Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ATSINAUJINANČIŲ IŠTEKLIŲ ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. XI-1375 20¹ STRAIPSNIO
1Pakeisti 20¹straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Gaminančių vartotojų nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdomose atsinaujinančius išteklius naudojančiose elektrinėse pagaminto elektros energijos kiekio apskaita tvarkoma pagal elektros energijos apskaitos prietaisų, fiksuojančių suvartotą ir (ar) pagamintą elektros energiją, rodmenis:
1) jeigu gaminantis vartotojas per einamąjį kalendorinį mėnesį į elektros tinklus patiekia daugiau elektros energijos, negu suvartoja, tai per einamąjį kalendorinį mėnesį tarp į elektros tinklus patiektos ir suvartotos elektros energijos susidaręs elektros energijos skirtumas perkeliamas į kitą kalendorinį mėnesį kaip gaminančio vartotojo kaupiamas į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis, kuris yra kaupiamas nuo einamųjų metų balandžio 1 dienos iki kitų metų kovo 31 dienos (toliau – kaupimo laikotarpis);
2) jeigu gaminantis vartotojas per einamąjį kalendorinį mėnesį į elektros tinklus patiekia mažiau elektros energijos, negu suvartoja, tai per einamąjį kalendorinį mėnesį tarp patiektos į elektros tinklus ir suvartotos elektros energijos susidaręs elektros energijos skirtumas yra atimamas iš kaupimo laikotarpiu gaminančio vartotojo sukaupto į elektros tinklus patiekto elektros energijos kiekio;
3) jeigu pasibaigus kalendoriniam mėnesiui gaminančio vartotojo suvartotas elektros energijos kiekis yra didesnis negu jo kaupimo laikotarpiu sukauptas į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis, už šį skirtumą gaminantis vartotojas moka gaminančio vartotojo ir elektros energijos tiekėjo sudarytoje elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartyje nustatytą kainą;
4) gaminančio vartotojo per kaupimo laikotarpį suvartotos elektros energijos kiekį viršijantis į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis į kitą kaupimo laikotarpį nėra perkeliamas, už šį kiekį energijos tiekėjas gaminančiam vartotojui kompensuoja iš anksto tarpusavio sutartyse nustatyta tvarka ir sąlygomis.
Gaminančių vartotojų nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdomose atsinaujinančius išteklius naudojančiose elektrinėse pagaminto elektros energijos kiekio apskaita tvarkoma pagal elektros energijos apskaitos prietaisų, fiksuojančių suvartotą ir (ar) pagamintą elektros energiją, rodmenis:
1) jeigu gaminantis vartotojas per einamąjį kalendorinį mėnesį į elektros tinklus patiekia daugiau elektros energijos, negu suvartoja, tai per einamąjį kalendorinį mėnesį tarp į elektros tinklus patiektos ir suvartotos elektros energijos susidaręs elektros energijos skirtumas perkeliamas į kitą kalendorinį mėnesį kaip gaminančio vartotojo kaupiamas į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis, kuris yra kaupiamas nuo einamųjų metų balandžio 1 dienos iki kitų metų kovo 31 dienos (toliau – kaupimo laikotarpis);
2) jeigu gaminantis vartotojas per einamąjį kalendorinį mėnesį į elektros tinklus patiekia mažiau elektros energijos, negu suvartoja, tai per einamąjį kalendorinį mėnesį tarp patiektos į elektros tinklus ir suvartotos elektros energijos susidaręs elektros energijos skirtumas yra atimamas iš kaupimo laikotarpiu gaminančio vartotojo sukaupto į elektros tinklus patiekto elektros energijos kiekio;
3) jeigu pasibaigus kalendoriniam mėnesiui gaminančio vartotojo suvartotas elektros energijos kiekis yra didesnis negu jo kaupimo laikotarpiu sukauptas į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis, už šį skirtumą gaminantis vartotojas moka gaminančio vartotojo ir elektros energijos tiekėjo sudarytoje elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartyje nustatytą kainą;
4) gaminančio vartotojo per kaupimo laikotarpį suvartotos elektros energijos kiekį viršijantis į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis į kitą kaupimo laikotarpį nėra perkeliamas, už šį kiekį energijos tiekėjas gaminančiam vartotojui kompensuoja iš anksto tarpusavio sutartyse nustatyta tvarka ir sąlygomis. Garantinio tiekimo atveju, kai gaminančio vartotojo per kaupimo laikotarpį į elektros tinklus patiektos elektros energijos kiekis viršija suvartotos elektros energijos kiekį, skirstymo tinklų operatorius gaminančiam vartotojui kompensuoja už faktinį, bet ne didesnį kaip 5 procentų, gaminančio vartotojo per kaupimo laikotarpį arba nuo garantinio tiekimo pradžios, jeigu garantinis tiekimas vykdomas trumpiau, negu nustatytas kaupimo laikotarpis, patiektą elektros energijos kiekį Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatyta tvarka apskaičiuota elektros energijos kaina;
5) 4) gaminančių vartotojų grupės elektrinėse, kurių prijungimo prie elektros tinklų taškas nesutampa su elektros energijos vartojimo vietos prijungimo tašku, pagaminto elektros energijos kiekio apskaita tvarkoma atsižvelgiant į gaminančio vartotojo nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdomos elektrinės dalį.
Tokiu atveju įrengiamas tik vienas elektros energijos apskaitos prietaisas, o atskiro gaminančio vartotojo į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis apskaičiuojamas pagal apskaitos prietaiso rodmenis proporcingai gaminančio vartotojo nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdomos elektrinės daliai.“
straipsnį 2¹ dalimi:
„2¹. Gaminantis vartotojas, nutraukęs elektros energijos
pirkimo-pardavimo sutartį ir pasirinkęs naują elektros energijos tiekėją, turi teisę visą sukauptą į elektros tinklus patiektą elektros energijos kiekį perkelti pas naują elektros energijos tiekėją arba už šį kiekį gauti kompensaciją nutrauktoje elektros energijos pirkimo-pardavimo sutaryje nustatyta tvarka ir sąlygomis.“ 3.
Pakeisti 20¹straipsnio
1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) nustatoma vienų kalendorinių metų laikotarpiui reguliavimo periodui, įvertinus skirstomųjų tinklų operatoriaus ekonomiškai pagrįstas (būtinas) metines kapitalo, veiklos ir kitas su naudojimosi elektros tinklais paslaugų teikimu susijusias sąnaudas, gaunamą naudą ir planuojamą atgauti gaminančių vartotojų elektros energijos kiekį ir suminę elektrinių įrengtąją galią;“
4 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) diferencijuojama atsižvelgiant į skirstomųjų tinklų,
prie kurių prijungtas gaminančio vartotojo objektas, įtampą ir tai, ar gaminančio vartotojo elektrinės prijungimo prie elektros tinklų taškas sutampa ar nesutampa su elektros energijos vartojimo vietos prijungimo tašku;“
5Pakeisti 20¹straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Gaminantis vartotojas gali rinktis vienanarę ar dvinarę naudojimosi elektros
tinklais paslaugų kainą arba už atgautą elektros energijos kiekį atsiskaityti gaminančio vartotojo sukauptu į elektros tinklus patiektos elektros energijos kiekiu, pagal taikant Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatytą procentą, bet ne didesnį kaip 20 procentųnuo kaupimo laikotarpiu gaminančio vartotojo į elektros tinklus patiektos elektros energijos kiekio. Gaminantis vartotojas gali keisti atsiskaitymo už naudojimosi elektros tinklais paslaugas būdą ne dažniau kaip vieną kartą per 12 mėnesių arba per vieną mėnesį po to, kai Valstybinė energetikos reguliavimo taryba nustato naują naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą.“ 6.
Pakeisti 20¹straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Elektros energija gali būti gaminama gaminančio
vartotojo elektrinėje, kuri yra geografiškai nutolusi Lietuvos Respublikos teritorijoje nuo gaminančio vartotojo elektros energijos vartojimo vietos. Elektrinėje, kurios prijungimo prie elektros tinklų taškas nesutampa su elektros energijos vartojimo vietos prijungimo tašku, visas pagamintas elektros energijos kiekis ar atskiram gaminančiam vartotojui priskirta jo dalis laikomi patiektais sukauptu į elektros tinklus patiektu elektros energijos kiekiu, nepaisant gaminančio vartotojo ar jų grupės elektros energijos vartojimo kiekio. Tokiu atveju gaminančio vartotojo nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdoma viena elektrinė arba jos dalis gali būti susieta tik su to paties gaminančio vartotojo viena elektros energijos vartojimo vieta.“
7Pakeisti 20¹straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Gaminantis vartotojas nemoka už viešuosius interesus
atitinkančias paslaugas elektros energetikos sektoriuje už tą iš elektros tinklų atgautą elektros energijos kiekį, kurį kaupimo laikotarpiu gaminantis vartotojas patiekė į elektros tinklus ir po to suvartojo savo reikmėms ir ūkio poreikiams.“
13 dalį. „13. Gaminančių vartotojų kaupimo laikotarpis taikomas iki 2040 m. balandžio 1 d.“
ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis,
įsigalioja 2021 m. liepos 1 d. 2. Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatytos naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainos galioja iki reguliavimo periodo pabaigos. 3.
3Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2021 m. gruodžio 1 d. nustato procentą, pagal kurį gaminantis vartotojas gali rinktis atsiskaityti elektros energijos kiekiu. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
2021-06-15 Nr. XIVP-629 Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
dalimi Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 20¹ straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma atsisakyti gaminančių vartotojų į elektros tinklus patiektos ir gaminančių vartotojų nesuvartotos elektros energijos kiekio kaupimo laikotarpio, kuris pagal galiojantį teisinį reguliavimą tęsiasi nuo einamųjų metų balandžio 1 d. iki kitų metų kovo 31 d. Pažymėtina, kad, įsigaliojus įstatymui, gaminančių vartotojų pagaminta ir į elektros tinkus patiekta elektros energija būtų kaupiama pagal kitokias nei nustatytos galiojančiame įstatyme taisykles. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar kaupimo laikotarpiu, kuris prasidėjo 2021 m. balandžio 1 d. ir tęsis iki įstatymo įsigaliojimo, už gaminančių vartotojų sukauptą elektros energijos kiekį, viršijantį jų suvartotos elektros energijos kiekį, būtų kompensuojama pagal galiojančio keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytas taisykles, ar sukauptas elektros energijos kiekis būtų perkeliamas į vėlesnius laikotarpius. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą.
Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūloma atsisakyti galiojančio keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyto teisinio reguliavimo, pagal kurį, pasibaigus kaupimo laikotarpiui, už gaminančio vartotojo per kaupimo laikotarpį į elektros tinklus patiektą ir nesuvartotą elektros energijos kiekį tiekėjas gaminančiam vartotojui kompensuoja iš anksto tarpusavio sutartyse nustatyta tvarka ir sąlygomis. Pažymėtina, kad teikiamu įstatymo projektu atsisakius kaupimo laikotarpio, iš projekto nuostatų nėra aišku, kokiais laikotarpiais gaminantiems vartotojams būtų kompensuojama už jų į elektros tinklus patiektą ir nesuvartotą elektros energiją, t.y. už jų sukauptą elektros energijos kiekį. Svarstytina, ar projekto nuostatas nereikėtų atitinkamai papildyti. 2. Pagal projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 2¹ dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą gaminantis vartotojas, nutraukęs elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartį ir pasirinkęs naują elektros energijos tiekėją, turėtų teisę visą sukauptą į elektros tinklus patiektą elektros energijos kiekį perkelti pas naują elektros energijos tiekėją. Pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, kokia tvarka sukaupto elektros energijos kiekio perkėlimas vyktų, ar gaminančiam vartotojui nutraukus sutartį su elektros energijos tiekėju ir pasirinkus naują elektros energijos tiekėją, jo sukauptas elektros energijos kiekis savaime būtų laikomas perkeltu naujajam elektros energijos tiekėjui.
Atkreipiame dėmesį, kad naujajam elektros energijos tiekėjui perkėlus sukauptą gaminančio vartotojo elektros energijos kiekį, pastarasis elektros energijos tiekėjas gaminančio vartototo atžvilgiu įgytų tam tikrų įsipareigojimų, pavyzdžiui, kompensuoti už sukauptą elektros energijos kiekį ir panašiai, nors faktiškai gaminantis vartotojas pagamintos elektros energijos naujajam elektros energijos tiekėjui iki perkėlimo nebūtų tiekęs. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti nustatyta perkėlimo tvarka, o naujajam elektros energijos tiekėjui neturėtų būti kompensuojama už gaminančio vartotojo perkeliamą sukauptos elektros energijos kiekį. 3. Projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 4 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad gaminantis vartotojas moka Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatytą naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą, kuri ,,nustatoma reguliavimo periodui, įvertinus skirstomųjų tinklų operatoriaus ekonomiškai pagrįstas (būtinas) metines kapitalo, veiklos ir kitas su naudojimosi elektros tinklais paslaugų teikimu susijusias sąnaudas, gaunamą naudą ir planuojamą atgauti gaminančių vartotojų elektros energijos kiekį ir suminę elektrinių įrengtąją galią“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme sąvoka ,,reguliavimo periodas” nėra vartojama. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kurį laikotarpį sąvoka ,,reguliavimo periodas” apimtų. Atsižvelgus į tai bei siekiant teisnio aiškumo, vertinamąją projekto nuostatą reikėtų patikslinti arba projekte atskleisti jos turinį.
Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, atitinkamai reikėtų patikslinti ir projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatas. 4. Projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 4 dalies 1 punkto nuostatos ,,planuojamas atgauti gaminančių vartotojų elektros energijos kiekis“, projekto 1 straipsnio 5 dalyje pateiktos keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 6 dalies nuostatos ,,atgautas elektros energijos kiekis” ir projekto 1 straipsnio 7 dalyje pateiktos keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 9 dalies nuostatos ,,iš elektros tinklų atgautas elektros energijos kiekis” turinys nėra pakankamai aiškus. Tuo atveju, jeigu ,,atgautas elektros energijos kiekis“ būtų suprantamas kaip gaminančio vartotojo pagamintos elektros energijos į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis, kurį gaminantis vartotojas suvartoja savo reikmėms, tai aukščiau minėtas projekto nuostatas reikėtų atitinkamai patikslinti. Be to, svarstytina, ar nuostatas nereikėtų suderinti tarpusavyje, nes nėra aišku, ar ,,atgautas elektros energijos kiekis“ ir ,,iš elektros tinklų atgautas elektros energijos kiekis“ būtų suprantamos vienodai. 5. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2021 m. liepos 1 d. Atsižvelgiant į tai, kad Seimo statute, Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytos įstatymo projektų svarstymo, priimto įstatymo pasirašymo, jo paskelbimo procedūros gali trukti ilgiau nei projekte siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo data, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 1 dalyje nereikėtų nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos. 6.
6Projekto 2 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2021 m. gruodžio 1 d.
nustato procentą, pagal kurį gaminantis vartotojas gali rinktis atsiskaityti elektros energijos kiekiu. Iš projektu siūlomo teisnio reguliavimo nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma nustatyti data – 2021 m. gruodžio 1 d., iki kurios turėtų būti nustatytas atitinkamas procentas. Taip pat nėra aiškus atsiskaitymo būdas bei dydis, nuo kurio nustatytas konkretus procentas turėtų būti skaičiuojamas. Be to, neaišku, kokie atsisakaitymai (už paslaugas, prekes ar kt.) vertinamojoje projekto nuostatoje turimi omenyje. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 1 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 6 dalyje siūlomą įtvirtinti teisinį reguliavimą Valstybinė energetikos reguliavimo taryba nustato gaminančio vartotojo į elektros tinklus patiektos ir sukauptos elektros energijos kiekio procentą, kuriuo gaminantis vartotojas gali mokėti už naudojimąsi elektros tinklais ir kuris negali būti didesnis kaip 20 procentų į elektros tinklus patiektos ir gaminančio vartotojo sukauptos elektros energijos kiekio. Tuo atveju, jeigu projekto 2 straipsnio
įstatymo 20¹ straipsnio 6 dalyje siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo taikymą, tai projekto nuostatą reikėtų atitinkamai patisklinti. 7. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją atsinaujinančių energetikos išteklių sektoriaus reguliavimo ir kontroliavimo srityje, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ATSINAUJINANČIŲ IŠTEKLIŲ ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. XI-1375 20¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-629
Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Ligita Girskienė, Petras Gražulis, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Romualdas Vaitkus, Justinas Urbanavičius, Arūnas Valinskas (pavaduojantis Agnę Bilotaitę). Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Energetikos ministras Dainius Kreivys, viceministrė Daiva Garbaliauskaitė, patarėjai Lina Sveklaitė, Jevgenija Jankevič, Aurimas Salapėta, Elena Mačiulaitytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-15 Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalimi Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 20¹ straipsnio 2 dalies 1 punkte siūloma atsisakyti gaminančių vartotojų į elektros tinklus patiektos ir gaminančių vartotojų nesuvartotos elektros energijos kiekio kaupimo laikotarpio, kuris pagal galiojantį teisinį reguliavimą tęsiasi nuo einamųjų metų balandžio 1 d. iki kitų metų kovo 31 d. Pažymėtina, kad, įsigaliojus įstatymui, gaminančių vartotojų pagaminta ir į elektros tinkus patiekta elektros energija būtų kaupiama pagal kitokias nei nustatytos galiojančiame įstatyme taisykles.
Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar kaupimo laikotarpiu, kuris prasidėjo 2021 m. balandžio 1 d. ir tęsis iki įstatymo įsigaliojimo, už gaminančių vartotojų sukauptą elektros energijos kiekį, viršijantį jų suvartotos elektros energijos kiekį, būtų kompensuojama pagal galiojančio keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytas taisykles, ar sukauptas elektros energijos kiekis būtų perkeliamas į vėlesnius laikotarpius. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūloma atsisakyti galiojančio keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyto teisinio reguliavimo, pagal kurį, pasibaigus kaupimo laikotarpiui, už gaminančio vartotojo per kaupimo laikotarpį į elektros tinklus patiektą ir nesuvartotą elektros energijos kiekį tiekėjas gaminančiam vartotojui kompensuoja iš anksto tarpusavio sutartyse nustatyta tvarka ir sąlygomis. Pažymėtina, kad teikiamu įstatymo projektu atsisakius kaupimo laikotarpio, iš projekto nuostatų nėra aišku, kokiais laikotarpiais gaminantiems vartotojams būtų kompensuojama už jų į elektros tinklus patiektą ir nesuvartotą elektros energiją, t.y. už jų sukauptą elektros energijos kiekį. Svarstytina, ar projekto nuostatas nereikėtų atitinkamai papildyti. Atsižvelgti Pritarti dėl Įstatymo projekto redakcinio patikslinimo, tačiau įvertinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 698 pateiktą išvadą, nepritarti įstatymo projektui. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-15 2.
Pagal projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 2¹ dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą gaminantis vartotojas, nutraukęs elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartį ir pasirinkęs naują elektros energijos tiekėją, turėtų teisę visą sukauptą į elektros tinklus patiektą elektros energijos kiekį perkelti pas naują elektros energijos tiekėją. Pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, kokia tvarka sukaupto elektros energijos kiekio perkėlimas vyktų, ar gaminančiam vartotojui nutraukus sutartį su elektros energijos tiekėju ir pasirinkus naują elektros energijos tiekėją, jo sukauptas elektros energijos kiekis savaime būtų laikomas perkeltu naujajam elektros energijos tiekėjui. Atkreipiame dėmesį, kad naujajam elektros energijos tiekėjui perkėlus sukauptą gaminančio vartotojo elektros energijos kiekį, pastarasis elektros energijos tiekėjas gaminančio vartototo atžvilgiu įgytų tam tikrų įsipareigojimų, pavyzdžiui, kompensuoti už sukauptą elektros energijos kiekį ir panašiai, nors faktiškai gaminantis vartotojas pagamintos elektros energijos naujajam elektros energijos tiekėjui iki perkėlimo nebūtų tiekęs. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti nustatyta perkėlimo tvarka, o naujajam elektros energijos tiekėjui neturėtų būti kompensuojama už gaminančio vartotojo perkeliamą sukauptos elektros energijos kiekį. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-15 3.
Projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 4 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad gaminantis vartotojas moka Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatytą naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą, kuri ,,nustatoma reguliavimo periodui, įvertinus skirstomųjų tinklų operatoriaus ekonomiškai pagrįstas (būtinas) metines kapitalo, veiklos ir kitas su naudojimosi elektros tinklais paslaugų teikimu susijusias sąnaudas, gaunamą naudą ir planuojamą atgauti gaminančių vartotojų elektros energijos kiekį ir suminę elektrinių įrengtąją galią“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme sąvoka ,,reguliavimo periodas” nėra vartojama. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kurį laikotarpį sąvoka ,,reguliavimo periodas” apimtų. Atsižvelgus į tai bei siekiant teisnio aiškumo, vertinamąją projekto nuostatą reikėtų patikslinti arba projekte atskleisti jos turinį. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, atitinkamai reikėtų patikslinti ir projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatas. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-15
dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 4 dalies 1 punkto nuostatos ,,planuojamas atgauti gaminančių vartotojų elektros energijos kiekis“, projekto 1 straipsnio 5 dalyje pateiktos keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 6 dalies nuostatos ,,atgautas elektros energijos kiekis” ir projekto 1 straipsnio 7 dalyje pateiktos keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 9 dalies nuostatos ,,iš elektros tinklų atgautas elektros energijos kiekis” turinys nėra pakankamai aiškus. Tuo atveju, jeigu ,,atgautas elektros energijos kiekis“ būtų suprantamas kaip gaminančio vartotojo pagamintos elektros energijos į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis, kurį gaminantis vartotojas suvartoja savo reikmėms, tai aukščiau minėtas projekto nuostatas reikėtų atitinkamai patikslinti.
Be to, svarstytina, ar nuostatas nereikėtų suderinti tarpusavyje, nes nėra aišku, ar ,,atgautas elektros energijos kiekis“ ir ,,iš elektros tinklų atgautas elektros energijos kiekis“ būtų suprantamos vienodai. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-15
dalyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2021 m. liepos 1 d. Atsižvelgiant į tai, kad Seimo statute, Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytos įstatymo projektų svarstymo, priimto įstatymo pasirašymo, jo paskelbimo procedūros gali trukti ilgiau nei projekte siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo data, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 1 dalyje nereikėtų nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-15
dalyje siūloma nustatyti, kad Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2021 m. gruodžio 1 d. nustato procentą, pagal kurį gaminantis vartotojas gali rinktis atsiskaityti elektros energijos kiekiu. Iš projektu siūlomo teisnio reguliavimo nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma nustatyti data – 2021 m. gruodžio 1 d., iki kurios turėtų būti nustatytas atitinkamas procentas. Taip pat nėra aiškus atsiskaitymo būdas bei dydis, nuo kurio nustatytas konkretus procentas turėtų būti skaičiuojamas. Be to, neaišku, kokie atsisakaitymai (už paslaugas, prekes ar kt.) vertinamojoje projekto nuostatoje turimi omenyje.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto
siūlomą įtvirtinti teisinį reguliavimą Valstybinė energetikos reguliavimo taryba nustato gaminančio vartotojo į elektros tinklus patiektos ir sukauptos elektros energijos kiekio procentą, kuriuo gaminantis vartotojas gali mokėti už naudojimąsi elektros tinklais ir kuris negali būti didesnis kaip 20 procentų į elektros tinklus patiektos ir gaminančio vartotojo sukauptos elektros energijos kiekio. Tuo atveju, jeigu projekto 2 straipsnio 3 dalyje turimas tikslas nustatyti projekto 1 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 6 dalyje siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo taikymą, tai projekto nuostatą reikėtų atitinkamai patisklinti. Atsižvelgti
kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-15
keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją atsinaujinančių energetikos išteklių sektoriaus reguliavimo ir kontroliavimo srityje, manytina, kad dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti
ministerijos ES teisės grupė 2021-06-29 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo
atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2021-07-09 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis, atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. birželio 23 d. sprendimą „Dėl įstatymų projektų išvadų“ Nr. SV-S-135, atlikome Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-629 (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atsižvelgdami į temos aktualumą, savo iniciatyvą antikorupciniu požiūriu įvertinome ir Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-635 (toliau – Projektas Nr. XIVP-635). Siekdami teisinio reguliavimo išsamumo, nuoseklumo bei atsparumo korupcijai pagal kompetenciją teikiame žemiau esančias pastabas ir pasiūlymus. 1. Kritinių antikorupcinių pastabų neteikiama. Pritarti Pritarti antikorupciniam vertinimui, tačiau įvertinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 698 pateiktą išvadą, siūloma nepritarti įstatymo projektui. 2. LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA
pastabos ir pasiūlymai:
galiojančio Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo XI-1375 (toliau – Įstatymas) 20¹ straipsnio nuostatas gaminantys vartotojai, per einamąjį kalendorinį mėnesį į elektros tinklus patiekiantys daugiau elektros energijos, negu suvartoja, per einamąjį kalendorinį mėnesį tarp į elektros tinklus patiektos ir suvartotos elektros energijos susidariusį elektros energijos skirtumą kaupia nuo einamųjų metų balandžio 1 d. iki kitų metų kovo 30 d. (Įstatymo 20¹ straipsnio 2 dalies 1 punktas). Sukauptas energijos kiekis neperkeliamas į kitą kaupimo laikotarpį, bet už šį kiekį energijos tiekėjas gaminančiam vartotojui kompensuoja iš anksto tarpusavio sutartyse nustatyta tvarka ir sąlygomis (Įstatymo 20¹straipsnio 2 dalies 4 punktas).
Projektu siūloma atsisakyti Įstatymo 20¹ straipsnio 2 dalies 1 punkte numatyto kaupimo periodo nuo einamųjų metų balandžio 1 d. iki kitų metų kovo 30 d. bei atsisakyti aukščiau minėto Įstatymo 20¹straipsnio 2 dalies 4 punkto, numatančio kompensacijas už gaminančio vartotojo sukauptą perteklinį elektros energijos kiekį. Pažymėtina, kad iš Projekto nuostatų nėra aišku, ar įsigaliojus jame numatytiems siūlymams nauja atsinaujinančios energijos šaltinių pagamintos elektros pertekliaus kaupimo tvarka iškart įsigaliotų ir dabartiniu metu ją kaupiantiems gaminantiems vartotojams bei kokias pasekmes sukeltų jų teisėtiems interesams, t. y. ar būtų kompensuojamas sukauptas nesuvartotos elektros energijos kiekis nuo einamųjų metų balandžio 1 d. iki pakeisto Įstatymo įsigaliojimo datos, ar sukauptas nesuvartotos elektros kiekis būtų kompensuojamas pagal galiojančias sutartis tarp gaminančio vartotojo ir elektros tiekėjo po kitų metų kovo 30 d., ar būtų taikoma kitokia Projekto nuostatų neatskleista kompensacijų tvarka. Taip pat iš Projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar už sukauptą nesuvartotą elektros energijos kiekį kompensaciją (be kita ko, individualiomis nutraukiamoje elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartyje numatytomis sąlygomis, kurios nebūtinai gali būti palankios gaminančiam vartotojui) jis galėtų gauti vieninteliu atveju nutraukęs elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartį ir pasirinkęs naują elektros energijos tiekėją, jei nepageidautų visą sukauptą į elektros tinklus patiektą elektros energijos kiekį perkelti pas naują elektros energijos tiekėją pagal Projekto siūlymą papildyti Įstatymo 20¹straipsnį 2¹ dalimi. Aukščiau minėtos pastabos galimai aktualios ir Projektu Nr.
XIVP-635 siūlymo pakeisti 20¹ straipsnio
nurodytų atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių įrengtoji suminė galia neturi viršyti 1 GW vietoje galiojančiame teisiniame reguliavime įtvirtintų 200 MW (t. y. siūloma padidinti ją 5 kartus) aspektu. Projekto Nr. XIVP-635 aiškinamajame rašte nurodyta, kad gaminančių vartotojų skaičius sparčiai didėja ir jau perkopė 10 tūkstančių[²] – šiuo metu vidutiniškai per savaitę šalyje yra įrengiama apie 150 saulės elektrinių, kurių vidutinis dydis yra 10 kW. Atsižvelgiant į tai, tikėtina didėja ir gaminančių vartotojų sukaupiamos nesuvartotos elektros energijos kiekiai, už kuriuos pasibaigus aktualios redakcijos Įstatyme numatytam laikotarpiui mokėtinos kompensacijos. 2.1.1. Pastebėtina, kad tiek Projektu, tiek Projektu Nr. XIVP-635 siūloma, kad juose minimi pakeitimai turėtų įsigalioti 2021 m. liepos 1 d. Nors šis terminas nebeaktualus, darytina išvada, kad pakeitimai siūlomi skubos tvarka, nei Projekte, nei aiškinamajame rašte ar kituose susijusiuose dokumentuose neargumentuojant tokio poreikio. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas užtikrintų aiškų, išsamiai apibrėžtą, nuoseklų ir skaidrų gaminančių vartotojų, investuojančių į atsinaujinančiais ištekliais pagrįstus elektros energijos šaltinius, teisėtų lūkesčių įgyvendinimą, o ne sukurtų palankesnes sąlygas energijos tiekėjams, todėl siūlome svarstyti galimybę atitinkamai patikslinti Projektą atskleidžiant aukščiau minėtus aspektus. Atsižvelgti
2021-07-09 3.
Kitos pastabos ir pasiūlymai: Projektu siūloma pakeisti 20¹ straipsnio 4 dalies 1 punktą, atsisakant šiuo metu jame numatyto vienerių kalendorinių metų laikotarpio, bet numatant, kad gaminantis vartotojas moka Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatytą naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą, kuri nustatoma reguliavimo periodui <...>. Projekte nedetalizuojama reguliavimo periodo trukmė, nors Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „naudojimosi elektros tinklais paslaugos kaina būtų nustatoma skirstomųjų tinklų operatoriui nustatytam reguliavimo periodui, t. y. 5 metų laikotarpiui. Mūsų nuomone, aukščiau minėtas aspektas taip pat glaudžiai susijęs su gaminančių vartotojų teisėtais interesais, todėl siūlome svarstyti galimybę atitinkami patikslinti Projekto nuostatas. Atlikus antikorupcinį vertinimą darytina išvada, kad kai kurios analizuoto teisės akto nuostatos gali sudaryti sąlygas jas taikyti nevienareikšmiškai, padidinant korupcijos pasireiškimo riziką bei užtikrinant stambių energijos tiekėjų, bet ne gaminančių vartotojų teisėtų interesų įgyvendinimą, todėl siūlome svarstyti jų tobulinimo galimybes. Atsižvelgti
2021-12-31 Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba), susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimo Ekonomikos komitete svarstomu Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-629 (toliau – Įstatymo projektas), siekdama, kad gaminantiems vartotojams, pagal galimybes nepabloginus kitiems elektros energijos vartotojams ir rinkos dalyviams sąlygų, būtų sukuriama kuo palankesnės veiklos sąlygos, teikia apsvarstyti šiuos pasiūlymus:
laikotarpio.
Dėl kaupimo laikotarpio. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20¹ straipsnio 2 dalį ir atsisakyti nustatyto terminuoto elektros energijos kaupimo laikotarpio, t. y. nuo einamųjų metų balandžio 1 dienos iki kitų metų kovo
elektros tinklus patiektas ir nesuvartotas elektros energijos kiekis būtų perkeliamas į kitą kalendorinį mėnesį neribojant perkėlimo kartų, o keičiant nepriklausomą elektros energijos tiekėją (toliau – tiekėjas) būtų galima gauti kompensaciją arba perkelti sukauptą kiekį pas kitą tiekėją. Iš esmės sutinkame su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 698[1] pateikta išvada dėl šio pakeitimo, tačiau įvertindami ir Įstatymo projekto aiškinamajame rašte išdėstytus argumentus, t. y. kad yra galimos situacijos, kai dėl prastesnių klimato sąlygų kažkuriais metais būtų pagamintas ir sukauptas per mažas elektros energijos kiekis ir trūkstamą elektros energijos kiekį tektų įsigyti įprastomis sąlygomis, siūlytume apsvarstyti kompromisinį variantą, kuris galimai padėtų sumažinti klimato sąlygų įtaką, t. y. Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme nustatyti terminuotą, tačiau ilgesnį nei vieneri metai kaupimo laikotarpį. Manome, kad kaupimo laikotarpis galėtų būti bent 2 metai.
Atsižvelgdama į tai, Taryba siūlo patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamą Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20¹straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) jeigu gaminantis vartotojas per einamąjį kalendorinį mėnesį į elektros tinklus patiekia daugiau elektros energijos, negu suvartoja, tai per einamąjį kalendorinį mėnesį tarp į elektros tinklus patiektos ir suvartotos elektros energijos susidaręs elektros energijos skirtumas perkeliamas į kitą kalendorinį mėnesį kaip gaminančio vartotojo į elektros tinklus patiektas elektros energijos kiekis, kuris yra kaupiamas nuo einamųjų metų balandžio 1 dienos iki kitų metų kovo 31 dienos dvejus metus (toliau – kaupimo laikotarpis);“ Kitiems Įstatymo projekto 1 straipsniu siūlomiems Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20¹ straipsnio 2 dalies pakeitimams nepritarti. 2. Dėl naudojimosi elektros tinklais paslaugos kainos komerciniams vartotojams. Informuojame, kad Taryba 2021 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. O3E-1494[2] suderino AB „Energijos skirstymo operatorius“ elektros energijos persiuntimo paslaugos kainų diferencijavimo metodikos (toliau – Diferencijavimo metodika) pakeitimą ir nutarė paskelbti AB „Energijos skirstymo operatorius“ pagal pakeistą Diferencijavimo metodiką nustatytas 2022 m. elektros energijos persiuntimo paslaugos kainas (tarifus). Pagal šiuos pakeitimus nuo 2022 m. sausio 1 d. nebuitiniams vartotojams vietoje trijų mokėjimo už persiuntimo paslaugą planų lieka vienas ir keičiasi elektros energijos persiuntimo paslaugos kainos galios dedamosios ir elektros dedamosios proporcijos. Šis pasikeitimas ypač reikšmingas žemosios įtampos tinklo nebuitiniams vartotojams, mokėjusiems už paslaugą pagal 2021 m. galiojantį I planą (galios dedamoji didėja nuo 1,09 Eur/MW/mėn. iki 1,90 EUR/MW/mėn., o vieno laiko zonos elektros energijos dedamoji mažėja nuo 0,034 EUR/kWh iki 0,011 EUR/kWh).
Diferencijavimo metodikos pakeitimai ilgalaikėje perspektyvoje turėtų didinti ekonominį suinteresuotumą efektyviau išnaudoti galią, ir ypač žemoje įtampoje, kurioje matyti didelis potencialas šiam rodikliui gerėti. Tačiau pagal gautus rinkos dalyvių (nebuitinių gaminančių vartotojų) atsiliepimus matyti, kad šiais pakeitimais sukuriama aplinka, neskatinanti komercinių (nebuitinių) gaminančių vartotojų plėtros, kadangi gaminančių vartotojų pasinaudojimo tinklais paslaugos kaina nėra diferencijuojama tarp buitinių ir nebuitinių gaminančių vartotojų, ir nuo kitų metų visi gaminantys vartotojai, pasirinkę atsiskaitymo būdą pagal kWh, už 1 kWh į tinklus patiektos ir vėliau atgautos elektros energijos persiuntimą turės mokėti 0,037 EUR. Siekiant išspręsti šią problemą, tačiau kartu ir skatinti vartotojų ekonominį suinteresuotumą efektyviau išnaudoti galią, kaip vienas iš sprendimų, kuriam pritarė ir Energetikos ministerijos sudaryta darbo grupė, į kurią įtraukti ir gaminančių vartotojų atstovai bei kiti rinkos dalyviai, galėtų būti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20¹straipsnio pakeitimas, nustatant gaminančių vartotojų pasinaudojimo tinklais paslaugos kainos diferencijavimą buitiniams ir nebuitiniams (komerciniams) gaminantiems vartotojams ir įtvirtinant nuostatą, kad nebuitiniams (komerciniams) gaminantiems vartotojams pasinaudojimo tinklais paslaugos kaina lygi persiuntimo paslaugos kainai. Atsižvelgdami į tai, siūlytume apsvarstyti galimybę papildyti Įstatymo projektą ir pakeisti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20¹ straipsnio 4, 5 ir 6 dalis ir papildyti 6¹dalimi, išdėstant jas taip: ,,4.
Gaminantis buitinis vartotojas moka Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatytą naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą, kuri:
1) nustatoma vienų kalendorinių metų laikotarpiui, įvertinus skirstomųjų tinklų operatoriaus ekonomiškai pagrįstas (būtinas) metines kapitalo, veiklos ir kitas su naudojimosi elektros tinklais paslaugų teikimu susijusias sąnaudas, gaunamą naudą ir planuojamą atgauti gaminančių buitinių vartotojų elektros energijos kiekį ir suminę elektrinių įrengtąją galią;
2) diferencijuojama atsižvelgiant į skirstomųjų tinklų, prie kurių prijungtas gaminančio buitinio vartotojo objektas, įtampą;
3) ne vėliau kaip prieš mėnesį iki jos taikymo pradžios yra viešai skelbiama Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos interneto svetainėje. 5. Gaminantiems buitiniams vartotojams Naudojimosi naudojimosi elektros tinklais paslaugų kaina gali būti vienanarė, mokama už 1 kWh iš skirstomųjų tinklų atgauto elektros energijos kiekio arba už 1 kW elektrinės įrengtosios galios, arba dvinarė, mokama už 1 kWh iš skirstomųjų tinklų atgauto elektros energijos kiekio ir už 1 kW elektrinės įrengtosios galios. 6. Gaminantis buitinis vartotojas gali rinktis vienanarę ar dvinarę naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainą arba atsiskaityti elektros energijos kiekiu pagal Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nustatytą procentą nuo kaupimo laikotarpiu gaminančio vartotojo į elektros tinklus patiektos elektros energijos kiekio. Gaminantis buitinis vartotojas gali keisti atsiskaitymo už naudojimosi elektros tinklais paslaugas būdą ne dažniau kaip vieną kartą per 12 mėnesių. 4¹. Kiti (nebuitiniai) gaminantys vartotojai už naudojimosi elektros tinklais atsiskaito pagal pasirinktą elektros energijos persiuntimo paslaugos tarifą.“ Atsižvelgti 5.
Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-08-25 Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:
išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-629 (toliau – Projektas Nr. 1) dėl šių priežasčių:
gaminantiems vartotojams (toliau – gaminantis vartotojas) netaikyti terminuoto elektros energijos kaupimo laikotarpio, t. y. per einamąjį kalendorinį mėnesį į elektros tinklus patiektas ir nesuvartotas elektros energijos kiekis būtų perkeliamas į kitą kalendorinį mėnesį neribojant perkėlimo kartų, o keičiant nepriklausomą elektros energijos tiekėją (toliau
pirminis gaminančių vartotojų koncepcijos teisinio reglamentavimo tikslas – leisti pasigaminti ir patiems suvartoti savo poreikius atitinkantį elektros energijos kiekį, neapkraunant elektros tinklų;
vartotojai bus suinteresuoti įsirengti didesnės galios elektrinę, siekiant gaminti didesnį elektros energijos kiekį, nei jų elektros energijos vartojimo poreikis. Taip būtų sudarytos sąlygos gauti papildomą naudą, atsirandančią dėl siūlomo neriboti elektros energijos kiekio perkėlimų į kitą laikotarpį skaičiaus ir pagamintos ir nesuvartotos elektros energijos brangimo rinkoje.
Šiuo metu kaupimo laikotarpis yra nustatytas taip, kad gaminantis vartotojas per vienų metų laikotarpį galėtų suvartoti paties pasigamintą elektros energiją;
gaminančių vartotojų reglamentavimas būtų nepatrauklus tiekėjams, su kuriais gaminantys vartotojai turėtų sudaryti elektros energijos sutartis, kadangi gaminančio vartotojo pagaminto ir į tinklus patiekto elektros energijos kiekio tiekėjai nekaupia, o parduoda elektros energijos rinkoje arba turimiems vartotojams. Kaupimo laikotarpiu tiekėjas gaminančio vartotojo patiektą elektros energiją perka elektros rinkoje. Atsisakius konkretaus, aiškiai apibrėžto kaupimo laikotarpio, per kurį gaminantys vartotojai gali susigrąžinti į elektros tinklus patiektą elektros energiją, bus sudaryta galimybė gaminantiems vartotojams gaminti elektros energiją vienais metais, o susigrąžinti ją kitais metais, neapibrėžiant konkretaus laikotarpio, kai elektros kaina gali būti išaugusi. Tokiu atveju tiekėjas patirs nuostolių, nes turės pareigą gaminančiam vartotojui patiekti brangesnę elektros energiją, nei ji buvo parduota ją patiekus į elektros tinklus. Tokiu atveju tiekėjas, siekdamas mažinti rizikas, gaminantiems vartotojams nustatys papildomus mokesčius arba nebus suinteresuotas su jais sudaryti elektros energijos tiekimo sutarties;
iš pagrindinių gaminantiems vartotojams taikomo kompensacinio mechanizmo sąlygų, pagal kurią tiekėjas apskaičiuoja kompensaciją už kaupimo laikotarpiu nesusigrąžintą elektros energijos kiekį.
Gaminantiems vartotojams už gaminančio vartotojo kaupimo laikotarpiu sukauptą, bet nesugrąžintą elektros energijos kiekį išmokama kompensacija turėtų būti gaminančio vartotojo apskaitoma, deklaruojama ir apmokestinama Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo nustatyta tvarka. 1.2. Projekto Nr. 1, 1 straipsnio 1 dalyje siūloma atsisakyti Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – Įstatymas) 20¹ straipsnio 2 dalies 4 punkto, nustatančio, kad garantinio tiekimo atveju gaminančiam vartotojui už jo pagamintą ir nesuvartotą elektros energijos kiekį kompensuojama už faktinį, tačiau ne didesnį kaip 5 procentų elektros energijos kiekį Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – Taryba) nustatyta tvarka apskaičiuota elektros energijos kaina. Dabartinis teisinis reglamentavimas įtvirtintas įgyvendinant 2019 m. birželio 5 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/944 dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2012/27/ES, reikalavimus, susijusius su elektros rinkos liberalizavimu, siekiant skatinti vartotojus rinktis nepriklausomus elektros energijos tiekėjus ir užtikrinti konkurenciją tarp nepriklausomų elektros energijos tiekėjų, vartotojų ir gaminančių vartotojų veiklos reglamentavimas ir veiklos sąlygos, kai vykdomas garantinis elektros energijos tiekimas, teisės aktuose nustatytos taip, kad garantinio elektros tiekimo paslauga būtų mažiau patraukli nei nepriklausomo tiekėjo atveju ir teikiama tik išskirtiniais atvejais, kai vartotojai nepasirenka nepriklausomo elektros energijos tiekėjo arba kai pasirinktas nepriklausomas tiekėjas nevykdo savo įsipareigojimo tiekti elektros energiją. 1.3. Projekto Nr. 1, 1 straipsnio 3 dalyje siūloma įtvirtinti reguliavimo periodą, kuriam būtų nustatoma naudojimosi elektros tinklais kaina. Naudojimosi elektros tinklais kainą nustatant 5 metams nebus įvertintos faktinės sąnaudos, kurias patiria elektros tinklų operatorius, todėl būtų įvertinamos tik prognozuojamos sąnaudos per 5 metus. Atitinkamai dėl šios priežasties naudojimosi elektros tinklais kaina gali būti nustatyta ir didesnė, negu galėtų būti nustatoma kas metus. Taip pat, pasibaigus reguliavimo periodui, tikėtina, kad kito laikotarpio kaina būtų santykinai didelė, kadangi būtų įvertintos visos patirtos, tačiau per pirmąjį reguliavimo periodą neapskaitytos tinklų operatoriaus sąnaudos. Dėl šios priežasties pablogės atsiperkamumo planavimas, o paskutiniais reguliavimo periodo metais prisijungę gaminantys vartotojai turėtų dar mažiau prognozuojamas investicijų atsipirkimo sąlygas nei tie gaminantys vartotojai, kurie prisijungė reguliavimo periodo pradžioje.
Nustačius pasinaudojimo elektros tinklais kainą 5 metų reguliavimo periodui didėtų atotrūkis tarp pasinaudojimo elektros tinklais kainos, taikomos gaminantiems vartotojams, ir persiuntimo paslaugos kainos, taikomos kitiems vartotojams. 1.4. Projekto Nr. 1, 1 straipsnio 4 dalyje siūloma diferencijuoti pasinaudojimo elektros tinklais kainą gaminantiems vartotojams, kurių elektros energijos gamybos ir vartojimo vieta sutampa, ir gaminantiems vartotojams, kurių elektros energijos gamybos ir vartojimo vieta nesutampa. Pagal esamą kainodarą siūlomas diferencijavimas didintų gaminančių vartotojų, kurių elektros energijos gamybos ir vartojimo vieta nesutampa, pasinaudojimo elektros tinklais kainą, kai atsiskaitoma pagal įrengtąją galią arba mišriuoju būdu – pagal įrengtąją galią ir elektros energijos kiekį. Preliminariu vertinimu, pagal siūlomą apmokestinimo diferencijavimą pasinaudojimo elektros tinklais kaina, kai atsiskaitoma pagal įrengtąją galią, galėtų didėti daugiau kaip
nustatyta remiantis šiuo metu galiojančiu reglamentavimu. 1.5. Projekto Nr. 1, 1 straipsnio 5 dalyje siūloma įtvirtinti fiksuotą ne didesnį kaip 20 procentų elektros energijos kiekį nuo gaminančio vartotojo kaupimo laikotarpiu patiekto į elektros tinklus elektros energijos kiekio, kuriuo atsiskaitoma elektros tinklų operatoriui už naudojimosi elektros tinklais paslaugas. Gaminančių vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugų kainos (vienanarė, dvinarė, atsiskaitymas elektros energijos kiekiu) yra įtvirtintos Įstatymo 20¹ straipsnio 7 dalyje.
Minėti kainos apskaičiavimo būdai yra alternatyvūs ir pagrįsti elektros tinklų operatorių faktinėmis sąnaudomis, kurios patiriamos teikiant naudojimosi elektros tinklais paslaugas. Pasiūlymas vieną iš šių kainos apskaičiavimo būdų (atsiskaitymą elektros energijos kiekiu) nustatyti taikant fiksuotą elektros energijos kiekio dydį lemtų skirtingą naudojimosi elektros tinklais kainos apskaičiavimą ir jos dydį, taikomą gaminantiems vartotojams, nes sukurtų skirtingus naudojimosi elektros tinklais kainos apskaičiavimo principus. 2018–2021 m. laikotarpiu Tarybos nustatyti atsiskaitymo elektros energijos kiekiu procentiniai dydžiai buvo didesni, nei siūlomas nustatyti fiksuotas ne didesnis kaip 20 procentų atsiskaitymo elektros energijos kiekiu dydis. Nustačius minėtą ne didesnį kaip 20 procentų atsiskaitymo elektros energijos kiekiu dydį, nebūtų padengiamos realios elektros tinklų operatorių sąnaudos, susijusios su gaminančių vartotojų naudojimosi elektros tinklais paslaugomis. Tokiu atveju gaminantys vartotojai atsidurtų palankesnėje situacijoje, palyginti su kitais elektros energijos vartotojais, kuriems elektros energijos kaina yra apskaičiuojama įvertinus visų elektros energijos tiekimo ir vartojimo sistemos dalyvių sąnaudas ir investicijas į energetikos infrastruktūrą. Projekte Nr. 1 siūloma nuostata, kai nustatomas fiksuotas atsiskaitymo už naudojimosi elektros tinklais paslaugas elektros energijos kiekis, galėtų būti įtvirtinta tik iš anksto išsamiai įvertinus šios nuostatos poveikį ir galimas pasekmes. Neišanalizavus neplanuotos gaminančių vartotojų plėtros rizikų ir nenumačius jų suvaldymo sąlygų, Projekte Nr. 1 siūlomas reguliavimas gali tapti neproporcingai didele finansine našta likusiems elektros energijos vartotojams. Taip pat Projekte Nr.
Taip pat Projekte Nr. 1 siūloma įtvirtinti nuostata būtų taikoma ir juridiniams asmenimis, tai reiškia, kad jiems būtų sukuriamos išskirtinės sąlygos naudotis elektros tinklais, nepadengiant elektros tinklų operatorių už naudojimosi elektros tinklais paslaugas patirtų sąnaudų. Tokios išskirtinės sąlygos galimai pažeistų Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio nuostatas ir turėtų būti derinamos su Europos Komisija. 1.6. Projekto Nr. 1, 1 straipsnio 8 dalyje siūloma pripažinti netekusia galios Įstatymo 20¹ straipsnio 13 dalį, kurioje įtvirtintas gaminančio vartotojo kaupimo laikotarpio terminas. Šiuo metu gaminančio vartotojo kaupimo laikotarpis, kuriuo gaminantiems vartotojams suteikiamos tam tikros privilegijos, pavyzdžiui, elektros energijos kaupimas tinkluose, atleidimas nuo viešuosius interesus atitinkančių paslaugų mokesčio, yra valstybės parama, kuri taikoma siekiant paskatinti gaminančių vartotojų plėtrą esamomis sąlygomis, kuomet atsinaujinančių išteklių technologijos dar nėra patrauklios be valstybės paramos, ir padaryti investiciją patrauklesnę. Atitinkamai kiekviena paramos schema turi turėti pradžią ir pabaigą, siekiant panaikinti perteklinio finansavimo riziką. Nustatytas konkretus laikotarpis užtikrina spartesnę gaminančių vartotojų plėtrą ir strateginių tikslų pasiekimą. Gaminančių vartotojų kaupimo laikotarpio galiojimo termino įtvirtinimas įstatymo lygmeniu užtikrina, kad bus pateisinti gaminančių vartotojų teisėti lūkesčiai dėl atliktų investicijų atsiperkamumo. 1.7. Atsižvelgdama į Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo
Nr. XIV-72 „Dėl Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“ (toliau
Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. kovo 10 d. nutarimu Nr.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano patvirtinimo“ (toliau – Planas), 6.3.3, ir 6.3.4 papunkčiuose nurodytus veiksmus, Lietuvos Respublikos energetikos ministerija vykdo konsultacijas su elektros energijos rinkos dalyviais dėl gaminančių vartotojų teisinio reguliavimo tobulinimo, finansinės paramos ir kainodaros sąlygų tobulinimo. Siekiant gerinti gaminančių vartotojų veiklos sąlygas ir užtikrinti kitų vartotojų nediskriminavimą, Energetikos ministerijos užsakymu bus atliktas kompleksinis teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių gaminančių vartotojų veiklą, vertinimas. Remdamasi šio vertinimo rezultatais ir įvertinusi teisinio reguliavimo alternatyvas, Energetikos ministerija pateiks sisteminius pasiūlymus dėl gaminančių vartotojų veiklos tobulinimo. Pritarti
komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti dėl šių priežasčių:
projektui. 2. Šiuo metu Seime yra svarstomas naujas projektas Nr. XIVP-1571, kuriuo gaminančių vartotojų teisinio reguliavimo, finansinės paramos ir kainodaros sąlygas siūloma reglamentuoti kitaip. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Liucija Matusevičiūtė [1] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. rugpjūčio 25 d. nutarimas Nr. 698 ,,Dėl Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr.
XI-1375 20¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-629, Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4972 ir Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 20¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-635“ [2] Tarybos 2021 m. lapkričio 16 d. nutarimas Nr. O3E-1494
„Dėl AB „Energijos skirstymo operatorius“ elektros energijos persiuntimo
paslaugos kainų ir jų taikymo tvarkos paskelbimo ir persiuntimo paslaugos kainų diferencijavimo metodikos derinimo“