiateisiškumo principu, socialinės darnos imperatyvais. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte taip pat nurodyta, kad poreikis į kokybišką laiką, skirtą vaiko auginimui ar ugdymui, neatsižvelgiant į vaiko amžių, neišnyksta.
Atsižvelgiant į tai svarstytina, ar DK 138 straipsnio 1 ir 4 dalyse nustatytos vaikų amžiaus ribos neturėtų būti vienodinamos su siūlomomis įstatymo projekte, nes šiose dalyse nustatytos teisės savo esme taip pat yra darbo ir šeiminių įsipareigojimų derinimo priemonės. 2. Atsižvelgiant į tai, kad siūlomas teisinis reguliavimas turės įtakos tiek darbuotojų, tiek darbdavių teisėms ir pareigoms, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Lietuvos trišalės tarybos nuomonę. Privatinės teisės skyriaus vedėja, Daina Petrauskaitė pavaduojanti departamento direktorių J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
2022-04-20
Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Audrius Petrošius (pavaduojantis Gintarę Skaistę), Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Vaida Budzevičienė – Respublikos Prezidento patarėja, Inga Ruginienė – Lietuvos profesinių sąjungų konfederacijos pirmininkė, Ričardas Sartatavičius – Lietuvos pramonininkų konfederacijos generalinis direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-08-271 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projektu siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – DK) 138 straipsnio 3 dalį ir vietoj šiuo metu darbuotojams, auginantiems du ar daugiau vaikų iki 12 metų nustatytos teisės į vieną ar dvi papildomas poilsio dienas per mėnesį ((arba sutrumpintą darbo laiką dviem ar keturiomis valandomis per savaitę), nustatyti, kad nurodytos teisės galiotų darbuotojams, iki jų vaikai sukaks 16 metų. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad įstatymo projekto tikslas – praplėsti dabar galiojančių nuostatų taikymo galimybes, sudarant palankesnes sąlygas derinti šeiminius poreikius su darbo įsipareigojimais, stiprinti šeimos ryšį, kad tėvai turėtų daugiau laiko praleisti su vaikais. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad tiek šiuo metu galiojančios, tiek įstatymo projekte siūlomos nuostatos nenumato periodinio papildomo darbdavio apmokamo poilsio laiko suteikimo darbuotojams, auginantiems vieną vaiką, todėl įtvirtinus siūlomą teisinį reguliavimą tam tikroms darbuotojų grupėms būtų nustatytos dar palankesnės teisės palyginus su darbuotojų, auginančių vieną vaiką, teisėmis. Svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas dera su konstituciniu asmenų lygiateisiškumo principu, socialinės darnos imperatyvais. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte taip pat nurodyta, kad poreikis į kokybišką laiką, skirtą vaiko auginimui ar ugdymui, neatsižvelgiant į vaiko amžių, neišnyksta. Atsižvelgiant į tai svarstytina, ar DK 138 straipsnio 1 ir 4 dalyse nustatytos vaikų amžiaus ribos neturėtų būti vienodinamos su siūlomomis įstatymo projekte, nes šiose dalyse nustatytos teisės savo esme taip pat yra darbo ir šeiminių įsipareigojimų derinimo priemonės. Pritarti. Žr. Komiteto sprendimą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
siūlomas teisinis reguliavimas turės įtakos tiek darbuotojų, tiek darbdavių teisėms ir pareigoms, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Lietuvos trišalės tarybos nuomonę. Pritarti. Trišalės tarybos nuomonė pateikta 2021-11-30 protokolu Nr. TTP-15
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos trišalė taryba, 2021-11-30 protokolas Nr. TTP-15
TTP-15 SVARSTYTA. Dėl Lietuvos Respublikos darbo kodekso
skirtingas socialinių partnerių nuomones dėl Lietuvos Respublikos darbo kodekso 138 straipsnio pakeitimo Įstatymo projekto Nr. XIVP-784:
Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados projekte. Įvertinta. Žr. Komiteto sprendimą. 2. Lietuvos pramoninkų konfederacija, 2021-09-17 Lietuvos pramonininkų konfederacija (toliau - LPK) atliko siūlomo įstatymo projekto sukeliamų kaštų analizę, kuri padėjo geriau įvertinti siūlomo įstatymo projekto poveikį. Lietuvoje 165,6 tūkst. šeimų augina 2 arba daugiau vaikų. Šiuo metu „mamadieniais" ir „tėvadieniais" gali pasinaudoti apie 97 tūkst. namų ūkių. „Mamadieniais" ir „tėvadieniais" mokamas pilnas atlyginimas, todėl šio reguliavimo kaštai tenka darbdaviams. Dabartinė „mamadienių" ir „tėvadienių" sistema darbdaviams kainuoja apie 146 mln. Eur per metus. įstatymo projekte numatytas Darbo kodekso pakeitimas numato
„mamadienius" ir „tėvadienius" suteikti šeimoms, auginančioms 2 ir
daugiau vaikų iki 16 m. Priėmus šį teisės aktą šeimų, galinčių pasinaudoti
„mamadieniais" ir „tėvadieniais", padidėtų 34,6 tūkst. iki 131,6
tūkst., o tiesioginiai kaštai darbdaviams išaugtų 46 mln. Eur per metus (iki 192,7 mln. Eur). Šiuo metu gamybos įmonėms itin trūksta darbuotojų, todėl „mamadienių" ir „tėvadienių" suteikimo išplėtimas lems, kad per mėnesį bus dirbama mažiau laiko nei anksčiau, o tai netiesiogiai dar labiau didins darbuotojų poreikį, arba mažins įmonės pagaminamos produkcijos kiekį.
Pasigendame pagrindimo, kodėl šie kaštai turėtų būti perkelti Lietuvos verslo įmonėms, kurios šiuo metu susiduria ne tik su didėjančiomis, transporto, elektros ir dujų kainomis - kas sukelia konkurencingumo problemas eksportuojančioms įmonėms, bet ir su dideliu darbuotojų trūkumu. Aiškinamajame rašte dėl Lietuvos Respublikos darbo kodekso 138 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto minima, kad pagrindinės įstatymo projektą paskatinusios priežastys yra susijusios su poreikiu užtikrinti didesnes galimybes derinti šeiminius poreikius su darbo įsipareigojimais, skatinti tėvus kokybiškai rūpintis savo vaikais ir skirti jiems kuo didesnį ir kokybiškesnį dėmesį. LPK teikia nuomonę, kad profesinių ir asmeninių įsipareigojimų derinimas reikalauja kur kas kompleksiškesnių priemonių nei papildomų laisvadienių suteikimas daliai vaikus iki 16 m. auginančių tėvų. Taip pat aiškinamajame rašte teigiama: „Darbuotojai, žymiai daugiau laiko praleidžiantys darbe, po darbo galvoja apie darbo klausimus, mažiau laiko skiria šeimai, laikui bėgant tampa vis mažiau patenkinti savo darbu, vėliau išryškėja ir kitos pasekmės - sumažėja darbuotojo produktyvumas, blogėja darbo rezultatai." LPK nuomone, toks teiginys yra per daug generalizuojantis ir stinga pagrindimo, mokslinių įrodymų. Asmeninio gyvenimo - darbo balansas pasiekiamas ne vien tėvams suteikiant laisvadienius, bet priklauso nuo darbuotojo pasitenkinimo darbu, darbo sąlygų lankstumo, paslaugų vaikams prieinamumo valstybėje ir kitų priemonių komplekso. Papildomai aiškinamajame rašte teigiama: „Tėvų ir vaikų santykio svarba kūdikystėje ir vaikystėje nenuginčytina, tačiau tamprus ryšys su šeima ne mažiau aktualus ir vyresniems vaikams.
Ankstyvoji paauglystė - pats sunkiausias ir sudėtingiausias iš visų amžiaus tarpsnių. Vaikui nelengva išgyventi pokyčių metą, o tėvams - tinkamai reaguoti ir išlaikyti artimą ryšį, todėl šiuo metu vaikams itin reikia tėvų palaikymo ir pagalbos." Manome, kad artimo ryšio su paaugliais vaikais skatinimo priemonės turėtų būti orientuotos į kitus galimus ir svarstytinus metodus, o ne papildomus laisvadienius tėvams, kai vaikai tuo metu yra mokymo įstaigose. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje dėl įstatymo projekto minimam siūlymui svarstyti klausimą Trišalėje taryboje. LPK primygtinai siūlo svarstant šį įstatymo projektą įvertinti, ar siūlomos priemonės yra geriausios pasiekti norimą rezultatą ir atsižvelgti, kad siūlomas reguliavimas Lietuvos verslui sukels reikšmingus papildomus kaštus, o taip pat sukurs poreikį samdyti papildomus darbuotojus mažu etatu rinkoje, kur itin trūksta darbuotojų net ir siūlant pilną etatą. Matant būtinybę patvirtinti tokį Darbo kodekso pakeitimą, LPK ragina svarstyti galimybę susidariusius kaštus padengti iš Valstybės biudžeto. Įvertinta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė, 2021-12-22 nutarimas Nr. 1118 <...> 3. Pritarti Lietuvos Respublikos darbo kodekso 138 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-784 (toliau – Projektas Nr. 3) tikslui, tačiau nepritarti Projektu Nr. 3 siūlomai teisinio reguliavimo priemonei ir pasiūlyti Seimui tobulinti Projektą Nr. 3, atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus: 3.1. Projektu Nr.
Projektu Nr. 3 siūloma nustatyti, kad darbuotojams, auginantiems neįgalų vaiką iki aštuoniolikos metų arba du vaikus iki šešiolikos metų, būtų suteikiama viena papildoma poilsio diena per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas dviem valandomis per savaitę); darbuotojams, auginantiems tris ir daugiau vaikų iki šešiolikos metų, – dvi dienos per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas keturiomis valandomis per savaitę). Pažymėtina, kad didesnės priežiūros reikia vaikams iki dvylikos metų, nes nuo dvylikos iki šešiolikos metų vaikai yra jau daug savarankiškesni. Šiuo metu galiojanti Darbo kodekso 138 straipsnio 3 dalies nuostata diferencijuoja vaikus, pritaikydama pozityvų diskriminavimą neįgaliems vaikams, tačiau dviejų papildomų poilsio dienų suteikimo atveju nebelieka neįgalaus vaiko, tokių vaikų skaičiaus bei jų amžiaus vertinimo kriterijaus, todėl siūlytina pagerinti darbo sąlygas neįgalius vaikus auginantiems darbuotojams ir Darbo kodekso 138 straipsnio 3 dalyje numatyti, kad darbuotojams, auginantiems du ir daugiau neįgalių vaikų iki aštuoniolikos metų, suteikiamos dvi papildomos poilsio dienos per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas keturiomis valandomis per savaitę), kaip šiuo metu yra nustatyta darbuotojams, auginantiems tris ir daugiau vaikų iki dvylikos metų. Taip pat, atsižvelgus į dažnus asmenų ir organizacijų prašymus pagerinti darbo sąlygas darbuotojams, auginantiems tik vieną vaiką, ir įvertinus proporcingumo principą, siūlytina nustatyti, kad darbuotojams, auginantiems vieną vaiką iki dvylikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per tris mėnesius (arba sutrumpinamas aštuoniomis valandomis darbo laikas per tris mėnesius). Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina pakeisti Projekto Nr. 3 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 138 straipsnio pakeitimas Pakeisti 138 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Darbuotojams, auginantiems vieną vaiką iki dvylikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per tris mėnesius (arba sutrumpinamas aštuoniomis valandomis darbo laikas per tris mėnesius), auginantiems neįgalų vaiką iki aštuoniolikos metų arba du vaikus iki dvylikos metų, – viena diena per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas dviem valandomis per savaitę), o auginantiems du ir daugiau neįgalių vaikų iki aštuoniolikos metų arba tris ir daugiau vaikų iki dvylikos metų, – dvi dienos per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas keturiomis valandomis per savaitę), mokant darbuotojui jo vidutinį darbo užmokestį. Darbuotojų, dirbančių ilgesnėmis negu aštuonios darbo valandos pamainomis, prašymu šis papildomas poilsio laikas gali būti sumuojamas kas trys mėnesiai arba kas šeši mėnesiai, jei priklauso viena papildoma poilsio diena per tris mėnesius.“
Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. kovo 10 d. nutarimu Nr.
nuostatų įgyvendinimo plano patvirtinimo“, 3.4.3 papunktyje nurodytą veiksmą
„Priimti Darbo kodekso ir Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo
pakeitimo įstatymų projektus – atitinkamai numatyti neperleidžiamas vaiko priežiūros atostogas, naujas lanksčių darbo sąlygų galimybes ir galimybes tėvams, auginantiems vaikus ir esantiems vaiko priežiūros atostogose, visą vaiko priežiūros atostogų laikotarpį dirbti ir gauti vaiko priežiūros išmoką tuo atveju, kai išmokos ir darbo užmokesčio suma neviršija buvusio darbo užmokesčio dydžio“, parengtas Lietuvos Respublikos darbo kodekso 1, 2, 25, 26, 30, 36, 40, 44, 46, 51, 52, 55, 56, 57, 59, 721, 75, 79, 107, 113, 117, 126, 133, 134, 137, 138, 169, 171 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Darbo kodekso projektas), kuriuo siekiama įgyvendinti
2019/1158 dėl tėvų ir prižiūrinčiųjų asmenų profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyros, kuria panaikinama Tarybos direktyva 2010/18/ES, nuostatas. Direktyva (ES) 2019/1158 siekiama užtikrinti vyrų ir moterų lygybės dėl galimybių darbo rinkoje ir požiūrio darbe principo įgyvendinimą, sudaryti sąlygas darbuotojams, kurie yra tėvai ir (ar) asmenys, turintys priežiūros pareigų, geriau derinti profesinį ir asmeninį gyvenimą.
Darbo kodekso projektą, kuriame numatomas lankstesnis reguliavimas derinant profesinį ir asmeninį gyvenimą, įskaitant ir pakeitimus, įgyvendinančius Direktyvos (ES) 2019/1158 9 straipsnio 1 dalies nuostatą, kad darbuotojai, kurie turi vaikų iki tam tikro amžiaus, ne mažesnio nei aštuoneri metai, ir darbuotojai, kurie slaugo kartu su juo gyvenantį asmenį, turėtų teisę prašyti susitarimų dėl lanksčių darbo sąlygų priežiūros tikslais, numatoma pateikti Seimui 2022 m. I ketvirtyje. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijos pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadą bei Lietuvos Respublikos trišalės tarybos nuomonę (darbdaviai nepritaria siūlomam teisiniam reguliavimui, o profesinės sąjungos bei Vyriausybė palaiko Vyriausybės pateiktą sprendimą) bei atsižvelgiant į Vyriausybės išvadoje (2021-12-22 nutarimas Nr. 1118) pateiktus argumentus ir pasiūlymą – siūloma šį Įstatymo projektą atmesti. Komitete pritarta Lietuvos Respublikos darbo kodekso 1, 2, 25, 26, 30, 36, 40, 44, 46, 51, 52, 55, 56, 57, 59, 72¹, 75, 79, 107, 113, 117, 126, 133, 134, 137, 138, 169, 171 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1438(2), kuriame siūloma visiems darbuotojams, turintiems ne tik du ar daugiau vaikų, bet ir vieną vaiką, palankiau reglamentuoti darbo sąlygas. 8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 4, susilaikė – 2 (Komiteto pirmininko balsas lėmė sprendimą). 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: J. Džiugelis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė Komiteto biuro patarėja Ieva Kuodienė