Lietuvos Respublikos ūkio subjektų, perkančių–parduodančių žalią pieną ir prekiaujančių pieno gaminiais, nesąžiningų veiksmų draudimo įstatymas Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 27 dalį ir ją išdėstyti taip: „
27. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos apibrėžtos Lietuvos Respublikos atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją įstatyme , Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir Reglamente (ES) Nr. 167/2013.“2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką formuoja Lietuvos Respublikos žemės Žemės ūkio ministerija, o įgyvendina kitos įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją. Savivaldybių institucijos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka teikia Žemės ūkio ministerijai informaciją apie įstatymų priskirtų funkcijų įgyvendinimą žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros srityse.“
2. Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2. Valstybės institucijos, įstaigos, valstybės valdomos įmonės, viešosios įstaigos ir savivaldybių institucijos, įgyvendindamos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką, bendradarbiauja su žemės ūkio produktų ir maisto gamintojų, supirkėjų, perdirbėjų ir kitomis asociacijomis bei institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis, kurių veikla susijusi su konsultavimu, moksliniais tyrimais, formaliuoju ir neformaliuoju švietimu.“
3. Pakeisti 4 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5 .
Įstatymais ar Vyriausybės įgaliotų įstaigų veikla atliekant šio straipsnio 41 dalyje, šio įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme nurodytas funkcijas ir valstybės įmonės akcinės bendrovės Žemės ūkio duomenų centro veikla atliekant šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, 10 straipsnyje ir 13 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas finansuojama iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų ir (arba) kitų lėšų.“3 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1. Valstybės ir Europos Sąjungos paramos priemones administruoja Žemės ūkio ministerija, valstybės įmonė akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras, žemės ūkio ministro įgaliota institucija, Vyriausybės įgaliotos institucijos, įstaigos ir savivaldybių institucijos pagal įstatymų nustatytą kompetenciją.“4 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros oficialioji statistika Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros oficialiąją statistiką, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymu, tvarko Valstybės duomenų agentūra, Žemės ūkio ministerija, valstybės įmonė akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras, Vyriausybės įgaliotos institucijos ir (ar) kiti subjektai, jeigu jų atliekami statistiniai tyrimai yra įtraukti į Oficialiosios statistikos programos I dalį.“5 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Duomenų teikimas ir naudojimas1 .
Žemės ūkio ministerija ar žemės ūkio ministro įgaliota institucija, įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pagal kompetenciją turi teisę gauti iš žemės ūkio veiklos subjektų, alternatyviosios veiklos subjektų, kitų asmenų, gavusių valstybės ar Europos Sąjungos paramą, duomenis ir informaciją apie lėšų naudojimą, o iš valstybės registrų informacinių sistemų bei duomenų bazių
Žemės ūkio duomenų centras žemės ūkio ministro nustatyta tvarka renka, kaupia ir apdoroja žemės ūkio produkcijos produktų gamintojų ūkinės finansinės veiklos ir jos rezultatų duomenis. Vadovaujantis Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, duomenys teikiami Europos Komisijai ir Žemės ūkio ministerijai žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos formavimo tikslais. 3 . Žemės ūkio subjektai, alternatyviosios veiklos subjektai ir kiti asmenys, gavę valstybės ir Europos Sąjungos paramą, privalo teikti duomenis ir informaciją apie lėšų naudojimą šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms institucijoms, įstaigoms ir kitiems juridiniams asmenims Žemės ūkio ministerijos ar žemės ūkio ministro įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 4 . Siekdamos viešai ir skaidriai naudoti valstybės ir Europos Sąjungos paramą, Vyriausybės ar žemės ūkio ministro įgaliotos institucijos ir įstaigos turi teisę skelbti paramos prašančių pareiškėjų ir paramos gavėjų sąrašus ir pinigų sumas, skirtas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, Europos Sąjungos fondų ir (ar) kitų lėšų. 5 .
5. Siekdama sustiprinti žemės ūkio veiklos subjektų, parduodančių žalią pieną, derybines galias ir didinti pieno rinkos skaidrumą, valstybės įmonė akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras turi teisę iš ūkio subjektų, teisės aktų nustatyta tvarka registruotų žalio pieno supirkimo ir (ar) perdirbimo veiklai plėtoti (toliau – žalio pieno pirkėjas), rinkti ir skelbti informaciją apie vidutines kalendorinio mėnesio žalio pieno pirkimo kainas pagal kiekvieną žalio pieno pirkėją, jas išskiriant pagal žalio pieno pristatymo būdą (žalias pienas pristatomas į žalio pieno supirkimo punktą, žalias pienas paimamas tiesiogiai iš žemės ūkio veiklos subjekto ūkio, žalias pienas pristatomas tiesiogiai į žalio pieno perdirbimo įmonę) ir (ar) pagal iš žemės ūkio veiklos subjekto perkamo žalio pieno kiekį. Šios informacijos rinkimo, naudojimo ir viešinimo tvarką nustato žemės ūkio ministras.“6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas , įgyvendinimas ir taikymas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja
30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3 . Kituose teisės aktuose vartojamą pavadinimą „valstybės įmonė Žemės ūkio duomenų centras“ atitinka pavadinimas „akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos ūkio subjektų, perkančių–parduodančių žalią pieną ir prekiaujančių pieno gaminiais, nesąžiningų veiksmų draudimo įstatymas Projekto Nr. XIVP-4089(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO, MAISTO ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS ĮSTATYMO NR. IX-987 2, 3, 4, 8, 10 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2024 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 27 dalį ir ją išdėstyti taip:
„27. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos atsiskaitymo už žemės ūkio produkciją įstatyme , Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir Reglamente (ES) Nr. 167/2013.“ 2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnio 2 dalį 14 punktu:
„ 14) užtikrinti žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų atlikimą.
“ 3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką formuoja Lietuvos Respublikos žemės Žemės ūkio ministerija, o įgyvendina kitos įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją. Savivaldybių institucijos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka teikia Žemės ūkio ministerijai informaciją apie joms įstatymų priskirtų funkcijų įgyvendinimą žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros srityse.“
2Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Valstybės institucijos, įstaigos, valstybės valdomos įmonės, viešosios įstaigos ir savivaldybių institucijos, įgyvendindamos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką, bendradarbiauja su žemės ūkio produktų ir maisto gamintojų, supirkėjų, perdirbėjų ir kitomis asociacijomis bei institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis, kurių veikla susijusi su konsultavimu, moksliniais tyrimais, formaliuoju ir neformaliuoju švietimu.“
straipsnį 32 dalimi ir ją išdėstyti taip: „32 Vytauto Didžiojo universitetas vykdo žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus žemės ūkio ministro nustatyta tvarka bei užtikrina informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą.“
išdėstyti taip:
„5. Įstatymu ar Vyriausybės įgaliotų įstaigų
apsaugos įstatyme nurodytas funkcijas ir valstybės įmonės akcinės bendrovės Žemės ūkio duomenų centro veikla atliekant šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, 10 straipsnyje ir 13 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas finansuojama iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų ir (arba) kitų lėšų.“
Pakeisti 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybės ir Europos Sąjungos paramos priemones administruoja Žemės ūkio ministerija, valstybės įmonė akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras, žemės ūkio ministro įgaliota institucija, Vyriausybės įgaliotos institucijos, įstaigos ir savivaldybių institucijos pagal įstatymų nustatytą kompetenciją.“
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis.
Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros oficialioji statistika Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros oficialiąją statistiką, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymu, tvarko Valstybės duomenų agentūra, Žemės ūkio ministerija, valstybės įmonė akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras, Vyriausybės įgaliotos institucijos ir (ar) kiti subjektai, jeigu jų atliekami statistiniai tyrimai yra įtraukti į Oficialiosios statistikos programos I dalį.“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Duomenų teikimas ir naudojimas
ūkio ministro įgaliota institucija, įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka pagal kompetenciją turi teisę gauti iš žemės ūkio veiklos subjektų, alternatyviosios veiklos subjektų, kitų asmenų, gavusių valstybės ar Europos Sąjungos paramą, duomenis ir informaciją apie lėšų naudojimą, o iš valstybės registrų informacinių sistemų bei duomenų bazių
ir informaciją , kurių reikia žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros srityje vykdomoms funkcijoms atlikti valstybės informacinių išteklių funkcionavimui užtikrinti . 2. Vyriausybės įgaliota įstaiga ir valstybės įmonė akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras žemės ūkio ministro nustatyta tvarka renka, kaupia ir apdoroja žemės ūkio produkcijos produktų gamintojų ūkinės finansinės veiklos ir jos rezultatų duomenis. Vadovaujantis Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, duomenys teikiami Europos Komisijai ir Žemės ūkio ministerijai žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos formavimo tikslais. 3.
3Žemės ūkio subjektai,
alternatyviosios veiklos subjektai ir kiti asmenys, gavę valstybės ir Europos Sąjungos paramą, privalo teikti duomenis ir informaciją apie lėšų naudojimą šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms institucijoms, įstaigoms ir kitiems juridiniams asmenims Žemės ūkio ministerijos ar žemės ūkio ministro įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 4. Siekdamos viešai ir skaidriai naudoti valstybės ir Europos Sąjungos paramą, Vyriausybės ar žemės ūkio ministro įgaliotos institucijos ir įstaigos turi teisę skelbti paramos prašančių pareiškėjų ir paramos gavėjų sąrašus ir pinigų sumas, skirtas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, Europos Sąjungos fondų ir (ar) kitų lėšų. 5. Siekdama sustiprinti žemės ūkio veiklos subjektų, parduodančių žalią pieną, derybines galias ir didinti pieno rinkos skaidrumą, valstybės įmonė akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras turi teisę iš ūkio subjektų, teisės aktų nustatyta tvarka registruotų žalio pieno supirkimo ir (ar) perdirbimo veiklai plėtoti (toliau – žalio pieno pirkėjas), rinkti ir skelbti informaciją apie vidutines kalendorinio mėnesio žalio pieno pirkimo kainas pagal kiekvieną žalio pieno pirkėją, jas išskiriant pagal žalio pieno pristatymo būdą (žalias pienas pristatomas į žalio pieno supirkimo punktą, žalias pienas paimamas tiesiogiai iš žemės ūkio veiklos subjekto ūkio, žalias pienas pristatomas tiesiogiai į žalio pieno perdirbimo įmonę) ir (ar) pagal iš žemės ūkio veiklos subjekto perkamo žalio pieno kiekį. Šios informacijos rinkimo, naudojimo ir viešinimo tvarką nustato žemės ūkio ministras.“
, įgyvendinimas ir taikymas
dalį, įsigalioja
ir žemės ūkio ministras iki 2025 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
vartojamą pavadinimą „valstybės įmonė Žemės ūkio duomenų centras“ atitinka pavadinimas „akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO, MAISTO ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS ĮSTATYMO NR. IX-987 2, 4, 8, 10 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO,
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO PASKIRTIES ŽEMĖS ĮSIGIJIMO ĮSTATYMO NR. IX-1314 4 IR 5 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKESČIO UŽ APLINKOS TERŠIMĄ ĮSTATYMO NR. VIII-1183 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO IR MIŠKININKYSTĖS PASLAUGŲ TEIKIMO PAGAL PASLAUGŲ KVITĄ ĮSTATYMO NR. XI-2411 2 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTŲ
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 2, 4, 8, 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – ŽŪMŪKPĮ), Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 2, 7, 32, 41, 45, 49, 50, 51 ir 52 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – ŽĮ), Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo Nr. IX-1314 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – ŽŪPŽĮĮ), Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VIII-1183 9 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – MUATĮ), Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo Nr. XI-2411 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – ŽŪMPTPPKĮ) projektų (toliau kartu – įstatymų projektai) rengimą paskatino siekis sudaryti teisines prielaidas pertvarkyti valstybės įmonę Žemės ūkio duomenų centrą (toliau – VĮ ŽŪDC) į akcinę bendrovę. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (toliau – EBPO) Lietuvai įmonių valdysenos srityje yra pateikusi prioritetinę rekomendaciją supaprastinti valstybės valdomų įmonių teisines ir korporatyvines formas. 2022 m. gruodžio 2 d.
2022 m. gruodžio 2 d. EBPO sekretoriato pažymoje nurodyta, kad Lietuva padarė pažangą įgyvendindama jai teiktas rekomendacijas, tačiau rekomenduojama toliau vykdyti pertvarkymo procesus, aptartas Lietuvos siekis panaikinti valstybės įmonės teisinę formą. Vadovaujantis EBPO rekomendacijomis, valstybės įmonės, siekiančios ekonominio naudingumo ir vykdančios komercinę veiklą, turėtų būti pertvarkytos į ribotos atsakomybės juridinius asmenis. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, reaguodama į EBPO rekomendacijas, inicijavo valstybės valdomų įmonių pertvarką ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2024 m. liepos 17 d. pasitarimo protokolu Nr. 25 yra patvirtinusi Valstybės valdomų įmonių pertvarkos ir valdymo centralizavimo priemonių planą, kuriame numatyta priemonė „Valstybės įmonės Žemės ūkio duomenų centro pertvarkymas į akcinę bendrovę“, priemonės tikslas – VĮ ŽŪDC pertvarkyti į akcinę bendrovę, veiksmai priemonei įgyvendinti – pertvarkymui būtinų įstatymų pakeitimo projektų parengimas, pateikimas, svarstymas ir priėmimas Seime, priemonės įgyvendinimo terminas – 2024 m. lapkritis. Atsižvelgiant į tai, kad EBPO rekomendacijų įgyvendinimas yra svarbus prioritetas tiek Lietuvos Respublikos Seime, tiek Lietuvos Respublikos Vyriausybėje, būtina imtis visų reikiamų priemonių tam, kad būtų užtikrintas EBPO rekomendacijų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės tikslų ir priemonių įgyvendinimas, todėl įstatymų projektais siūloma pakeisti VĮ ŽŪDC teisinę formą į akcinę bendrovę. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu Lietuvoje turimų melioracijos inžinerinių statinių (toliau – MIS) nusidėvėjimas siekia 71,73 proc., o valstybei nuosavybės teise priklausančių MIS – net 74,4 proc. Juos būtina rekonstruoti, tačiau iš valstybės biudžeto daugelį metų rekonstravimui lėšos nebuvo skiriamos. Dėl nepakankamo MIS rekonstravimo darbų finansavimo sparčiai prastėja valstybei priklausančių MIS būklė , didėja gyvenamųjų teritorijų ir žemės ūkio naudmenų užliejimo rizika .
Visa tai mažina Lietuvos ūkių konkurencingumą, ne užtikrina tolygios, subalansuotos rajonų žemės ūkio ir kaimo plėtros, todėl turi būti ieškoma papildomų finansavimo šaltinių MIS rekonstruoti, keičiant minėtų teisės aktų nuostatas. Taigi, siekiant pagerinti melioracijos inžinerinių statinių būklę bei sureguliuoti finansinius išteklius už parduodamą žemės ūkio paskirties žemę , siūlomos keisti ir atitinkamos Žemės įstatymo ir Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo nuostatos, susijusios su lig šiol Žemės ūkio ministerijos vykdomais žemės valdų struktūrų gerinimo darbais, ŽĮ ir ŽŪPŽĮĮ projektuose konkrečiai nurodant, kokie tie darbai yra. 2 . Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Turto ir viešųjų pirkimų skyriaus (vedėjas Karolis Tvaskus, tel. (8 5) 239 1227, el. p. [email protected] ) vyriausiasis specialistas Ignas Kišvinas, tel. (8 5) 239 1280, el. p. [email protected] . 3 . Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai VĮ ŽŪDC yra valstybės valdoma įmonė, kurios savininko teises ir pareigas įgyvendina Žemės ūkio ministerija ir kuriai yra pavestos ŽŪMŪKPĮ, ŽĮ, ŽŪPŽĮĮ, MUATĮ, ŽŪMPTPPKĮ numatytos funkcijos. VĮ ŽŪDC pagrindinė veikla yra registrų ir valstybės informacinių sistemų, kurių tvarkytoju paskirtas VĮ ŽŪDC, administravimas, tobulinimas bei duomenų teikimas.
VĮ ŽŪDC administruojami registrai ir informacinės sistemos atitinka skirtingas informacijos svarbos kategorijas: ypatingos svarbos (Lietuvos žemės ūkio ir maisto produktų rinkos informacinė sistema, Paraiškų priėmimo informacinė sistema, Ūkinių gyvūnų registras), svarbius (Lietuvos Respublikos fitosanitarinis registras, Lietuvos Respublikos traktorių, savaeigių ir žemės ūkio mašinų ir jų priekabų registras, Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registras, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registras, Ūkinių gyvūnų veislininkystės informacinė sistema), vidutinės svarbos (Gyvūnų augintinių registras, Lietuvos Respublikos pašarų ūkio subjektų registras, Paramos žemės ūkio veiklos subjektams apskaičiavimo informacinė sistema, Pieno apskaitos informacinė sistema, Traktorininko pažymėjimų informacinė sistema, Žemdirbių mokymo ir konsultavimo informacinė sistema, Žemės ūkio ir maisto produktų sertifikavimo informacinė sistema) ir mažos svarbos (Žemės išteklių stebėsenos informacinė sistema, Žemės ūkio veiklą vykdančių ūkio subjektų patikrinimo aktų informacinė sistema) valstybės informacinius išteklius. VĮ ŽŪDC valstybės deleguotos funkcijos: Apleistų žemių erdvinių duomenų rinkinio (AŽ_DRLT) tvarkymas; Dirvožemio erdvinių duomenų rinkinio tvarkymas; duomenų administravimas ir teikimas; kontrolinių žemės sklypų erdvinių duomenų kūrimas, atnaujinimas; organizuojamas ir vykdomas žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų kvito blankų pardavimas fiziniams arba juridiniams asmenims ir kitoms organizacijoms; Žemės ūkio naudmenų naudojimo ir apsaugos rinkinio tvarkymas; Žemės melioracinės būklės ir užmirkimo erdvinių duomenų rinkinio tvarkymas.
VĮ ŽŪDC teikiamos komercinės paslaugos: arklinių šeimos gyvūnų tapatybės nustatymo dokumento išdavimas; dirvožemio bei melioracijos darbų vykdymas; galvijų pasų išdavimas; geodezijos darbų vykdymas; pažymų, išrašų išdavimas; saugiųjų dokumentų blankų išdavimas; žemės bei kito nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų bei duomenų nustatymo paslaugos; žemėtvarkos bei teritorijų planavimo dokumentų rengimo paslaugos. ŽŪMŪKPĮ 8 straipsnio 1 dalyje priskiriant akcinę bendrovę Žemės ūkio duomenų centrą prie valstybės ir Europos Sąjungos paramos priemones administruojančių subjektų, pažymima, kad ji yra tik kaip Paraiškų priėmimo informacinės sistemos tvarkytoja ir priima paraiškas valstybės ir Europos Sąjungos paramai gauti per minėtą informacinę sistemą. Taip pat pažymima, kad pagal ŽĮ
įgyvendinamos valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos lėšomis finansuojamos žemės valdų struktūrų gerinimo ir apleistų žemės plotų mažinimo priemonės, kurios nurodytos Žemės valdų struktūrų gerinimo ir apleistų žemės plotų mažinimo 2023–2025 metų programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos žemės ūkio 2023 m. balandžio 13 d. įsakymu Nr.
3D-232 „Dėl Žemės valdų struktūrų gerinimo ir apleistų žemės plotų mažinimo 2023–2025 metų programos patvirtinimo“, nėra susijusios su viešuoju administravimu administracinių sprendimų priėmimo ir teisės aktų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo ir laikymosi priežiūros srityje, kaip apibrėžta Viešojo administravimo įstatyme. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 5 straipsnio 1 dalies 4 punktu, numatyta viešojo administravimo įgaliojimų suteikimo forma valstybės valdomoms įmonėms – viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti įstatymu, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodomas veikiančio ar numatomo steigti viešojo administravimo subjekto pavadinimas arba pavadinimas ir teisinė forma, arba paskirtis ir šiam subjektui nustatomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai.
VAĮ 5 straipsnio 2 dalies 4 punkte numatyta, kad valstybės valdomoms įmonėms gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas VAĮ 6 straipsnio 2 ir 3 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse ir tik tais atvejais, kai pagrindžiama, kad nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai gali būti suteikti, ir kai tokie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su tų valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių veiklos tikslais, išskyrus atvejus, kai registrų (kadastrų), įskaitant valstybės registrus ir žinybinius registrus, valstybės ir kitų informacinių sistemų valdytojais ir (ar) tvarkytojais yra valstybės valdomos įmonės, – joms gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas VAĮ 6 straipsnio 1, 2 ir 3 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse, t. y. administracinio reglamentavimo, administracinių sprendimų priėmimo, administracinių paslaugų teikimo srityse. Atsižvelgiant į tai, kad VĮ ŽŪDC vykdomos viešojo administravimo funkcijos būtų nebūdingos esamoms Žemės ūkio ministerijai pavaldžioms biudžetinėms įstaigoms pagal jų steigimo paskirtį, priimtas sprendimas atsisakyti tokios galimybės ir šias funkcijas tęsti naujoje akcinėje bendrovėje, kuriai pagal numatytą teisinį reglamentavimą gali būti suteikti viešojo administravimo įgaliojimai ir kurie būtų tiesiogiai susiję su pertvarkytos akcinės bendrovės veiklos tikslais.
Neplanuojama keisti esamų nuostatų dėl specialiųjų įpareigojimų suteikimo akcinei bendrovei, todėl esminės įtakos konkurencinei aplinkai tai neturės. Įvertinus tai, kad VĮ ŽŪDC pertvarkymo į akcinę bendrovę įtaka konkurencijai būtų neutrali, kadangi bet kokios teisinės formos juridinis asmuo, kuriam yra suteikti viešojo administravimo įgaliojimai, privalės laikytis pareigų, numatytų Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 4 straipsnyje, manytina, jog VĮ ŽŪDC pertvarkymas į akcinės bendrovės teisinę formą jokios esminės reikšmės sąžiningos konkurencijos principams neturės – bus taikomos tokios pat konkurencijos teisės taisyklės ir reikalavimai, kaip ir yra taikoma šiuo metu, kai yra valstybės įmonės teisinė forma, kadangi vertinta vykdoma veikla, kuri, pertvarkius VĮ ŽŪDC, liktų tokia pat, kokia yra ir šiuo metu. 4 . Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymų projektuose atliekami pakeitimai, susiję su juridinio asmens teisinės formos pasikeitimu. Atsižvelgiant į tai, kad po VĮ ŽŪDC pertvarkymo į akcinę bendrovę iš esmės nebus keičiamas esamas teisinis reguliavimas, siūloma patikslinti keičiamų įstatymų nuostatas ir vietoj juose vartojamo pavadinimo „valstybės įmonė Žemės ūkio duomenų centras“ įrašyti „akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras“.
Taip pat, siekiant aiškumo ir suderinamumo, siūloma ŽŪMŪKPĮ ir ŽĮ vartojamą sąvoką „valstybės įmonė“ pakeisti sąvoka „valstybės valdoma įmonė“, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje, taip pat patikslinti ŽŪMŪKPĮ 4 straipsnio 1 dalį ir 13 straipsnio 1 dalį papildant sąvokomis „ir (ar) Vyriausybės nutarimų“, kadangi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 2 punktas nustato, kad viešojo administravimo įgaliojimai viešosioms įstaigoms gali būti suteikiami: (1) įstatymu, kai tame įstatyme nurodomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai, o sprendimą dėl viešosios įstaigos, kuriai šie viešojo administravimo įgaliojimai bus suteikti, pavedama priimti Vyriausybei; b) Vyriausybės nutarimu, priimamu įgyvendinant įstatymą, kai tame Vyriausybės nutarime nurodoma veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga ir jai nustatomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai.
Be to, įvertinus tai, kad pakeitus VĮ ŽŪDC teisinę formą į akcinę bendrovę turi būti keičiamos ir tam tikros naujos teisinės formos juridinio asmens, tapsiančio VĮ ŽŪDC, šiuo metu vykdomos funkcijos, įstatymų projektais siūloma atsisakyti šiuo metu VĮ ŽŪDC vykdomų funkcijų, kiek tai susiję su žemės ūkio paskirties žemės konsolidacijos projektų rengimu ir jų sprendinių įgyvendinimu, bei valstybės vardu valstybei paveldint žemės ūkio paskirties žemės sklypus (išskyrus sklypus miestų ir miestelių teritorijų ribose) ir įsigyjant valstybės nuosavybėn privačios žemės ūkio paskirties žemės sklypus, priskirtus žemės konsolidacijos projekto teritorijai, siūlant minėtas funkcijas atlikti Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos.
Taip pat ŽĮ ir
projektais siūloma keisti tam tikras Žemės įstatymo ir Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo nuostatas nurodant, kad akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras yra atsakingas už centro administruojamų valstybės biudžeto ir Europos Sąjungos lėšomis finansuojamų valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos statinių ir (ar) sistemų rekonstravimo ir projektavimo darbų ir apleistų žemės plotų mažinimo priemonių įgyvendinimą (o ne žemės valdų struktūrų gerinimo priemonių įgyvendinimą, kaip yra nurodyta šiuo metu galiojančiose Žemės įstatymo nuostatose). Šiuo atveju ŽŪPŽĮĮ projektu taip pat keičiamos ir nuostatos, susijusios su lėšų už parduotus žemės sklypus naudojimu, nurodant, kad 10 procentų lėšų skiriama į Nacionalinės žemės tarnybos sąskaitą valstybinės žemės sklypų formavimui, sutvarkymui ar Žemės įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 8 punkte nurodytais atvejais nustatant servitutus, ar teisėtai pastatytų statinių ir (ar) įrenginių išpirkimui ir 10 procentų į akcinės bendrovės Žemės ūkio duomenų centro sąskaitą valstybei nuosavybės teise priklausančių melioracijos statinių ir (ar) sistemų rekonstravimo ir projektavimo darbų ir apleistų žemės plotų mažinimo priemonėms įgyvendinti.
Be to, atsisakius šiuo metu VĮ ŽŪDC vykdomų funkcijų, kiek tai susiję su žemės ūkio paskirties žemės konsolidacijos projektų rengimu ir jų sprendinių įgyvendinimu, bei valstybės vardu valstybei paveldint žemės ūkio paskirties žemės sklypus (išskyrus sklypus miestų ir miestelių teritorijų ribose) ir įsigyjant valstybės nuosavybėn privačios žemės ūkio paskirties žemės sklypus, priskirtus žemės konsolidacijos projekto teritorijai, nelieka poreikio minėtam centrui būti valstybinės žemės patikėtiniu, todėl
projektu šios nuostatos atsisakoma. MUATĮ projektu siūloma pakeisti Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 7 punktą, kadangi pagal Mokesčių administravimo įstatymo 2 straipsnio 14 dalį mokesčio administratoriumi negali būti valstybės valdoma įmonė, todėl MUATĮ projekto 1 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad akcinė bendrovė Žemės ūkio duomenų centras teikia Valstybinei mokesčių inspekcijai mokesčiui už aplinkos teršimą administruoti reikalingą informaciją, atsisakant įpareigojimo Valstybinei mokesčių inspekcijai keistis jos turima mokesčiui už aplinkos teršimą administruoti reikalinga informacija su subjektu, kuris nėra mokesčio administratorius.
Priėmus įstatymų projektus Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija (toliau – Žemės ūkio ministerija) priims sprendimus pertvarkyti VĮ ŽŪDC į akcinę bendrovę Žemės ūkio duomenų centrą, kuriai pereis visos valstybės įmonės teisės ir pareigos. Baigus VĮ ŽŪDC pertvarkymo į akcinę bendrovę procedūras, tarp Žemės ūkio ministerijos reguliavimo srities įmonių neliktų įmonių, turinčių valstybės įmonės teisinę formą, taip būtų įgyvendintas įsipareigojimas EBPO peržiūrėti valstybės valdomų įmonių teisines formas. VĮ ŽŪDC tapus akcine bendrove išliks jai nustatyti specialieji įpareigojimai – užtikrinti žemės ūkio informacinių ir kontrolės sistemų veiklą. Be specialiųjų įpareigojimų vykdymo, akcinė bendrovė turės galimybę vykdyti komercinę veiklą ir veiklos plėtrą, pagal poreikį steigti dukterines įmones, taip atskiriant labiau rizikingas ar komercines veiklas nuo strategiškai svarbių specialiųjų įpareigojimų, sudaryti jungtinės veiklos sutartis, efektyviai valdyti turtą, pritraukti įvairesnių formų kapitalą ir investicijas. Akcinės bendrovės teisinė forma sudarys galimybę tinkamai prisitaikyti vykstant galimiems informacinių technologijų plėtros rinkos pokyčiams, taikyti geriausias korporatyvinio valdymo praktikas, supaprastinti valdymo administraciją, stiprinti kolegialių organų (stebėtojų tarybos ir valdybos) vaidmenį ir atsakomybę.
Depolitizuotas, profesionalus valdymas užtikrins akcinės bendrovės veiklos tęstinumą ir iškeltų tikslų įgyvendinimo tvarumą. Pertvarkyta VĮ ŽŪDC galės ir turės veikti efektyviai, nuosekliai didinti nuosavo kapitalo grąžą, įgyvendinti akcininko jai keliamus tikslus, įskaitant ir pavestų specialiųjų įpareigojimų vykdymą. Valstybė, būdama vienintelė akcinės bendrovės akcininkė, išlaikys šios akcinės bendrovės kontrolę per visuotiniam akcininkų susirinkimui priskiriamą kompetenciją, o viešasis interesas taip pat bus užtikrinamas per specialiuosius įpareigojimus. Pažymėtina, kad toliau atlikdama valstybės pavestus specialiuosius įpareigojimus, kurių vykdymas būtų dotuojamas įstatymų nustatyta tvarka, t. y. būtų finansuojamas iš valstybės biudžeto, ir galėdama pritraukti papildomą finansavimą akcinė bendrovė turės galimybę teikti komercines paslaugas informacinių technologijų paslaugų srityje ir sukurs didesnę pridėtinę vertę duomenų ir skaitmeninių paslaugų naudotojams ir visai visuomenei.
Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta, kad biudžeto asignavimų valdytojai privalo paskirstyti vadovaujamai įstaigai patvirtintus asignavimus savo įstaigos programoms vykdyti ir pavaldžioms biudžetinėms įstaigoms ir kitiems subjektams, kuriems galimybė gauti biudžeto lėšų numatyta jų veiklos sritį reglamentuojančiuose įstatymuose, vadovaujantis Strateginio valdymo įstatymu priimtuose Vyriausybės nutarimuose, vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymu priimtuose Vyriausybės nutarimuose, kuriais viešosioms įstaigoms suteikiami viešojo administravimo įgaliojimai, arba vadovaujantis tiesiogiai taikomais Europos Sąjungos teisės aktais ir tarptautinėmis sutartimis priimtuose Vyriausybės nutarimuose, kuriais nustatoma Europos Sąjungos ar kitos tarptautinės finansinės paramos, teikiamos Lietuvos Respublikai, administravimo tvarka, programoms vykdyti. Atsižvelgiant į šią nuostatą, valstybės funkcijas, kurias šiuo metu vykdo VĮ ŽŪDC ir vykdys akcinė bendrovė, yra galimybė finansuoti valstybės biudžeto lėšomis. Valstybės registrų, kadastrų ir informacinių sistemų atžvilgiu taikomos specialios Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatos, o bendra galimybė finansuoti šių funkcijų vykdymą įtvirtinta Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 46 straipsnyje. 5 .
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6 . Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7 . Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų priėmimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8 . Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9 . Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 10 . Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų projektuose nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 11 . Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12 .
12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus, iki jų įsigaliojimo Žemės ūkio ministerija parengs ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateiks Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, kuriuose minimas VĮ Žemės ūkio duomenų centras, pakeitimų projektus. Taip pat iki minėtos datos Aplinkos ministerija turės parengti ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 27 d. nutarimo Nr. 697 „Dėl Žemės konsolidacijos projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo projektą. Taip pat bus būtina parengti Vyriausybės nutarimą dėl sutikimo pertvarkyti VĮ ŽŪDC ir valstybės turto investavimo, o žemės ūkio ministrui reikės priimti įsakymą dėl VĮ ŽŪDC pertvarkymo į akcinę bendrovę bei Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro
apleistų žemės plotų mažinimo 2023–2025 metų programos patvirtinimo“ ir Žemės ūkio ministerijai bei Aplinkos ministerijai keisti kitus įgyvendinamuosius teisės aktus – įsakymus. Įstatymų projektuose numatyta, kad įstatymai įsigalioja 2025 m. liepos 1 d., o juos įgyvendinantys teisės aktai turi būti priimti iki 2025 m. birželio 30 d. Siūloma nukelti priimamų įstatymų įsigaliojimo datą, atsižvelgiant į tai, kad nuo įstatymų priėmimo iki įsigaliojimo dienos turės būti atliekamos VĮ ŽŪDC pertvarkymo iš valstybės įmonės į akcinę bendrovę procedūros, kurios preliminariai gali trukti apie 6 mėn. 13 . Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Siūlomoms įstatymų nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės lėšų nereikės. 14 . Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 15 .
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 16 . Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO, MAISTO ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS ĮSTATYMO NR. IX-987 2, 4, 8, 10 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO Į STATYMO PROJEKTO 2024-09-09 Nr. XIVP-4089 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. saulius.svedas @lrs.lt
Į
2024-11-11 Nr. XIVP-4089(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projekto
plėtros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas)
dalimi ir nustatyti, kad Vytauto Didžiojo universitetas vykdo žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus žemės ūkio ministro nustatyta tvarka bei užtikrina informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą. Projektu siūloma nuostata diskutuotina šiais aspektais. Pirma, 2024 m. spalio 23 d. pagrindinio Kaimo reikalų komiteto išvadoje Nr. 110-P-32 (toliau
Didžiojo universitetui, įstatymo projektu dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų funkcijos yra priskiriamos Vytauto Didžiojo universitetui. Atkreiptinas dėmesys, kad iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl dirvožemio agrocheminių savybių tyrimas, kuris vadovaujantis galiojančiu teisiniu reguliavimu yra laikomas viešųjų pirkimų objektu (perkama paslauga), projekto nuostatomis yra priskiriamas konkretaus subjekto funkcijai.
Pažymėtina, kad viešųjų pirkimų tikslas yra užtikrinti, kad visi juridiniai ar fiziniai asmenys turėtų lygias galimybes parduoti savo prekes, paslaugas ar darbus valstybei, o valstybė galėtų racionaliai ir efektyviai panaudoti biudžeto lėšas skirtas reikiamų prekių ir paslaugų įsigijimui. Tai, jog tam tikrą laikotarpį viešuosiuose pirkimuose dalyvaudavo tik vienas subjektas nereiškia, kad šias paslaugas teikiančių subjektų ateityje negali atsirasti daugiau. Atsižvelgiant į tai, svarstytinas viešojo pirkimo objekto – dirvožemio agrocheminių savybių tyrimo paslaugos – priskyrimo tam tikro subjekto funkcijai pagrįstumas. Antra, kaip nurodoma Komiteto išvadoje, dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus šiuo metu atlieka ne Vytauto Didžiojo universitetas, o Lietuvos agrarinių ir miškų mokslo centro Agrocheminių tyrimų laboratorija. Taigi projektu siūloma žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus pavesti vykdyti subjektui, kuris šios funkcijos atlikti neturi techninių galimybių. Pažymėtina, kad toks teisinis reguliavimas, kai tam tikros funkcijos pavedimas yra grindžiamas prielaida, jog ateityje subjektas ją galės tinkamai įgyvendinti, yra ydingas.
Trečia, Komiteto išvadoje dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų funkcijų priskyrimas Vytauto Didžiojo universitetui yra grindžiamas įsipareigojimais pagal Europos Sąjungos teisę, tačiau pastebėtina, kad Komiteto išvadoje minimi Europos Parlamento ir Tarybos direktyva dėl dirvožemio stebėsenos ir atsparumo bei Reglamentas dėl Europos Sąjungos savanoriškos anglies dioksido absorbentų sertifikavimo sistemos dar yra tik derinimo stadijoje ir nesukuria Komiteto išvadoje nurodyto teisinio įpareigojimo valstybėms narėms. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, siūlytina atsisakyti projekto 3 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo
dalies nuostatų. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el.
S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. saulius.svedas @lrs.lt
2024-10-23
posėdyje dalyvavo: Viktoras Pranckietis - Komiteto pirmininkas, Vidmantas Kanopa - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Jonas Gudauskas, Sergejus Jovaiša, Vigilijus Jukna. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-09-09) *
principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo nariai: Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15)
Argumentai: Šiuo metu įstatymu nėra paskirtos institucijos, kuriai būtų pavesta atlikti žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus (toliau – dirvožemio agrocheminiai tyrimai). Dirvožemio agrocheminių tyrimų atlikimas leis įvertinti dirvožemio būklę, pokyčius lyginant kelių metų laikotarpį. Remiantis tyrimų rezultatais bus galimybė nustatyti konkrečias priemones dirvožemio būklei gerinti, tvariam dirvožemio naudojimui.
Žemės ūkio veiklos subjektai turės galimybę naudoti dirvožemio agrocheminių tyrimų duomenis įsivertinant dirvožemio būklę, taikyti priemones dirvožemio tvariam naudojimui. Ilgamečiai dirvožemio agrocheminių savybių stebėjimo tyrimai vykdomi nuo 1993 m., o nuo 2007 m. įteisinti ŽŪM programomis: 2007–2009, 2010–2012, 2013–2015, 2016–2020 m. Nuo 2021 m. dirvožemio agrocheminių savybių stebėjimo tyrimai perkami vykdant viešuosius pirkimus. Vykdant tyrimus nuo 2007 iki 2017 metų ministerijos finansavimo dydis vidutiniškai sudarė apie 150 200 Eur. Nuo 2018 iki 2020 ir 2022–2023 m. vidutiniškai sudarė apie 230 000 Eur iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Kasmet vykdant viešuosius pirkimus dėl dirvožemio agrocheminių savybių stebėjimo, paraiškas pateikdavo ir viešuosius pirkimus laimėdavo tik Lietuvos agrarinių ir miškų mokslo centro Agrocheminių tyrimų laboratorija. Planuojama, kad ši laboratorija bus perduota Vytauto Didžiojo universitetui, todėl įstatymo projektu dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų funkcijos priskiriamos Vytauto Didžiojo universitetui. Šiuo metu derinami ES teisės aktų projektai ( Europos Parlamento ir Tarybos direktyva dėl dirvožemio stebėsenos ir atsparumo;
Reglamentas dėl Europos Sąjungos savanoriškos anglies dioksido absorbentų sertifikavimo sistemos ), kurių įgyvendinimui reikės atlikti dirvožemio tyrimus. Tyrimus reikės atlikti siekiant įvertinti Lietuvos dirvožemio būklę, teikti ataskaitas EK dėl dirvožemių būklės, esant poreikiui pagal gautų tyrimų rezultatus numatyti priemones tvariam dirvožemio naudojimui. Taip pat reikės įvertinti organinės anglies dirvožemiuose kiekius regionuose ir remiantis gauta informacija numatyti jos išsaugojimo dirvožemyje priemones.
Siekiant įvertinti dirvožemio būklę pagal ES teisės aktuose nustatytus reikalavimus taip pat reikės dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų. Vytauto Didžiojo universitetui pavedama vykdyti agrocheminius dirvožemio tyrimus pagal žemės ūkio ministro nustatytą tvarką bei užtikrinti informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą. Įstatymo projektu Vytauto Didžiojo universitetui pavedus vykdyti dirvožemio agrocheminius savybių tyrimus pagal žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintą tvarką, užtikrinti informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą ir informacijos apie šalies žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrochemines savybes, jų kitimo dėsningumus parengimą, reikės apie 500000 eurų kasmet,
finansavimas numatytas iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Bus atliekami pH, judriojo fosforo ir kalio tyrimai iš ne mažiau kaip 40 000 ha; bendrojo, bei atskirai mineralinio azoto ne mažiau 1 600 ėminių (800 ėminių rudenį ir 800 ėminių pavasarį); humuso (organinės anglies) iš ne mažiau kaip
savybių stebėjimo tyrimų funkcija apims: ėminių paėmimą, dirvožemio ėminių ištyrimą, nustatant pH (rūgštumo), judriojo fosforo, judriojo kalio, bendrojo ir mineralinio azoto, humuso (organinės anglies) kiekį, rudenį ir pavasarį vykdomus dirvožemio mineralinio azoto stebėsenos tyrimus , kiekvienų metų rudenį ir pavasarį informacijos parengimą apie azoto kiekius dirvožemyje ir kiekvienų metų pavasarį azoto trąšų normų augalams tręšti žemdirbiams rekomendacijų parengimą, informacijos apie dirvožemio agrochemines savybes žemės ūkio naudmenose, jų kitimo dėsningumus parengimą, dirvožemio agrocheminių tyrimų erdvinių duomenų rinkinio atnaujinimą.
Tiksliai įvertinti ir numatyti lėšų poreikį įstatymo projektui įgyvendinti kiekvieniems konkretiems metams šiuo metu neįmanoma, nes nėra priimti ES teisės aktai. Pasiūlymas :
plėtros įstatymo Nr. IX-987 2, 4, 8, 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-4089 (toliau – Įstatymo projektas) nauju 2 straipsniu (buvusius 2-6 straipsnius laikyti atitinkamai 3-7 straipsniais): „2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnio 2 dalį 14 punktu: „
agrocheminių savybių tyrimų atlikimą. “ Pritarti Komitetas siūlo papildyti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalį nauju 14 punktu ir jį išdėstyti taip: „
agrocheminių savybių tyrimų atlikimą. “
2Seimo nariai:
Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15) 3(4)
projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką formuoja Lietuvos Respublikos žemės Žemės ūkio ministerija, o įgyvendina kitos įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją. Savivaldybių institucijos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka teikia Žemės ūkio ministerijai informaciją apie įstatymų priskirtų funkcijų įgyvendinimą žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros srityse.“ Pritarti Komitetas siūlo pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką formuoja
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, o įgyvendina kitos įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją. Savivaldybių institucijos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka teikia Žemės ūkio ministerijai informaciją apie įstatymų priskirtų funkcijų įgyvendinimą žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros srityse.“
3Seimo nariai:
Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15) 3(4)
„2.
Valstybės institucijos, įstaigos, valstybės valdomos įmonės, viešosios įstaigos ir savivaldybių institucijos, įgyvendindamos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką, bendradarbiauja su žemės ūkio produktų ir maisto gamintojų, supirkėjų, perdirbėjų ir kitomis asociacijomis bei institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis, kurių veikla susijusi su konsultavimu, moksliniais tyrimais, formaliuoju ir neformaliuoju švietimu.“ Pritarti Komitetas siūlo pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės institucijos, įstaigos, valstybės valdomos įmonės, viešosios įstaigos ir savivaldybių institucijos, įgyvendindamos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką, bendradarbiauja su žemės ūkio produktų ir maisto gamintojų, supirkėjų, perdirbėjų ir kitomis asociacijomis bei institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis, kurių veikla susijusi su konsultavimu, moksliniais tyrimais, formaliuoju ir neformaliuoju švietimu.“
Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius
. Vytauto Didžiojo universitetas vykdo žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus pagal žemės ūkio ministro nustatytą tvarką bei užtikrina informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą.“ Pritarti Komitetas siūlo papildyti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnį nauja 32 dalimi ir ją išdėstyti taip: „3
2. Vytauto Didžiojo universitetas vykdo žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus žemės ūkio ministro nustatyta tvarka bei užtikrina informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą.“ 5.
Seimo nariai: Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15) 3(4)
„5. Įstatymais ar Vyriausybės įgaliotų įstaigų veikla
Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme nurodytas funkcijas ir valstybės įmonės akcinės bendrovės Žemės ūkio duomenų centro veikla atliekant šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, 10 straipsnyje ir 13 straipsnio
pagal paslaugų kvitą įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas finansuojama iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų ir (arba) kitų lėšų.“ Pritarti Komitetas siūlo pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Įstatymais ar Vyriausybės įgaliotų įstaigų veikla atliekant šio straipsnio32 ir41 dalyse, šio įstatymo
dalyje, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme nurodytas funkcijas ir akcinės bendrovės Žemės ūkio duomenų centro veikla atliekant šio įstatymo 8 straipsnio
žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas finansuojama iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų ir
(arba) kitų lėšų.“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr.IX-987 2, 3, 4, 8, 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-4089(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už –5, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jonas Gudauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-4089(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Donata Černiavskienė