Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) priima ir atleidžia aukštosios mokyklos
darbuotojus; gali skirti prorektorius (direktoriaus pavaduotojus) savo kadencijos laikotarpiui aukštosios mokyklos nustatyta tvarka;“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-3914(2) lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Papildyti 67 straipsnį 4 dalimi: „4. Valstybinės aukštosios mokyklos statute gali būti nustatyta, kad su rektoriaus (direktoriaus) ar senato į pareigas skiriamais aukštosios mokyklos prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais), kancleriu, fakultetų dekanais, prodekanais, katedrų vedėjais, centrų, institutų ar kitų akademinių padalinių vadovais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys ne ilgesnei kaip 5 metų kadencijai, o su prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais), kancleriu – rektoriaus (direktoriaus) įgaliojimų laikotarpiui.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242
projektas (toliau – Įstatymo projektas) yra teikiamas atsižvelgiant į aukštųjų mokyklų praktiką, kad naujai išrinktas rektorius (direktorius) gali pasiskirti savo komandos narius. Pagal egzistuojančia praktiką naujai išrinktas rektorius (direktorius), savo kadencijos laikotarpiui skiria prorektorius (direktoriaus pavaduotojus), tačiau šiuo metu pagal Lietuvos Respublikos įstatymus nėra numatyta galimybė su universiteto (kolegijos) prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais) sudaryti ilgesnes nei dviejų metų terminuotą darbo sutartį. Įstatymo projekto tikslas – numatyti galimybę rektoriui (direktoriui) pasiskirti prorektorius (direktoriaus pavaduotojus) savo kadencijos laikotarpiui aukštosios mokyklos nustatyta tvarka. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai – Lietuvos Respublikos Seimo nariai Jurgita Šiugždinienė ir Eugenijus Jovaiša. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos įstatymuose nėra numatyta galimybė su Universiteto prorektoriais ar kolegijos direktorių pavaduotojais sudaryti ilgesnes nei dviejų metų terminuotas darbo sutartis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma papildyti Mokslo ir studijų 29 straipsnio 2 dalies 2 punktą suteikiant galimybę rektoriui (direktoriui) savo kadencijos laikotarpiui aukštosios mokyklos nustatyta tvarka skirti prorektorius (direktoriaus pavaduotojus) pagal terminuotą darbo sutartį. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Teikiamas įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Kitų įstatymų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo įgyvendinimui nereikės įgyvendinamųjų teisės aktų. 13.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo projekto įgyvendinimui nereikės valstybės biudžeto lėšų. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „rektorius“, „terminuota darbo sutartis“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai: Jurgita Šiugždinienė, Eugenijus Jovaiša
2024-06-10 Nr. XIVP-3914 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projektu siekiama papildyti keičiamo Mokslo ir studijų įstatymo 29 straipsnio, reglamentuojančio valstybinės aukštosios mokyklos rektoriaus (direktoriaus) funkcijas, 2 dalies 2 punktą ir jame nustatyti, kad rektorius (ar direktorius) gali skirti prorektorius (direktoriaus pavaduotojus) savo kadencijos laikotarpiui aukštosios mokyklos nustatyta tvarka. Siūloma nuostata svarstytina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad pagal susiformavusią ir taikomą valstybinių aukštųjų mokyklų praktiką, apibrėžtam laikotarpiui (kadencijai) skiriami ne tik prorektoriai (direktorių pavaduotojai), tačiau ir kai kurie kiti aukštųjų mokyklų darbuotojai – universitetų kancleriai, fakultetų dekanai, katedrų vedėjai, kitų akademinių padalinių vadovai, taip pat skiriami apibrėžtam laikotarpiui (kadencijai). Atsižvelgiant į tai bei vadovaujantis Darbo kodekso 68 straipsnio 4 dalimi, kurioje imperatyviai nustatyta, kad terminuotų darbo sutarčių, kurių maksimalus terminas negali būti ilgesnis kaip penkeri metai, sudarymo galimybę su renkamais ar skiriamais darbuotojais, kūrybinių profesijų ir mokslo darbuotojais, kolegialių renkamųjų organų skiriamais darbuotojais ar kitais darbuotojais viešojo intereso gynimo tikslais nustato kiti įstatymai, siūlytina apsvarstyti galimybę Mokslo ir studijų įstatyme numatyti terminuotų darbo sutarčių (ne ilgesnei kaip penkerių metų kadencijai) sudarymo galimybę ne tik su prorektoriais (direktorių pavaduotojais), tačiau ir su kancleriais, fakultetų dekanais, prodekanais, katedrų vedėjais, institutų ir kitų akademinių padalinių vadovais.
Antra, projektu siūloma nuostata, numatanti, kad prorektoriai (direktorių pavaduotojai) rektoriaus (direktoriaus) kadencijos laikotarpiui į pareigas būtų skiriami aukštosios mokyklos nustatyta tvarka, implikuoja, kad aukščiau nurodytų aukštųjų mokyklų darbuotojų skyrimo į pareigas tvarka būtų nustatyta ne aukštosios mokyklos statute, o vidiniuose aukštosios mokyklos teisės aktuose. Manytina, kad tokias specifines, Darbo kodeksą įgyvendinančias nuostatas, nukrypstančias nuo bendrųjų darbo sutarčių sudarymo taisyklių, turėtų nustatyti aukštųjų mokyklų steigėjas, tvirtindamas aukštosios mokyklos steigimo dokumentą – statutą, o ne senatas arba apskritai pats rektorius. Pažymėtina, kad Mokslo ir studijų įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 2 punkte taip pat nustatyta, kad aukštųjų mokyklų statutuose turi būti nustatyta darbuotojų teisės, pareigos ir atsakomybė, kas suponuoja, kad statute turėtų būti nustatytos ir specialios darbuotojų darbo sutarčių sudarymo sąlygos. Trečia, abejotina, ar siūloma nuostata pagal savo turinį yra būtent keičiamo įstatymo 29 straipsnio reguliavimo dalykas.
Svarstytina, ar galimybė su kai kuriais aukštųjų mokyklų administracijos darbuotojais sudaryti ne ilgesnes kaip penkerių metų terminuotas darbo sutartis, neturėtų būti nustatyta Mokslo ir studijų įstatymo 67 straipsnyje, reglamentuojančiame kai kuriuos mokslo ir studijų institucijų administracijos ir kitų darbuotojų statuso ypatumus. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina ne keisti Mokslo ir studijų įstatymo 29 straipsnio 2 dalies 2 punktą, o papildyti įstatymo 67 straipsnį nauja dalimi, nustatančia, kad valstybinės aukštosios mokyklos statute gali būti nustatyta, kad su rektoriaus (direktoriaus) ar senato į pareigas skiriamais aukštųjų mokyklų prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais), kancleriu, fakultetų dekanais, prodekanais, katedrų vedėjais, centrų, institutų ar kitų akademinių padalinių vadovais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys rektoriaus (prorektoriaus) įgaliojimų laikotarpiui arba ne ilgesnei kaip penkerių metų kadencijai. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Girdžiūnaitė, tel. (0 5) 209 6895, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (0 5) 209 6356, el. p. [email protected]
2024-06-19 Nr. XIVP-3914(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Pažymėtina, kad projektu pildomos Mokslo ir studijų įstatymo 67 straipsnio 4 dalies nuostatos nedera tarpusavyje, nes viena nuostata siekiama nustatyti, kad su aukštosios mokyklos prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais) ir kancleriu gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys ne ilgesnei kaip 5 metų kadencijai, o kitoje nuostatoje jau siūloma įtvirtinti, kad su prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais) ir kancleriu terminuotos darbo sutartys gali būti sudaromos rektoriaus (direktoriaus) įgaliojimų laikotarpiui. Atsižvelgiant į tai bei derinant projekto nuostatas tarpusavyje, po žodžių „skiriamais aukštosios mokyklos“ siūlytina išbraukti žodžius „prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais), kancleriu“. Jeigu vis dėlto siekiama, nustatyti, kad su prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais) ir kancleriu gali būti sudaromos ir terminuotos 5 metų sutartys, ir terminuotos sutartys, kurių pasibaigimas būtų siejamas su rektoriaus įgaliojimų pabaiga, taip ir reikėtų aiškiai nurodyti. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Girdžiūnaitė, tel. (0 5) 209 6895, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (0 5) 209 6356, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 29 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2024-06-14
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Artūras Žukauskas, Komiteto pirmininko pavaduotoja Ieva Kačinskaitė-Urbonienė, Komiteto nariai: Dalia Asanavičiūtė, Eugenijus Jovaiša, Andrius Vyšniauskas pavaduojantis Dainių Kreivį, Laima Nagienė, Aušrinė Norkienė, Beata Pietkiewicz, Edmundas Pupinis, Edita Rudelienė, Jurgita Šiugždinienė, Vilija Targamadzė, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėja Lina Vingrytė, patarėjos Justina Paukštė, Rūta Steponėnienė, Deimantė Žegunė, padėjėja Girmantė Petrauskaitė. Kviestieji asmenys: Švietimo, mokslo ir sporto viceministras Justas Nugaras, Vilniaus Gedimino technikos universiteto rektorius Romualdas Kliukas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-101 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projektu siekiama papildyti keičiamo Mokslo ir studijų įstatymo 29 straipsnio, reglamentuojančio valstybinės aukštosios mokyklos rektoriaus (direktoriaus) funkcijas, 2 dalies 2 punktą ir jame nustatyti, kad rektorius (ar direktorius) gali skirti prorektorius (direktoriaus pavaduotojus) savo kadencijos laikotarpiui aukštosios mokyklos nustatyta tvarka. Siūloma nuostata svarstytina keliais aspektais.
Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad pagal susiformavusią ir taikomą valstybinių aukštųjų mokyklų praktiką, apibrėžtam laikotarpiui (kadencijai) skiriami ne tik prorektoriai (direktorių pavaduotojai), tačiau ir kai kurie kiti aukštųjų mokyklų darbuotojai – universitetų kancleriai, fakultetų dekanai, katedrų vedėjai, kitų akademinių padalinių vadovai, taip pat skiriami apibrėžtam laikotarpiui (kadencijai). Atsižvelgiant į tai bei vadovaujantis Darbo kodekso 68 straipsnio 4 dalimi, kurioje imperatyviai nustatyta, kad terminuotų darbo sutarčių, kurių maksimalus terminas negali būti ilgesnis kaip penkeri metai, sudarymo galimybę su renkamais ar skiriamais darbuotojais, kūrybinių profesijų ir mokslo darbuotojais, kolegialių renkamųjų organų skiriamais darbuotojais ar kitais darbuotojais viešojo intereso gynimo tikslais nustato kiti įstatymai, siūlytina apsvarstyti galimybę Mokslo ir studijų įstatyme numatyti terminuotų darbo sutarčių (ne ilgesnei kaip penkerių metų kadencijai) sudarymo galimybę ne tik su prorektoriais (direktorių pavaduotojais), tačiau ir su kancleriais, fakultetų dekanais, prodekanais, katedrų vedėjais, institutų ir kitų akademinių padalinių vadovais. Antra, projektu siūloma nuostata, numatanti, kad prorektoriai (direktorių pavaduotojai) rektoriaus (direktoriaus) kadencijos laikotarpiui į pareigas būtų skiriami aukštosios mokyklos nustatyta tvarka, implikuoja, kad aukščiau nurodytų aukštųjų mokyklų darbuotojų skyrimo į pareigas tvarka būtų nustatyta ne aukštosios mokyklos statute, o vidiniuose aukštosios mokyklos teisės aktuose. Manytina, kad tokias specifines, Darbo kodeksą įgyvendinančias nuostatas, nukrypstančias nuo bendrųjų darbo sutarčių sudarymo taisyklių, turėtų nustatyti aukštųjų mokyklų steigėjas, tvirtindamas aukštosios mokyklos steigimo dokumentą – statutą, o ne senatas arba apskritai pats rektorius.
Pažymėtina, kad Mokslo ir studijų įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 2 punkte taip pat nustatyta, kad aukštųjų mokyklų statutuose turi būti nustatyta darbuotojų teisės, pareigos ir atsakomybė, kas suponuoja, kad statute turėtų būti nustatytos ir specialios darbuotojų darbo sutarčių sudarymo sąlygos. Trečia, abejotina, ar siūloma nuostata pagal savo turinį yra būtent keičiamo įstatymo 29 straipsnio reguliavimo dalykas. Svarstytina, ar galimybė su kai kuriais aukštųjų mokyklų administracijos darbuotojais sudaryti ne ilgesnes kaip penkerių metų terminuotas darbo sutartis, neturėtų būti nustatyta Mokslo ir studijų įstatymo 67 straipsnyje, reglamentuojančiame kai kuriuos mokslo ir studijų institucijų administracijos ir kitų darbuotojų statuso ypatumus. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina ne keisti Mokslo ir studijų įstatymo 29 straipsnio 2 dalies 2 punktą, o papildyti įstatymo 67 straipsnį nauja dalimi, nustatančia, kad valstybinės aukštosios mokyklos statute gali būti nustatyta, kad su rektoriaus (direktoriaus) ar senato į pareigas skiriamais aukštųjų mokyklų prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais), kancleriu, fakultetų dekanais, prodekanais, katedrų vedėjais, centrų, institutų ar kitų akademinių padalinių vadovais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys rektoriaus (prorektoriaus) įgaliojimų laikotarpiui arba ne ilgesnei kaip penkerių metų kadencijai. Pritarti iš dalies
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas:
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam Mokslo ir studijų įstatymo projektui Nr. XIVP-3914 ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Švietimo ir mokslo komitetas, 2024-06-14 I Argumentai: Atsižvelgus į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, keičiamas projekto pavadinimas. Pasiūlymas: pakeisti projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Atsižvelgus į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, keičiamo įstatymo 67 straipsnis papildomas nauja 4 dalimi. Pasiūlymas: patikslinti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1. straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Papildyti 67 straipsnį 4 dalimi:
„4. Valstybinės aukštosios mokyklos statute gali būti
nustatyta, kad su rektoriaus (direktoriaus) ar senato į pareigas skiriamais aukštosios mokyklos prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais), kancleriu, fakultetų dekanais, prodekanais, katedrų vedėjais, centrų, institutų ar kitų akademinių padalinių vadovais gali būti sudaromos terminuotos darbo sutartys ne ilgesnei kaip 5 metų kadencijai, o su prorektoriais (direktoriaus pavaduotojais), kancleriu – rektoriaus (direktoriaus) įgaliojimų laikotarpiui.“
8Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 2,
susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Edmundas Pupinis, Aušrinė Norkienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 67 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3914(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Artūras Žukauskas Biuro patarėja Rūta Steponėnienė