Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 9, 34, 43, 44, 45, 46, 46¹, 47, 49, 51, 52 IR 60 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 46² ir 52¹ straipsniais įstatymas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 24⁵ dalimi:
„24⁵. Kintamosios elektros energijos kainos sutartis (toliau – kintamosios kainos sutartis) – elektros energijos tiekėjo ir vartotojo sudaroma elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartis arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartis, kurios kainodara atitinka kainos kitimą elektros energijos rinkoje, įskaitant kitos paros ir einamosios paros elektros energijos rinkas, tokiais intervalais, kurie yra ne retesni kaip atsiskaitymai rinkoje.“
2Buvusias 2 straipsnio 24⁵ ir 24⁶ dalis laikyti atitinkamai 24⁶ ir 24⁷ dalimis. 2 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 9 straipsnio 3 dalį nauju 33 punktu:
„33) nustato šio įstatymo 52¹ straipsnyje nurodytų nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonių patikimumo ženklo suteikimo ir panaikinimo tvarką;“. 2. Papildyti 9 straipsnio 3 dalį nauju 34 punktu:
„34) nustato nepriklausomų tiekėjų informacijos apie jų mažmeninius elektros energijos kainos tiekimo pasiūlymus, įskaitant mažmeninius kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, pateikimo Tarybai tvarką;“. 3. Papildyti 9 straipsnio 3 dalį nauju 35 punktu:
„35) suteikia ir panaikina šio įstatymo 52¹ straipsnyje nurodytų nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonių patikimumo ženklą ir prižiūri šių palyginimo priemonių veikimą;“. 4. Buvusį 9 straipsnio 3 dalies 33 punktą laikyti 36 punktu. 3 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „34 straipsnis.
Atsiskaitymo už elektros energijos persiuntimą perdavimo tinklais garantijos Skirstomųjų tinklų operatoriai ir vartotojai, kurių įrenginiai prijungti prie perdavimo tinklų ir kurie yra sudarę su nepriklausomu tiekėju elektros energijos tiekimo pirkimo–pardavimo sutartį, privalo sudaryti sutartį su perdavimo sistemos operatoriumi ir laiku atsiskaityti už elektros energijos persiuntimą perdavimo tinklais ir už kitas operatoriaus teikiamas paslaugas, susijusias su elektros energijos persiuntimu, išskyrus už elektros energijos, skirtos energijos kaupimo įrenginiams įkrauti, persiuntimą, kada energijos kaupimo įrenginiams įkrauti patiektas elektros energijos kiekis, išskyrus technologinius nuostolius, vėliau yra grąžinamas į operatorių elektros tinklus. Nepriklausomas tiekėjas, kuris yra sudaręs sutartį su perdavimo sistemos operatoriumi dėl atsiskaitymo už vartotojui suteiktas persiuntimo paslaugas, skirstomųjų tinklų operatorius ar vartotojas, pažeidę su perdavimo sistemos operatoriumi sudarytą sutartį, privalo perdavimo sistemos operatoriaus reikalavimu užtikrinti visų savo prievolių įvykdymą.“
Pakeisti 43 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„43 straipsnis. Visuomeninis elektros energijos tiekimas
1Visuomeninis tiekėjas privalo sudaryti sutartis ir šioje dalyje nurodytais terminais tiekti elektros energiją visuomenine elektros energijos kaina visiems jam išduotoje licencijoje nustatytoje teritorijoje esantiems buitiniams vartotojams, taip pat pažeidžiamiems vartotojams, kurie nepasirinko nepriklausomo tiekėjo.
Visuomeninis tiekėjas nutraukia elektros energijos tiekimą šiems vartotojams toliau nurodytais terminais:
1) 2021 m. sausio 1 d. – visiems buitiniams vartotojams, kurių faktinis elektros energijos suvartojimas objekte laikotarpiu nuo 2019 m. birželio 1 d. iki 2020 m. gegužės 31 d. yra ne mažesnis kaip 5 000 kWh, taip pat buitiniams vartotojams, kurių objektai prijungti prie vidutinės įtampos elektros tinklų, išskyrus vartotojus, nurodytus šio įstatymo 69 straipsnio 14 ir 15 dalyse, ir pažeidžiamus vartotojus, kurie laikotarpiu nuo 2019 m. birželio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. bent kartą buvo įgiję pažeidžiamo vartotojo statusą;
2) 2022 m. sausio 1 d. – visiems buitiniams vartotojams, kurių faktinis elektros energijos suvartojimas objekte laikotarpiu nuo 2020 m. birželio sausio 1 d. iki 2021 m. gegužės 2020 m. gruodžio 31 d. yra ne mažesnis kaip 1 000 kWh, išskyrus vartotojus, nurodytus šio įstatymo 69 straipsnio 14 ir 15 dalyse, ir pažeidžiamus vartotojus, kurie laikotarpiu nuo 2020 m. birželio sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. bent kartą buvo įgiję pažeidžiamo vartotojo statusą;
3) 2023 m. sausio 1 d. – visiems likusiems vartotojams, kuriems elektros energija tiekiama visuomenine elektros energijos kaina, įskaitant vartotojus, nurodytus šio įstatymo 69 straipsnio 14 ir 15 dalyse, ir pažeidžiamus vartotojus. 2.
2Visuomeninis tiekėjas likus ne mažiau kaip 5 kalendoriniams mėnesiams iki elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimo datos, nurodytos šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose:
1) ne vėliau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 1 d. raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis informuoja šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytus vartotojus apie sutarties su visuomeniniu tiekėju nutraukimą, jų pareigą pasirinkti nepriklausomą tiekėją iki šio straipsnio 1 dalies 2 arba 3 punkte nurodytos datos, numatomą elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimą vartotojams per nustatytą terminą nepasirinkus nepriklausomo tiekėjo, įskaitant informaciją apie garantinį elektros energijos tiekėją, garantinio tiekimo pradžią ir garantinio tiekimo sąlygas, numatytas šio straipsnio 5 dalyje ir šio įstatymo 44 straipsnyje, naujų sutarčių sudarymą ir ankstesnių sutarčių pasibaigimą, įskaitant garantinio tiekimo užtikrinimo atveju, taip pat apie tai, kad skirstomųjų tinklų operatorius perduos jų asmens duomenis nepriklausomiems tiekėjams pasiūlymo dėl elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su vartotoju sudarymo pateikimo tikslu, nurodant, kokiais terminais ir kokie asmens duomenys bus perduoti to pageidaujantiems nepriklausomiems tiekėjams, ir apie tai, kad šie vartotojai turi teisę pranešti skirstomųjų tinklų operatoriui apie savo nesutikimą dėl jų asmens duomenų perdavimo nepriklausomiems tiekėjams;
2) elektroninių ryšių priemonėmis pateikdamas vartotojų objektų numerius ne vėliau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 1 d. informuoja skirstomųjų tinklų operatorių apie šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytus vartotojus ir ne vėliau kaip iki 2022 m. gegužės 1 d. – šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytus vartotojus, kuriems numatomas elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimas (išskyrus atvejus, kai skirstomųjų tinklų operatorius toje pačioje licencijuojamos veiklos teritorijoje kartu vykdo ir elektros energijos visuomeninio tiekimo veiklą).;
3) ne vėliau kaip iki 2022 m. gegužės 1 d. raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems vartotojams pateikia šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytą informaciją.
Visuomeninis tiekėjas likus ne mažiau kaip 5 kalendoriniams mėnesiams iki elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimo datos, nurodytos šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose:
1) ne vėliau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 1 d. raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis informuoja šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytus vartotojus apie sutarties su visuomeniniu tiekėju nutraukimą, jų pareigą pasirinkti nepriklausomą tiekėją iki šio straipsnio 1 dalies 2 arba 3 punkte nurodytos datos, numatomą elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimą vartotojams per nustatytą terminą nepasirinkus nepriklausomo tiekėjo, įskaitant informaciją apie garantinį elektros energijos tiekėją, garantinio tiekimo pradžią ir garantinio tiekimo sąlygas, numatytas šio straipsnio 5 dalyje ir šio įstatymo 44 straipsnyje, naujų sutarčių sudarymą ir ankstesnių sutarčių pasibaigimą, įskaitant garantinio tiekimo užtikrinimo atveju, taip pat apie tai, kad skirstomųjų tinklų operatorius perduos jų asmens duomenis nepriklausomiems tiekėjams pasiūlymo dėl elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su vartotoju sudarymo pateikimo tikslu, nurodant, kokiais terminais ir kokie asmens duomenys bus perduoti to pageidaujantiems nepriklausomiems tiekėjams, ir apie tai, kad šie vartotojai turi teisę pranešti skirstomųjų tinklų operatoriui apie savo nesutikimą dėl jų asmens duomenų perdavimo nepriklausomiems tiekėjams;
2) elektroninių ryšių priemonėmis pateikdamas vartotojų objektų numerius ne vėliau kaip iki 2021 m. rugpjūčio 1 d. informuoja skirstomųjų tinklų operatorių apie šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytus vartotojus ir ne vėliau kaip iki 2022 m. gegužės 1 d. – šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytus vartotojus, kuriems numatomas elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimas (išskyrus atvejus, kai skirstomųjų tinklų operatorius toje pačioje licencijuojamos veiklos teritorijoje kartu vykdo ir elektros energijos visuomeninio tiekimo veiklą).;
3) ne vėliau kaip iki 2022 m. gegužės 1 d. raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems vartotojams pateikia šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytą informaciją. 3.
3Skirstomųjų tinklų operatorius:
1) iš visuomeninio tiekėjo gavęs informaciją apie numatomą elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimą konkretiems šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytiems vartotojams, duomenų teikimo sutartyje nustatyta tvarka perduoda visiems to pageidaujantiems nepriklausomiems tiekėjams šių vartotojų duomenis: objekto numerį, objekto adresą, kontaktinę informaciją: telefono ryšio numerį ir elektroninio pašto adresą, jeigu tokius duomenis skirstomųjų tinklų operatorius turi, vartotojo pasirinktą tarifą ar tarifo planą, įskaitant laiko zonų skaičių, per kalendorinį mėnesį objekte suvartotos elektros energijos kiekį per 12 kalendorinių mėnesių nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. (kai nepriklausomiems tiekėjams perduodami šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytų vartotojų duomenys) ir nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (kai nepriklausomiems tiekėjams perduodami šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytų vartotojų duomenys) laikotarpį, nurodytą šio straipsnio 1 dalyje. Skirstomųjų tinklų operatorius neteikia duomenų nepriklausomam tiekėjui, jeigu vartotojas nesutinka su jo duomenų perdavimu ir praneša apie tai skirstomųjų tinklų operatoriui ne vėliau kaip likus 4 kalendoriniams mėnesiams iki elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimo datos, nurodytos šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose. Nurodytus duomenis skirstomųjų tinklų operatorius perduoda nepriklausomiems tiekėjams ne anksčiau kaip likus 4 kalendoriniams mėnesiams iki elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimo datos, nurodytos šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose. Po to, kai duomenys jau perduoti nepriklausomam tiekėjui, apie savo nesutikimą tvarkyti šioje dalyje nurodytus duomenis vartotojas informuoja konkretų nepriklausomą tiekėją.
Nepriklausomi tiekėjai šioje dalyje numatyta tvarka gautus duomenis turi teisę tvarkyti (įskaitant teisę juos saugoti) tiek, kiek to reikia sutarčiai su vartotoju sudaryti, tačiau ne ilgiau kaip 6 mėnesius, einančius po šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytos visuomeninio tiekimo nutraukimo dienos;
2) nepriklausomiems tiekėjams perduoda vartotojų, kurių elektros įrenginiai pirmą kartą prie skirstomųjų tinklų prijungiami po 2022 m. gegužės 1 d., duomenis, nurodytus šio straipsnio 3 dalies 1 punkte. 4. Skirstomųjų tinklų operatorius neteikia vartotojų duomenų nepriklausomam tiekėjui, jeigu vartotojas nesutinka, kad jo duomenys būtų perduoti, ir ne vėliau kaip iki 2021 m. rugsėjo 1 d., kai apie sutarties su visuomeniniu tiekėju nutraukimą vartotojas buvo informuotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, arba ne vėliau kaip iki 2022 m. birželio 1 d., kai apie sutarties su visuomeniniu tiekėju nutraukimą vartotojas buvo informuotas šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatyta tvarka, arba ne vėliau kaip iki vartotojo elektros įrenginių prijungimo prie skirstomųjų tinklų dienos šio straipsnio 3 dalies 2 punkte numatytais atvejais. 5. Šio straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytus duomenis skirstomųjų tinklų operatorius perduoda nepriklausomiems tiekėjams ne anksčiau kaip 2021 m. rugsėjo 1 d., kai apie sutarties su visuomeniniu tiekėju nutraukimą vartotojas buvo informuotas šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta tvarka, arba ne anksčiau kaip 2022 m. birželio 1 d., kai apie sutarties su visuomeniniu tiekėju nutraukimą vartotojas buvo informuotas šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatyta tvarka, arba ne anksčiau kaip vartotojo elektros įrenginių prijungimo prie skirstomųjų tinklų dieną šio straipsnio 3 dalies 2 punkte numatytais atvejais. 6.
6Kai vartotojo duomenys šio straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka yra perduoti nepriklausomam tiekėjui, apie savo nesutikimą tvarkyti vartotojo duomenis vartotojas informuoja konkretų nepriklausomą tiekėją. Tais atvejais, kai vartotojas nesutinka, kad nepriklausomiems tiekėjams perduoti duomenys būtų tvarkomi visų nepriklausomų tiekėjų, apie nesutikimą jis informuoja skirstomųjų tinklų operatorių, kuris, nepagrįstai nedelsdamas, ne vėliau kaip 30 kalendorinių dienų nuo vartotojo nesutikimo gavimo dienos duomenų teikimo sutartyje nustatyta tvarka apie tai informuoja nepriklausomus tiekėjus. 7. Nepriklausomi tiekėjai šiame straipsnyje nustatyta tvarka gautus vartotojų duomenis turi teisę tvarkyti (įskaitant teisę ir pareigą juos saugoti) tiek, kiek to reikia pasiūlymui dėl elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su vartotoju sudarymo pateikti, tačiau ne ilgiau kaip 6 mėnesius, po šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytos elektros energijos tiekimo visuomenine elektros energijos kaina nutraukimo datos. 8. Nepriklausomi tiekėjai, pasibaigus šio straipsnio 7 dalyje nurodytam terminui, vartotojų, kuriems užtikrinamas garantinis tiekimas, kas mėnesį skirstomųjų tinklų operatoriaus atnaujinamus duomenis tvarko tiek, kiek to reikia pasiūlymui dėl elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su vartotoju sudarymo pateikti, tačiau ne ilgiau kaip iki 2023 m. gruodžio 31 d. 9. Nepriklausomi tiekėjai turi naudotis tik aktualiais skirstomųjų tinklų operatoriaus nepriklausomiems tiekėjams perduotais vartotojų duomenimis. 10.
10Kol šio straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka ir terminais skirstomųjų tinklų operatorius vartotojų duomenų neperdavė nepriklausomiems tiekėjams, visuomeniniam tiekėjui draudžiama vartotojų, kurių duomenys bus perduoti nepriklausomiems tiekėjams, atžvilgiu atlikti bet kokius tiesioginės rinkodaros veiksmus, susijusius su vartotojų skatinimu pasirinkti su visuomeniniu tiekėju susijusį nepriklausomą tiekėją. 11. Jeigu viena įmonė vykdo visuomeninio teikimo veiklą ir nepriklausomo tiekimo veiklą, tai ši įmonė negali naudotis jos valdomais visuomeninio tiekimo veiklos vartotojų duomenimis nepriklausomo tiekimo veiklai. 4.12. Buitiniams vartotojams, nepasirinkusiems nepriklausomo elektros energijos tiekėjo ar kai jų pasirinktas nepriklausomas tiekėjas nevykdo prisiimtų įsipareigojimų tiekti elektros energiją sutartomis su buitiniais vartotojais sąlygomis, nutraukia veiklą arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį, elektros energijos tiekimą šiame įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta tvarka ir sąlygomis užtikrina garantinis elektros energijos tiekėjas, išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus, kai atitinkamam vartotojui elektros energija tiekiama visuomenine elektros energijos kaina. Buitiniams vartotojams garantinis elektros energijos tiekimas užtikrinamas pagal garantinio elektros energijos tiekėjo viešai skelbiamas garantinio elektros energijos tiekimo užtikrinimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sąlygas, kurios rengiamos Elektros energijos tiekimo ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. 5.13.
5.13. Tinklų operatorius ne vėliau kaip prijungimo prie elektros tinklų dieną informuoja buitinį vartotoją, nepasirinkusį nepriklausomo tiekėjo, apie visuomeninį tiekėją, užtikrinsiantį elektros energijos tiekimą, ir nurodo jo kontaktinius duomenis, o visuomeninį tiekėją – apie elektros energijos tiekimo užtikrinimo buitiniam vartotojui pradžią ir pagrindą ir nurodo buitinio vartotojo duomenis, reikalingus elektros energijos tiekimui užtikrinti. Kai elektros energijos tiekimas buitiniam vartotojui turi būti užtikrinamas dėl to, kad jo pasirinktas nepriklausomas tiekėjas nevykdo prisiimtų įsipareigojimų, nutraukia veiklą arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį, visuomeninis tiekėjas (jeigu jis privalo užtikrinti elektros energijos tiekimą šio straipsnio 1 dalyje numatyta tvarka) ar garantinis elektros energijos tiekėjas šio įstatymo 44 straipsnyje numatyta tvarka elektros energijos tiekimą pradeda vykdyti šio įstatymo 44 straipsnio 2 dalies 1 punkte ar 3 dalyje nustatytais terminais. Jeigu buitinis vartotojas nesudaro elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su visuomeniniu tiekėju, buitinio vartotojo ir visuomeninio tiekėjo tarpusavio santykiams taikomos energetikos ministro patvirtintame Buitinių vartotojų su tiekėjais sudaromų elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarčių standartinių sąlygų apraše nustatytos standartinės sutarties sąlygos. 6. 14. Visuomeninis tiekėjas neprivalo vykdyti šiame straipsnyje nurodytų reikalavimų, jeigu tai padaryti trukdo nuo visuomeninio tiekėjo nepriklausančios aplinkybės, tarp jų valstybės veiksmai, trečiųjų asmenų veiksmai ar nenugalimos jėgos aplinkybės, taip pat kitos aplinkybės, kurių visuomeninis tiekėjas negalėjo kontroliuoti ar kitaip valdyti.
Esant tokioms aplinkybėms, visuomeninis tiekėjas, vartotojai ir (ar) tinklų operatoriai visapusiškai bendradarbiauja, siekdami pašalinti visuomeniniam elektros energijos tiekimui užtikrinti trukdančias aplinkybes. Vartotojams teikiamų visuomeninio elektros energijos tiekimo paslaugų patikimumo ir jų sąlygų priežiūrą bei kontrolę vykdo Taryba.“
1Pakeisti 44 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vartotojams, nepasirinkusiems nepriklausomo elektros energijos tiekėjo ar kai jų pasirinktas nepriklausomas tiekėjas nevykdo prisiimtų įsipareigojimų tiekti elektros energiją sutartomis su vartotojais sąlygomis, nutraukia veiklą arba elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį, užtikrinamas garantinis tiekimas šiame straipsnyje nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
2Papildyti 44 straipsnį 6 dalimi:
„6. Garantinis elektros energijos tiekėjas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo garantinio tiekimo pradžios raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis informuoja vartotojus, išskyrus buitinius vartotojus, apie tai, kad garantinis elektros energijos tiekėjas nuo garantinio tiekimo pradžios suteikė prieigą nepriklausomiems tiekėjams prie šių vartotojų duomenų: objekto numerio, objekto adreso, kontaktinės informacijos (telefono ryšio numerio ir elektroninio pašto adreso), jeigu tokius duomenis garantinis elektros energijos tiekėjas turi, vartotojo pasirinktas tarifo ar tarifo plano, įskaitant laiko zonų skaičių.“
3Papildyti 44 straipsnį 7 dalimi:
„7.
Tais atvejais, kai šio straipsnio 6 dalyje nurodyti vartotojai yra fiziniai asmenys, perkantys elektros energiją ūkinei komercinei ar profesinei veiklai, prieiga prie šių vartotojų duomenų nesuteikiama, jeigu vartotojas per 30 kalendorinių dienų nuo garantinio tiekimo pradžios informavo garantinį elektros energijos tiekėją apie tai, kad nesutinka, jog jo duomenys būtų prieinami nepriklausomiems tiekėjams. Garantinis elektros energijos tiekėjas, per nurodytą terminą negavęs vartotojo nesutikimo dėl jo duomenų perdavimo nepriklausomiems tiekėjams, nuo kito kalendorinio mėnesio visiems to pageidaujantiems nepriklausomiems tiekėjams duomenų teikimo sutartyje nustatyta tvarka suteikia prieigą prie vartotojo duomenų ir juos kas mėnesį atnaujina.“
4Papildyti 44 straipsnį 8 dalimi:
„8. Prieiga prie šio straipsnio 6 ir 7 dalyse nurodytų vartotojo duomenų nepriklausomiems tiekėjams užtikrinama tol, kol vartotojui užtikrinamas garantinis tiekimas. Tais atvejais, kai vartotojas nesutinka dėl konkretiems nepriklausomiems tiekėjams suteiktos prieigos prie jo duomenų, apie savo nesutikimą tvarkyti duomenis vartotojas informuoja konkretų nepriklausomą tiekėją. Tais atvejais, kai vartotojas nesutinka dėl visiems nepriklausomiems tiekėjams suteiktos prieigos prie jo duomenų, apie savo nesutikimą vartotojas informuoja garantinį elektros energijos tiekėją, kuris, nepagrįstai nedelsdamas, ne vėliau kaip 30 kalendorinių dienų nuo vartotojo nesutikimo gavimo dienos duomenų teikimo sutartyje nustatyta tvarka apie tai informuoja nepriklausomus tiekėjus. Nepriklausomi tiekėjai gautus vartotojų duomenis naudoja pasiūlymui dėl elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su vartotoju sudarymo pateikti tiek, kiek jų naudojimas nepažeidžia Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo reikalavimų.“
5Papildyti 44 straipsnį 9 dalimi:
„9.
Nepriklausomi tiekėjai turi naudotis tik aktualiais skirstomųjų tinklų operatoriaus nepriklausomiems tiekėjams perduotais vartotojų duomenimis.“
Pakeisti 45 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Vartotojas turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti sutartį su visuomeniniu tiekėju. Vartotojas privalo apie sutarties nutraukimą raštu įspėti visuomeninį tiekėją ne vėliau kaip prieš
3 2 savaites iki sutarties nutraukimo dienos ir iki sutarties nutraukimo dienos visiškai atsiskaityti su visuomeniniu tiekėju už suvartotą elektros energiją atsiskaityti su visuomeniniu tiekėju už iki sutarties nutraukimo dienos suvartotą elektros energiją ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio laikotarpio, paskutinės kalendorinės dienos.“
Pakeisti 46 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„46 straipsnis. Nepriklausomas elektros energijos tiekimas
1Jeigu yra rašytinis ar elektroninių ryšių priemonėmis pateiktas vartotojo sutikimas, nepriklausomas tiekėjas turi teisę iš skirstomųjų tinklų operatoriaus gauti vartotojo elektros energijos suvartojimo duomenis, kurie naudojami pasiūlymui dėl elektros energijos tiekimo parengti ir pateikti vartotojui. Vartotojo elektros energijos suvartojimo duomenų pateikimo nepriklausomam tiekėjui tvarka nustatoma Elektros energijos tiekimo ir naudojimo taisyklėse. Nepriklausomas tiekėjas jį pasirinkusiems vartotojams elektros energiją tiekia pagal sutartis. Vartotojo prašymu nepriklausomas tiekėjas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo vartotojo prašymo pateikimo dienos privalo parengti ir pateikti elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties projektą.
Šios sutartys sudaromos raštu ar, esant techninėms galimybėms, elektroninių ryšių priemonėmis (pasirašomos saugiu elektroniniu parašu, per elektroninės bankininkystės sistemą ar naudojant kitas technologijas), jeigu jomis galima tinkamai identifikuoti sutartį sudarantį asmenį. Šioje dalyje nurodytas sutartis gali būti siūloma sudaryti ir nuotoliniu būdu telefonu. Nuotolinių sutarčių telefonu sudarymo tvarką ir kitus reikalavimus tokioms sutartims nustato Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.228⁷, 6.228⁸, 6.228¹⁰ ir 6.228¹¹ straipsniai. 2. Nepriklausomų tiekėjų ir vartotojų tarpusavio santykiai grindžiami šio įstatymo 61 straipsnio 1 dalyje nurodytomis sutartimis. Buitinis vartotojas paprastos rašytinės formos įgaliojimu gali įgalioti kitą fizinį asmenį jo vardu su nepriklausomu tiekėju sudaryti elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį. Su buitiniais vartotojais sudaromos elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartys privalo atitikti energetikos ministro patvirtintame Buitinių vartotojų su tiekėjais sudaromų elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarčių standartinių sąlygų apraše nustatytas sąlygas. Nepriklausomas tiekėjas neprivalo sudaryti su vartotoju sutarties ar tiekti elektros energiją vartotojui ar jo objektams, jeigu vartotojas nesutinka su tiekėjo nurodytomis nepriklausomo elektros energijos tiekimo sąlygomis. Nepriklausomo tiekėjo atsisakymas sudaryti sutartį gali būti skundžiamas šio įstatymo 78 straipsnyje nustatyta tvarka. 3.
3Nepriklausomas tiekėjas, prieš sudarydamas sudaręs elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su vartotoju arba prieš nutraukdamas elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su vartotoju, privalo prieš 3 2 savaites iki su vartotoju sudarytoje sutartyje numatytos sutarties įsigaliojimo datos arba iki sutartyje nurodytos elektros energijos tiekimo pradžios datos, jeigu jos nesutampa, arba iki sutarties nutraukimo apie tai raštu arba elektroninių ryšių priemonėmis pranešti tinklų operatoriui, prie kurio valdomų tinklų yra prijungti vartotojo įrenginiai, ir šioje dalyje nustatytais terminais ir būdais informuoti vartotoją apie sutarties įsigaliojimo datą arba elektros energijos tiekimo pradžios datą, jeigu jos nesutampa, arba apie sutarties nutraukimą. Šioje dalyje nustatytais terminais ir būdais nepriklausomas tiekėjas taip pat privalo informuoti vartotoją apie planuojamą sutarties su juo nutraukimą. Jeigu vartotojui keičiant tiekėją sutartis su ankstesniu tiekėju nebuvo nutraukta joje numatytomis sąlygomis, tai sutartis su ankstesniu tiekėju atitinkamo vartotojo objekto atžvilgiu laikoma nutrūkusia nuo sutartyje su nauju tiekėju nurodytos elektros energijos tiekimo pradžios datos, jeigu sutartyje nebuvo susitarta kitaip. Tinklų operatorius, gavęs tiekėjo pranešimą apie elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su vartotoju sudarymą, ne vėliau kaip per 3 dienas nuo tokio pranešimo gavimo informuoja apie tai ankstesnį tiekėją, vartotoją ir naują tiekėją.“
4.
Tinklų operatorius, gavęs nepriklausomo tiekėjo pranešimą apie elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties su vartotoju sudarymą, ne vėliau kaip prieš 2 savaites iki naujos sutarties įsigaliojimo datos informuoja apie tai ankstesnį tiekėją, vartotoją ir naują tiekėją. Tais atvejais, kai elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartis su vartotoju sudaroma arba nutraukiama keičiantis vartotojo objekto savininkui, apie sutarties nutraukimą ar naujos sutarties sudarymą nepriklausomas tiekėjas šio straipsnio 3 dalyje nustatytais būdais privalo pranešti tinklų operatoriui ne vėliau kaip iki su vartotoju sudarytoje sutartyje numatytos sutarties įsigaliojimo datos arba iki sutartyje nurodytos elektros energijos tiekimo pradžios datos, jeigu jos nesutampa. 5. Vartotojai, kurių įrenginiai prijungti prie perdavimo tinklų, pirkdami elektros energiją iš nepriklausomo tiekėjo, privalo perdavimo sistemos operatoriui apmokėti už elektros energijos persiuntimą perdavimo tinklais, taip pat už sistemines paslaugas ir viešuosius interesus atitinkančias paslaugas, išskyrus už elektros energijos kiekį, persiųstą energijos kaupimo įrenginiams įkrauti energija, kada energijos kaupimo įrenginiams įkrauti patiektas elektros energijos kiekis, išskyrus technologinius nuostolius, vėliau yra grąžinamas į operatorių elektros tinklus.
Vartotojas, gavęs perdavimo sistemos operatoriaus ir nepriklausomo tiekėjo sutikimą bei būdamas atsakingas perdavimo sistemos operatoriui, šioje dalyje nurodytas vartotojo pinigines prievoles gali pavesti vykdyti nepriklausomam tiekėjui.“
1Pakeisti 46¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Gamintojas, elektros energiją gaminantis iš atsinaujinančių išteklių, prieš sudarydamas arba nutraukdamas atsinaujinančių išteklių elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį su vartotoju, privalo prieš 3 2 savaites apie tai raštu pranešti tinklų operatoriui, prie kurio valdomų tinklų yra prijungti vartotojo įrenginiai.“
2Pakeisti 46¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Vartotojas, prieš sudarydamas arba nutraukdamas atsinaujinančių išteklių elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį su gamintoju, elektros energiją gaminančiu iš atsinaujinančių išteklių, privalo prieš 3 2 savaites apie tai raštu pranešti tinklų operatoriui, prie kurio valdomų tinklų yra prijungti vartotojo įrenginiai, taip pat visuomeniniam tiekėjui, kurio licencijoje nurodytoje teritorijoje yra buitinio vartotojo įrenginiai.“
Papildyti Įstatymą 46² straipsniu:
„46² straipsnis. Elektros energijos tiekimas pagal kintamosios kainos sutartį
1.
Nepriklausomi tiekėjai gali sudaryti kintamosios elektros energijos kainos sutartis su vartotojais, kurių objektuose yra įrengti išmanieji apskaitos prietaisai. 2. Nepriklausomi tiekėjai, turintys daugiau kaip 200 000 vartotojų, vartotojo, kurio objekte yra įrengtas išmanusis apskaitos prietaisas, prašymu privalo sudaryti su tokiu vartotoju kintamosios kainos sutartį. Elektros energijos tiekimui pagal kintamosios kainos sutartis taikomos šio įstatymo 46 ir 51 straipsnių nuostatos tiek, kiek jos neprieštarauja šio straipsnio nuostatoms. 3. Tiekėjai privalo Elektros energijos tiekimo ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka informuoti vartotojus, su kuriais ketinama sudaryti kintamosios kainos sutartį, apie kintamosios kainos sutarčių teikiamas galimybes, veiksnius, kurie turi įtakos kintamosios kainos sandarai ir kainos kitimui, su tokiomis sutartimis susijusias išlaidas ir jų keliamą riziką, taip pat apie poreikį įrengti išmaniąsias apskaitos sistemas. 4. Tiekėjai be išankstinio rašytinio vartotojo sutikimo neturi teisės keisti esamų sutarčių su vartotoju į kintamosios kainos sutartis. 5. Taryba jos nustatyta tvarka iki 2032 m. gruodžio 31 d. vykdo kintamosios kainos sutarčių pagrindinių pokyčių, įskaitant pasiūlymus rinkoje, poveikį vartotojų sąskaitoms, kainų svyravimo lygį, stebėseną ir teikia viešai informaciją apie tokios stebėsenos rezultatus.“
Pakeisti 47 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Buitinis Buitiniai vartotojas vartotojai, labai mažos įmonės ir mažos įmonės, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju ir turi teisę neatlygintinai pakeisti nepriklausomą tiekėją.
Buitinis vartotojas Buitiniai vartotojai, labai mažos įmonės ir mažos įmonės, kaip jos apibrėžtos Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, privalo apie elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimą raštu įspėti nepriklausomą tiekėją ne vėliau kaip prieš 3 2 savaites ir ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo šio įstatymo 51 straipsnio 7 dalyje nurodytos galutinės (uždarymo) sąskaitos gavimo dienos visiškai atsiskaityti su nepriklausomu tiekėju už suvartotą elektros energiją ir (ar) suteiktas paslaugas.“
1Pakeisti 49 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) vartotojai turi teisę pakeisti tiekėją, atsižvelgdami į šiame įstatyme ir (ar) sutartyje su tiekėju nustatytus įspėjimo terminus ir kitas sąlygas. Kai vartotojas pageidauja pakeisti tiekėją laikydamasis šiame įstatyme ir (ar) sutartyje nurodytų įspėjimo terminų ir kitų sąlygų, naujas tiekėjas apie tai praneša tinklų operatoriui, prie kurio valdomų tinklų yra prijungti vartotojo įrenginiai. Atitinkamas tinklų operatorius imasi priemonių, kad būtų sudarytos sąlygos pakeitimui atlikti per ne ilgesnį kaip 3 2 savaičių laikotarpį;“. 2.
2Pakeisti 49 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) vartotojams, kurie nepasirinko nepriklausomo elektros energijos tiekėjo ar kurių pasirinktas nepriklausomas tiekėjas nutraukia veiklą arba elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį arba elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį, nevykdo prisiimtų įsipareigojimų, jeigu tokiems vartotojams elektros energija nėra tiekiama visuomenine elektros energijos kaina, šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka ir sąlygomis užtikrinamas garantinis tiekimas;“. 12 straipsnis. 51 straipsnio pakeitimas
Papildyti 51 straipsnio 7 dalį 4 punktu:
„4) nuorodas į šio įstatymo 52¹ straipsnyje nurodytas nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemones.“
Pakeisti 52 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį, raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis informavęs tiekėją ne vėliau kaip prieš 3 2 savaites iki numatomos sutarties nutraukimo dienos;“. 14 straipsnis. Įstatymo papildymas 52¹ straipsniu
Papildyti Įstatymą 52¹ straipsniu:
„52¹ straipsnis. Nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonės
1Taryba sudaro galimybę buitiniams vartotojams ir labai mažoms įmonėms, kaip jos apibrėžtos Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, kurių kalendorinių metų vidutinis elektros energijos suvartojimas mažesnis kaip 100 000 kWh, naudotis nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemone (toliau šiame straipsnyje – palyginimo priemonė), kuri atitinka šio straipsnio 7 dalyje nustatytus reikalavimus. 2. Asmuo šiame straipsnyje nustatyta tvarka turi teisę savo lėšomis kurti palyginimo priemonę, kuri atitinka šio straipsnio 7 dalyje nustatytus reikalavimus. 3.
3Taryba iš Tarybai skirtų asignavimų užtikrina šio straipsnio 1 dalyje numatytos palyginimo priemonės sukūrimą ir veikimą, jeigu nėra bent vienos patikimumo ženklą turinčios asmens sukurtos palyginimo priemonės. 4. Taryba palyginimo priemonę valdančio asmens prašymu suteikia šio asmens valdomai palyginimo priemonei patikimumo ženklą, jeigu ši priemonė atitinka šio straipsnio 7 dalyje nustatytus reikalavimus. Asmuo, siekiantis, kad jo valdomai palyginimo priemonei būtų suteiktas palyginimo priemonės patikimumo ženklas, pateikia Tarybai nustatytos formos prašymą, nurodydamas šiuos duomenis: juridinio asmens pavadinimą, kodą, jeigu prašymą teikia juridinis asmuo, fizinio asmens vardą, pavardę, gimimo datą, jeigu prašymą teikia fizinis asmuo, palyginimo priemonės interneto svetainės adresą, juridinio ar fizinio asmens kontaktinius duomenis (telefono ryšio numerį, elektroninio pašto adresą) ir informaciją bei Tarybos nurodytus dokumentus, patvirtinančius palyginimo priemonės atitiktį šio straipsnio 7 dalyje nustatytiems reikalavimams. 5. Palyginimo priemonei suteiktas patikimumo ženklas panaikinamas, jeigu palyginimo priemonę valdantis asmuo, jos administravimą atliekantis asmuo arba palyginimo priemonė neatitinka bent vieno iš šio straipsnio 7 dalyje nurodytų reikalavimų. 6. Taryba tvirtina palyginimo priemonės patikimumo ženklo suteikimo ir panaikinimo tvarką, kurioje nustatoma informacijos Tarybai teikimo tvarka, palyginimo priemonės atitikties šio straipsnio 7 dalies reikalavimams vertinimo, sprendimo dėl palyginimo priemonės patikimumo ženklo suteikimo ar panaikinimo priėmimo tvarka, palyginimo priemonės priežiūros, asmens duomenų, reikalingų šioms funkcijoms vykdyti, tvarkymo tvarka. 7. Palyginimo priemonė turi atitikti visus šiuos reikalavimus:
1) palyginimo priemonę valdantis asmuo, taip pat ir jos administravimą atliekantis asmuo turi būti nesusiję su elektros energijos tiekimo rinkos dalyviais.
Laikoma, kad toks asmuo ir rinkos dalyvis, kaip ūkio subjektai, yra susiję, jeigu vienas iš jų tiesiogiai arba netiesiogiai (per trečiuosius ūkio subjektus) turi daugiau kaip pusę kito ūkio subjekto akcijų, kitokių vertybinių popierių ar turto arba turi teises į daugiau kaip pusę balsų, arba turi teisę skirti daugiau kaip pusę priežiūros ar valdymo organų narių, arba turi ūkio subjekto valdymo teisę;
2) palyginimo priemone turi būti užtikrinama, kad dėl paieškos rezultatų visoms elektros energetikos įmonėms būtų taikomas vienodas režimas;
3) palyginimo priemonės interneto svetainėje turi būti aiškiai nurodomas palyginimo priemonę valdantis asmuo ir jos administravimą atliekantis asmuo (juridinio asmens pavadinimas, kodas, fizinio asmens vardas, pavardė), šių asmenų kontaktiniai duomenys (telefono ryšio numeris, elektroninio pašto adresas) ir informacija apie palyginimo priemonės finansavimo šaltinius (tuo atveju, jeigu finansavimas gaunamas iš fizinio asmens, šio asmens duomenys viešai neskelbiami);
4) palyginimo priemonėje turi būti nustatyti aiškūs ir objektyvūs kriterijai, kuriais turi būti grindžiamas nepriklausomų tiekėjų mažmeninių elektros energijos tiekimo pasiūlymų, įskaitant mažmeninių kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, palyginimas, ir jie turi būti atskleisti;
5) palyginimo priemonėje teikiama informacija turi būti aiški ir nedviprasmiška;
6) palyginimo priemonėje turi būti teikiama tiksli ir aktuali informacija ir turi būti nurodyta, kada buvo atliktas paskutinis atnaujinimas;
7) palyginimo priemonė turi būti prieinama neįgaliesiems – pastebima, paprastai naudojama, suprantama ir patvari;
8) palyginimo priemonėje turi būti numatyta veiksminga pranešimo apie neteisingą informaciją apie paskelbtus pasiūlymus procedūra;
9) vartotojams užtikrinama galimybė palyginimo priemonėje atlikti nepriklausomų tiekėjų mažmeninių elektros energijos tiekimo pasiūlymų, įskaitant mažmeninių kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymų, palyginimą nenaudojant jokių vartotojų asmens duomenų;
10) palyginimo priemonėje turi būti sudaryta galimybė palyginti visų nepriklausomų tiekėjų mažmeninius elektros energijos tiekimo pasiūlymus, įskaitant mažmeninius kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, skirtus šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims;
11) palyginimo priemone šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys turi naudotis neatlygintinai.
Laikoma, kad toks asmuo ir rinkos dalyvis, kaip ūkio subjektai, yra susiję, jeigu vienas iš jų tiesiogiai arba netiesiogiai (per trečiuosius ūkio subjektus) turi daugiau kaip pusę kito ūkio subjekto akcijų, kitokių vertybinių popierių ar turto arba turi teises į daugiau kaip pusę balsų, arba turi teisę skirti daugiau kaip pusę priežiūros ar valdymo organų narių, arba turi ūkio subjekto valdymo teisę;
2) palyginimo priemone turi būti užtikrinama, kad dėl paieškos rezultatų visoms elektros energetikos įmonėms būtų taikomas vienodas režimas;
3) palyginimo priemonės interneto svetainėje turi būti aiškiai nurodomas palyginimo priemonę valdantis asmuo ir jos administravimą atliekantis asmuo (juridinio asmens pavadinimas, kodas, fizinio asmens vardas, pavardė), šių asmenų kontaktiniai duomenys (telefono ryšio numeris, elektroninio pašto adresas) ir informacija apie palyginimo priemonės finansavimo šaltinius (tuo atveju, jeigu finansavimas gaunamas iš fizinio asmens, šio asmens duomenys viešai neskelbiami);
4) palyginimo priemonėje turi būti nustatyti aiškūs ir objektyvūs kriterijai, kuriais turi būti grindžiamas nepriklausomų tiekėjų mažmeninių elektros energijos tiekimo pasiūlymų, įskaitant mažmeninių kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, palyginimas, ir jie turi būti atskleisti;
5) palyginimo priemonėje teikiama informacija turi būti aiški ir nedviprasmiška;
6) palyginimo priemonėje turi būti teikiama tiksli ir aktuali informacija ir turi būti nurodyta, kada buvo atliktas paskutinis atnaujinimas;
7) palyginimo priemonė turi būti prieinama neįgaliesiems – pastebima, paprastai naudojama, suprantama ir patvari;
8) palyginimo priemonėje turi būti numatyta veiksminga pranešimo apie neteisingą informaciją apie paskelbtus pasiūlymus procedūra;
9) vartotojams užtikrinama galimybė palyginimo priemonėje atlikti nepriklausomų tiekėjų mažmeninių elektros energijos tiekimo pasiūlymų, įskaitant mažmeninių kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymų, palyginimą nenaudojant jokių vartotojų asmens duomenų;
10) palyginimo priemonėje turi būti sudaryta galimybė palyginti visų nepriklausomų tiekėjų mažmeninius elektros energijos tiekimo pasiūlymus, įskaitant mažmeninius kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, skirtus šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims;
11) palyginimo priemone šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys turi naudotis neatlygintinai. 8.
8Taryba savo interneto svetainėje skelbia nuorodas į Tarybos valdomą palyginimo priemonę ir palyginimo priemones, kurioms suteiktas patikimumo ženklas. Palyginimo priemones, kurioms suteiktas patikimumo ženklas, valdantys asmenys palyginimo priemonės svetainėje turi nurodyti, kad ši palyginimo priemonė turi Tarybos suteiktą palyginimo priemonės patikimumo ženklą. 9. Nepriklausomi tiekėjai Tarybos nustatyta tvarka, terminais ir (ar) periodiškumu privalo pateikti Tarybai, kai ji yra palyginimo priemonę valdantis asmuo, informaciją apie nepriklausomų tiekėjų mažmeninius elektros energijos tiekimo pasiūlymus, įskaitant mažmeninius kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, teikiamus šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims, ir (ar) viešai skelbti nepriklausomų tiekėjų mažmeninius elektros energijos tiekimo pasiūlymus, įskaitant mažmeninius kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims. 10. Palyginimo priemones, kurioms suteiktas patikimumo ženklas, valdantiems asmenims mutatis mutandis taikomas Energetikos įstatymo 36 straipsnis.“
1Pakeisti 60 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Vartotojų perėjimas nuo reguliuojamo elektros energijos tiekimo prie sutartiniais santykiais su nepriklausomais tiekėjais pagrįsto aprūpinimo elektros energija įgyvendinamas šio įstatymo 43 straipsnyje nustatyta tvarka ir sąlygomis. Už centralizuotą vartotojų informavimą visuomenės ir kitomis ir (ar) individualiomis informavimo priemonėmis, naudojant vartotojų kontaktinius duomenis, apie elektros energijos rinkos liberalizavimą ir jo procesą yra atsakingas skirstomųjų tinklų operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų.“
2Pakeisti 60 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Skirstomųjų tinklų operatoriaus pagrįstos sąnaudos, patirtos dėl šio įstatymo 43 straipsnio 3, 4 ir 5 dalyje dalyse ir šio straipsnio 2 dalyje nustatytų pareigų įgyvendinimo, įvertinamos nustatant skirstymo paslaugos kainos viršutinę ribą.“
1Šio įstatymo 14 straipsnis įsigalioja 2021 m. rugsėjo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo parengia ir priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Taryba, įgyvendindama šio įstatymo 2 straipsnio 1 ir 2 dalis ir 14 straipsnį, iki 2021 m. rugpjūčio 31 d. parengia ir priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Taryba ne vėliau kaip iki 2021 m. gruodžio 1 d. užtikrina šio įstatymo 14 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo 52¹ straipsnio 1 dalyje numatytos nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonės, apimančios nepriklausomų tiekėjų mažmeninius elektros energijos tiekimo pasiūlymus, išskyrus mažmeninių kintamosios elektros energijos kainos pasiūlymus, buitiniams vartotojams sukūrimą ir veikimą. Ne vėliau kaip iki 2023 metų gruodžio 31 d. Taryba, įgyvendindama šio įstatymo 14 straipsnį, užtikrina, kad išmaniųjų apskaitos sistemų savybės būtų suderintos su šio įstatymo 14 straipsnyje išdėstyto Elektros energetikos įstatymo 52¹ straipsnio 7 dalyje nurodytais nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonės reikalavimais. 4. Vartotojų duomenis, gautus pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusį Elektros energetikos įstatymo 43 straipsnį, nepriklausomi tiekėjai tvarko šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstyto Elektros energetikos įstatymo 43 straipsnio 7, 8 ir 9 dalyse nustatyta tvarka. 5.
5Šio įstatymo 5 straipsnyje išdėstyto Elektros energetikos įstatymo 44 straipsnio 6, 7 ir 8 dalių nuostatos taikomos ir tiems vartotojams, kuriems garantinis elektros energijos tiekimas užtikrinamas šio įstatymo įsigaliojimo dieną, išskyrus buitinius vartotojus. Minėtose dalyse nurodyti vartotojų, kuriems užtikrinamas garantinis elektros energijos tiekimas, informavimo ir (ar) nesutikimų pateikimo terminai skaičiuojami nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 6. Šio įstatymo 10 straipsnyje išdėstyto Elektros energetikos įstatymo 47 straipsnio 3 dalies nuostatos dėl buitinių vartotojų, labai mažų įmonių ir mažų įmonių vienašališko neatlygintinio elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarčių su nepriklausomu tiekėju nutraukimo ir neatlygintinio nepriklausomo tiekėjo keitimo taikomos tik elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarčių arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarčių, sudarytų po šio įstatymo įsigaliojimo, nutraukimui. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
2021-06-08 Nr. XIVP-610 Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalies 2 punktą ir nustatyti, kad visuomeninis tiekėjas nutraukia elektros energijos tiekimą vartotojams šios dalies punktuose nurodytais terminais: „2) 2022 m. sausio 1 d. – visiems buitiniams vartotojams, kurių faktinis elektros energijos suvartojimas objekte laikotarpiu nuo 2020 m. birželio sausio 1 d. iki 2021 m. gegužės 2020 m. gruodžio 31 d. yra ne mažesnis kaip 1 000 kWh, išskyrus vartotojus, nurodytus šio įstatymo
nuo 2020 m. birželio sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. bent kartą buvo įgiję pažeidžiamo vartotojo statusą“ (pažymėti siūlomi pakeitimai). Tokiu būdu siūloma pakeisti terminą, nuo kurio metu skaičiuoto faktinio elektros energijos suvartojimo, priklausytų data, nuo kurios asmenims nutraukiamas visuomeninis elektros energijos tiekimas. Pažymime, kad siūlomas keisti laikotarpis (terminas) jau yra suėjęs ir pasibaigęs, o projekto nuostatomis toks suėjęs ir pasibaigęs laikotarpis (terminas) būtų pakeistas kitu laikotarpiu (terminu). Taigi siūlomu teisiniu reguliavimu būtų nustatytas tiesioginis įstatymo galiojimas atgal ir būtų įsiterpta į jau pasibaigusius teisinius santykius, nes nuo siūlomo keisti laikotarpio skaičiavimo pradžios ir pabaigos tiesiogiai priklauso asmenų teisės į visuomeninį elektros energijos tiekimą galiojimo trukmė.
Pakeitus šį laikotarpį, asmenys gali atsidurti kitoje teisinėje padėtyje, nei buvo iki siūlomo įstatymo pakeitimo, t. y. jiems visuomeninis elektros tiekimas gali būti nutrauktas anksčiau arba vėliau. Šiame kontekste atkreipiame dėmesį, jog Konstitucinio Teismo 2012 m. birželio 29 d. nutarime nurodoma: „Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, jog konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja įvairius reikalavimus įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams, inter alia tai, kad teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų grįžtamoji galia neleidžiama (lex retro non agit), nebent teisės aktu būtų sušvelninama teisinių santykių subjekto padėtis ir kartu nebūtų pakenkiama kitiems teisinių santykių subjektams (lex benignior retro agit) (inter alia Konstitucinio Teismo
negalima paneigti asmens teisėtų interesų ir teisėtų lūkesčių, nes asmenys, pagal įstatymą įgiję tam tikras teises, turi teisę pagrįstai tikėtis, kad šios teisės nustatytą laiką bus išlaikytos ir įgyvendinamos (inter alia Konstitucinio Teismo 2009 m. rugsėjo 2 d. nutarimas).
Pažymėtina, jog Konstitucinio Teismo 2007 m. lapkričio 29 d., 2011 m. spalio
reguliavimo, kuris įsiterptų į jau pasibaigusius teisinius santykius; toks reguliavimas, kuris galėtų pakeisti teisės normas, kai reguliuojami santykiai jau yra užbaigti, sudarytų prielaidas paneigti asmenų teisėtus lūkesčius, teisinį tikrumą ir teisinį saugumą, konstitucinį teisingumo principą.“ Tokių oficialiosios Konstitucinio Teismo doktrinos nuostatų kontekste teigtina, kad projekto 4 straipsniu siūlomas įstatymo 43 straipsnio 1 dalies 2 punkto pakeitimas galimai prieštarauja Konstitucijoje įtvirtintiems teisinės valstybės ir asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principams. 2.
straipsnio 4 dalis redaguotina loginiu ir kalbiniu aspektu, nes iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kokius veiksmus vartotojo duomenų nepriklausomam tiekėjui neteikiantis skirstomųjų tinklų operatorius turėtų atlikti „ir ne vėliau kaip iki 2021 m. rugsėjo 1 d.” ar
“ne vėliau kaip iki 2022 m. birželio 1 d.”. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 4 straipsniu
keičiamo įstatymo 43 straipsnio 6 dalies bei projekto 5 straipsnio 2 ir 3 dalimis keičiamo įstatymo 44 straipsnio 7 ir 8 dalių nuostatomis nėra detalizuojamos vartotojo nesutikimo suteikti prieigą prie jo duomenų teisinės pasekmės, t. y. nuostatos dėl garantinio tiekimo sąlygų įtvirtinamos tik keičiamo įstatymo 43 straipsnio 2 dalies 1 punkte bei 44 straipsnyje, tuo tarpu projekto
teisė nesuteikti prieigos prie jo duomenų nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams, tačiau apie tai, kad vartotojui nesuteikiant prieigos prie savo duomenų ir nepasirenkant tiekėjo garantinis elektros energijos tiekimas būtų užtikrinamas tik 6 mėnesius, vartotojas (silpnesnioji elektros energijos tiekimo sutarties šalis) nėra informuojamas pakartotinai. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto nuostatas tikslinti. 4. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 55 dalyje nustatytą visuomeninio tiekėjo apibrėžimą, visuomeninis tiekėjas įvardinamas ne kaip įmonė, bet kaip asmuo, įpareigotas tiekti elektros energiją jo veiklos licencijoje nurodytoje teritorijoje esantiems įstatymo 43 straipsnyje nurodytiems vartotojams. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 43 straipsnio 11 dalyje detalizuojant visuomeninį tiekėją vietoj sąvokos ,,įmonė” nereikėtų vartoti sąvokos ,,asmuo”. 5.
keičiamo įstatymo 46 straipsnio 2 dalyje įtvirtinama, kad buitinis vartotojas paprastos rašytinės formos įgaliojimu gali įgalioti kitą fizinį asmenį jo vardu su nepriklausomu tiekėju sudaryti elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį. Atkreiptinas dėmesys, kad vartotojas gali sudaryti tiek elektros energijos pirkimo – pardavimo, tiek ir elektros energijos pirkimo – pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartis, todėl svarstytina, ar projekto 7 straipsnio 3 dalies nereiktų atitinkamai tikslinti. 6. Projekto 9 straipsniu įstatymą siūloma papildyti 46² straipsniu ir šio straipsnio 1 dalyje nustatyti, kad: „Nepriklausomi tiekėjai gali sudaryti kintamosios elektros energijos kainos sutartis su vartotojais, kurių objektuose yra įrengti išmanieji apskaitos prietaisai.“ Tokia nuostatos konstrukcija suponuoja klausimą, ar siūloma nepriklausomo tiekėjo teisė yra besąlyginė, ar vis dėl to vartotojas gali atsisakyti sudaryti kintamosios elektros energijos kainos sutartį net tuo atveju jei jo objekte yra įrengti išmanieji apskaitos prietaisai. Manytina, jog pastaruoju atveju, įstatyme derėtų aiškiai įtvirtinti ne tik tiekėjo teisę sudaryti sutartį, tačiau ir vartotojo teisę atsisakyti sudaryti kintamosios elektros energijos kainos sutartį. 7. Projekto 9 straipsniu įstatymą siūloma papildyti 46² straipsniu ir šio straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad nepriklausomi tiekėjai, turintys daugiau kaip 200 000 vartotojų, vartotojo, kurio objekte yra įrengtas išmanusis apskaitos prietaisas, prašymu privalo sudaryti su tokiu vartotoju kintamosios kainos sutartį. Svarstytina, ar siekiant užtikrinti vartotojų teise, minėtoje straipsnio dalyje neturėtų būti nustatytas maksimalus terminas, per kurį nepriklausomas tiekėjas privalėtų sudaryti kintamosios kainos sutartį. Priešingu atveju, tiekėjai galėtų nepagrįstai vilkinti tokios sutarties sudarymą. 8.
straipsniu ir šio straipsnio 4 dalyje nustatyti, kad: „Tiekėjai be išankstinio rašytinio vartotojo sutikimo neturi teisės keisti esamų sutarčių su vartotoju į kintamosios kainos sutartis.“ Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Pirma, analizuojamos dalies turinys suponuoja, kad kintamosios elektros energijos kainos sutartis su vartotoju gali būti ne tik sudaroma, tačiau ir atsirasti keitimo būdu, pakeičiant galiojančias sutartis į kintamosios elektros energijos kainos sutartis su vartotojo sutikimu. Svarstytina, ar toks normos turinys sistemiškai dera su analizuojamo straipsnio 1 – 3 dalių turiniu, kuriose reguliuojamas kintamosios elektros energijos kainos sutarties sudarymas laikantis griežtų įstatymo procedūrų, o ne esamų sutarčių keitimas į kintamosios kainos sutartis. Todėl svarstytina galimybė koreguoti nuostatą joje nekalbant apie vartotojo sutikimą ir nustatant tiekėjams draudimą vienašališkai keisti galiojančias sutartis į kintamosios kainos sutartis. Antra, kelia abejonių nuostatoje vartojamo žodžių junginio „esama sutartis“ teisinė reikšmė. Manytina, jog nuostatoje derėtų įvardinti apie kokias sutartis joje kalbama, galimai nurodant, kad tai: tarp vartotojo ir tiekėjo sudarytos ir galiojančios sutartys. 9. Projekto 10 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
mažos įmonės ir mažos įmonės, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos pirkimo–pardavimo arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju ir turi teisę neatlygintinai pakeisti nepriklausomą tiekėją”.
Atkreipiame dėmesį, kad nors keičiamame įstatyme siūloma nustatyti, kad mažos įmonės turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos tiekimo sutartis su nepriklausomais elektros energijos tiekėjais ir pasirinkti kitą nepriklausomą elektros energijos tiekėją, bet siekdamos pasirinkti naują nepriklausomą elektros energijos tiekėją, jos negalėtų pasinaudoti projekto 14 straipsniu keičiamo įstatymo 52¹ straipsnyje reglamentuojamomis nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonėmis. Projekto
nustatyti, kad tokiomis priemonėmis galėtų pasinaudoti tik buitiniai vartotojai ir labai mažos įmonės kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme. Atkreipiame dėmesį, kad 2019 m. birželio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/944 dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2012/27/ES (toliau – Direktyva), 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės narės užtikrina, kad bent namų ūkio vartotojams ir labai mažoms įmonėms, kurių numatomas metinis suvartojimas yra mažesnis kaip 100 000 kWh, būtų suteikta galimybė nemokamai naudotis bent viena tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemone, įskaitant pasiūlymus dėl dinamiškos elektros energijos kainos sutarčių.
Taigi Direktyva leidžia nustatyti platesnį subjektų ratą, kurie galėtų pasinaudoti nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonėmis, nei siūloma nustatyti įstatymo projekte. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto 14 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 52¹ straipsnio 1 dalies nereikėtų papildyti, nustatant, kad nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonėmis galėtų pasinaudoti ir mažos įmonės kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme,
keičiamo įstatymo 52¹ straipsnio 4 dalyje siūlomas nustatyti palyginimo priemonės patikimumo ženklo suteikimas yra susijęs su asmenų teisėmis, įstatyme turi būti nustatytas terminas, per kurį taryba turėtų priimti sprendimą dėl patikimumo ženklo suteikimo ar nesuteikimo. Analogiškai šio straipsnio 6 dalyje turi būti nustatytas terminas, per kurį Taryba turėtų priimti sprendimą dėl patikimumo ženklo panaikinimo, išaiškėjus tam tikroms aplinkybėms. 11. Projekto 14 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 52¹ straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad asmuo šiame straipsnyje nustatyta tvarka turi teisę savo lėšomis kurti palyginimo priemonę, kuri atitinka šio straipsnio 7 dalyje nustatytus reikalavimus.
Pagal projekto 14 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 52¹ straipsnio 4 ir 5 dalių nuostatas Valstybinė energetikos reguliavimo taryba palyginimo priemonę valdančio asmens prašymu galėtų suteikti šio asmens valdomai palyginimo priemonei patikimumo ženklą. Palyginimo priemonei suteiktas patikimumo ženklas panaikinamas, jeigu palyginimo priemonę valdantis asmuo, jos administravimą atliekantis asmuo arba palyginimo priemonė neatitinka bent vieno iš šio straipsnio 7 dalyje nurodytų reikalavimų. |Atkreiptinas dėmesys, kad palyginimo priemone naudotųsi buitiniai vartotojai ir labai mažos įmonės, kurių kalendorinių metų vidutinis elektros energijos suvartojimas mažesnis kaip 100 000 kWh. Palyginimo priemonė būtų svarbus veiksnys buitiniams vartotojams ir labai mažoms įmonėms pasirenkant nepriklausomą elektros energijos tiekėją. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar keičiamame įstatyme nereikėtų nustatyti atsakomybę palyginimo priemonės valdytojams ir administratoriams už palyginimo priemonei įstatyme nustatytų reikalavimų nesilaikymą, taip pat nustatyti konkretų terminą, per kurį Valstybinė energetikos reguliavimo taryba panaikintų palyginimo priemonei suteiktą patikimumo ženklą po to, kai būtų nustatyta, kad priemonė neatitinka įstatymo reikalavimų. Pažymėtina, kad projekto 14 straipsnyje siūloma nustatyti, kad Energetikos įstatymo 36 straipsnis kuriame reglamentuojama asmenų atsakomybė, mutatis mutandis būtų taikoma tik palyginimo priemonių, kurioms suteiktas patikimumo ženklas, valdytojams. 12.
52¹ straipsnio 7 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad ,,palyginimo priemonę valdantis asmuo, taip pat ir jos administravimą atliekantis asmuo turi būti nesusiję su elektros energijos tiekimo rinkos dalyviais. Laikoma, kad toks asmuo ir rinkos dalyvis, kaip ūkio subjektai, yra susiję, jeigu vienas iš jų tiesiogiai arba netiesiogiai (per trečiuosius ūkio subjektus) turi daugiau kaip pusę kito ūkio subjekto akcijų, kitokių vertybinių popierių ar turto arba turi teises į daugiau kaip pusę balsų, arba turi teisę skirti daugiau kaip pusę priežiūros ar valdymo organų narių, arba turi ūkio subjekto valdymo teisę”. Projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais:
Pirma, nuostata ,,turi daugiau kaip pusę kito ūkio subjekto akcijų akcijų, kitokių vertybinių popierių <…>” tikslintina kaip stokojanti teisinio aiškumo. Nėra aišku, ar vienas ūkio subjektas būtų laikomas susijusiu su kitu ūkio subjektu tuo atveju, jeigu turėtų nuosavybės teise daugiau kaip pusę kito ūkio subjekto akcijų, ar nuostata ,,turi <…> akcijų” būtų suprantama kitaip. Antra, nuostata, kad susijusiais asmenimis laikomi ūkio subjektai tuo atveju, jeigu vienas ūkio subjektas turi daugiau kaip pusę kito ūkio subjekto turto, nėra pakankamai aiški. Atkreipiame dėmesį, kad turtą ūkio subjektai (juridiniai asmenys) paprastai valdo nuosavybės teise, patikėjimo teise ar kitais pagrindais. Nėra aišku, koks kito ūkio subjekto ,,turto turėjimas” turimas omenyje. Taikant įstatymą vertinamoji projekto nuostata gali būti nevienodai aiškinama. Siekiant to išvengti, projekto nuostatos tikslintinos. Trečia, nuostata, kad ūkio subjektai laikomi susiję, jeigu vienas ūkio subjektas turi teises į daugiau kaip pusę kito ūkio subjekto balsų, nėra pakankamai aiški. Nėra aišku, kokie konkrečiai balsai turimi omenyje, t.y., ar balsai tokio ūkio subjekto dalyvių susirinkime, ar kituose jo organuose, ar minėta nuostata turėtų būti aiškinama kitaip.
Siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostatą reikėtų patikslinti. Ketvirta, palyginimo priemonę valdyti ar ją administruoti, manytina, galėtų ne tik juridinis, bet ir fizinis asmuo. Tuo tarpu projekto nuostata ,,toks asmuo ir elektros energijos rinkos dalyvis, kaip ūkio subjektai, yra susiję <…> “ apimtų tik susijusius asmenis – ūkio subjektus (juridinius asmenis). Kyla abejonių, ar pastaroji nuostata apimtų tuos atvejus, kai palyginimo priemonę valdytų ar ją administruotų fizinis asmuo. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar nuostatos ,,kaip ūkio subjektai” nereikėtų atsisakyti. 13. Projekto 16 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos energetikos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo parengia ir priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atkreiptinas dėmesys, kad, priėmus įstatymą, įstatymo 16 straipsnio 2 dalis įsigalios kitą dieną po įstatymo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre dienos. Taigi teisinis pagrindas enegetikos ministrui parengti ir priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus atsiras tik įstatymui įsigaliojus, nors projekte nurodoma, kad energetikos ministras įgyvendinamuosius teisės aktus turėtų parengti ir priimti iki įstatymo įsigaliojimo dienos. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar įstatymo projekte nereikėtų nustatyti konkrečios įstatymo įsigaliojimo datos. Projekto 16 straipsnio 2 dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas tam, kad iki įstatymo įsigaliojimo būtų parengti ir priimti įstatymui įgyvendinti reikalingi teisės aktai. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, anksčiau nei visas įstatymas turėtų įsigalioti ir projekto 16 straipsnio 3 dalis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p [email protected] S.
Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
DĖL
2021-06-16
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, pirmininko pavaduotoja Agnė
Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinė Armonaitė, Irena Haase, Gabrieliaus Landsbergio pavaduotojas Andrius Navickas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Energetikos ministerijos viceministrė Inga Žilienė, Energetikos ministerijos Energetikos konkurencingumo grupės patarėjai Aušra Grėbliūnaitė, Kęstutis Šukvietis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-084 43/12 Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 4 straipsniu siūloma pakeisti įstatymo 43 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir nustatyti, kad visuomeninis tiekėjas nutraukia elektros energijos tiekimą vartotojams šios dalies punktuose nurodytais terminais: „2)
energijos suvartojimas objekte laikotarpiu nuo 2020 m. birželio sausio 1 d. iki 2021 m. gegužės 2020 m. gruodžio 31 d. yra ne mažesnis kaip 1 000 kWh, išskyrus vartotojus, nurodytus šio įstatymo
nuo 2020 m. birželio sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. bent kartą buvo įgiję pažeidžiamo vartotojo statusą“ (pažymėti siūlomi pakeitimai). Tokiu būdu siūloma pakeisti terminą, nuo kurio metu skaičiuoto faktinio elektros energijos suvartojimo, priklausytų data, nuo kurios asmenims nutraukiamas visuomeninis elektros energijos tiekimas. Pažymime, kad siūlomas keisti laikotarpis (terminas) jau yra suėjęs ir pasibaigęs, o projekto nuostatomis toks suėjęs ir pasibaigęs laikotarpis (terminas) būtų pakeistas kitu laikotarpiu (terminu). Taigi siūlomu teisiniu reguliavimu būtų nustatytas tiesioginis įstatymo galiojimas atgal ir būtų įsiterpta į jau pasibaigusius teisinius santykius, nes nuo siūlomo keisti laikotarpio skaičiavimo pradžios ir pabaigos tiesiogiai priklauso asmenų teisės į visuomeninį elektros energijos tiekimą galiojimo trukmė. Pakeitus šį laikotarpį, asmenys gali atsidurti kitoje teisinėje padėtyje, nei buvo iki siūlomo įstatymo pakeitimo, t. y. jiems visuomeninis elektros tiekimas gali būti nutrauktas anksčiau arba vėliau.
Šiame kontekste atkreipiame dėmesį, jog Konstitucinio Teismo 2012 m. birželio 29 d. nutarime nurodoma:
„Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, jog konstitucinis teisinės
valstybės principas suponuoja įvairius reikalavimus įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams, inter alia tai, kad teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų grįžtamoji galia neleidžiama (lex retro non agit), nebent teisės aktu būtų sušvelninama teisinių santykių subjekto padėtis ir kartu nebūtų pakenkiama kitiems teisinių santykių subjektams (lex benignior retro agit) (inter alia Konstitucinio Teismo 2011 m. spalio 25 d. nutarimas); teisinio reguliavimo pataisomis negalima paneigti asmens teisėtų interesų ir teisėtų lūkesčių, nes asmenys, pagal įstatymą įgiję tam tikras teises, turi teisę pagrįstai tikėtis, kad šios teisės nustatytą laiką bus išlaikytos ir įgyvendinamos (inter alia Konstitucinio Teismo 2009 m. rugsėjo 2 d. nutarimas). Pažymėtina, jog Konstitucinio Teismo 2007 m. lapkričio 29 d., 2011 m. spalio 25 d. nutarimuose konstatuota, kad negalima nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris įsiterptų į jau pasibaigusius teisinius santykius; toks reguliavimas, kuris galėtų pakeisti teisės normas, kai reguliuojami santykiai jau yra užbaigti, sudarytų prielaidas paneigti asmenų teisėtus lūkesčius, teisinį tikrumą ir teisinį saugumą, konstitucinį teisingumo principą.“ Tokių oficialiosios Konstitucinio Teismo doktrinos nuostatų kontekste teigtina, kad projekto 4 straipsniu siūlomas įstatymo 43 straipsnio 1 dalies 2 punkto pakeitimas galimai prieštarauja Konstitucijoje įtvirtintiems teisinės valstybės ir asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principams. Pritarti 3.
3Komiteto sprendimas :
3.1.Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 67 straipsnio 3 punktu, įvertinęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2021 m. birželio 08 d. išvadą ir atsižvelgdamas į komitete išdėstytus argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad projekto 4 straipsniu siūlomas įstatymo 43 straipsnio 1 dalies 2 punkto (atitinkamai ir 43 straipsnio 3 dalies 1 punkto) pakeitimas galimai prieštarauja Konstitucijoje įtvirtintiems teisinės valstybės ir asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principams. 4. Balsavimo rezultatai: už –7 , prieš
Širinskienė. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė