Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 76 straipsnio pakeitimas Pakeisti 76 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „76 straipsnis. Alkoholinių gėrimų, nupirkimas ar kitoks perdavimas jaunesniems negu dvidešimt aštuoniolika metų asmenims
aštuoniolikos metų asmeniui užtraukia baudą nuo devyniasdešimt iki vieno šimto aštuoniasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto aštuoniasdešimt iki keturių šimtų keturiasdešimt eurų.”2 straipsnis. Įstatymo papildymas 76¹ straipsniu Papildyti įstatymą 76¹straipsniu: „76¹ straipsnis. Alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija viršija 15 proc, nupirkimas ar kitoks perdavimas jaunesniems negu dvidešimt metų asmenims
1Alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija viršija 15 proc,
nupirkimas ar kitoks perdavimas jaunesniam negu dvidešimt metų asmeniui užtraukia baudą nuo devyniasdešimt iki vieno šimto aštuoniasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto aštuoniasdešimt iki keturių šimtų keturiasdešimt eurų.“168 straipsnio pakeitimas
168 straipsnio 3 dalį ir jį išdėstyti taip:
„3. Alkoholinių gėrimų pardavimas mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose jaunesniems
negu dvidešimt aštuoniolikos metų asmenims užtraukia baudą nuo trisdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų.”
2. Papildyti 168 straipsnį nauja 3¹ dalimi ir ją išdėstyti taip: „3¹.
Alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija viršija 15 proc, pardavimas mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose jaunesniems negu dvidešimt metų asmenims užtraukia baudą nuo trisdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų“
3Pakeisti 168 straipsnio 4 dalį ir jį išdėstyti taip:
„4. Šio straipsnio 3 ir 3¹ dalyjese numatytas
administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo vieno šimto dvidešimt iki keturių šimtų keturiasdešimt eurų.“3 straipsnis. 484 straipsnio pakeitimas Pakeisti 484 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Alkoholinių gėrimų ir kitų naudojant spiritą pagamintų svaigalų gėrimas gatvėse,
stadionuose, skveruose, parkuose, viešose vietose, išskyrus savivaldybių tarybos nustatytas vietas, kuriose leidžiamas alkoholinių gėrimų vartojimas, visų rūšių viešajame transporte, automobilių salonuose, išskyrus autotransporto priemones, kurių salonas yra stacionariai atskirtas nuo vairuotojo vietos, parodose, mugėse ir masiniuose renginiuose, kuriuose savivaldybių tarybų nustatyta tvarka įmonėms, Europos juridiniams asmenims ar jų filialams yra išduotos licencijos prekiauti alkoholiniais gėrimais, sporto varžybų metu salėse ir kitose vietose, išskyrus mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietas, kuriose savivaldybių tarybų ar savivaldybių administracijų direktorių leista pardavinėti alkoholinius gėrimus išpilstant, neblaivaus asmens pasirodymas viešosiose vietose įžeidžiant žmogaus orumą ir dorovę užtraukia baudą nuo dvidešimt iki vieno šimto eurų.”4 straipsnis. 484¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 484¹ straipsnio 1 dalį ir jį išdėstyti taip:
„1. Viešojo maitinimo vietose įsigytų alkoholinių gėrimų išnešimas iš viešojo
maitinimo vietų pirmadieniais–šeštadieniais sekmadieniais iki 10 valandos ir nuo 20 valandos, o sekmadieniais – iki 10 valandos ir nuo
485 straipsnio pakeitimas Pakeisti 485 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„485 straipsnis. Alkoholinių gėrimų vartojimas ar turėjimas, kai tai daro jaunesni negu dvidešimt aštuoniolikos metų asmenys
1Alkoholinių gėrimų ir kitų naudojant spiritą pagamintų svaigalų vartojimas ar turėjimas, kai tai daro ne jaunesni negu šešiolikos, bet jaunesni negu dvidešimt aštuoniolikos metų asmenys, užtraukia baudą nuo dešimt iki keturiolikos eurų.”
6 straipsnis. Įstatymo papildymas 485¹ straipsniu Papildyti įstatymą 485¹straipsniu:
„485¹ straipsnis. Alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija viršija 15 proc, vartojimas ar turėjimas, kai tai daro jaunesni negu 20 metų asmenys
1Alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija viršija 15 proc, vartojimas ar turėjimas, kai tai daro ne jaunesni negu aštuoniolika, bet jaunesni negu dvidešimt metų asmenys, užtraukia baudą nuo dešimt iki keturiolikos eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo keturiolikos iki trisdešimt eurų. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Bagdonas Eugenijus Gentvilas Vytautas Mitalas Ieva Pakarklytė Edita Rudelienė Vytautas Kernagis Marius Maldeikis Arūnas Valinskas Kristijonas Bartoševičius Raimundas Lopata
484, 484¹ IR 485 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO 76¹IR 485¹STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-06-17 Nr. XIVP-647 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto pavadinime prieš žodį „PAPILDYMO“ įrašytinas žodis „KODEKSO“. 2. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 76 straipsnio pavadinime po žodžio „gėrimų“ kablelis neturi būti rašomas (jo nėra ir galiojančios redakcijos ANK 76 straipsnio pavadinime). 3. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 76 straipsnio pavadinime žodis „aštuoniolika“ keistinas į „aštuoniolikos“. Analogiška pastaba taikytina ir įstatymo projekto 6 straipsniu pildomo ANK 485¹ straipsnio 1 dalies atžvilgiu. 4. Visame įstatymo projekte žodis „proc“ turėtų būti rašomas nesutrumpintai. 5. Siekiant tarpusavyje suderinti įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo ANK 76¹ straipsnio 1 dalį su įstatymo projekto 6 straipsniu pildomo ANK 485¹ straipsnio 1 dalimi, įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo ANK 76 straipsnio 1 dalis turėtų būti formuluojama taip: “Alkoholinių gėrimų <...> nupirkimas ar kitoks perdavimas ne jaunesniam negu aštuoniolikos, bet jaunesniam negu dvidešimt metų asmeniui <...>“. Analogiška pastaba taikytina ir įstatymo projektu keičiamo ANK 168 straipsnio 3¹ dalies atžvilgiu. 6. Įstatymo projektas turėtų būti papildytas atskiru straipsniu, kuriame būtų numatyti ANK
projektu taip pat turėtų būti keičiama ANK 168 straipsnio 9 dalis, joje įtvirtinant galimybę skirti alkoholinių gėrimų konfiskavimą už ANK 168 straipsnio 3¹ dalyje numatytą administracinį nusižengimą. 8.
suderinti įstatymo projekto nuostatas su galiojančios ANK redakcijos terminija, įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 484 straipsnio 1 dalyje žodis „tarybos“ turėtų būti rašomas daugiskaitos kilmininko forma („tarybų“). 9. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 484 straipsnio 1 dalyje numatomos dispozicijos konstrukcija „Alkoholinių gėrimų ir kitų naudojant spiritą pagamintų svaigalų gėrimas viešose vietose, išskyrus savivaldybių tarybos nustatytas vietas, kuriose leidžiamas alkoholinių gėrimų vartojimas, visų rūšių viešajame transporte, automobilių salonuose, išskyrus autotransporto priemones, kurių salonas yra stacionariai atskirtas nuo vairuotojo vietos <…>” sistemiškai nedera su ANK 484 straipsnio pavadinimu. ANK 484 straipsnio pavadinime nurodyta, jog šis straipsnis numato administracinę atsakomybę už alkoholinių gėrimų vartojimą būtent tik viešose vietose („484 straipsnis. Alkoholinių gėrimų gėrimas viešosiose vietose <…>”). Tuo tarpu teikiamo įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 484 straipsnio 1 dalies dispozicijoje kaip savarankiški administracinių nusižengimų požymiai, apibūdinantys administracinio nusižengimo padarymo vietą, nurodoma ir viešos vietos, ir visų rūšių viešasis transportas bei automobilių salonai (išskyrus transporto priemones, kurių salonas yra stacionariai atskirtas nuo vairuotojo vietos), t. y. pastarųjų dviejų vietų išskyrimas ir nurodymas atskirai šalia viešų vietų suponuoja, kad ANK 484 straipsnio 1 dalies kontekste jos jau nebebūtų laikomos viešomis. Taip pat pastebėtina, jog tuo atveju, jeigu projektu siekiama visų rūšių viešąjį transportą traktuoti kaip neviešą vietą, tuomet projektas būtų nesuderinamas su teismų praktikoje formuojama viešosios vietos samprata.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra pažymėjęs, kad viešąja vieta laikoma vieta, kurioje veikos padarymo metu yra ar turi teisę lankytis kiti asmenys be kaltininko leidimo, taip pat tai viešoji erdvė, kurioje būnant asmeniui keliami tam tikri elgesio reikalavimai, o būtent gerbti ir nepažeisti kitų žmonių teisių, rimties, netrukdyti jiems[1]. Nekyla abejonių dėl to, kad viešasis transportas atitinka išvardintus ir teismų praktikoje visuotinai pripažįstamus viešosios vietos kriterijus. Jeigu projekto rengėjai neturi tikslo visų rūšių viešąjį transportą bei automobilių salonus (išskyrus transporto priemones, kurių salonas yra stacionariai atskirtas nuo vairuotojo vietos) prilyginti neviešoms vietoms, tuomet juridinės technikos požiūriu atkreiptinas dėmesys į galiojančios redakcijos ANK 488 straipsnio 1 dalį, nustatančią atsakomybę už viešosios rimties trikdymą: „Šauksmai, švilpimas, garsus dainavimas arba grojimas muzikos instrumentais, kitokiais garsiniais aparatais ar kiti triukšmą keliantys veiksmai gatvėse, aikštėse, parkuose, paplūdimiuose, viešajame transporte ir kitose viešosiose vietose (past. – pabraukta mūsų) <…>”. Šiuo atveju vartojant formuluotę „ir kitose viešosiose vietose” aiškiai pasakoma, kad toje pačioje straipsnio dalyje išvardintos vietos (paplūdimiai, viešasis transportas ir pan.) laikomos viešomis, tačiau įstatymo taikytojui paliekama diskrecija viešomis vietomis laikyti ir kitas, dispozicijoje tiesiogiai neįvardintas, vietas. 10.
to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 484 straipsnio 1 dalyje vartojama formuluotė „Alkoholinių gėrimų ir kitų naudojant spiritą pagamintų svaigalų gėrimas viešose vietose, išskyrus savivaldybių tarybos nustatytas vietas, kuriose leidžiamas alkoholinių gėrimų vartojimas“ yra susijusi su Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 17, 18, 18¹, 22, 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-646 (toliau – projektas Nr. XIVP-646) vartojama formuluote „Savivaldybių tarybos nustato vietas, kuriose leidžiamas alkoholinių gėrimų vartojimas“. Ši nuostata svarstytina keliais aspektais. Viena vertus, projekte Nr. XIVP-646 savivaldybių taryboms suteikiama teisė nustatyti vietas, kuriose leidžiamas tik alkoholių gėrimų vartojimas, tačiau teisė leisti vartoti kitus naudojant spiritą pagamintus svaigalus savivaldybių taryboms nėra suteikiama. Kita vertus, siūlomas reglamentavimas projekte Nr. XIVP-646 turi būti suderintas su Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 8 ir 9 dalimis (kurios projektu Nr. XIVP-646 nėra keičiamos), kuriose jau yra nustatytos savivaldybių tarybų teisė riboti ar uždrausti prekybą alkoholiniais gėrimais švenčių, parodų, koncertų, teatro spektaklių, cirko ir kitų masinių renginių metu bei teisė riboti laiką, kuriuo leidžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais, nustatyti vietas ir
(ar) teritorijas, kuriose draudžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais, neišduoti licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais. Atsižvelgiant į tai, kokia formuluotė po Alkoholio kontrolės įstatymo straipsnių tarpusavio suderinimo bus priimta projekte Nr. XIVP-646, turės būti patikslinta ir šio įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo ANK 484 straipsnio 1 dalyje vartojama formuluotė. 11. Derinant įstatymo projekto nuostatas su projekto Nr.
nuostatomis, įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamoje ANK 484¹ straipsnio
5 straipsnio pakeitimų esmėje nurodoma, kad keičiamas visas ANK 485 straipsnis, tačiau pastebėtina, kad projektu siūloma keisti tik šio ANK straipsnio pavadinimą ir vieną dalį iš keturių. 13. Galiojančios redakcijos ANK 485 straipsnio 3 ir 4 dalyse numatyta galimybė asmenims, padariusiems ANK 485 straipsnio 1 ar 2 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, taikyti administracinio poveikio priemones – įpareigojimą dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose)[2], taip pat draudimą lankytis viešosiose vietose vykstančiuose renginiuose nuo vieno mėnesio iki vienų metų. Atsižvelgiant į tai, jog įstatymo projekto 6 straipsniu pildomame ANK 485¹ straipsnyje numatomi administraciniai nusižengimai savo pobūdžiu iš esmės yra labai panašūs į tuos, kurie numatyti galiojančios redakcijos ANK 485 straipsnyje, manytina, jog būtų pagrįsta ANK 485¹ straipsnį papildyti atitinkamomis nuostatomis, kurios irgi leistų paskirti minėtas administracinio poveikio priemones. 14. ANK specialiąją dalį pildant naujais straipsniais (ANK 76¹ ir 485¹ straipsniai), įtvirtinančiais naujas administracinių nusižengimų sudėtis, kartu turėtų būti pildomas ir galiojančios redakcijos ANK 589 straipsnis, nustatantis, kokios konkrečios institucijos pareigūnai turėtų tirti atitinkamus administracinius nusižengimus ir surašyti dėl jų protokolus. Priešingu atveju atsakomybės įtvirtinimas už atitinkamus administracinius nusižengimus būtų tik deklaratyvaus pobūdžio, kadangi nebūtų subjektų, kurie galėtų ją taikyti. 15.
vertus, žvelgiant iš teisinio reguliavimo ekonomiškumo principo perspektyvos kyla abejonių, ar nebūtų tikslinga ANK 76¹ ir 485¹ straipsniuose numatomas naujas administracinių nusižengimų sudėtis įtvirtinti atitinkamai ANK 76 ir 485 straipsniuose, juos papildant naujomis dalimis. 16. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamas įstatymo projektas yra tiesiogiai susijęs su projektu Nr. XIVP-646, teikiamas įstatymo projektas turi būti papildytas straipsniu, numatančiu įstatymo įsigaliojimo terminą, sutampantį su projekto Nr. XIVP-646 įsigaliojimo terminu. 17. Atsižvelgiant į tai, kad Alkoholio kontrolės įstatymo 19 straipsnyje yra nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės programoje turi būti nustatyti ilgalaikiai alkoholio bendrojo suvartojimo mažinimo rodikliai, o to paties įstatymo 30 straipsnyje yra nustatyta, kad valstybės alkoholio kontrolės politiką pagal kompetenciją formuoja ir koordinuoja Lietuvos Respublikos Seimas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nacionalinė sveikatos taryba, savivaldybių tarybos, kitos įstatymų nustatytos institucijos, manytina, kad dėl projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] S. Mikšys, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] [1] Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-467-976/2015. [2] Šią administracinio poveikio priemonę galima skirti tik asmenims, padariusiems ANK 485 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.