Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
dalį išdėstyti taip:
„13) ar jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos
Prezidento pareigų, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, ar Europos Parlamento narys neteko Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, nurodydamas sprendimą priėmusią instituciją ir šio sprendimo datą, arba jis atsistatydino iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero pareigų po to, kai Konstitucinis Teismas ar Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją ir/arba sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų.“
2Pakeisti 76 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu turi būti pažymėta, kad kandidatas buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, nurodant tokio sprendimo datą. Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad anksčiau neteko Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu tai turi būti pažymėta nurodant tokio sprendimo datą, jei nuo mandato netekimo dienos nėra praėję dešimt metų. Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad jis atsistatydino iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero pareigų po to, kai Konstitucinis Teismas ar Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją ir/arba sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu turi būti pažymėta jo atsistatydinimo data.“
Pakeisti 176 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6.
Jeigu nustačius galutinius rinkimų rezultatus paaiškėja, kad asmuo, išrinktas Seimo nariu, Respublikos Prezidentu, savivaldybės tarybos nariu, meru, Europos Parlamento nariu, yra pažeidęs draudimą papirkti rinkėjus ar politinių kampanijų finansavimo tvarką arba kandidato anketoje pateikęs žinomai neteisingą (tikrovės neatitinkančią) informaciją (įskaitant atvejus, kai paaiškėja, kad jis yra priesaika ar pasižadėjimu susijęs su užsienio valstybe ar turi kitos valstybės pilietybę, yra sąmoningai bendradarbiavęs su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis arba įsiteisėjusiu Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės teismo nuosprendžiu po
jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjų pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą (atitinkamai šie asmenys pažeidė šio kodekso 76 straipsnio 1 dalies 8, 11, 12 arba 13 punkte nurodytus reikalavimus), taip pat paaiškėjus, kad yra netekęs Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, Vyriausioji rinkimų komisija per 5 darbo dienas:
1) priima sprendimą dėl tokio savivaldybės tarybos nario, mero, Europos Parlamento nario pripažinimo padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą ir netekusiu mandato ir apie tai paskelbia savo interneto svetainėje bei Teisės aktų registre;
2) priima sprendimą dėl pagrindo pripažinti tokį Seimo narį ar Respublikos Prezidentą padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą buvimo ir visą informaciją dėl Seimo nario ar Respublikos Prezidento padaryto šiurkštaus šio kodekso pažeidimo perduoda Seimui ir Respublikos Prezidentui, kad būtų sprendžiamas įgaliojimų nutrūkimo šiurkščiai pažeidus šį kodeksą arba apkaltos taikymo klausimas.“
Jeigu nustačius galutinius rinkimų rezultatus paaiškėja, kad asmuo, išrinktas Seimo nariu, Respublikos Prezidentu, savivaldybės tarybos nariu, meru, Europos Parlamento nariu, yra pažeidęs draudimą papirkti rinkėjus ar politinių kampanijų finansavimo tvarką arba kandidato anketoje pateikęs žinomai neteisingą (tikrovės neatitinkančią) informaciją (įskaitant atvejus, kai paaiškėja, kad jis yra priesaika ar pasižadėjimu susijęs su užsienio valstybe ar turi kitos valstybės pilietybę, yra sąmoningai bendradarbiavęs su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis arba įsiteisėjusiu Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės teismo nuosprendžiu po
jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjų pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą (atitinkamai šie asmenys pažeidė šio kodekso 76 straipsnio 1 dalies 8, 11, 12 arba 13 punkte nurodytus reikalavimus), taip pat paaiškėjus, kad yra netekęs Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, Vyriausioji rinkimų komisija per 5 darbo dienas:
1) priima sprendimą dėl tokio savivaldybės tarybos nario, mero, Europos Parlamento nario pripažinimo padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą ir netekusiu mandato ir apie tai paskelbia savo interneto svetainėje bei Teisės aktų registre;
2) priima sprendimą dėl pagrindo pripažinti tokį Seimo narį ar Respublikos Prezidentą padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą buvimo ir visą informaciją dėl Seimo nario ar Respublikos Prezidento padaryto šiurkštaus šio kodekso pažeidimo perduoda Seimui ir Respublikos Prezidentui, kad būtų sprendžiamas įgaliojimų nutrūkimo šiurkščiai pažeidus šį kodeksą arba apkaltos taikymo klausimas.“
Pakeisti 193 straipsnio 1 dalies 17 punktą ir jį išdėstyti taip:
17) jeigu kandidatas kandidato anketoje nenurodo, kad jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 straipsnyje numatytų teisėjų pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, arba anksčiau neteko Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, taip pat jeigu nenurodo, kad jis anksčiau atsistatydino iš Respublikos Prezidento, teisėjų pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero pareigų po to, kai Konstitucinis Teismas, Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją ir/arba sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų.“
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. kovo 1 d. 2. Vyriausioji rinkimų komisija iki 2025 m. vasario 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Jurgis Razma
projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Konstitucija garantuoja ir saugo visuomenės interesą būti informuotai (Konstitucinio Teismo
d., 2005 m. rugsėjo 19 d., 2005 m. rugsėjo 29 d. , 2006 m. gruodžio 21d. ir kt. nutarimai). Žmogaus teisių ir laisvių įgyvendinimas, kitų konstitucinių vertybių užtikrinimas labai priklauso nuo galimybių gauti iš įvairių šaltinių informaciją ir ja naudotis. Konstitucinis Teismas 1995 m. balandžio 20 d. nutarime yra konstatavęs, kad žmogaus teisė turėti savo įsitikinimus turi būti pagrįsta realia galimybe laisvai juos formuoti įvairios informacijos pagrindu, įskaitant teisę nevaržomai gauti informaciją. Rinkimų kodeksas numato teisę rinkėjams gauti informaciją apie kandidatus, kurie anksčiau buvo pašalinti iš atitinkamų pareigų už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą. Kandidatas turi pareigą apie tai nurodyti kandidato anketoje, tačiau rinkėjas neturi galimybės rinkimų metu tokios informacijos rasti anketoje apie tą kandidatą, kuris nesulaukus apkaltos proceso pabaigos atsistatydino iš Respublikos Prezidento pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero pareigų iš karto po to, kai Konstitucinis Teismas ar Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą. Šio Projekto tikslas – užtikrinti rinkėjui teisę gauti pakankamai informacijos jam renkant Respublikos Prezidentą, Seimo narį, savivaldybės tarybos narį, merą ar Europos parlamento narį. Kartu užtikrinama teisė būti pamirštam, nes pranešti būtina tik tuomet, jei iš anksčiau užimamų pareigų asmuo atsistatydino nebaigus apkaltos proceso ne daugiau nei prieš dešimt metų.
Projekto uždavinys – pakeisti Rinkimų kodekso 76, 176 , 193 straipsnius siekiant rinkėjams suteikti informaciją ne tik apie kandidatus, kurie anksčiau buvo pašalinti iš Respublikos Prezidento pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, ar būdamas Europos Parlamento nariu neteko Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, bet taip pat ir apie tokius kandidatus, kurie nesulaukus apkaltos proceso pabaigos atsistatydino iš Seimo nario, kitų Konstitucijos 74 str. numatytų valstybės pareigūnų pareigų, taip pat savivaldybės tarybos nario, mero pareigų iš karto po to, kai Konstitucinis Teismas arba Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją ir/arba sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų. Tokią informaciją kandidatas turi pateikti kandidato anketoje, ji pažymima rinkimų komisijos leidžiamame plakate, jei tokią informaciją kandidatas nuslepia, tai laikoma šiurkščiu Rinkimų kodekso pažeidimu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo narys Jurgis Razma. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Rinkimų kodekso 76 straipsnio 1 dalies 13 punktas nustato, kad Kandidato anketoje kandidatas privalo nurodyti ar jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, nurodydamas sprendimą priėmusią instituciją ir šio sprendimo datą. Šio straipsnio 7 dalyje numatyta kokio turinio informacija iš kandidato anketos perkeliama į kandidato plakatą ir į plakatą su kandidatų sąrašu: „Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu turi būti pažymėta, kad kandidatas buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, nurodant tokio sprendimo datą.“ Rinkimų kodekso 176 straipsnio 6 dalis numato pasekmes asmeniui, kai nustačius galutinius rinkimų rezultatus paaiškėja, kad asmuo, išrinktas Seimo nariu, Respublikos Prezidentu, savivaldybės tarybos nariu, meru, Europos Parlamento nariu, yra, be kita ko, kandidato anketoje pateikęs žinomai neteisingą (tikrovės neatitinkančią) informaciją: “6.
Šio straipsnio 7 dalyje numatyta kokio turinio informacija iš kandidato anketos perkeliama į kandidato plakatą ir į plakatą su kandidatų sąrašu: „Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu turi būti pažymėta, kad kandidatas buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, nurodant tokio sprendimo datą.“ Rinkimų kodekso 176 straipsnio 6 dalis numato pasekmes asmeniui, kai nustačius galutinius rinkimų rezultatus paaiškėja, kad asmuo, išrinktas Seimo nariu, Respublikos Prezidentu, savivaldybės tarybos nariu, meru, Europos Parlamento nariu, yra, be kita ko, kandidato anketoje pateikęs žinomai neteisingą (tikrovės neatitinkančią) informaciją: “6. Jeigu nustačius galutinius rinkimų rezultatus paaiškėja, kad asmuo, išrinktas Seimo nariu, Respublikos Prezidentu, savivaldybės tarybos nariu, meru, Europos Parlamento nariu, yra pažeidęs draudimą papirkti rinkėjus ar politinių kampanijų finansavimo tvarką arba kandidato anketoje pateikęs žinomai neteisingą (tikrovės neatitinkančią) informaciją (įskaitant atvejus, kai paaiškėja, kad jis yra priesaika ar pasižadėjimu susijęs su užsienio valstybe ar turi kitos valstybės pilietybę, yra sąmoningai bendradarbiavęs su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis arba įsiteisėjusiu Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės teismo nuosprendžiu po 1990 m. kovo 11 d. yra pripažintas kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo arba jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą (atitinkamai pažeidė šio kodekso 76 straipsnio 1 dalies 8, 11, 12 arba 13 punkte nurodytus reikalavimus)), Vyriausioji rinkimų komisija per 5 darbo dienas:
1) priima sprendimą dėl tokio savivaldybės tarybos nario, mero, Europos Parlamento nario pripažinimo padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą ir netekusiu mandato ir apie tai paskelbia savo interneto svetainėje bei Teisės aktų registre;
2) priima sprendimą dėl pagrindo pripažinti tokį Seimo narį ar Respublikos Prezidentą padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą buvimo ir visą informaciją dėl Seimo nario ar Respublikos Prezidento padaryto šiurkštaus šio kodekso pažeidimo perduoda Seimui ir Respublikos Prezidentui, kad būtų sprendžiamas įgaliojimų nutrūkimo šiurkščiai pažeidus šį kodeksą arba apkaltos taikymo klausimas.“ 4.
Jeigu nustačius galutinius rinkimų rezultatus paaiškėja, kad asmuo, išrinktas Seimo nariu, Respublikos Prezidentu, savivaldybės tarybos nariu, meru, Europos Parlamento nariu, yra pažeidęs draudimą papirkti rinkėjus ar politinių kampanijų finansavimo tvarką arba kandidato anketoje pateikęs žinomai neteisingą (tikrovės neatitinkančią) informaciją (įskaitant atvejus, kai paaiškėja, kad jis yra priesaika ar pasižadėjimu susijęs su užsienio valstybe ar turi kitos valstybės pilietybę, yra sąmoningai bendradarbiavęs su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis arba įsiteisėjusiu Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės teismo nuosprendžiu po 1990 m. kovo 11 d. yra pripažintas kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo arba jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero ar Europos Parlamento nario mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą (atitinkamai pažeidė šio kodekso 76 straipsnio 1 dalies 8, 11, 12 arba 13 punkte nurodytus reikalavimus)), Vyriausioji rinkimų komisija per 5 darbo dienas:
1) priima sprendimą dėl tokio savivaldybės tarybos nario, mero, Europos Parlamento nario pripažinimo padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą ir netekusiu mandato ir apie tai paskelbia savo interneto svetainėje bei Teisės aktų registre;
2) priima sprendimą dėl pagrindo pripažinti tokį Seimo narį ar Respublikos Prezidentą padariusiu šiurkštų šio kodekso pažeidimą buvimo ir visą informaciją dėl Seimo nario ar Respublikos Prezidento padaryto šiurkštaus šio kodekso pažeidimo perduoda Seimui ir Respublikos Prezidentui, kad būtų sprendžiamas įgaliojimų nutrūkimo šiurkščiai pažeidus šį kodeksą arba apkaltos taikymo klausimas.“
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma Rinkimų kodekso 76 straipsnio 1 dalies 13 punktą pakeisti ir jį išdėstyti taip: „ar jis anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, ar Europos Parlamento narys neteko Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą nurodydamas sprendimą priėmusią instituciją ir šio sprendimo datą, arba jis atsistatydino iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero pareigų po to, kai Konstitucinis Teismas ar Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją, sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų.“ Šio straipsnio 7 dalį siūloma išdėstyti taip: „7.
Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad anksčiau buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu turi būti pažymėta, kad kandidatas buvo pašalintas iš Respublikos Prezidento pareigų ar neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero mandato (įgaliojimų) už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, nurodant tokio sprendimo datą.
Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad anksčiau neteko Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu tai turi būti pažymėta nurodant tokio sprendimo datą, jei nuo mandato netekimo dienos nėra praėję dešimt metų. Jeigu kandidatas anketoje nurodo, kad jis atsistatydino iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero pareigų po to, kai Konstitucinis Teismas ar Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją ir/arba sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu turi būti pažymėta jo atsistatydinimo data.“ Atsižvelgiant į tai, kad Konstitucijos 74 str. numato, kad apkaltos proceso tvarka gali būti pašalintas iš pareigų ne tik Respublikos Prezidentas, Seimo narys, bet ir atitinkamų teismų teisėjas, bet Konstitucija nenumato, kad apkaltos proceso tvarka iš pareigų gali būti pašalinamas Europos parlamento narys, kaip tai numatyta dabar galiojančioje Rinkimų kodekso 76 str.
koreguojama ši dalis. Dėl tos pačios priežasties tikslinama ir 176 straipsnio 6 dalis bei 193 str. 1 dalies 17 punktas. Kodekso 193 str. 1 dalies 17 punktas taip pat pildomas nuostata, pagal kurią kandidato nepranešimas kandidato anketoje apie tai, kad jis anksčiau neteko Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, taip pat jeigu nenurodo, kad jis anksčiau atsistatydino iš Respublikos Prezidento, teisėjų pareigų arba neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero pareigų po to, kai Konstitucinis Teismas, Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją, sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų, laikomas šiurkščiu Rinkimų kodekso pažeidimu.
Priėmus siūlomus Rinkimų kodekso 76, 176 ir 193 straipsnių pakeitimus bus užtikrinta rinkėjui teisė gauti pakankamai informacijos jam renkant Respublikos Prezidentą, Seimo narį, savivaldybės tarybos narį, merą ar Europos parlamento narį. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo pakeitimas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo pakeitimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo pakeitimas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymo projektą, Vyriausioji rinkimų komisija patikslins kandidato anketos formą. 10.
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Rinkėjo teisė žinoti jam svarbią informaciją apie kandidatą apsisprendžiant rinkimuose už kurį kandidatą balsuoti nepažeidžia EŽTK, nes kandidatas į Respublikos Prezidentus, Seimo narius, Europos Parlamentą, savivaldybės tarybos narius, merus yra viešas asmuo ir tokia informacija viešai bus teikiama pagal įstatymą tik 10 metų nuo asmens atsistatydinimo momento po to, kai Konstitucinis Teismas ar Lietuvos Vyriausiasis teismas priima išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Lietuvos Respublikos Konstituciją ir/arba sulaužė priesaiką. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus Įstatymo projektą, iki 2025 m. vasario 1 d. Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai reikės patikslinti kandidato anketos formą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui papildomų lėšų poreikio nenumatoma. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: mandatas, atsistatydinimas, rinkimai į Europos Parlamentą. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Seimo narys Jurgis Razma
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkimų kodekso 76,
2024-06-10 Nr. XIVP-3844 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekte siūloma pakeisti Rinkimų kodekso (RK)
komisijos leidžiamame kandidato plakate ir plakate su kandidatų sąrašu pateiktina informacija apie kandidatą (projekto 1 straipsnis), taip pat RK 176 straipsnio 6 dalį, kurioje nustatyti teisiniai padariniai, kylantys, jeigu nustačius galutinius rinkimų rezultatus paaiškėja, kad asmuo, išrinktas Seimo nariu, Respublikos Prezidentu, savivaldybės tarybos nariu, meru, Europos Parlamento nariu, kandidato anketoje pateikė atitinkamą žinomai neteisingą (tikrovės neatitinkančią) informaciją (projekto 2 straipsnis), ir RK 193 straipsnio
anketoje laikomas šiukščiu šio kodekso pažeidimu (projekto 3 straipsnis). Pažymėtini šie probleminiai siūlomo teisinio reguliavimo aspektai. 1.1. Pagal galiojančio RK 76,
informuojami apie kandidatų ankstesnį pašalinimą tik iš renkamų pareigų.
Pagal projektu teikiamą siūlymą papildžius šį pareigų sąrašą Konstitucijos 74 straipsnyje nurodytomis Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo ir Lietuvos apeliacinio teismo teisėjų pareigomis, būtų sukurtos teisinės prielaidos ateityje ir toliau plėsti rinkėjams pateiktinos informacijos, susijusios su kandidatų reputacija, apimtį, nes nustačius pareigą pateikti informaciją apie aukščiausiųjų teismų teisėjų pareigų netekimą apkaltos proceso tvarka, pagrįstai galėtų būti keliami klausimai, kodėl rinkėjams nereikšminga laikoma informacija apie tai, kad kandidatas anksčiau yra atleistas iš teisėjo pareigų už teisėjo vardo pažeminimą arba įsiteisėjus jį apkaltinusiam teismo nuosprendžiui, arba neteko pareigūno pareigų už pareigūno vardo pažeminimą, ar pan. 1.2. Projekto 1–3 straipsniuose teikiamas siūlymas RK 76, 176 ir 193 straipsnių nuostatose, kuriose nurodyta rinkėjams pateiktina informacija apie pašalinimą iš pareigų arba mandato (įgaliojimų) netekimą „už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą“, išbraukti Europos Parlamento nario pareigas yra grindžiamas klaidinga prielaida, esą šios nuostatos aiškintinos taip, kad iš visų jose nurodytų pareigų gali būti pašalinama arba mandato netenkama visais jose išvardytais pagrindais, taigi ir Europos Parlamento nario mandato galima netekti už šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ir priesaikos sulaužymą.
Toks aiškinimas yra visiškai nepagrįstas, nes šiose nuostatose vartojant jungtukus
„ar“, „arba“ yra nurodyti alternatyvūs galimi pašalinimo iš pareigų ar mandato netekimo
pagrindai, o kandidato anketoje turi būti pateikiami konkretūs duomenys apie kandidato gyvenimo faktus: kurios institucijos sprendimu kokių būtent pareigų ar mandato ir kokiu konkrečiu pagrindu kandidatas yra netekęs. Taigi nėra jokio teisinio poreikio aptariamu aspektu keisti nurodytų RK nuostatų. Kartu atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad projektu teikiami pasiūlymai yra nenuoseklūs: siūlant nurodytose RK 76, 176 ir 193 straipsnių nuostatose išbraukti Europos Parlamento nario pareigas, nes iš jų negalima pašalinti kai kuriais šiose nuostatose nurodytais pagrindais, kartu siūloma tose pačiose nuostatose įrašyti teisėjų pareigas, nors teisėjai taip pat negali būti pašalinti iš pareigų vienu iš šiose nuostatose minimų pagrindų – už šiurkštų RK pažeidimą. Kartu pažymėtina, kad už šiurkštų RK pažeidimą negalima pašalinti ir iš Respublikos Prezidento pareigų (plg.
Konstitucijos 63 straipsnio 6 punktą, RK 176 straipsnio 2 dalies
Konstitucijos 88 straipsniu ir RK 176 straipsnio 3 dalimi), ir tai tik patvirtina, kad aptariamos nuostatos negali būti suprantamos taip, esą visais jose nurodytais pagrindais gali būti pašalinama iš visų jose išvardytų pareigų ar netenkama visų paminėtų mandatų. 1.3. Pagal projektu teikiamą siūlymą nurodytose RK 76, 176 ir 193 straipsnių nuostatose išbraukus Europos Parlamento nario pareigas ir atskirai nustačius reikalavimą pateikti rinkėjams informaciją tik apie tai, kad kandidatas anksčiau yra netekęs Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, būtų panaikintas galiojančiame RK nustatytas reikalavimas informuoti rinkėjus (nurodyti kandidato anketoje ir paskelbti rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu) ir apie tai, kad kandidatas Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimu buvo pripažintas netekusiu Europos Parlamento nario mandato už šiurkštų šio kodekso pažeidimą (žr. RK 176 straipsnio 5 dalies 6 punktą ir 6 dalies 1 punktą). Toks teisinis reguliavimas, pagal kurį kandidatai, už šiurkštų RK pažeidimą anksčiau netekę Seimo nario, savivaldybės tarybos nario ar mero mandato, privalėtų apie tai informuoti rinkėjus, o šiuo pagrindu netekusieji Europos Parlamento nario mandato tokios pareigos neturėtų, neatitiktų skaidrių, sąžiningų ir lygių rinkimų principų. 1.4.
pat siūloma papildyti RK 76 ir
apie pašalinimą iš pareigų arba mandato (įgaliojimų) netekimą už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą, nustatant kandidatų pareigą kandidato anketoje pateikti informaciją ir apie tai, kad kandidatas anksčiau „atsistatydino iš Respublikos Prezidento, Konstitucijos
nario, mero pareigų po to, kai Konstitucinis Teismas ar Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pagal savo kompetenciją pateikė išvadą, kad jis šiurkščiai pažeidė Konstituciją ir/arba sulaužė priesaiką ir nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų“. Pažymėtina, kad rinkėjams apsisprendžiant dėl kandidato tinkamumo renkamoms pareigoms reikšminga informacija galėtų būti ne asmens atsistatydinimo iš pareigų faktas, o Konstitucinio Teismo arba Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pripažinimas, kad tas asmuo šiurkščiai pažeidė Konstituciją ir (arba) sulaužė priesaiką. Tačiau projektu siūlomos nuostatos neapimtų teisinių situacijų, kai asmuo, Konstitucinio Teismo pripažintas šiurkščiai pažeidusiu Konstituciją ir sulaužiusiu priesaiką, nebūtų atsistatydinęs iš pareigų, o Seimas nebūtų apkaltos proceso tvarka pašalinęs iš jų ar panaikinęs jo Seimo nario mandato, taip pat kai iš pareigų nebūtų atsistatydinęs ir savivaldybės tarybos sprendimu nebūtų netekęs įgaliojimų asmuo, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pripažintas sulaužiusiu priesaiką. Šiuo aspektu siūlomas teisinis reguliavimas taip pat neatitiktų skaidrių, sąžiningų ir lygių rinkimų principų.
Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad: pagal projekto formuluotes tarp atsistatydinimo ir Konstitucinio Teismo ar Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išvados nėra priežastinio ryšio („po to, kai“ nereiškia
„dėl to, kad“); formuluotė „neteko Seimo nario, savivaldybės tarybos nario,
mero pareigų“ neatskleidžia pareigų netekimo pagrindo, taigi apima ne tik atsistatydinimą, bet ir pareigų netekimą kitais pagrindais, pavyzdžiui, Seimo nariui pradėjus dirbti su Seimo nario pareigomis nesuderinamą darbą, savivaldybės tarybos nariui, merui pradėjus eiti pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario, mero pareigomis, ar išvykus nuolat gyventi už savivaldybės, kurios tarybos nariu, meru yra išrinktas, teritorijos ribų, ir kt.; neaišku, kodėl nesiūloma atitinkamomis nuostatomis papildyti RK 176 straipsnio
siejama kandidato pareiga kandidato anketoje nurodyti informaciją apie ankstesnį atsistatydinimą arba „pareigų netekimą“ „po to, kai“ Konstitucinis Teismas arba Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pateikia minėtą išvadą, – nuo jo atsistatydinimo dienos nėra praėję dešimt metų, nedera su RK 76, 176 ir 193 straipsniuose nustatytu teisiniu reguliavimu, pagal kurį duomenys apie pašalinimą iš pareigų ar mandato netekimą už priesaikos sulaužymą, šiurkštų Konstitucijos pažeidimą ar nusikaltimo padarymą arba už šiurkštų šio kodekso pažeidimą turi būti pateikiami neatsižvelgiant į tai, kiek laiko praėjo nuo asmens pašalinimo iš pareigų ar mandato netekimo. 2.
įvardijimo nuoseklumo, projekto 1–3 straipsniuose siūlomose šių RK straipsnių nuostatose vietoj „Konstitucijos 74 str. numatytų teisėjo pareigų“, „Konstitucijos
teisėjų pareigų“ nurodytini konkrečių teismų teisėjų pareigų pavadinimai: „Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo teisėjo pareigų“. 3. Projekto 1 straipsnio 2 dalyje išdėstytos RK 76 straipsnio 7 dalies nuostata, pagal kurią informacija apie tai, kad kandidatas anksčiau yra netekęs Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, rinkimų komisijos leidžiamame kandidato plakate, taip pat plakate su kandidatų sąrašu būtų skelbiama tik jeigu nuo mandato netekimo dienos būtų nepraėję dešimt metų, yra nesuderinta su kitomis tos pačios dalies nuostatomis, pagal kurias informacija apie pašalinimą iš Respublikos Prezidento (pagal projektu teikiamą siūlymą – ir Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo teisėjo) pareigų ar Seimo nario, savivaldybės tarybos nario, mero mandato netekimą už nusikaltimo padarymą nurodytuose plakatuose būtų skelbiama neatsižvelgiant į tai, kiek laiko praėjo nuo asmens pašalinimo iš pareigų ar mandato netekimo. 4. Projekto 2 straipsniu teikiamoje RK 176 straipsnio 6 dalyje nuostata apie paaiškėjimą, kad kandidatas yra netekęs Europos Parlamento nario mandato už nusikaltimo padarymą, atsižvelgiant į šios dalies struktūrą turėtų būti dėstoma prieš skliaustuose pateikiamą apibendrinantį patikslinimą apie pažeistus šio kodekso 76 straipsnio 1 dalies 8, 11, 12 ar 13 punkte nurodytus reikalavimus, nes žinomai neteisingos (tikrovės neatitinkančios) informacijos apie Europos Parlamento nario mandato netekimą už nusikaltimo padarymą pateikimas būtų RK 76 straipsnio 1 dalies 13 punkte nustatyto reikalavimo pažeidimas. 5.
rinkimų komisijos, kaip Konstitucijoje numatytos universalios rinkimus organizuojančios institucijos, kompetenciją, siūlytume dėl šio projekto gauti šios komisijos nuomonę. 6. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 4 straipsnio 1 dalyje numatyta įstatymo įsigaliojimo data yra 2025 m. kovo 1 d., šio straipsnio 2 dalyje Vyriausiajai rinkimų komisijai nustatomo pavedimo priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus įvykdymo terminas atitinkamai turėtų būti iki 2025 m. vasario 28 d. 7. Atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, projekto 1 straipsnio 1 dalyje siūlomo pakeitimo esmė dėstytina taip: „Pakeisti 76 straipsnio 1 dalies 13 punktą ir jį išdėstyti taip:“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis O. Buišienė, tel. (0 5) 209 6160, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (0 5) 209 6898, el. p. [email protected]