LIETUVOS RESPUBLIKOS EUROPOS BENDROVIŲ ĮSTATYMO NR. IX-2199 PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS EUROPOS EKONOMINIŲ INTERESŲ GRUPIŲ ĮSTATYMO NR. IX-1939 PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS EUROPOS KOOPERATINIŲ BENDROVIŲ ĮSTATYMO NR. X-696 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTŲ (TOLIAU KARTU – ĮSTATYMŲ PROJEKTAI)
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Įstatymų projektų parengimą paskatino poreikis analogiško pobūdžio funkcijas sutelkti vienoje kompetentingoje institucijoje, taip atsisakant Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai nebūdingų funkcijų ir jas perduodant analogiškas paslaugas teikiančiam Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojui. Įstatymų projektų tikslas – optimizuoti viešojo administravimo subjektų atliekamas funkcijas. Įstatymų projektuose vartojamus terminus taip pat siekiama suderinti su 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusiame naujos redakcijos Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme (toliau – VIIVĮ) numatytomis sąvokomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisinių paslaugų politikos grupės (vadovė Aurelija Giedraitytė, mob. tel. 8 607 69523, el. p. [email protected], vyresnioji patarėja Reda Nikrėvičė, mob. tel. 8 671 86373, el. p. [email protected]) patarėja Dalia Simutienė, mob. tel. 8 671 86313, el. p. [email protected]. 3.
Lietuvos Respublikos Europos bendrovių įstatymo (toliau – EBĮ) 2 straipsnio 7 dalyje ir 3 straipsnio 1 dalyje, Lietuvos Respublikos Europos ekonominių interesų grupių įstatymo (toliau – EEIGĮ) 7 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos Europos kooperatinių bendrovių įstatymo (toliau – EKBĮ) 2 straipsnio 6 dalyje ir 3 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teisę prieštarauti Europos bendrovės, Europos kooperatinės bendrovės ir Europos ekonominių interesų grupės buveinės perkėlimui į kitą valstybę, jei toks bendrovės ar grupės buveinės perkėlimas pažeistų viešuosius interesus, bei akcinės bendrovės dalyvavimui Europos bendrovės steigime jungimo būdu, nurodytu Reglamento (EB) Nr. 2157/2001[¹] 2 straipsnio 1 dalyje, ar kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) dalyvavimui Europos kooperatinės bendrovės steigime jungimo būdu, nurodytu Reglamento (EB) Nr. 1435/2003[²] 2 straipsnio 1 dalies 4 įtraukoje, jei tai pažeistų viešuosius interesus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka turi Teisingumo ministerija. Įgyvendindama minėtas įstatymų nuostatas, Teisingumo ministerija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr.
92 „Dėl Teisės prieštarauti juridinio asmens buveinės perkėlimui į kitą valstybę ir kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) dalyvavimui Europos kooperatinės bendrovės steigime jungimo būdu ar akcinės bendrovės dalyvavimui Europos bendrovės steigime jungimo būdu įgyvendinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintu Teisės prieštarauti juridinio asmens buveinės perkėlimui į kitą valstybę ir kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) dalyvavimui Europos kooperatinės bendrovės steigime jungimo būdu ar akcinės bendrovės dalyvavimui Europos bendrovės steigime jungimo būdu įgyvendinimo tvarkos aprašu (toliau – Aprašas) iš Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojo gautus juridinių asmenų dokumentus išsiunčia kompetentingoms institucijoms: Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Lietuvos bankui, jeigu juridinio asmens veikla pagal įstatymus priskirta jo priežiūrai. Teisingumo ministerija, atsižvelgdama į kompetentingų institucijų rašytinius motyvuotus prašymus, išvadas, nuomones, pasiūlymus ar sprendimus, ne vėliau kaip per 2 mėnesių terminą priima sprendimą prieštarauti ar neprieštarauti juridinio asmens buveinės perkėlimui į kitą valstybę, Europos bendrovės steigimui jungimo būdu ar Europos kooperatinės bendrovės steigimui jungimo būdu[³]. 4.
4Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Pagal Lietuvos Respublikos vienos valstybės ribas peržengiančio ribotos atsakomybės bendrovių pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo įstatymo (toliau – Įstatymas) 10, 22 ir 35 straipsniuose numatytą reguliavimą vienos valstybės ribas peržengiančio bendrovės pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo procedūrų teisėtumą tikrina ir teisėtumo patikrinimą koordinuoja ir pasirengimo pertvarkymui, jungimuisi ar skaidymui pažymėjimą išduoda Juridinių asmenų registro (duomenų) tvarkytojas. Sprendimas išduoti pažymėjimą priimamas atsižvelgiant į kitų teisėtumą tikrinančių institucijų[⁴] pateiktas išvadas dėl pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo procedūrų teisėtumo. Taigi, minėtomis Įstatymo nuostatomis Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojui nustatyti įgaliojimai tikrinti juridinio asmens vienos valstybės ribas peržengiančių procedūrų teisėtumą ir koordinuoti teisėtumo patikrinimą su kitomis teisėtumą tikrinančiomis institucijomis, t. y. labai panašaus pobūdžio funkcijos, kurias remdamasi EBĮ, EEIGĮ, EKBĮ ir Aprašo nuostatomis šiuo metu atlieka Teisingumo ministerija. Įvertinus visa tai, Įstatymų projektais siūloma nebūdingas Teisingumo ministerijai priskirtas funkcijas perduoti analogiškus įgaliojimus turinčiai kompetentingai institucijai – Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojui ir suvienodinti Įstatyme bei Įstatymų projektuose siūlomą teisinį reguliavimą. Tokiu būdu bus optimizuotos viešojo administravimo subjektų atliekamos funkcijos, jas sutelkiant vienoje kompetentingoje institucijoje, turinčioje reikiamas kompetencijas. Atsižvelgiant į nuo 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusiame VIIVĮ vartojamas formuluotes, Įstatymų projektai taip pat tikslinami redakciniu aspektu. 5.
5Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Priėmus Įstatymų projektais siūlomus pakeitimus, neigiamų pasekmių nenumatoma, nes analogiško pobūdžio funkcijos bus atliekamos reikiamas kompetencijas turinčio viešojo administravimo subjekto. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti Įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų nuostatų įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms, kadangi analogiško pobūdžio paslaugas teiks vienas viešojo administravimo subjektas, šiek tiek sutrumpės šių paslaugų teikimo terminai. Tokiu būdu bus užtikrinamas teisinio tikrumo principo įgyvendinimas. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, nereikės priimti ar keisti kitų įstatymų. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose neapibrėžiamos sąvokos ir nenustatomi jas įvardijantys terminai, kurie turėtų būti įvertinti pagal Terminų banko įstatymą. 11.
11Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ar Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pažymėtina, kad Juridinių asmenų registro paskirtį, objektus ir jų registravimą, Juridinių asmenų registro (duomenų) valdytoją, tvarkytoją, jų teises ir pareigas, Juridinių asmenų registro duomenų, informacijos ir dokumentų tvarkymą, ir kitus Juridinių asmenų registro (informacinės sistemos) veiklos ir su ja susijusius aspektus reglamentuoja Juridinių asmenų registro nuostatai[⁵] (taip pat ir Įstatymo reglamentuojamo vienos valstybės ribas peržengiančio ribotos atsakomybės bendrovės pertvarkymo, jungimosi ar skaidymo procedūrų atveju). Įvertinus tai bei atsižvelgiant į Teisingumo ministerijos rekomendacijas „Dėl teisės aktų kodifikavimo ir poįstatyminių teisės aktų konsolidavimo“, Įstatymų projektams įgyvendinti Teisingumo ministerija turės parengti: · Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimo Nr. 92 „Dėl Teisės prieštarauti juridinio asmens buveinės perkėlimui į kitą valstybę ir kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) dalyvavimui Europos kooperatinės bendrovės steigime jungimo būdu ar akcinės bendrovės dalyvavimui Europos bendrovės steigime jungimo būdu įgyvendinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios projektą; · Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimo Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektą. 13.
13Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymų projektais siūlomos nustatyti procedūros yra itin retai atliekamos (1 atvejis per 5 metus), planuojama, kad Įstatymų projektų įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra: „Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas“, „buveinės perkėlimas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [¹] 2001 m. spalio 8 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2157/2001 dėl Europos bendrovės (SE) statuto su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. gegužės 13 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 517/2013. [²] 2003 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1435/2003 dėl Europos kooperatinės bendrovės (SCE) statuto. [³] Aprašo 10, 11 punktai. [⁴] 1) notaras; 2) institucija, atsakinga už Darbo kodekso, darbuotojų saugą ir sveikatą bei darbo santykius reglamentuojančių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nuostatų laikymosi kontrolę ir jų pažeidimų prevenciją; 3) institucija, atsakinga už Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje nurodytų mokesčių, išskyrus muitus, administravimą. [⁵] Juridinių asmenų registro nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“.
2024-06-22 Nr. XIVP-3948 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Europos kooperatinių bendrovių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad „Europos kooperatinėms bendrovėms, kurių buveinė yra Lietuvos Respublikoje, mutatis mutandis taikomos Lietuvos Respublikos teisės normos, reglamentuojančios kooperatines bendroves (kooperatyvus), akcines bendroves, kiek tai leidžia Reglamentas (EB) Nr. 1435/2003 <...>“. Pastebėtina, kad valstybės jurisdikcija pasireiškia galia savo teritorijoje nustatyti juridinių ir fizinių asmenų teises ir pareigas, bet kokį teisinį reguliavimą, jo apimtį ir turinį, reguliavimo aiškinimą ir taikymo taisykles. Atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis teisinio aiškumo principu, projekto nuostata „taikomos Lietuvos Respublikos teisės normos, reglamentuojančios kooperatines bendroves (kooperatyvus), akcines bendroves“ turėtų būti tikslinama nurodant konkrečius įstatymus, reglamentuojančius kooperatines bendroves (kooperatyvus), akcines bendroves reglamentuojančius, o žodžiai „Lietuvos Respublikos“ brauktini kaip pertekliniai, nes jokios kitos valstybės teisės aktai ir negalėtų būti nurodomi keičiamame įstatyme ar juo labiau reglamentuoti Lietuvos Respublikoje buveinę turinčių kooperatinių bendrovių ar akcinių bendrovių veiklos Lietuvos Respublikos teritorijoje. Ta pati pastaba taikytina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 daliai, 3 straipsnio 2 daliai, 5 straipsnio 4 daliai. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio pavadinime nurodoma – „Europos kooperatinės bendrovės buveinės perkėlimas į kitą valstybę“.
Svarstytina, ar projekte nėra tikslinga įvesti trumpinį „valstybė narė“, kurio turinyje aiškiai atsispindėtų ir būtų įvardintos valstybės, kurioms taikomas keičiamas įstatymas. Tokiu atveju projekte naudojamas žodžių junginys „į kitą valstybę“ keistinas į „į kitą valstybę narę“. Ta pati pastaba taikytina ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimui ir šio straipsnio 1, 2, 3, 4 dalims. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje, 5 straipsnio 2 ir 4 dalyse, 6 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse kartu su sąvoka „valdymo organas“ vartojama sąvoka „administravimo organas“, kurios turinys projekte nėra atskleistas. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kokias funkcijas vykdytų Europos kooperatinės bendrovės administravimo organas ir kokie esminiai skirtumai būtų tarp šio ir Europos kooperatinės bendrovės valdymo organo. Pažymėtina, kad abu šie organai nurodyti keičiamo įstatymo 5 straipsnyje, kurio pavadinimas yra
„Europos kooperatinės bendrovės valdymas“. Atsižvelgiant į tai, bei siekiant
aiškumo, projekte reikėtų nurodyti šių organų vykdomas funkcijas, esminius šių organų skirtumus arba pateikti nuorodą į Europos Sąjungos teisės aktą, kuriame tokių organų funkcijos būtų nurodytos, atskleisti esminiai šių organų skirtumai ir (ar) ypatumai. 4. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad Europos kooperatinės bendrovės buveinė, nurodyta Juridinių asmenų registro informacinėje sistemoje, ir jos nuolatinio valdymo organo buvimo vieta turi sutapti. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kuris Europos kooperatinės bendrovės valdymo organas būtų laikomas nuolatiniu valdymo organu.
Atkreiptinas dėmesys, kad kitose projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio, reglamentuojančio kooperatinės bendrovės valdymą, struktūrinėse dalyse vartojama kiek kitokia sąvoka „Europos kooperatinės bendrovės valdymo organas“, t. y. sąvokoje nėra žodžio „nuolatinis“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnyje vartojamas sąvokas nereikėtų suvienodinti arba įvardinti, kuris Europos kooperatinės bendrovės valdymo organas būtų laikomas nuolatiniu valdymo organu. 5. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „bendrai audito įmonei, kuri vertina jungimo sąlygų projektą pagal Reglamento 26 straipsnio 2 dalį, turi pritarti Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas“. Atkreiptinas dėmesys, kad nuostata „bendra audito įmonė“ nėra pakankamai aiški. Pažymėtina, kad pagal 2003 m. liepos 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1435/2003 dėl Europos kooperatinės bendrovės (SCE) statuto
nuostatų dėl bendros audito įmonės. Be to, iš vertinamosios projekto nuostatos turinio nėra aišku, kuriais atvejais Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas galėtų nepritarti „bendrai audito įmonei“. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, svarstytina, ar projekto nuostatoje „bendrai audito įmonei“ nereikėtų atsisakyti žodžio „bendrai“. Be to, reikėtų nustatyti, pagrindus, kuriems esant Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas galėtų nepritarti audito įmonei. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
2024-09-27 Nr. XIVP-3948(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
ekonomikos komitetas
2024-09-18
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Mindaugas Skritulskas, Komiteto nariai: Andrius
Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Deividas Labanavičius, Ieva Pakarklytė, Rasa Petrauskienė, Lukas Savickas, Laima Vyskupaitytė
Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos Teisinių paslaugų politikos grupės vyr. patarėja Reda Nikrėvičė, patarėja Dalia Simutienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Europos kooperatinių bendrovių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad „Europos kooperatinėms bendrovėms, kurių buveinė yra Lietuvos Respublikoje, mutatis mutandis taikomos Lietuvos Respublikos teisės normos, reglamentuojančios kooperatines bendroves (kooperatyvus), akcines bendroves, kiek tai leidžia Reglamentas (EB) Nr. 1435/2003 <...>“. Pastebėtina, kad valstybės jurisdikcija pasireiškia galia savo teritorijoje nustatyti juridinių ir fizinių asmenų teises ir pareigas, bet kokį teisinį reguliavimą, jo apimtį ir turinį, reguliavimo aiškinimą ir taikymo taisykles.
Atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis teisinio aiškumo principu, projekto nuostata „taikomos Lietuvos Respublikos teisės normos, reglamentuojančios kooperatines bendroves (kooperatyvus), akcines bendroves“ turėtų būti tikslinama nurodant konkrečius įstatymus, reglamentuojančius kooperatines bendroves (kooperatyvus), akcines bendroves reglamentuojančius, o žodžiai „Lietuvos Respublikos“ brauktini kaip pertekliniai, nes jokios kitos valstybės teisės aktai ir negalėtų būti nurodomi keičiamame įstatyme ar juo labiau reglamentuoti Lietuvos Respublikoje buveinę turinčių kooperatinių bendrovių ar akcinių bendrovių veiklos Lietuvos Respublikos teritorijoje. Ta pati pastaba taikytina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 daliai, 3 straipsnio 2 daliai, 5 straipsnio
Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) administracijos vadovo atsakomybės klausimus reglamentuoja įvairūs įstatymai, keičiamame įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje nėra galimybių įvardyti vieno konkretaus įstatymo. Pasiūlymas 1: Keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:
„3. Europos kooperatinėms bendrovėms, kurių buveinė yra Lietuvos Respublikoje, mutatis
mutandis taikomos taikomi Lietuvos Respublikos teisės normos, reglamentuojančios kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) įstatymas, reglamentuojantis kooperatines bendroves (kooperatyvus), ir Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymas, reglamentuojantis akcines bendroves, kiek tai leidžia Reglamentas (EB) Nr. 1435/2003 (toliau – Reglamentas) ir kiek kitaip nenustatyta jame, šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose Europos kooperatines bendroves.“ Pasiūlymas 2:
Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5.
Ginant Europos kooperatinės bendrovės, kurios buveinė yra perkeliama, kreditorių teises mutatis mutandis taikomos Lietuvos Respublikos teisės normos, reglamentuojančios taikomas Akcinių bendrovių įstatymas, reglamentuojantis reorganizuojamos akcinės bendrovės kreditorių teisių gynimą.“ Pasiūlymas 3: Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2. Priimant kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) narių susirinkimo sprendimą pagal Reglamento 27 straipsnį dėl jungimo sąlygų projekto patvirtinimo mutatis mutandis taikomos Lietuvos Respublikos teisės normos, reglamentuojančios taikomas Kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) įstatymas, reglamentuojantis narių susirinkimo sprendimo dėl kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) reorganizavimo priėmimą. Balsavimas dėl jungimo sąlygų projekto patvirtinimo negali būti slaptas.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2024-06-22 1(1)1
straipsnio pavadinime nurodoma – „Europos kooperatinės bendrovės buveinės perkėlimas į kitą valstybę“. Svarstytina, ar projekte nėra tikslinga įvesti trumpinį „valstybė narė“, kurio turinyje aiškiai atsispindėtų ir būtų įvardintos valstybės, kurioms taikomas keičiamas įstatymas. Tokiu atveju projekte naudojamas žodžių junginys „į kitą valstybę“ keistinas į „į kitą valstybę narę“. Ta pati pastaba taikytina ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimui ir šio straipsnio 1, 2, 3, 4 dalims. Pritarti iš dalies Argumentai:
Pažymėtina, kad 2003 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr.
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1435/2003 dėl Europos kooperatinės bendrovės (SCE) statuto sukuriamas teisinis reguliavimas taikomas ne tik ES valstybėms narėms, bet ir Europos ekonominei erdvei (EEE) priklausančioms šalims, todėl siūlytina įvesti trumpinį ir vartoti šiuo metu Projekte vartojamą žodžių junginį „į kitą valstybę“. Pasiūlymas:
Keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas reglamentuoja juridinių asmenų, kurių teisinė forma yra Europos kooperatinė bendrovė, steigimą, valdymą, pertvarkymą ir buveinės perkėlimą į kitą Europos Sąjungos valstybę narę ar Europos ekonominei erdvei priklausančią valstybę (toliau – valstybė).“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 2 dalyje, 5 straipsnio 2 ir 4 dalyse, 6 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse kartu su sąvoka „valdymo organas“ vartojama sąvoka „administravimo organas“, kurios turinys projekte nėra atskleistas. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kokias funkcijas vykdytų Europos kooperatinės bendrovės administravimo organas ir kokie esminiai skirtumai būtų tarp šio ir Europos kooperatinės bendrovės valdymo organo. Pažymėtina, kad abu šie organai nurodyti keičiamo įstatymo 5 straipsnyje, kurio pavadinimas yra „Europos kooperatinės bendrovės valdymas“. Atsižvelgiant į tai, bei siekiant aiškumo, projekte reikėtų nurodyti šių organų vykdomas funkcijas, esminius šių organų skirtumus arba pateikti nuorodą į Europos Sąjungos teisės aktą, kuriame tokių organų funkcijos būtų nurodytos, atskleisti esminiai šių organų skirtumai ir (ar) ypatumai. Nepritarti Argumentai:
Vadovaujantis Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalimi, įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo priede, t. y. su tiesiogiai taikomu 2003 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1435/2003 dėl Europos kooperatinės bendrovės (SCE) statuto. Reglamento (EB) Nr.
Reglamento (EB) Nr. 1435/2003 III skyriuje aiškiai reglamentuota SCE valdymo struktūra, pagal kurią reglamente nustatytomis sąlygomis SCE sudaro:
a) visuotinis narių susirinkimas; ir
b) priklausomai nuo į įstatuose patvirtintos formos – priežiūros organas ir valdymo organas (dviejų pakopų sistema) arba administravimo organas (vienos pakopos sistema). 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-22 1(5)1
straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad Europos kooperatinės bendrovės buveinė, nurodyta Juridinių asmenų registro informacinėje sistemoje, ir jos nuolatinio valdymo organo buvimo vieta turi sutapti. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kuris Europos kooperatinės bendrovės valdymo organas būtų laikomas nuolatiniu valdymo organu. Atkreiptinas dėmesys, kad kitose projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio, reglamentuojančio kooperatinės bendrovės valdymą, struktūrinėse dalyse vartojama kiek kitokia sąvoka „Europos kooperatinės bendrovės valdymo organas“, t. y. sąvokoje nėra žodžio „nuolatinis“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnyje vartojamas sąvokas nereikėtų suvienodinti arba įvardinti, kuris Europos kooperatinės bendrovės valdymo organas būtų laikomas nuolatiniu valdymo organu. Pritarti Pasiūlymas:
Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Europos kooperatinės bendrovės buveinė, nurodyta Juridinių asmenų registro informacinėje sistemoje, ir jos nuolatinio valdymo organo arba administravimo organo buvimo vieta turi sutapti. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-22 1(8)1
straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „bendrai audito įmonei, kuri vertina jungimo sąlygų projektą pagal Reglamento 26 straipsnio 2 dalį, turi pritarti Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas“. Atkreiptinas dėmesys, kad nuostata „bendra audito įmonė“ nėra pakankamai aiški.
Pažymėtina, kad pagal 2003 m. liepos 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1435/2003 dėl Europos kooperatinės bendrovės (SCE) statuto 26 straipsnio 2 dalies nuostatas gali būti rengiama bendra ataskaita, bet nėra nuostatų dėl bendros audito įmonės. Be to, iš vertinamosios projekto nuostatos turinio nėra aišku, kuriais atvejais Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas galėtų nepritarti „bendrai audito įmonei“. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, svarstytina, ar projekto nuostatoje „bendrai audito įmonei“ nereikėtų atsisakyti žodžio „bendrai“. Be to, reikėtų nustatyti, pagrindus, kuriems esant Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas galėtų nepritarti audito įmonei. Pritarti iš dalies Argumentai:
Toks teisinis reguliavimas jau yra įtvirtintas Akcinių bendrovių įstatymo 63 straipsnio 2 dalyje dėl bendrovių reorganizavimo sąlygų vertinimo. Pažymėtina, kad vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1435/2003
vienas ar keli ekspertai, paskirti to kooperatyvo remiantis 4 straipsnio
skirtą ataskaitą. Reglamento 4 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad įstatymai dėl ekspertų paskyrimo <...> taikomi akcinėms bendrovėms valstybėje narėje, kurioje yra SCE registruota buveinė, taikomi ir SCE. Taigi, šiuo atveju, ekspertų, vertinančių jungimosi sąlygų projektą, skyrimo tvarka neturi skirtis nuo akcinėms bendrovėms taikomos tvarkos, todėl Įstatymo projekte siūloma įtvirtinti analogišką tvarką dėl jungimo sąlygų vertinimo kaip ir Akcinių bendrovių įstatyme. Pasiūlymas:
Keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Bendrai audito įmonei, kuri vertina Jeigu jungimo sąlygų projektą pagal Reglamento 26 straipsnio 2 dalį projektui vertinti norima sudaryti sutartį su bendru auditoriumi ar audito įmone, tokiam auditoriui ar audito įmonei turi pritarti Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojas.“
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-3948(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 8 Komiteto nariai). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Bagdonas, Lukas Savickas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-3948(2). Komiteto pirmininkas Mindaugas Skritulskas Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė