Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1. Pensijų fondo pavadinime turi būti nurodyta, kad tai pensijų
kaupimo fondas (gali būti vartojama šių žodžių junginio santrumpa), pensijų fondo rūšis (tikslinės grupės ar turto išsaugojimo pensijų fondas). Tikslinės grupės pensijų fondo pavadinime turi būti nurodytos tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės gimimo metų ribos. 2. Kiekviena pensijų kaupimo bendrovė turi įsteigti ir valdyti visoms tikslinėms pensijų fondų dalyvių grupėms skirtus tikslinės grupės pensijų fondus ir vieną turto išsaugojimo pensijų fondą. Pensijų kaupimo bendrovė turi įsteigti ir valdyti tiek tikslinės grupės pensijų fondų, kad kiekvienas dalyvis nuo 18 22 metų iki senatvės pensijos amžiaus būtų priskiriamas atitinkamai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtam tikslinės grupės pensijų fondui. Kiekvienai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priskiriamų dalyvių gimimo metų ribos prasideda atitinkamų metų sausio 1 dieną ir baigiasi septintųjų metų gruodžio 31 dieną. Tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės narių gimimo metų ribos yra vienodos ir privalomos visoms pensijų kaupimo bendrovėms. 3. Jeigu pensijų kaupime dalyvauja jaunesni Pensijų kaupime dalyvaujančių jaunesnių negu 18 22 metų amžiaus asmenys, jų asmenų tikslinės grupės pensijų fondu laikomas jauniausiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtas tikslinės grupės pensijų fondas. Pensijų kaupimo bendrovei įsteigus tokių dalyvių amžių atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą, dalyviai kartu su jiems priklausančiomis lėšomis perkeliami į jų amžių atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą penktą darbo dieną nuo atitinkamo tikslinės grupės pensijų fondo įsteigimo dienos nedarant jokių atskaitymų iš pensijų turto.
Pensijų kaupimo bendrovė ne vėliau kaip per
pensijų fondą privalo apie tai pranešti dalyviui priežiūros institucijos patvirtintose standartinėse pensijų fondų taisyklėse nustatytu būdu.“
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Mykolas Majauskas
Projekto Nr. XIVP-62(2) lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „14 straipsnis. Reikalavimai pensijų fondams
fondo pavadinime turi būti nurodyta, kad tai pensijų kaupimo fondas (gali būti vartojama šių žodžių junginio santrumpa), pensijų fondo rūšis (tikslinės grupės ar turto išsaugojimo pensijų fondas). Tikslinės grupės pensijų fondo pavadinime turi būti nurodytos tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės gimimo metų ribos. 2. Kiekviena pensijų kaupimo bendrovė turi įsteigti ir valdyti visoms tikslinėms pensijų fondų dalyvių grupėms skirtus tikslinės grupės pensijų fondus ir vieną turto išsaugojimo pensijų fondą. Pensijų kaupimo bendrovė turi įsteigti ir valdyti tiek tikslinės grupės pensijų fondų, kad kiekvienas dalyvis nuo 18 22 metų iki senatvės pensijos amžiaus būtų priskiriamas atitinkamai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtam tikslinės grupės pensijų fondui. Kiekvienai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priskiriamų dalyvių gimimo metų ribos prasideda atitinkamų metų sausio 1 dieną ir baigiasi septintųjų metų gruodžio 31 dieną. Tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės narių gimimo metų ribos yra vienodos ir privalomos visoms pensijų kaupimo bendrovėms. 3. Jeigu pensijų kaupime dalyvauja jaunesni Pensijų kaupime dalyvaujančių jaunesnių negu 18 22 metų asmenys, jų asmenų tikslinės grupės pensijų fondu laikomas jauniausiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtas tikslinės grupės pensijų fondas. Pensijų kaupimo bendrovei įsteigus tokių dalyvių amžių atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą, dalyviai kartu su jiems priklausančiomis lėšomis perkeliami į jų amžių atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą penktą darbo dieną nuo atitinkamo tikslinės grupės pensijų fondo įsteigimo dienos nedarant jokių atskaitymų iš pensijų turto.
Pensijų kaupimo bendrovė ne vėliau kaip per
pensijų fondą privalo apie tai pranešti dalyviui priežiūros institucijos patvirtintose standartinėse pensijų fondų taisyklėse nustatytu būdu.“
dalį, įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos bankas iki 2020 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
2020-12-03 Nr. XIVP-62 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 14 straipsnio 2 dalyje siūloma vietoj šiuo metu nustatytos tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės, kurios dalyvių amžius yra nuo 18 metų, nustatyti, kad šios tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės amžius yra nuo 22 metų. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad priėmus įstatymo projektą, pensijų kaupimo bendrovėms iki 2021 m. sausio 1 d. nereikės papildomai įsteigti 12–18 metų amžiaus (gimusių 2003-2009 m.) tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirto tikslinės grupės pensijų fondo. 2003 ir vėlesniais metais gimusieji dalyviai bus priskiriami 1996–2002 gimimo metų tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės pensijų fondui iki kol bus įsteigtas naujas šiems jauniausiems dalyviams skirtas pensijų fondas. Pažymėtina, kad įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas nėra suformuluotas taip, kaip jis apibūdintas įstatymo projekto aiškinamajame rašte. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje nustatyta imperatyvi norma, pagal kurią kiekvienai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priskiriamų dalyvių gimimo metų ribos prasideda atitinkamų metų sausio 1 dieną ir baigiasi septintųjų metų gruodžio 31 dieną. Tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės narių gimimo metų ribos yra vienodos ir privalomos visoms pensijų kaupimo bendrovėms. Taigi, įtvirtinus įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, turėtų būti pakeistos visų tikslinių pensijų fondų dalyvių grupių amžiaus ribos.
Dėl tokio tikslinių pensijų fondų dalyvių grupių amžiaus ribų pakeitimo (amžiaus riba pasislinktų penkeriais metais), šiuo metu tai pačiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priklausantys asmenys turėtų būti priskirti dviems skirtingoms tikslinėms pensijų fondų dalyvių grupėms. Atsižvelgiant į tai įstatymo projekto nuostatos tikslintinos. 2. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, į kitą tos pačios pensijų kaupimo bendrovės valdomą pensijų fondą dalyvis perkeliamas savo prašymu. Pagal įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, į kitą tos pačios pensijų kaupimo bendrovės valdomą pensijų fondą dalyvis būtų perkeliamas įstatymo nustatytu pagrindu. Be to, iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto turinio galima preziumuoti, kad priėmus įstatymo projektą, pensijų kaupimo bendrovėms iki 2021 m. sausio 1 d. nereikės papildomai įsteigti 12–18 metų amžiaus (gimusių 2003-2009 m.) tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirto tikslinės grupės pensijų fondo, o 2003 ir vėlesniais metais gimusieji dalyviai bus priskiriami 1996–2002 gimimo metų tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės pensijų fondui iki kol bus įsteigtas naujas šiems jauniausiems dalyviams skirtas pensijų fondas. Darytina išvada, kad įsteigus čia minimą fondą, dalyviai į šį fondą bus perkelti ne dalyvio prašymu, o įstatymo pagrindu, todėl keičiamame įstatyme reikėtų nustatyti tokio perkėlimo taisykles, o taip pat apibrėžti galimus atskaitymus už pensijų fondo dalyvio perkėlimą įstatymo pagrindu į kitos tikslinės grupės pensijų fondą toje pačioje pensijų kaupimo bendrovėje. 3. Įstatymo projekte turėtų būti nustatyti įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo subjektai ir terminai. 4. Atsižvelgdami į teisėkūros procedūrų trukmę siūlytume nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.
Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
DĖL
2020-12-16 Nr. XIVP-62(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, pastabų neturime, tačiau atkreipiame dėmesį, kad pagal teisės technikos taisyklių reikalavimus įstatymo projekto 1 straipsnyje prieš dėstomą straipsnio tekstą turėtų būti įrašytas paryškintas straipsnio numeris ir pavadinimas – „14 straipsnis. Reikalavimai pensijų fondams“. Projekto lyginamajame variante straipsnio numeris ir pavadinimas rašomi neryškintai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2020-12-09 Nr. 109-P-48(6)
dalyvavo: Mykolas Majauskas, Algirdas Butkevičius, Valius Ąžuolas (nuotoliniu), Vytautas Gapšys (nuotoliniu), Liudas Jonaitis, Antanas Čepononis, Matas Maldeikis, Vytautas Mitalas (nuotoliniu), Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai: Alina Brazdilienė (nuotoliniu), Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, Agnė Gedraitytė (nuotoliniu), padėjėjos Danguolė Zabulėnienė (nuotoliniu) ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-12-031 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 14 straipsnio 2 dalyje siūloma vietoj šiuo metu nustatytos tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės, kurios dalyvių amžius yra nuo 18 metų, nustatyti, kad šios tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės amžius yra nuo 22 metų. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad priėmus įstatymo projektą, pensijų kaupimo bendrovėms iki 2021 m. sausio 1 d. nereikės papildomai įsteigti 12–18 metų amžiaus (gimusių 2003-2009 m.) tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirto tikslinės grupės pensijų fondo. 2003 ir vėlesniais metais gimusieji dalyviai bus priskiriami 1996–2002 gimimo metų tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės pensijų fondui iki kol bus įsteigtas naujas šiems jauniausiems dalyviams skirtas pensijų fondas.
Pažymėtina, kad įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas nėra suformuluotas taip, kaip jis apibūdintas įstatymo projekto aiškinamajame rašte. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje nustatyta imperatyvi norma, pagal kurią kiekvienai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priskiriamų dalyvių gimimo metų ribos prasideda atitinkamų metų sausio 1 dieną ir baigiasi septintųjų metų gruodžio
vienodos ir privalomos visoms pensijų kaupimo bendrovėms. Taigi, įtvirtinus įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, turėtų būti pakeistos visų tikslinių pensijų fondų dalyvių grupių amžiaus ribos. Dėl tokio tikslinių pensijų fondų dalyvių grupių amžiaus ribų pakeitimo (amžiaus riba pasislinktų penkeriais metais), šiuo metu tai pačiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priklausantys asmenys turėtų būti priskirti dviems skirtingoms tikslinėms pensijų fondų dalyvių grupėms. Atsižvelgiant į tai įstatymo projekto nuostatos tikslintinos. Nepritarti PKĮ 14 str. 2 dalis nurodo, kad „Kiekviena pensijų kaupimo bendrovė turi įsteigti ir valdyti visoms tikslinėms pensijų fondų dalyvių grupėms skirtus tikslinės grupės pensijų fondus ir vieną turto išsaugojimo pensijų fondą. Pensijų kaupimo bendrovė turi įsteigti ir valdyti tiek tikslinės grupės pensijų fondų, kad kiekvienas dalyvis nuo 18 metų iki senatvės pensijos amžiaus būtų priskiriamas atitinkamai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtam tikslinės grupės pensijų fondui. Kiekvienai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priskiriamų dalyvių gimimo metų ribos prasideda atitinkamų metų sausio 1 dieną ir baigiasi septintųjų metų gruodžio 31 dieną.
Tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės narių gimimo metų ribos yra vienodos ir privalomos visoms pensijų kaupimo bendrovėms.“ Ši nuostata reiškia, kad 18 metų sulaukę asmenys turi būti besąlygiškai priskirti jų amžiaus tikslinę pensijų fondų dalyvių grupę atitinkančiam pensijų fondui, nepriklausomai nuo to, ar, pvz., minėtą tikslinę dalyvių grupę sudaro 18-24 metų asmenys, ar 12-18 metų asmenys. Šiuo metu jauniausiai pensijų kaupimo sistemos dalyvių amžiaus grupei, kurią sudaro 1996-2002 m. gimusieji (18-24 metų amžiaus asmenys), skirtas pensijų kaupimo fondas nuo 2021 m. sausio 1 d. taps skirtas 19-25 metų amžiaus asmenims, o 18 metų sulaukusiems pensijų kaupimo dalyviams turės būti įsteigtas dar vienas tikslinės pensijų fondų dalyvių (gimusių 2003-2009 m.) grupės pensijų fondas, t.y. materializuosis aukščiau aprašyta situacija, kai
pensijų fondų dalyvių grupei. Įstatyme nereglamentuojama, nuo kurios datos turi būti skaičiuojamas 7 metų periodas, pagal kurį pensijų kaupimo sistemos dalyviai priskiriami jų amžiaus tikslinę pensijų fondų dalyvių grupę atitinkančiam pensijų fondui. 2019 m. sausio 1 d., įgyvendinus pensijų sistemos reformą, Lietuvoje pradėjo veiklą 32 nauji gyvenimo ciklo strategiją įgyvendinantys bei 8 turto išsaugojimo pensijų fondai, o jauniausiai pensijų fondų dalyvių grupei įkurtas fondas
„1996-2002“ buvo skirtas 17-23 m. asmenims. Atsižvelgiant į tai, įtvirtinus
įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, tikslinių pensijų fondų dalyvių grupių amžiaus ribos neturėtų būti keičiamos, o tiek 18 metų sulaukę asmenys, tiek ir jaunesni asmenys būtų priskiriami jauniausios pagal amžių tikslinės dalyvių grupės pensijų fondui, kaip tai nustatyta Įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje.
Jauniausiai dalyvių grupei ir toliau bus skirtas 1996-2002 m. gimimo metų tikslinės grupės pensijų fondas, tačiau ne vėliau kaip 2025 m. sausio 1 d. visos pensijų kaupimo bendrovės turės įsteigti 2003-2009 m. gimimo metų tikslinės dalyvių grupės pensijų fondą, skirtą 16-22 metų amžiaus asmenims, į kurį bus perkelti 2003-2009 gimę asmenys, prieš tai dalyvavę 1996-2002 gimimo metų tikslinės grupės fonde. Pagal siūlomą įstatymo 14 straipsnio 3 dalies pakeitimą, „jeigu pensijų kaupime dalyvauja jaunesni negu 22 metų amžiaus asmenys, jų tikslinės grupės pensijų fondu laikomas jauniausiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtas tikslinės grupės pensijų fondas“, šiuo metu, atitinkamai, jaunesnių nei 18 metų amžiaus dalyvių tikslinės grupės pensijų fondu laikomas jauniausiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtas tikslinės grupės pensijų fondas. Keičiamo įstatymo
tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei priskiriamų dalyvių gimimo metų ribos prasideda atitinkamų metų sausio 1 dieną ir baigiasi septintųjų metų gruodžio 31 dieną, nėra keičiama. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
kitą tos pačios pensijų kaupimo bendrovės valdomą pensijų fondą dalyvis perkeliamas savo prašymu. Pagal įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, į kitą tos pačios pensijų kaupimo bendrovės valdomą pensijų fondą dalyvis būtų perkeliamas įstatymo nustatytu pagrindu.
Be to, iš įstatymo projekto aiškinamojo rašto turinio galima preziumuoti, kad priėmus įstatymo projektą, pensijų kaupimo bendrovėms iki 2021 m. sausio 1 d. nereikės papildomai įsteigti 12–18 metų amžiaus (gimusių 2003-2009 m.) tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirto tikslinės grupės pensijų fondo, o 2003 ir vėlesniais metais gimusieji dalyviai bus priskiriami 1996–2002 gimimo metų tikslinės pensijų fondų dalyvių grupės pensijų fondui iki kol bus įsteigtas naujas šiems jauniausiems dalyviams skirtas pensijų fondas. Darytina išvada, kad įsteigus čia minimą fondą, dalyviai į šį fondą bus perkelti ne dalyvio prašymu, o įstatymo pagrindu, todėl keičiamame įstatyme reikėtų nustatyti tokio perkėlimo taisykles, o taip pat apibrėžti galimus atskaitymus už pensijų fondo dalyvio perkėlimą įstatymo pagrindu į kitos tikslinės grupės pensijų fondą toje pačioje pensijų kaupimo bendrovėje. Nepritarti Atkreiptinas dėmesys, kad siekiant užtikrinti II pakopos pensijų sistemos tvarumą ir tęstinumą, nuo pat reformos pradžios pensijų kaupimo įstatymo 14 str. 3 dalyje buvo įtvirtinta dalyvių perkėlimo tvarka:
„Jeigu pensijų kaupime dalyvauja jaunesni negu 18
metų amžiaus asmenys, jų tikslinės grupės pensijų fondu laikomas jauniausiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei skirtas tikslinės grupės pensijų fondas. Pensijų kaupimo bendrovei įsteigus tokių dalyvių amžių atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą, dalyviai kartu su jiems priklausančiomis lėšomis perkeliami į jų amžių atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą penktą darbo dieną nuo atitinkamo tikslinės grupės pensijų fondo įsteigimo dienos nedarant jokių atskaitymų iš pensijų turto.
Pensijų kaupimo bendrovė ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo dalyvio perkėlimo į jo amžių atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą privalo apie tai pranešti dalyviui priežiūros institucijos patvirtintose standartinėse pensijų fondų taisyklėse nustatytu būdu.“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo subjektai ir terminai. Pritarti Pakeisti projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos bankas iki 2020 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
siūlytume nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Nepritarti Nauji pensijų fondai, skirti jauniausiai tikslinei pensijų fondų dalyvių grupei (12-18 metų amžiaus asmenims), pagal dabar galiojantį reguliavimą turi būti įsteigti iki 2021 m. sausio 1 d., todėl vėlesnis įstatymo įsigaliojimas egzistuojančių problemų nespręstų. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIVP-62 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirti pranešėjai: Matas Maldeikis, Valius Ąžuolas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas,
jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Mykolas Majauskas Biuro patarėja Jolanta Žaltkauskienė