Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip: „24) dalyvavimas svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų (karinių vienetų pastatai, kalėjimai, pataisos darbų kolonijos, tardymo izoliatoriai, policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų pastatai, slėptuvės, pasienio kontrolės punktai ir kiti pastatai) įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus;“
laikyti atitinkamai 25 ir 47 punktu. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Viktoras Pranckietis
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiuo metu galiojantys teisės aktai nenumato savivaldybės tarybos ir gyventojų bendruomenės dalyvavimo svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų (karinių vienetų pastatai, kalėjimai, pataisos darbų kolonijos, tardymo izoliatoriai, policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų pastatai, slėptuvės, pasienio kontrolės punktai ir kiti pastatai) įrengimo savivaldybės teritorijoje. Priėmus pataisą bus užtikrinta savivaldybės tarybos, vietos gyventojų teisė žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų atsiradimą savivaldybės teritorijoje, teikti pasiūlymus ir rekomendacijas dėl galimų statybos vietų ar pastatų įsigijimo, atsižvelgiant į planuojamos teritorijos gyventojų nuomonę, tuo stiprinant savivaldą ir didesnį gyventojų įtraukimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu tarybos nariai apie specialios paskirties statinių atsiradimą savivaldybėje sužino tik iš žiniasklaidos ar pasipiktinusių gyventojų raštų. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo pataisa siekiama įtvirtinti tarybos narių teisę susižinoti ir dalyvauti svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų (karinių vienetų pastatai, kalėjimai, pataisos darbų kolonijos, tardymo izoliatoriai, policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų pastatai, slėptuvės, pasienio kontrolės punktai ir kiti pastatai) įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus, vietos gyventojų informavimą, taip užtikrinant savivaldos teisę žinoti, kas planuojama jos teritorijoje, tuo pačiu įgalinant tarybos narius prisidėti prie specialių objektų atsiradimo tinkamose vietose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nebuvo atliktas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės poveikio kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus teikiamą Įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymų projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų, ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos neturės priimti jokių įgyvendinamųjų teisės aktų. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų valstybės biudžeto ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Rengiant Įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „specialiosios paskirties pastatai“, „karinių vienetų pastatai“, „kalėjimai“, „pataisos darbų kolonijos“, „tardymo izoliatoriai“, „slėptuvės“
pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia: Seimo narys Viktoras Pranckietis
NR. I-533
2024-06-07 Nr. XIVP-3845 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma Vietos savivaldos įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 6 straipsnyje nustatytas savarankiškąsias (Konstitucijos ir įstatymų nustatytas (priskirtas)) savivaldybių funkcijas papildyti nauja funkcija – „dalyvavimas svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų (karinių vienetų pastatai, kalėjimai, pataisos darbų kolonijos, tardymo izoliatoriai, policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų pastatai, slėptuvės, pasienio kontrolės punktai ir kiti pastatai) įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus“. Atkreipiame dėmesį į probleminius siūlomo teisinio reguliavimo aspektus. 1.1. Atkreipiame dėmesį į tai, kad galiojančio Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 ir 20 punkte yra nustatytos šios savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos: teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas bei specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka. Šių funkcijų įgyvendinimo tvarka detalizuojama atitinkamai Teritorijų planavimo ir Statybos įstatymuose. Šiuose įstatymuose taip pat yra nustatytos savivaldybių institucijų ir savivaldybės administravimo subjektų funkcijos teritorijų planavimo ir statybos srityse.
Taigi iš projekto nuostatos nėra aišku, kokios savivaldybės institucijos ar savivaldybės administravimo subjektai turėtų dalyvauti svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų „įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus“ ir kokiame šių pastatų
„įrengimo“ darbų atlikimo etape (pavyzdžiui, planuojant savivaldybės
teritorijas šių pastatų statybai; planuojant šių pastatų statybą ar rekonstrukciją (iki statybą leidžiančių dokumentų išdavimo) ar jau išdavus statybą leidžiančius dokumentus) minėti subjektai dalyvautų svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų „įrengimą“ savivaldybės teritorijoje. 1.2. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Priėmus pataisą bus užtikrinta savivaldybės tarybos, vietos gyventojų teisė žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų atsiradimą savivaldybės teritorijoje, teikti pasiūlymus ir rekomendacijas dėl galimų statybos vietų ar pastatų įsigijimo, atsižvelgiant į planuojamos teritorijos gyventojų nuomonę, tuo stiprinant savivaldą ir didesnį gyventojų įtraukimą“.
Pažymime, kad pagal Teritorijų planavimo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 3 punktus savivaldybės institucijos, be kita ko, įgyvendina valstybės politiką teritorijų planavimo srityje rengiant savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentus, pagal kompetenciją informuoja šio įstatymo ir Vyriausybės nustatyta tvarka visuomenę apie teritorijų planavimo procesą ir jo metu priimamus sprendimus, sudaro sąlygas visuomenei dalyvauti teritorijų planavimo procese, o pagal Statybos įstatymo 37 straipsnio 1 dalį savivaldybės meras (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas) privalo informuoti visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių projektavimą, apie numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą, kai Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama, taip pat apie visuomenės dalyvavimą svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus. Taigi šiuo teisiniu reguliavimu, mūsų nuomone, tiek savivaldybės institucijų, tiek vietos gyventojų „teisė žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų atsiradimą savivaldybės teritorijoje“ yra užtikrinama ir nėra teisinio poreikio pildyti keičiamo įstatymo 6 straipsnį 24 punktu. 1.3.
(statybos ar rekonstrukcijos būdu)“ neaišku, ar turima omenyje naujų specialiosios paskirties pastatų statyba ir esamų šių pastatų rekonstravimas (pastato perstatymas), ar kita. Siekiant teisinio aiškumo ši formuluotė tikslintina. 2. Atsižvelgiant į tai, kad
„savivaldybė“, be kita ko, yra ir viešasis juridinis asmuo, projekto 1
straipsniu siūlomos įtvirtinti nuostatos kontekste vietoj žodžio
„savivaldybėje“ reikėtų įrašyti „savivaldybės teritorijoje“ (Vietos savivaldos
įstatymo 3 straipsnio 6 dalis). 3. Projekto 2 straipsnio pavadinime žodžiai „ir įgyvendinimas“ yra brauktini, nes šiame straipsnyje nėra įgyvendinamųjų nuostatų. 4. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad, pagal Vietos savivaldos įstatymo 72 straipsnio 8 dalį, rengiami ar svarstomi su savivaldybių veikla susiję įstatymų ir kitų teisės aktų projektai aptariami su atskiromis savivaldybėmis arba Lietuvos savivaldybių asociacija Seimo statuto nustatyta tvarka. 5. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, projektas tikslintinas:
reikėtų dėstyti taip: „Papildyti 6 straipsnį nauju 24 punktu:“. 5.2. Projekto 1 straipsnio 2 dalyje pakeitimų esmę reikėtų dėstyti taip: „Buvusius 6 straipsnio 24-26 punktus laikyti atitinkamai 25- 47 punktais“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] O. Buišienė, tel. (0 5) 209 6160, el. p. [email protected]
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
DĖL
2026-05-20
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto nariai: Šarūnas Birutis, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Dainius Gaižauskas, Aidas Gedvilas, Martynas Gedvilas, Robertą Kauną pavaduojantis Audrius Radvilavičius, Tomas Martinaitis, Arvydas Pocius, Vytautas Sinica, Saulius Skvernelis, Ingrida Šimonytė, Paulius Visockas. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai Vilma Greckaitė, Gediminas Kazėnas, Agnija Tumkevič, padėjėja Vilma Pesliakienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės patarėja Laima Petrauskienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė, Respublikos Prezidento patarėjas Marius Česnulevičius, Seimo nario Viktoro Pranckiečio padėjėja Jūratė Truncienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė 2024-07-241 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2024 m. birželio 19 d. sprendimo Nr. SV-S-1449 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIVP-3845 (toliau – Įstatymo projektas) aiškinamajame rašte nurodytam Įstatymo projekto tikslui užtikrinti savivaldybės tarybos bei vietos gyventojų teisę žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų įrengimą savivaldybės teritorijoje, teikti pasiūlymus ir rekomendacijas dėl galimų statybos vietų ar pastatų įsigijimo, atsižvelgiant į planuojamos teritorijos gyventojų nuomonę, tačiau nepritarti Įstatymo projekte siūlomoms teisinio reguliavimo priemonėms dėl šių esminių priežasčių:
projekto 1 straipsniu siūloma nustatyti nauja savarankiškoji (Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir įstatymų nustatyta (priskirta) savivaldybių funkcija „dalyvavimas svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų (karinių vienetų pastatai, kalėjimai, pataisos darbų kolonijos, tardymo izoliatoriai, policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų pastatai, slėptuvės, pasienio kontrolės punktai ir kiti pastatai) įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus“ yra deklaratyvaus pobūdžio, nes faktiškai nėra aišku, koks savivaldybės administravimo subjektas, kokiais būdais (forma) ir kuriame etape (stadijoje) turėtų užtikrinti jos įgyvendinimą. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektas neatitinka Lietuvos
aiškumo principo turinio. Pritarti
užtikrina savivaldybės administravimo subjektų ir vietos gyventojų teisę žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų įrengimą savivaldybės teritorijoje, todėl nėra poreikio papildyti Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnį 24 punktu:
teisę žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų atsiradimą savivaldybės teritorijoje užtikrina galiojantis teisinis reguliavimas.
Be kita ko, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 1 ir 3 punkte nustatyta, kad savivaldybės institucijos įgyvendina valstybės politiką teritorijų planavimo srityje rengiant savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentus, pagal kompetenciją Teritorijų planavimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka informuoja visuomenę apie teritorijų planavimo procesą ir jo metu priimamus sprendimus, sudaro sąlygas visuomenei dalyvauti teritorijų planavimo procese. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje savivaldybės merui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) nustatyta pareiga informuoti visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių projektavimą, apie numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą, kai Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama, taip pat apie visuomenės dalyvavimą svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus. Visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių sąrašus (nurodant paskirtį), visuomenės informavimo apie numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą ir visuomenės dalyvavimo svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus tvarką nustato Lietuvos Respublikos aplinkos ministras. 2.2. Aplinkos ministras 2016 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr.
D1-738 „Dėl statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo“ patvirtino statybos techninį reglamentą STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“, kurio 4 priede nustatė visuomenei svarbių statinių (jų dalių) sąrašą pagal statinių naudojimo paskirtį atitinkančią STR 1.01.03:2017
„Statinių klasifikavimas“ nustatytą klasifikaciją. Į visuomenei svarbių
statinių (jų dalių) sąrašą įtraukti ir specialiosios paskirties pastatai, kuriems privalomas visuomenės informavimas ir dalyvavimas svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus. 2.3. Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 ir 20 punktuose nustatyta, kad teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, taip pat specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos) savivaldybių funkcijos. Šių funkcijų įgyvendinimas detalizuojamas Teritorijų planavimo ir Statybos įstatymuose. Pritarti
su specialiosios paskirties pastatais, skirtais krašto apsaugos tikslams ir statomais teritorijose, skirtose krašto apsaugos tikslams, neatitiktų Teritorijų planavimo įstatyme ir Statybos įstatyme nustatyto karinei infrastruktūrai taikomo reguliavimo, numatančio specialias išimtis ribojančias savivaldybių ir visuomenės dalyvavimą vystant (statant) karinę infrastruktūrą ir turėtų neigiamą poveikį ypatingą reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių karinės infrastruktūros projektų ir kitų karinės infrastruktūros projektų įgyvendinimui: 3.1.
Teritorijų planavimo įstatymo 1 straipsnio 1¹ dalyje nustatyta, kad šio įstatymo nuostatos, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnio 6 dalį, netaikomos teritorijoms, kurioms Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka rengiami karinės infrastruktūros projektai karinei infrastruktūrai, nurodytai Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 6 straipsnio 10 punkte nustatytame sąraše, pritaikyti ir (ar) sukurti. Pagal nustatytą teisinį reglamentavimą Teritorijų planavimo įstatymo nuostatos netaikomos karinei infrastruktūrai, reikalingai priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytai Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintame sąraše. Toks reguliavimas sudaro sąlygas vystyti krašto apsaugai užtikrinti būtinas teritorijas su nurodyta karine infrastruktūra, nekoreguojant savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens bendrųjų planų, kai tokių teritorijų vystymas nenumatytas savivaldybės lygmens ar vietovės lygmens bendruosiuose planuose. 3.2.
nustatyta, kad krašto apsaugos tikslams skirtų teritorijų žemės valdytojai ir naudotojai vadovaujasi vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniais, jeigu jis neparengtas – savivaldybės lygmens bendrojo plano sprendiniais, o neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose – ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, kiek jie neprieštarauja karinės infrastruktūros projektų sprendiniams. Neurbanizuotos ir neurbanizuojamos teritorijos, kurioms parengti specialiosios paskirties projektai, vystomos vadovaujantis teritorijų planavimo dokumentais, kiek jie neprieštarauja specialiosios paskirties projektų sprendiniams. Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio
savivaldybių institucijoms, visiems suplanuotoje teritorijoje veikiantiems fiziniams ir juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje nurodytus atvejus. Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad statyba krašto apsaugos tikslams skirtoje teritorijoje esančiuose žemės sklypuose vykdoma pagal valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentus arba savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Tokiu reguliavimu, išskyrus karinę infrastruktūrą, reikalingą priimančiosios šalies paramai užtikrinti, nurodytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintame sąraše, nustatyta, kad detalieji planai netaikomi krašto apsaugai, tačiau veikla (įskaitant ir statybą) šiose teritorijose turi neprieštarauti minėtiems teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams. 3.3. Statybos įstatymo 37 straipsnyje nustatytas reikalavimas informuoti visuomenę apie numatomą statinių projektavimą ir visuomenės dalyvavimą svarstant statinių projektinius pasiūlymus.
Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad, kai statinio projekto dokumentai įslaptinti Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme nustatyta tvarka arba projektuojami statiniai ar statinių dalys krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose, informuoti visuomenę apie numatomą šių statinių ir statinių dalių projektavimą, taip pat apie visuomenės dalyvavimą svarstant tokių statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus neprivaloma. Toks reguliavimas nenustato būtinybės informuoti visuomenę apie numatomą šių statinių ir statinių dalių projektavimą, taip pat apie visuomenės dalyvavimą svarstant tokių statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus. 3.4. Dėl karinės infrastruktūros, reikalingos priimančiosios šalies paramai užtikrinti, siekiant tinkamai ir laiku pastatyti reikalingus objektus, sprendimai turi būti priimami skubos tvarka. Pritarti
ministerija 2024-06-14 * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3845 atitiktį Europos
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-071 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
keičiamas įstatymas) 6 straipsnyje nustatytas savarankiškąsias (Konstitucijos ir įstatymų nustatytas (priskirtas)) savivaldybių funkcijas papildyti nauja funkcija – „dalyvavimas svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų (karinių vienetų pastatai, kalėjimai, pataisos darbų kolonijos, tardymo izoliatoriai, policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų pastatai, slėptuvės, pasienio kontrolės punktai ir kiti pastatai) įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus“. Atkreipiame dėmesį į probleminius siūlomo teisinio reguliavimo aspektus. 1.1. Atkreipiame dėmesį į tai, kad galiojančio Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19 ir 20 punkte yra nustatytos šios savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos: teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas bei specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka. Šių funkcijų įgyvendinimo tvarka detalizuojama atitinkamai Teritorijų planavimo ir Statybos įstatymuose. Šiuose įstatymuose taip pat yra nustatytos savivaldybių institucijų ir savivaldybės administravimo subjektų funkcijos teritorijų planavimo ir statybos srityse.
Taigi iš projekto nuostatos nėra aišku, kokios savivaldybės institucijos ar savivaldybės administravimo subjektai turėtų dalyvauti svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų „įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus“ ir kokiame šių pastatų „įrengimo“ darbų atlikimo etape (pavyzdžiui, planuojant savivaldybės teritorijas šių pastatų statybai; planuojant šių pastatų statybą ar rekonstrukciją (iki statybą leidžiančių dokumentų išdavimo) ar jau išdavus statybą leidžiančius dokumentus) minėti subjektai dalyvautų svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų „įrengimą“ savivaldybės teritorijoje. Pritarti
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-071
„Priėmus pataisą bus užtikrinta savivaldybės tarybos, vietos gyventojų teisė
žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų atsiradimą savivaldybės teritorijoje, teikti pasiūlymus ir rekomendacijas dėl galimų statybos vietų ar pastatų įsigijimo, atsižvelgiant į planuojamos teritorijos gyventojų nuomonę, tuo stiprinant savivaldą ir didesnį gyventojų įtraukimą“.
Pažymime, kad pagal Teritorijų planavimo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 3 punktus savivaldybės institucijos, be kita ko, įgyvendina valstybės politiką teritorijų planavimo srityje rengiant savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentus, pagal kompetenciją informuoja šio įstatymo ir Vyriausybės nustatyta tvarka visuomenę apie teritorijų planavimo procesą ir jo metu priimamus sprendimus, sudaro sąlygas visuomenei dalyvauti teritorijų planavimo procese, o pagal Statybos įstatymo
administracijos valstybės tarnautojas) privalo informuoti visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių projektavimą, apie numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą, kai Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama, taip pat apie visuomenės dalyvavimą svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus. Taigi šiuo teisiniu reguliavimu, mūsų nuomone, tiek savivaldybės institucijų, tiek vietos gyventojų „teisė žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų atsiradimą savivaldybės teritorijoje“ yra užtikrinama ir nėra teisinio poreikio pildyti keičiamo įstatymo 6 straipsnį 24 punktu. Pritarti
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-071
1.3.
Iš projekto formuluotės „naujų specialiosios paskirties pastatų <...> įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu)“ neaišku, ar turima omenyje naujų specialiosios paskirties pastatų statyba ir esamų šių pastatų rekonstravimas (pastato perstatymas), ar kita. Siekiant teisinio aiškumo ši formuluotė tikslintina. Pritarti
Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-071
viešasis juridinis asmuo, projekto 1 straipsniu siūlomos įtvirtinti nuostatos kontekste vietoj žodžio „savivaldybėje“ reikėtų įrašyti „savivaldybės teritorijoje“ (Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 6 dalis). Pritarti
įgyvendinimas“ yra brauktini, nes šiame straipsnyje nėra įgyvendinamųjų nuostatų. Pritarti
dėmesys į tai, kad, pagal Vietos savivaldos įstatymo 72 straipsnio 8 dalį, rengiami ar svarstomi su savivaldybių veikla susiję įstatymų ir kitų teisės aktų projektai aptariami su atskiromis savivaldybėmis arba Lietuvos savivaldybių asociacija Seimo statuto nustatyta tvarka. Atsižvelgti
1
5Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas,
patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, projektas tikslintinas:
dėstyti taip: „Papildyti 6 straipsnį nauju 24 punktu:“. Pritarti
2
dėstyti taip: „Buvusius 6 straipsnio 24-26 punktus laikyti atitinkamai 25- 47 punktais“.
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Atsižvelgiant į 2024 m. liepos 24 d. Vyriausybės išvados Nr. 614, trečią punktą, kuriame nurodoma, kad įstatymo projekto nuostatos, kiek tai susiję su specialiosios paskirties pastatais, skirtais krašto apsaugos tikslams ir statomais teritorijose, skirtose krašto apsaugos tikslams, neatitiktų Teritorijų planavimo įstatyme ir Statybos įstatyme nustatyto karinei infrastruktūrai taikomo reguliavimo, numatančio specialias išimtis ribojančias savivaldybių ir visuomenės dalyvavimą vystant (statant) karinę infrastruktūrą ir turėtų neigiamą poveikį ypatingą reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių karinės infrastruktūros projektų ir kitų karinės infrastruktūros projektų įgyvendinimui. Siūlau pakeisti Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3845 1 straipsnio 1 dalį, numatant išimti karinių vienetų pastatams. Pasiūlymas:
Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1.
Papildyti 6 straipsnio 1 dalį nauju 24 punktu ir jį išdėstyti taip:
„24) dalyvavimas svarstant naujų specialiosios paskirties pastatų,
(karinių vienetų pastatai, kalėjimai, pataisos darbų kolonijos, tardymo izoliatoriai, policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų pastatai, slėptuvės, pasienio kontrolės punktai ir kiti pastatai) išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtų pastatų, įrengimo (statybos ar rekonstrukcijos būdu) savivaldybėje planus;“ Nepritarti Komitetas pritarė Vyriausybės ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento nuomonei, kad šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas užtikrina savivaldybės administravimo subjektų ir vietos gyventojų teisę žinoti apie planuojamą specialiosios paskirties pastatų įrengimą savivaldybės teritorijoje ir sudaro sąlygas visuomenei dalyvauti teritorijų planavimo procese, todėl nėra poreikio papildyti Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnį
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3845, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Vyriausybės nuomonę. 7. Balsavimo rezultatai: projektui nepritarta (už - 2, prieš - 6, susilaikė – 4). 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Rimantas Sinkevičius. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius NSGK biuro patarėja Vilma Greckaitė