Projekto lyginamasis variantas
FISKALINĖS SUTARTIES ĮGYVENDINIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO NR. XII-1289 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO KONSTITUCINIS
1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Papildyti 10 straipsnį 5 dalimi: „
5. Šio įstatymo 3 ir 6 straipsniai netaikomi rengiant Lietuvos Respublikos 2025–2027 metų biudžeto patvirtinimo įstatymo projektą, jį priimant, įgyvendinant priimtą įstatymą, vertinant ir kontroliuojant jo įgyvendinimą. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-4224(2) lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 10 straipsnį 5 dalimi: „
Respublikos 2025–2027 metų biudžeto patvirtinimo įstatymo projektą, jį priimant, įgyvendinant priimtą įstatymą, vertinant ir kontroliuojant jo įgyvendinimą .“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
FISKALINĖS SUTARTIES ĮGYVENDINIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO NR. XII-1289 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO PROJEKTO AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai 2024 metų pavasarį pasibaigė Europos Sąjungos (toliau – ES) ekonominės valdysenos sistemos peržiūra. Nuo 2024 m. balandžio 30 d. įsigaliojo pakeisti du ES Stabilumo ir augimo pakto (toliau – SAP) reglamentai ir direktyva:
(ES) Nr. 2024/1263 dėl veiksmingo ekonominės politikos koordinavimo ir daugiašalės biudžeto priežiūros, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1466/97 , (toliau – Reglamentas);
(ES) Nr. 2024/1264 , kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo;
(ES) Nr. 1265/2024 , kuria iš dalies keičiama Direktyva 2011/85/ES dėl reikalavimų valstybių narių biudžeto sistemoms (Direktyva Nr. 2011/85/ES ), (toliau – Direktyva Nr. 1265/2024 ). Reglamento nuostatos, susijusios su visoms ES valstybėms narėms taikomomis fiskalinės drausmės taisyklėmis ir jų laikymosi priežiūros procedūromis, atliekant ES ekonominės valdysenos peržiūrą, buvo iš esmės pakeistos:
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 12 protokolo 1 straipsnyje nustatytos 60 procentų bendrojo vidaus produkto valdžios sektoriaus skolos pamatinę reikšmę;
Didžiausias galimas grynųjų išlaidų augimo tempas kiekvieniems vidutinio laikotarpio (vyriausybės kadencijos) metams ES valstybei narei apskaičiuojamas atsižvelgiant į valstybės valdžios sektoriaus finansų ir skolos padėtį bei ilgalaikio finansų tvarumo vertinimo rezultatus;
Tačiau struktūrinio valdžios sektoriaus balanso rodiklis tebebus naudojamas ex ante apskaičiuojant ribines leistinas grynųjų išlaidų ribas;
Nr. 1265/2024 konkrečiau ir aiškiau reglamentuotas reikalavimas nacionaliniais teisės aktais įsteigti nepriklausomą fiskalinę instituciją ir užtikrinti jos finansinį bei veiklos nepriklausomumą, įtvirtinti principą „laikykis taisyklių arba paaiškink“ (angl. comply-or-explain ), stiprinti institucijos pajėgumus atlikti ne tik nacionalinių, bet ir ES fiskalinės drausmės taisyklių laikymosi vertinimą, padaryti kiti pakeitimai.
Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniame įstatyme (toliau
Nr. 2011/85/ES , numatant procedūras taisyklių laikymosi priežiūrai vykdyti. Pasikeitus Tarybos reglamentui (EB) Nr. 1466/97 ir Nr. 2011/85/ES , kyla poreikis sistemiškai peržiūrėti Lietuvos fiskalinės valdysenos sistemą, ją suderinant su peržiūrėta ES ekonominės valdysenos sistema. Šiuo metu Europos Komisija tęsia konsultacijas su ES valstybėmis narėmis dėl Reglamento praktinio taikymo procedūrų ir Direktyvos Nr. 1265/2024 įgyvendinimo principų, kad būtų užtikrintas vienodas valstybėms narėms taikomų fiskalinės priežiūros procedūrų traktavimas. Šias konsultacijas Europos Komisija numato pabaigti 2025 metų antrojoje pusėje parengdama priimtinų veiksmų kodeksą (angl. Code of Coduct ). Atsižvelgiant į tai, kad:
Nr.
1265/2024 įgyvendinimo terminas yra 2025 m. gruodžio 31 d.;
2025 metais numatoma parengti ir Lietuvos Respublikos Seimui pateikti teisės aktų projektų paketą, kuriuo bus siekiama Konstitucinį įstatymą ir kitus Lietuvos teisės aktus, reglamentuojančius Lietuvos fiskalinės valdysenos sistemą, suderinti su ES teisės aktuose nustatytomis fiskalinės drausmės taisyklėmis ir jų taikymo procedūromis. Teikiamo Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XII-1289 10 straipsnio pakeitimo konstitucinio įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – pakeistų SAP reglamentų taikymo ir Direktyvos Nr. 1265/2024 įgyvendinimo Lietuvoje pereinamuoju laikotarpiu , t. y. iki 2025 metų pabaigos, kada numatytas Direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę terminas, netaikyti nacionalinių fiskalinės drausmės taisyklių, pagal kurias vertinama atitiktis vidutinio laikotarpio tikslui, ir nenustatyti kitų tikslinių valdžios sektoriaus rodiklių, išskyrus tuos, kurie bus numatyti Lietuvos Respublikos 2025–2027 metų biudžeto patvirtinimo įstatyme, parengtame pagal Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo naują redakciją, įsigaliojusią 2024 m. kovo 1 d. 2 . Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerija. 3 .
3. Kaip šiuo metu reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu pagal Konstitucinio įstatymo 3 ir 6 straipsnius turėtų būti vertinama numatomos valdžios sektoriaus finansų padėties atitiktis vidutinio laikotarpio tikslui (ne didesniam kaip 1 procento bendrojo vidaus produkto to meto kainomis struktūriniam valdžios sektoriaus deficitui), nustatytam Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. kovo 11 d. nutarimu Nr. XIV-945 „Dėl 2023–2025 metų vidutinio laikotarpio tikslo nustatymo“. 4 . Siūlomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymo projektą būtų:
. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. 6 . Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Teikiamas Įstatymo projektas neturės poveikio kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 7 . Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas į statymas neturės poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8 .
8. Įstatymo projekto atitiktis strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neįgyvendina strateginio lygmens planavimo dokumentų nuostatų. 9 . Įstatymo projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus į statymą nereikės keisti galiojančių, priimti naujų ar pripažinti netekusiais galios teisės aktų. 10 . Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte neapibrėžiama naujų sąvokų. 11 . Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES dokumentams Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, ES teisei neprieštarauja. 12 . Įstatymo projektui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai Priėmus į statymą , nereikės parengti įgyvendinamųjų teisės aktų. 13 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks priimtam įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priimto įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus papildomų biudžeto lėšų. 14 . Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų negauta. 15 . Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai (pagal Europos žodyną Eurovoc ): „vidutinio laikotarpio tikslas“, „struktūrinis balansas“ .
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FISKALINĖS SUTARTIES ĮGYVENDINIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO NR. XII-1289 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-10-17 Nr. XIVP-4224 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FISKALINĖS SUTARTIES ĮGYVENDINIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO NR. XII-1289 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-11-26 Nr. XIVP-4224(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]
2024-10-30 Nr. 102-P-40 Vilnius Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininkės pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Julius Sabatauskas, Gabrielių Landsbergį pavaduojanti Liuda Pociūnienė, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Žana Jerochovienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos:
Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. Finansų viceministras Mindaugas Liutvinskas ir Finansų ministerijos Finansų politikos departamento Fiskalinės priežiūros skyriaus vedėja Eglė Radzevičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-10-17 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIVP-4224 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Haase, Agnė Širinskienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase Komiteto biuro patarėjos Rita Varanauskienė Komiteto biuro patarėjos Žana Jerochovienė