Projekto lyginamasis variantas
APLINKOS APSAUGOS VALSTYBINĖS KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. IX-1005 47, 48, 49, 50, 53 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 48¹ straipsniu
Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„47 straipsnis. Reikalavimai asmenims, norintiems tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais
Neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais gali tapti Lietuvos Respublikos piliečiai, sulaukę 18 metų, turintys nepriekaištingą reputaciją aplinkos apsaugos srityje, – neturintys teistumo už sunkius, labai sunkius nusikaltimus ar nusikaltimus aplinkai, taip pat tie, kuriems per paskutinius vienerius metus nebuvo įsiteisėjęs teismo apkaltinamasis nuosprendis už baudžiamuosius nusižengimus aplinkai, nebausti administracinėmis nuobaudomis už teisės pažeidimus aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje, buvę aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, kurie nebuvo atleisti už tarnybinius nusižengimus arba nuo šio atleidimo dienos praėjo daugiau kaip 5 metai norintys saugoti aplinką bei šalies gamtinius išteklius nuo neteisėtos veikos, išlaikę egzaminus pagal aplinkos ministro nustatytą programą. Pretenduojantys tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais asmenys turi pagal mokymo programą išklausyti mokymo kursą ir išlaikyti testą. Šis reikalavimas netaikomas buvusiems (ne daugiau kaip prieš 5 metus) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams. Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus mokymo kurso programą ir testavimo tvarką nustato aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija.“
Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„48 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių suteikimas
1Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams galios suteikiamos vieneriems penkeriems metams ir gali būti pratęsiamos kas penkerius metus.
Prieš suteikiant galias tikrinama, ar asmens žinios, kvalifikacija ir reputacija atitinka neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui keliamus reikalavimus. Priėmimo į neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius Asmenų, ketinančių tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais, atitikties keliamiems reikalavimams, nustatytiems šiuo įstatymu, patikrinimo, neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių suteikimo ir pratęsimo tvarką nustato aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija. 2. Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams išduodami jų galias patvirtinantys aplinkos ministro nustatyto pavyzdžio pažymėjimai galios suteikiamos ir pratęsiamos Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovo, ar jo įgalioto asmens sprendimu. Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galias patvirtinančius pažymėjimus išduoda Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos. Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus pažymėjimo formą tvirtina aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija. 3. Pažymėjimus neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams išduoda Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos. 4. Aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas suteikia galias neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams veikti visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar jos dalyje.“
Papildyti Įstatymą 48¹ straipsniu:
„48¹ straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklos organizavimas ir vertinimas
1.
Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos organizuoja neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklą, renka, sistemina ir analizuoja informaciją apie neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklos rezultatus, vertina neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklos efektyvumą ir atitiktį keliamiems reikalavimams, vykdo kvalifikacijos kėlimo mokymus. 2. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai atskaitingi Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos. 3. Aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija nustato neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių funkcijų vykdymo ir mokymų organizavimo tvarką, veiklos vertinimo kriterijus, elgesio taisykles.“
Pakeisti 49 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„49 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių pareigos
1Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, tikrindami, ar fiziniai ir juridiniai asmenys laikosi aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, privalo:
1) užfiksavę pastebėję daromą aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą, nedelsiant pranešti Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos, pagal savo šiuo įstatymu neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams nustatytą kompetenciją imtis priemonių užkirsti jam pažeidimui kelią, išsiaiškinti priežastis, bei pažeidimą padariusius asmenis nustatyti aplinkybes, liudytojus ar suteikti kitokią pagalbą aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams, tiriantiems pažeidimą.
Kai neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai pagal savo kompetenciją negali imtis priemonių dėl aplinkos apsaugos įstatymų pažeidimų, jie privalo apie tokius pažeidimus pranešti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančiai institucijai ar aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams;
2) pranešti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančiai institucijai Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos ar aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams apie pastebėtus avarinius ir kitus aplinkos užteršimo, gyvūnų žuvimo, augalijos naikinimo, bei ekologinių pokyčių atvejus ir dalyvauti organizuojant pasekmių likvidavimą likviduojant pasekmes;
3) išsiaiškinę aplinkos apsaugos įstatymų užfiksavę aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimą, nustatyta tvarka perduoti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams arba įstatymų nustatyta tvarka kitiems pareigūnams ar institucijoms pažeidimą fiksuojančius įrodymus. 2.
2Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, atlikdami funkcijas, privalo laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, visuotinai priimtinų elgesio ir etikos normų, gerbti ir užtikrinti žmogaus teises ir laisves, laiku ir tiksliai atlikti patikėtas užduotis, vykdyti teisėtus aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų nurodymus. 2 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyje dalyse numatytų pareigų, taip pat kitų neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių funkcijų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija.“
Pakeisti 50 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„50 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių teisės
1Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai turi teisę naudodami technines priemones fiksuoti asmenis, įtariamus darant ar darančius aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, šių asmenų veiksmus ir jų transporto priemones. 1. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai turi teisę:
1) reikalauti, kad asmenys laikytųsi aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, nutrauktų daromus aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimus;
2) techninėmis priemonėmis fiksuoti asmenis, įtariamus darant ar darančius aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, šių asmenų veiksmus ir jų transporto priemones;
3) aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų prevencijai aplinkos ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patruliuoti savarankiškai (ne mažiau kaip po 2 neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius). 2.
2Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai kartu su aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnais turi teisę:
1) įstatymų nustatyta tvarka įeiti į gyvenamąsias ir kitas patalpas, patekti į ūkinių objektų teritorijas ir atlikti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų pavestas užduotis aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimams išaiškinti ar jų pasekmėms likviduoti;
2) tikrinti asmenų ir pareigūnų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius;
3) padėti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams atlikti kontrolinius pirkimus, pristatyti administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį jo sutikimu į atitinkamų institucijų patalpas administracinio nusižengimo protokolui surašyti; reikalauti asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų pažeidėjo asmens tapatybei nustatyti, o jos nenustačius – kreiptis į policiją dėl administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens sulaikymo. 3. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar atstovai, vadovaudamiesi šio įstatymo 49 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka, turi teisę naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuose, vykdant medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas, savarankiškai (dalyvaujant ne mažiau kaip 2 neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams) tikrinti dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius. 4. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai funkcijas vykdo koordinuojami aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno.“
Pakeisti 53 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„53 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių atsakomybė, galių panaikinimas ir sustabdymas
1.
Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams, nedalyvaujantiems arba neaktyviai dalyvaujantiems aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės veikloje, suteiktos galios gali būti nepratęsiamos. 2. Inspektoriams, piktnaudžiaujantiems suteiktomis galiomis, vykdantiems veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, suteiktos galios atšaukiamos. 1. Neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui galios panaikinamos ir (arba) nepratęsiamos:
1) jo prašymu;
2) jei jis ilgiau kaip vienerius metus nevykdo neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijų;
3) dėl neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus vardo diskreditavimo;
4) jei jis nebeatitinka šio įstatymo 47 straipsnio reikalavimų;
5) jei jis netinkamai atlieka neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus pareigas ir (arba) funkcijas, viršija jam suteiktas galias, piktnaudžiauja suteiktomis galiomis, vykdo veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, sukeliančią interesų konfliktą atliekant neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijas. 2. Neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui galios sustabdomos:
1) jo prašymu;
2) jei jo atžvilgiu atliekamas tyrimas dėl veiksmų viršijus suteiktas galias ar jomis piktnaudžiaujant, netinkamai vykdant pareigas ar su inspektoriaus statusu ir pareigų atlikimu nesuderinamos veiklos, sukeliančios interesų konfliktą atliekant neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijas;
3) jei jis įtariamas padaręs nusikaltimą, baudžiamąjį nusižengimą aplinkai, administracinį nusižengimą aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo srityje. 3. Atvejus, kada laikoma, kad neetatinis aplinkos apsaugos inspektorius vykdė veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, diskreditavo neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus vardą, nustato Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos. 34.
34Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, viršiję jiems suteiktas galias ar jomis piktnaudžiavę, atsako įstatymų nustatyta tvarka. 5. Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams galios sustabdomos ir panaikinamos Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovo, ar jo įgalioto asmens sprendimu.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 4 dalį, įsigalioja 2021 m. spalio 1 d. 2. Asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną turi neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galias, jos gali būti pratęsiamos šio įstatymo nustatyta tvarka. 3. Asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną turi neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galias, taikomi iki šio įstatymo įsigaliojimo nustatyti reikalavimai, kuriuos turi atitikti neetatinis aplinkos apsaugos inspektorius; galios gali būti panaikinamos iki šio įstatymo įsigaliojimo nustatyta tvarka ir pagrindais, bet ne ilgiau kaip iki neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galių suteikimo termino pabaigos. 4. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija pagal kompetenciją iki 2021 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-553(2) lyginamasis variantas
ĮSTATYMO NR. IX-1005 4, 12, 47, 48, 49, 50, 53 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo
2021 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 4 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) atsakomybės neišvengiamumo principas – aplinkos
apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turi siekti, kad kiekvienas asmuo, padaręs aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą, būtų nustatytas, patrauktas teisinėn atsakomybėn, nubaustas, visiškai atlygintų aplinkai padarytą žalą ir pašalintų pažeidimo sukeltas neigiamas pasekmes;“. 2 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip: „15) gavę pranešimą ir (ar) informaciją apie galimus aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus, imtis visų priemonių, kad pažeidimas būtų išaiškintas ir nustatyti pažeidėjai, o jei patys to padaryti negali, informuoti kompetentingą valstybės instituciją, kad ši imtųsi priemonių pažeidimui išaiškinti ir pažeidėjui nustatyti. Priimant sprendimą dėl reagavimo ar nereagavimo į pranešimus ar gautą informaciją apie galimus aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus, įvertinamas informacijos pagrįstumas, patikimumas, įtariamo pažeidimo keliama grėsmė saugomai vertybei (reikšmingumas), institucijos išteklių naudojimo efektyvumas ir pagrįstumas. Sprendimų dėl reagavimo į pranešimus ir (ar) informaciją apie galimus aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus priėmimo tvarką nustato aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija;“. 3 straipsnis.
Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„47 straipsnis. Reikalavimai asmenims, norintiems tapti neetatiniais
aplinkos apsaugos inspektoriais Neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais gali tapti Lietuvos Respublikos piliečiai, sulaukę 18 metų, esantys nepriekaištingos reputacijos aplinkos apsaugos srityje: neturintys teistumo už sunkius, labai sunkius nusikaltimus ar nusikaltimus aplinkai, kuriems per paskutinius vienus metus nebuvo įsiteisėjęs teismo apkaltinamasis nuosprendis už baudžiamuosius nusižengimus aplinkai, kurie nebausti administracinėmis nuobaudomis neturi administracinių nuobaudų už teisės pažeidimus aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje, taip pat buvę aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, kurie nebuvo atleisti už tarnybinius nusižengimus arba nuo atleidimo dienos praėjo daugiau kaip 5 metai norintys saugoti aplinką bei šalies gamtinius išteklius nuo neteisėtos veikos, išlaikę egzaminus pagal aplinkos ministro nustatytą programą. Asmenys, pretenduojantys tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais, turi pagal mokymo programą išklausyti mokymo kursą ir išlaikyti testą. Šis reikalavimas netaikomas buvusiems (atleistiems ne daugiau kaip prieš 5 metus) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams. Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus mokymo kurso programą ir testavimo tvarką nustato aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija.“
Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „48 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių suteikimas
inspektoriams galios suteikiamos vieneriems 5 metams ir gali būti pratęsiamos kas 5 metai. Prieš suteikiant neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams galias, tikrinama, ar asmens žinios, kvalifikacija ir reputacija atitinka neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui keliamus reikalavimus.
Priėmimo į neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius Asmenų, ketinančių tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais, atitikties keliamiems reikalavimams, nustatytiems šiame įstatyme, patikrinimo, neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių suteikimo ir pratęsimo tvarką nustato aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija. 2. Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams išduodami jų galias patvirtinantys aplinkos ministro nustatyto pavyzdžio pažymėjimai galios suteikiamos ir pratęsiamos Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu. Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galias patvirtinančius pažymėjimus išduoda Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos. Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus pažymėjimo formą tvirtina aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija. 3. Pažymėjimus neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams išduoda Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos. 4. Aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas suteikia galias neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams veikti visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje ar jos dalyje.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 48¹ straipsniu: „48¹ straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklos organizavimas ir vertinimas
departamentas prie Aplinkos ministerijos organizuoja neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklą, renka, sistemina ir analizuoja informaciją apie neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklos rezultatus, vertina neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių veiklos efektyvumą ir atitiktį keliamiems reikalavimams, rengia kvalifikacijos tobulinimo mokymus. 2.
apsaugos inspektoriai yra atskaitingi Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos. 3. Aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija nustato neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių funkcijų atlikimo ir kvalifikacijos tobulinimo mokymų organizavimo tvarką, veiklos vertinimo kriterijus, elgesio taisykles.“
Pakeisti 49 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„49 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių pareigos
1Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai,
tikrindami, ar fiziniai ir juridiniai asmenys laikosi aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, privalo:
1) užfiksavę pastebėję daromą aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą, nedelsdami pranešti Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos, pagal savo šiame įstatyme neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams nustatytą kompetenciją imtis priemonių užkirsti jam pažeidimui kelią, išsiaiškinti priežastis, bei pažeidimą padariusius asmenis nustatyti aplinkybes, liudytojus ar suteikti kitokią pagalbą aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams, tiriantiems pažeidimą.
Kai neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai pagal savo kompetenciją negali imtis priemonių dėl aplinkos apsaugos įstatymų pažeidimų, jie privalo apie tokius pažeidimus pranešti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančiai institucijai ar aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams;
2) pranešti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančiai institucijai Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos ar aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams apie pastebėtus avarinius ir kitus aplinkos užteršimo, gyvūnų žuvimo, augalijos naikinimo, bei ekologinių pokyčių atvejus ir dalyvauti organizuojant pasekmių likvidavimą likviduojant padarinius;
3) išsiaiškinę aplinkos apsaugos įstatymų užfiksavę aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimą, nustatyta tvarka perduoti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams arba įstatymų nustatyta tvarka kitiems pareigūnams ar institucijoms pažeidimą fiksuojančius įrodymus. 2.
2Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai,
atlikdami funkcijas, privalo laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, visuotinai priimtinų elgesio ir etikos normų, gerbti ir užtikrinti žmogaus teises ir laisves, laiku ir tiksliai atlikti patikėtas užduotis, vykdyti teisėtus aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų nurodymus. 2 3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyje dalyse numatytų pareigų, taip pat kitų neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių funkcijų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija.“
Pakeisti 50 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„50 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių
teisės
apsaugos inspektoriai turi teisę naudodami technines priemones fiksuoti asmenis, įtariamus darant ar darančius aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, šių asmenų veiksmus ir jų transporto priemones. 1. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai turi teisę:
1) reikalauti, kad asmenys laikytųsi aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, nutrauktų daromus aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimus;
2) techninėmis priemonėmis fiksuoti asmenis, įtariamus darant ar darančius aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimus, šių asmenų veiksmus ir jų transporto priemones;
3) aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimų prevencijai aplinkos ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patruliuoti savarankiškai (ne mažiau kaip po 2 neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius). 2.
kartu su aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnais turi teisę:
1) įstatymų nustatyta tvarka įeiti į gyvenamąsias ir kitas patalpas, patekti į ūkinių objektų teritorijas ir atlikti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų pavestas užduotis aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimams išaiškinti ar jų padariniams likviduoti;
2) tikrinti asmenų ir pareigūnų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius;
3) padėti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams atlikti kontrolinius pirkimus, pristatyti administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį jo sutikimu į atitinkamų institucijų patalpas administracinio nusižengimo protokolui surašyti; reikalauti asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų pažeidėjo asmens tapatybei nustatyti, o jos nenustačius – kreiptis į policiją dėl administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens sulaikymo. 3. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar darbuotojai, vadovaudamiesi šio įstatymo
medžioklės plotuose, vykdant medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas, savarankiškai (dalyvaujant ne mažiau kaip 2 neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams) tikrinti asmenų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius. 4. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai funkcijas atlieka koordinuojami aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno.“
Pakeisti 53 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „53 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių panaikinimas, sustabdymas ir atsakomybė 1.
Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams, nedalyvaujantiems arba neaktyviai dalyvaujantiems aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės veikloje, suteiktos galios gali būti nepratęsiamos. 1. Neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui galios panaikinamos ir (arba) nepratęsiamos:
1) jo prašymu;
2) jeigu jis ilgiau kaip vienus metus neatlieka neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijų;
3) dėl neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus vardo diskreditavimo;
4) jeigu jis nebeatitinka šio įstatymo 47 straipsnyje nustatytų reikalavimų;
5) jeigu jis netinkamai atlieka neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus pareigas ir (arba) funkcijas, viršija jam suteiktas galias, piktnaudžiauja suteiktomis galiomis, vykdo veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, sukeliančią interesų konfliktą atliekant neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijas. 2. Inspektoriams, piktnaudžiaujantiems suteiktomis galiomis, vykdantiems veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, suteiktos galios atšaukiamos. 2. Neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui galios sustabdomos:
1) jo prašymu;
2) jeigu dėl jo atliekamas tyrimas dėl veiksmų viršijus suteiktas galias ar jomis piktnaudžiaujant, netinkamai vykdant pareigas ar su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu ir pareigų atlikimu nesuderinamos veiklos, sukeliančios interesų konfliktą atliekant neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijas;
3) jeigu jis įtariamas padaręs nusikaltimą, baudžiamąjį nusižengimą aplinkai, administracinį nusižengimą aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje. 3.
laikoma, kad neetatinis aplinkos apsaugos inspektorius vykdė veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, diskreditavo neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus vardą, nustato Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovas. 4. Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams galios sustabdomos ir panaikinamos Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovo ar jo įgalioto asmens sprendimu. 35.Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, viršiję jiems suteiktas galias ar jomis piktnaudžiavę, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“ 9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 4 dalį, įsigalioja 2022 m.
sausio 1 d. 2. Asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną turi neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galias, jos gali būti pratęsiamos šio įstatymo nustatyta tvarka. 3. Asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną turi neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galias, taikomi iki šio įstatymo įsigaliojimo nustatyti reikalavimai, kuriuos turi atitikti neetatinis aplinkos apsaugos inspektorius. Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galios gali būti panaikinamos iki šio įstatymo įsigaliojimo nustatyta tvarka ir pagrindais, bet ne vėliau kaip iki neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galių suteikimo termino pabaigos. 4. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ĮSTATYMO NR. IX-1005 47, 48, 49, 50, 53 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 48¹ straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTO 2021-06-01 Nr. XIVP-553 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau –keičiamas įstatymas) 47 straipsnyje siūloma nustatyti reikalavimus asmenims, norintiems tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais. Vienas iš tokių reikalavimų - būti nebaustam administracinėmis nuobaudomis už teisės pažeidimus aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje. Pažymėtina, kad pagal Administracinių nusižengimų kodekso 40 straipsnį, asmuo laikomas nebaustas administracine tvarka praėjus metams nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo dienos, kurią administracinė nuobauda ar administracinio poveikio priemonė baigta vykdyti. Todėl atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina tikslinti minėtą straipsnį ir jame vietoj žodžių ,,nebausti administracinėmis nuobaudomis už teisės pažeidimus“ įrašyti žodžius ,,neturi administracinių nuobaudų“. Be to, svarstytina, ar, siekiant aiškumo, šių projekto nuostatų formuluotės „(ne daugiau kaip prieš 5 metus)“ nereikėtų patikslinti, po žodžio „metus“ įrašant žodį „atleistiems“. 2. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnyje nurodytą institucijos pavadinimą ir siekiant suvienodinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje brauktini žodžiai „prie Aplinkos ministerijos“.
Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 48¹ straipsnio 1 ir 2 dalių, projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų, projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 3 ir 5 dalių nuostatoms. 3. Siekiant aiškumo ir atsižvelgiant į projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 48¹ straipsnio 1 dalies nuostatas, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 48¹ straipsnio 3 dalies nuostatose prieš žodį „mokymų“ įrašytini žodžiai „kvalifikacijos kėlimo“. 4. Siekiant įstatyme vartojamų formuluočių suderinamumo, reikėtų tarpusavyje suderinti projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 1 dalies 1 punkto, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo
apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą (-ams)“, projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 1 dalies 3 punkto, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalies
naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimą (-us)“ ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktų nuostatose vartojamas formuluotes „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus (-ų)“. 5.
straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar atstovai, vadovaudamiesi šio įstatymo 49 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka, turi teisę naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuose, vykdant medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas, savarankiškai (dalyvaujant ne mažiau kaip 2 neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams) tikrinti dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios šiais aspektais:
Pirma, nėra aišku, kaip šių nuostatų kontekste būtų suprantamas formuluotės „juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, atstovas“ turinys. Be to, abejotina, kad minėti atstovai galėtų vykdyti medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas. Antra, pagal projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatas tikrinti asmenų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius, turi teisę neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai kartu su aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnais. Atsižvelgiant į tai, abejotina, kad vien tai, kad neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar atstovai ir tai, kad tikrinant dokumentus turi dalyvauti ne mažiau kaip 2 neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, yra pakankamas pagrindas suteikti neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams teisę, savo turiniu analogišką aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams teisei, nustatytai keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punkte.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 44 straipsnį aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę padeda vykdyti visuomeniniais pagrindais veikiantys aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų pagalbininkai – neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai. Tai reiškia, kad neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams, veikiantiems savarankiškai, viešojo administravimo įgaliojimai, būdingi pareigūnams, negali būti suteikiami. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, ar abu tikrinantys dokumentus neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, turi būti to paties žvejybos ar medžioklės ploto naudotojai ar juridinio asmens, kuris yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojas, nariais, ar gali būti skirtingų plotų naudotojais ar skirtingų juridinių asmenų nariais. Trečia, projekto nuostatas reikėtų tikslinti, nurodant kokio subjekto dokumentus neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai turi teisę tikrinti. 6. Atsižvelgiant į įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio pavadinimą (neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių atsakomybė, galių panaikinimas ir sustabdymas) bei siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina tikslinti straipsnyje dėstomų nuostatų eiliškumą. 7.
suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 2 dalies 2 punkte prieš žodį „inspektoriaus“ įrašytini žodžiai „neetatinio aplinkos apsaugos“. 8. Siūlytina įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas dėl neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galių sustabdymo įtarus jį padarius administracinį nusižengimą aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo srityje tarpusavyje derinti su projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnyje numatytais reikalavimais neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui (šiame straipsnyje numatyta platesnė administracinės atsakomybės sritis, t.y. ji apima ne tik aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo sritis, bet ir gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos sritis). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad šiose projekto nuostatose siūloma nustatyti, kad neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galios sustabdomos, jei jis
„įtariamas padaręs nusikaltimą, baudžiamąjį nusižengimą aplinkai“, tuo
tarpu projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnyje siūloma nustatyti vieną iš reikalavimų neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui – neturėti teistumo nepriklausomai nuo to, kokios rūšies (t. y. ne tik aplinkai) nusikaltimą ar baudžiamąjį nusižengimą asmuo būtų padaręs. Atsižvelgiant į tai bei į projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 2 dalies nuostatas, svarstytina, ar projekto nuostatos neturėtų būti atitinkamai tikslinamos. 9. Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 3 dalį, kadangi šioje dalyje nurodytą norminį teisės aktą turėtų priimti ne Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos, bet šios įstaigos vadovas. 10. Atsižvelgiant į projekto 7 straipsnio 2 ir 3 dalių turinį, projekto 7 straipsnio pavadinimas tikslintinas, vietoj žodžių „ir įgyvendinimas“ įrašytini žodžiai „įgyvendinimas ir taikymas“. 11.
straipsnio 4 dalyje brauktini pertekliniai žodžiai „pagal kompetenciją“. 12. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalis rašytina neparyškintomis raidėmis. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo projekto lyginamojo varianto turinys neatspindi visų siūlomų pakeitimų (pvz. žr. 53 straipsnio pavadinimą; kartu nereikėtų jame ryškinti straipsnių pavadinimų, jeigu jie nesikeičia). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (85) 239 6546, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5)
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 48¹ straipsniu ĮSTATYMO
2021-09-23 Nr. XIVP-553(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
įstatymo 53 straipsnio 1 dalies 5 punkto formuluotes ir siekiant teisinio aiškumo, tikslintinos projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatos, po žodžių „netinkamai vykdant pareigas“ įrašant žodžius „ir (arba) funkcijas“. 2. Projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1 ir 2 dalyse siūloma nustatyti atvejus, kada yra panaikinamos, nepratęsiamos ar sustabdomos neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galios. Reikėtų įvertinti, ar šių veiksmų atlikimo detalizavimui nereikėtų priimti poįstatyminio teisės akto. Jeigu taip, tai svarstytina, ar šiose projekto nuostatose nereikėtų nurodyti kuris subjektas turėtų priimti neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių sustabdymo, panaikinimo ar nepratęsimo tvarką, arba atitinkamai tikslinti projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalyje nurodytą tvarką. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (85) 239 6546, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5)
Aplinkos apsaugos komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS VALSTYBINĖS KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. IX-1005 47, 48, 49, 50, 53 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 48¹ straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTO nr.xivp-553 2021-09-15
dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Petras Gražulis, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas; komiteto biuro darbuotojai: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Aistrida Latvėnė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė; kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos atstovai – Simonas Gentvilas, ministras, Toma Leonova, vyresnioji patarėja, vykdanti grupės vadovo funkcijas, Andrius Girdziušas, vyresn. specialistas, Raimondas Sakalauskas, Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-011 Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 47 straipsnyje siūloma nustatyti reikalavimus asmenims, norintiems tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais. Vienas iš tokių reikalavimų - būti nebaustam administracinėmis nuobaudomis už teisės pažeidimus aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje.
Pažymėtina, kad pagal Administracinių nusižengimų kodekso 40 straipsnį, asmuo laikomas nebaustas administracine tvarka praėjus metams nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo dienos, kurią administracinė nuobauda ar administracinio poveikio priemonė baigta vykdyti. Todėl atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina tikslinti minėtą straipsnį ir jame vietoj žodžių ,,nebausti administracinėmis nuobaudomis už teisės pažeidimus“ įrašyti žodžius ,,neturi administracinių nuobaudų“. Be to, svarstytina, ar, siekiant aiškumo, šių projekto nuostatų formuluotės „(ne daugiau kaip prieš 5 metus)“ nereikėtų patikslinti, po žodžio „metus“ įrašant žodį „atleistiems“. Pritarti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnyje vartojamą formuluotę ,,nebausti administracinėmis nuobaudomis už teisės pažeidimus“ keisti į ,,neturi administracinių nuobaudų“, taip pat formuluotę „(ne daugiau kaip prieš 5 metus)“ keisti į „(ne daugiau kaip prieš 5 metus atleistiems)“, ir 47 straipsnį dėstyti taip: „47 straipsnis.
Reikalavimai asmenims, norintiems tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais Neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais gali tapti Lietuvos Respublikos piliečiai, sulaukę 18 metų, turintys nepriekaištingą reputaciją aplinkos apsaugos srityje, – neturintys teistumo už sunkius, labai sunkius nusikaltimus ar nusikaltimus aplinkai, taip pat tie, kuriems per paskutinius vienerius metus nebuvo įsiteisėjęs teismo apkaltinamasis nuosprendis už baudžiamuosius nusižengimus aplinkai, nebausti administracinėmis nuobaudomis neturi administracinių nuobaudų už teisės pažeidimus aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje, buvę aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai, kurie nebuvo atleisti už tarnybinius nusižengimus arba nuo šio atleidimo dienos praėjo daugiau kaip 5 metai norintys saugoti aplinką bei šalies gamtinius išteklius nuo neteisėtos veikos, išlaikę egzaminus pagal aplinkos ministro nustatytą programą. Pretenduojantys tapti neetatiniais aplinkos apsaugos inspektoriais asmenys turi pagal mokymo programą išklausyti mokymo kursą ir išlaikyti testą. Šis reikalavimas netaikomas buvusiems (ne daugiau kaip prieš 5 metus atleistiems) aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams.
Neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus mokymo kurso programą ir testavimo tvarką nustato aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija.“2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-01 2, 3, 4, 6 Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnyje nurodytą institucijos pavadinimą ir siekiant suvienodinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto
Aplinkos ministerijos“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 48¹ straipsnio 1 ir 2 dalių, projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų, projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 3 ir 5 dalių nuostatoms. Nepritarti
26 d. priimto Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 398, 46, 48, 49, 50, 53 ir 54 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-3195 5 straipsniu pakeistas įstatymo 6 straipsnis nustatant, kad aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę Lietuvos Respublikoje vykdo biudžetinė įstaiga Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos. Šis įstatymas įsigaliojo 2021 m. liepos 1 d. 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-013 Siekiant aiškumo ir atsižvelgiant į projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 48¹ straipsnio 1 dalies nuostatas, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 48¹ straipsnio 3 dalies nuostatose prieš žodį
„mokymų“ įrašytini žodžiai „kvalifikacijos kėlimo“. Pritarti
Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 48¹ straipsnio 3 dalį dėstyti taip: „3.
Aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija nustato neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių funkcijų vykdymo ir kvalifikacijos kėlimo mokymų organizavimo tvarką, veiklos vertinimo kriterijus, elgesio taisykles.“4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-015 Siekiant įstatyme vartojamų formuluočių suderinamumo, reikėtų tarpusavyje suderinti projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 1 dalies 1 punkto, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatose vartojamą formuluotę „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą (-ams)“, projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 1 dalies 3 punkto, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatose vartojamą formuluotę „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimą (-us)“ ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktų nuostatose vartojamas formuluotes „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus (-ų)“.
Pritarti Įstatymo projekto
nuostatose vartojamas formuluotes „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus (-ų)“ keisti į „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimus (-ų)“, ir 50 straipsnio 1 dalies 2 punktą dėstyti taip:
„2) techninėmis priemonėmis fiksuoti asmenis, įtariamus darant ar
darančius aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimus, šių asmenų veiksmus ir jų transporto priemones;“,
dalies 3 punktą dėstyti taip:
„3) aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių
įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimų prevencijai aplinkos ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patruliuoti savarankiškai (ne mažiau kaip po 2 neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius).“5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-015 Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar atstovai, vadovaudamiesi šio įstatymo 49 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka, turi teisę naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuose, vykdant medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas, savarankiškai (dalyvaujant ne mažiau kaip 2 neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams) tikrinti dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius“.
Pritarti Įstatymo projekto
nuostatose vartojamas formuluotes „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus (-ų)“ keisti į „aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimus (-ų)“, ir 50 straipsnio 1 dalies 2 punktą dėstyti taip:
„2) techninėmis priemonėmis fiksuoti asmenis, įtariamus darant ar
darančius aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimus, šių asmenų veiksmus ir jų transporto priemones;“,
dalies 3 punktą dėstyti taip:
„3) aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių
įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimų prevencijai aplinkos ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka patruliuoti savarankiškai (ne mažiau kaip po 2 neetatinius aplinkos apsaugos inspektorius).“5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-015 Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar atstovai, vadovaudamiesi šio įstatymo 49 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka, turi teisę naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuose, vykdant medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas, savarankiškai (dalyvaujant ne mažiau kaip 2 neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams) tikrinti dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios šiais aspektais:
Pirma, nėra aišku, kaip šių nuostatų kontekste būtų suprantamas formuluotės „juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, atstovas“ turinys. Be to, abejotina, kad minėti atstovai galėtų vykdyti medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas.
Antra, pagal projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatas tikrinti asmenų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius, turi teisę neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai kartu su aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnais. Atsižvelgiant į tai, abejotina, kad vien tai, kad neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar atstovai ir tai, kad tikrinant dokumentus turi dalyvauti ne mažiau kaip 2 neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, yra pakankamas pagrindas suteikti neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams teisę, savo turiniu analogišką aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams teisei, nustatytai keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punkte. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 44 straipsnį aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę padeda vykdyti visuomeniniais pagrindais veikiantys aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų pagalbininkai – neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai. Tai reiškia, kad neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams, veikiantiems savarankiškai, viešojo administravimo įgaliojimai, būdingi pareigūnams, negali būti suteikiami. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, ar abu tikrinantys dokumentus neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, turi būti to paties žvejybos ar medžioklės ploto naudotojai ar juridinio asmens, kuris yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojas, nariais, ar gali būti skirtingų plotų naudotojais ar skirtingų juridinių asmenų nariais. Trečia, projekto nuostatas reikėtų tikslinti, nurodant kokio subjekto dokumentus neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai turi teisę tikrinti.
Pritarti iš dalies Pritarti Teisės departamento siūlymui tikslinti formuluotės „juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, atstovas“ turinį, ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 3 dalyje žodį „atstovai“ keisti į žodį „darbuotojai“; taip pat pritarti Teisės departamento nuomonei, kad projekto nuostatas reikėtų tikslinti, nurodant kokio subjekto dokumentus neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai turi teisę tikrinti, ir projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 3 dalyje prieš žodį „dokumentus“ įrašyti žodį
„asmenų“, ir 50 straipsnio 3 dalį dėstyti taip:
„3. Neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai, kurie yra žvejybos ar medžioklės
plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai, nariai ar darbuotojai, vadovaudamiesi šio įstatymo 49 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka, turi teisę naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuose, vykdant medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas, savarankiškai (dalyvaujant ne mažiau kaip 2 neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams) tikrinti asmenų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius.“. Nepritarti Teisės departamento nuomonei, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, ar abu tikrinantys dokumentus neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai turi būti to paties žvejybos ar medžioklės ploto naudotojai (jų nariai), ar gali būti skirtingų plotų naudotojais (jų nariais).
Reikalavimas dalyvauti ne mažiau kaip 2 neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams grindžiamas siekiu užtikrinti šių inspektorių saugumą ir veiklos skaidrumą nepriklausomai nuo to, kokios bendros kitų veiklų sąsajos juos sieja, tačiau neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams ne savo naudojamuose medžioklės ar žvejybos plotuose įstatymo projektu nenumatoma galimybė tikrinti asmenų dokumentų, suteikiančių teisę naudoti gamtos išteklius. Nepritarti Teisės departamento nuomonei, kad nėra pakankamo pagrindo suteikti neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams teisę naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuos, savarankiškai tikrinti asmenų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius. Įstatymo projektu numatoma sudaryti galimybę neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai ar juridinių asmenų, kurie yra žvejybos ar medžioklės plotų naudotojai (nariai), naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuose, vykdant medžioklės ar žvejybos ploto naudotojui įstatymuose nustatytas pareigas, savarankiškai tikrinti asmenų dokumentus, suteikiančius teisę naudoti gamtos išteklius. Šiuo atveju sudaroma galimybė tinkamai vykdyti kitais įstatymais asmenims nustatytas pareigas (saugoti žuvų ar medžiojamųjų gyvūnų išteklius nuo neteisėto naudojimo) ir šios papildomos teisės galiotų tik ribotoje teritorijoje (naudojamuose žvejybos ar medžioklės plotuose).
Kitų dokumentų (be suteikiančių medžioklės ar žvejybos teisę), daiktų ir pan. tikrinimo ar apžiūros galimybės neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams įstatymo projektu suteikti nenumatoma, o pastebėjus pažeidimą, bet kuriuo atveju neetatiniai aplinkos apsaugos inspektoriai privalėtų apie tai pranešti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams ar šią kontrolę vykdančiai institucijai. 6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-016 Atsižvelgiant į įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio pavadinimą (neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių atsakomybė, galių panaikinimas ir sustabdymas) bei siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina tikslinti straipsnyje dėstomų nuostatų eiliškumą. Pritarti Įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio pavadinimą „Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių atsakomybė, galių panaikinimas ir sustabdymas“ keisti į „Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių panaikinimas, sustabdymas ir atsakomybė“, taip pat dėstomo 53 straipsnio 4 ir 5 dalis sukeisti vietomis, ir 53 straipsnį dėstyti taip: „53 straipsnis. Neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių galių panaikinimas, sustabdymas ir atsakomybė
neaktyviai dalyvaujantiems aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės veikloje, suteiktos galios gali būti nepratęsiamos. 1.
nepratęsiamos:
1) jo prašymu;
2) jei jis ilgiau kaip vienerius metus nevykdo neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijų;
3) dėl neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus vardo diskreditavimo;
4) jei jis nebeatitinka šio įstatymo 47 straipsnio reikalavimų;
5) jei jis netinkamai atlieka neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus pareigas ir
(arba) funkcijas, viršija jam suteiktas galias, piktnaudžiauja suteiktomis galiomis, vykdo veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, sukeliančią interesų konfliktą atliekant neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijas. 2. Inspektoriams, piktnaudžiaujantiems suteiktomis galiomis, vykdantiems veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, suteiktos galios atšaukiamos. 2. Neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui galios sustabdomos:
1) jo prašymu;
2) jei jo atžvilgiu atliekamas tyrimas dėl veiksmų viršijus suteiktas galias ar jomis piktnaudžiaujant, netinkamai vykdant pareigas ar su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu ir pareigų atlikimu nesuderinamos veiklos, sukeliančios interesų konfliktą atliekant neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijas;
3) jei jis įtariamas padaręs nusikaltimą, baudžiamąjį nusižengimą aplinkai, administracinį nusižengimą aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje. 3. Atvejus, kada laikoma, kad neetatinis aplinkos apsaugos inspektorius vykdė veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, diskreditavo neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus vardą, nustato Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovas. 4. Neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams galios sustabdomos ir panaikinamos Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovo, ar jo įgalioto asmens sprendimu. 35.
inspektoriai, viršiję jiems suteiktas galias ar jomis piktnaudžiavę, atsako įstatymų nustatyta tvarka.“7 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-016 Siekiant suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 2 dalies 2 punkte prieš žodį
„inspektoriaus“ įrašytini žodžiai „neetatinio aplinkos apsaugos“. Pritarti
Įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 2 dalies 2 punktą dėstyti taip: „2) jei jo atžvilgiu atliekamas tyrimas dėl veiksmų viršijus suteiktas galias ar jomis piktnaudžiaujant, netinkamai vykdant pareigas ar su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu ir pareigų atlikimu nesuderinamos veiklos, sukeliančios interesų konfliktą atliekant neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus funkcijas;“8 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-016 Siūlytina įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatas dėl neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galių sustabdymo įtarus jį padarius administracinį nusižengimą aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo srityje tarpusavyje derinti su projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnyje numatytais reikalavimais neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui (šiame straipsnyje numatyta platesnė administracinės atsakomybės sritis, t. y. ji apima ne tik aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo sritis, bet ir gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos sritis).
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad šiose projekto nuostatose siūloma nustatyti, kad neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus galios sustabdomos, jei jis „įtariamas padaręs nusikaltimą, baudžiamąjį nusižengimą aplinkai“, tuo tarpu projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnyje siūloma nustatyti vieną iš reikalavimų neetatiniam aplinkos apsaugos inspektoriui – neturėti teistumo nepriklausomai nuo to, kokios rūšies (t. y. ne tik aplinkai) nusikaltimą ar baudžiamąjį nusižengimą asmuo būtų padaręs. Atsižvelgiant į tai bei į projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio
atitinkamai tikslinamos.
Pritarti iš dalies Įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 2 dalies 3 punktą dėstyti taip: „3) jei jis įtariamas padaręs nusikaltimą, baudžiamąjį nusižengimą aplinkai, administracinį nusižengimą aplinkos apsaugos, gamtos išteklių naudojimo, gamtos, istorijos ir kultūros paminklų apsaugos srityje.“. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 10 straipsniu, nusikalstamos veikos skirstomos į nusikaltimus ir baudžiamuosius nusižengimus, o pagal 97 straipsnį, turinčiais teistumą laikomi už nusikaltimo padarymą nuteisti asmenys, todėl įstatymo projekto nuostatų dėl nepriekaištingos reputacijos reikalavimų keliamų neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams ir jų galių sustabdymo pagrindų keisti netikslinga. 9 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-016 Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo
turėtų priimti ne Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos, bet šios įstaigos vadovas. Pritarti Įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 53 straipsnio 3 dalį dėstyti taip: „3. Atvejus, kada laikoma, kad neetatinis aplinkos apsaugos inspektorius vykdė veiklą, nesuderinamą su neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus statusu, diskreditavo neetatinio aplinkos apsaugos inspektoriaus vardą, nustato Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vadovas.“10 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-017 Atsižvelgiant į projekto 7 straipsnio 2 ir 3 dalių turinį, projekto 7 straipsnio pavadinimas tikslintinas, vietoj žodžių „ir įgyvendinimas“ įrašytini žodžiai „įgyvendinimas ir taikymas“. Pritarti Įstatymo projekto 7 straipsnio pavadinimą dėstyti taip: „7 straipsnis.
Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“11 Seimo kanceliarijos
4 Projekto 7 straipsnio 4 dalyje brauktini pertekliniai žodžiai „pagal kompetenciją“. Pritarti Įstatymo projekto 7 straipsnio 4 dalį dėstyti taip: „4. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija iki <...> priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“12 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-015 Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalis rašytina neparyškintomis raidėmis. Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo projekto lyginamojo varianto turinys neatspindi visų siūlomų pakeitimų (pvz. žr. 53 straipsnio pavadinimą; kartu nereikėtų jame ryškinti straipsnių pavadinimų, jeigu jie nesikeičia). Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta
pasiūlymai: negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo narys Simonas Gentvilas 2021-09-141 Argumentai: Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme įtvirtinta pareiga aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams reaguoti į kiekvieną pranešimą apie galimą aplinkos apsaugos įstatymų pažeidimą, nediferencijuojant šių pranešimų pagal jų galimai daromą žalą įstatymų saugomai vertybei. Tikslinga įtvirtinti nuostatas, suteikiančias diskreciją Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos vertinti gaunamus pranešimus pagal jų rizikingumą ir operatyviai reaguoti į pavojingiausius, potencialiai darančius didžiausią žalą, o į mažiau pavojingus reaguoti ilgesniu laiko tarpu.
Todėl tikslinga papildyti Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 47, 48, 49, 50, 53 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 48¹straipsniu įstatymo projektą (toliau – Projektas) naujais 1 ir 2 straipsniais. Pasiūlymas: Papildyti Projektą nauju 1 straipsniu, kuriuo keičiamas Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 4 straipsnis. Atitinkamai pakeisti numeraciją kitų Projekto NR. XIVP – 553 straipsnių. „1 Straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4) atsakomybės neišvengiamumo principas – aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turi siekti, kad kiekvienas asmuo, padaręs aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą, būtų nustatytas, patrauktas teisinėn atsakomybėn, nubaustas, visiškai atlygintų aplinkai padarytą žalą bei pašalintų pažeidimo sukeltas neigiamas pasekmes;“
2 Seimo narys Simonas Gentvilas 2021-09-142 Papildyti projektą nauju antru straipsniu, kuriuo keičiamas 12 straipsnis. Papildyti Projektą nauju 2 straipsniu, kuriuo keičiamas Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 12 straipsnis. Atitinkamai pakeisti numeraciją kitų Projekto NR. XIVP – 553 straipsnių. „2 Straipsnis.
„2 Straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
15) gavę pranešimą ir (ar) informaciją apie galimą aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus, imtis visų priemonių, kad pažeidimas būtų išaiškintas ir nustatyti pažeidėjai, o jei patys to padaryti negali, informuoti kompetentingą valstybės instituciją, kad ši imtųsi priemonių pažeidimui išaiškinti ir pažeidėjui nustatyti. Priimant sprendimą dėl reagavimo ar nereagavimo į pranešimus ar gautą informaciją apie galimus aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus įvertinamas informacijos pagrįstumas, patikimumas, įtariamo pažeidimo keliama grėsmė saugomai vertybei (reikšmingumas), institucijos išteklių naudojimo efektyvumas ir pagrįstumas. Sprendimų dėl reagavimo į pranešimus ir
(ar) informaciją apie galimą aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimus tvarką nustato aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija.“
3 Seimo narys Simonas Gentvilas 2021-09-14 Pakeisti Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 47, 48, 49, 50, 53 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 48(1) straipsniu įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 47, 48, 49, 50, 53 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 48¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIVP-553 ir komiteto pasiūlymams. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1
7 1,4 Argumentai: Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo terminus tikslinga nustatyti atsižvelgiant į organizacinių priemonių (naujos formos pažymėjimų gamybos, norminių teisės aktų ir mokymo medžiagos parengimo) apimtį ir įgyvendinimui reikalingą laiko poreikį. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 7 straipsnio 1 dalį dėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 4 dalį, įsigalioja 2022 m. sausio 1 d.“; įstatymo projekto 7 straipsnio 4 dalį dėstyti taip: „4. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras ar jo įgaliota institucija iki 2021 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0,
susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Justinas. Urbanavičius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 47, 48, 49, 50, 53 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 48¹ straipsniu įstatymo projektas Nr. XIVP-553(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Aistė Gedvilienė Patarėjas Audrius Želvys