Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams nuo mėnesio, kurį bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, o jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“
Šio įstatymo 1 straipsnis taikomas prašymams-paraiškoms, pateikiamiems 2024 m. rugsėjo 1 d. ir vėliau. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIVP-3807(2) lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams nuo mėnesio, kurį bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, o jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi nuo kalendorinių metų rugsėjo 1 dienos, bet ne vėliau kaip iki einamojo šildymo sezono pabaigos, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkė Paulė Kuzmickienė
PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimas 2022 m. rugsėjo 27 d. priėmė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 21 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1428, kuriuo buvo įtvirtinta laikino galiojimo nuostata (galiojo iki 2024 m. balandžio 30 d.), reglamentavusi būsto šildymo, geriamojo ir karšto vandens išlaidų kompensacijų (toliau – kompensacijos) skyrimą visam šildymo sezonui (nepriklausomai nuo to, kada dėl jų buvo kreiptasi). Toks sprendimas priimtas reaguojant į įtemptą geopolitinę padėtį, prasidėjusį karą Ukrainoje, sparčiai išaugusią infliaciją ir energetinių išteklių kainų šuolį, kurie neigiamai paveikė gyventojų finansines galimybes apmokėti būsto išlaikymo išlaidas ir turėjo įtakos ženkliam besikreipiančiųjų dėl kompensacijų skaičiaus padidėjimui. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos duomenimis, 2022-2023 m. šildymo sezono laikotarpiu, palyginti su 2021-2022 m. šildymo sezonu, besikreipiančiųjų, pateikusių prašymus kompensacijoms gauti, skaičius išaugo apie 2 kartus (nuo 307 tūkst. iki 508 tūkst. prašymų). 2023 m. vidutiniškai per mėnesį kompensacijas gavo apie 193,3 tūkst. asmenų, t. y. 6,8 proc. visų Lietuvos gyventojų. Palyginti su 2022 m., gavėjų skaičius išaugo apie 26 proc. (nuo 153,6 iki 193,3 tūkst. asmenų). Įvertinus
tūkst. šeimų, t. y. beveik kas ketvirtas namų ūkis (22,4 proc. visų šalies namų ūkių). 2024 m. I ketv. vidutiniškai per mėnesį kompensacijas gavo 205,7 tūkst. asmenų, t. y. 7,1 proc. visų Lietuvos gyventojų, ir nors, palyginti su 2023 m.
I ketv., gavėjų skaičius sumažėjo bene trečdaliu (28,6 proc.) – nuo 288 iki 205,7 tūkst. asmenų, tačiau išlieka apie 35 proc. didesnis nei 2022 m. atitinkamu laikotarpiu (152,9 tūkst. asmenų). Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, siekdama įvertinti nuostatos, galiojusios iki 2024 m. balandžio 30 d., įgyvendinimo praktiką, organizavo pasitarimą su savivaldybių administracijų atstovais dėl šios nuostatos taiklumo ir aktualumo skiriant kompensacijas ateinančiais šildymo sezonais. Daugumos savivaldybių nuomone, galiojęs teisinis reguliavimas leido sumažinti administracinę naštą tiek nepasiturintiems gyventojams, tiek savivaldybių administracijoms valdant besikreipiančiųjų srautus ir užtikrinti kompensacijų gavimą pažeidžiamoms gyventojų grupėms nuo šildymo sezono pradžios iki jo pabaigos, nepriklausomai nuo kreipimosi momento. Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – įteisinti nuolatinio pobūdžio nuostatą užtikrinant galimybę gyventojams, kurie kreipiasi dėl kompensacijų, skirti jas visam šildymo sezonui, kai dėl kompensacijų kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narė Monika Navickienė. 3.
aptarti teisiniai santykiai Pasibaigus laikino galiojimo nuostatai, kai kompensacijos buvo skiriamos visam šildymo sezonui (nepriklausomai nuo to, kada dėl jų buvo kreiptasi), pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą, vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 21 straipsnio 4 dalimi, kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo pateikimo mėnesio. Vadovaujantis šio įstatymo
laikotarpiui, jei nesikeičia bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens šeiminė padėtis, pajamos ir turtas, – paprastai įvairių rūšių pensijas gaunantiems ir nedirbantiems asmenims. Dirbantiems asmenims kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams, todėl dėl kompensacijų skyrimo pratęsimo jie turi kreiptis pakartotinai. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pakeisti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 21 straipsnio 4 dalį, įtvirtinant nuolatinio pobūdžio nuostatą, pagal kurią, jeigu dėl kompensacijų kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio arba šildymo sezono metu, visiems asmenims, turintiems teisę į kompensacijas, jos skiriamos visam šildymo sezonui. Įstatymo projektu siūlomas pakeitimas leistų nedidinti administracinės naštos nepasiturintiems gyventojams – jiems ir toliau dėl kompensacijų skyrimo (pratęsimo) nereikės šildymo sezono metu kreiptis kelis kartus , o savivaldybių administracijoms – nedidėtų pakartotinai besikreipiančiųjų skaičius ir efektyviau būtų panaudojami administraciniai resursai valdant gyventojų srautus. 5.
priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Numatomos teigiamos teisinio reguliavimo pasekmės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 punkte. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir Įstatymo projekto sąvokų, jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte naujų sąvokų nepateikiama, galiojančios sąvokos nekeičiamos. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir terminai Iki įstatymo įsigaliojimo parengti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 13.
13Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projekte siūlomai nuostatai įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados Rengiant Įstatymo projektą, atsižvelgta į savivaldybių praktiką, kad galiojęs teisinis reguliavimas buvo taiklus. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai yra „piniginė socialinė parama“, ,,kompensacijos“, „šildymo sezonas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-05-28 Nr. XIVP-3807 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 21 straipsnio 4 dalį ir įtvirtinti nuostatą, pagal kurią, visiems asmenims, turintiems teisę į kompensacijas, jos būtų skiriamos visam šildymo sezonui jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi:
1) likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio; 2) ar vėliau; 3) arba šildymo sezono metu. Atsižvelgiant į tai, kad šildymo sezono pradžios mėnuo nėra nustatytas, šildymo pradžia kiekvienais metais gali skirtis, taip pat atsižvelgiant į tai, kad tos pačios kompensacijų mokėjimo taisyklės būtų taikomos ne tik tuo atveju, kai dėl kompensacijų būtų kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio, bet ir vėliau viso šildymo sezono metu, siūlome vietoj terminų „likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu“ nustatyti konkretų terminą, pavyzdžiui, „<...> jeigu dėl kompensacijos kreipiamasi po rugsėjo 1 d., bet ne vėliau kaip iki to laikotarpio šildymo sezono pabaigos“ ir atsisakyti įstatymo projekto 2 straipsnio. 2. Projekto 1 straipsnis pildytinas prieš keičiamo įstatymo 21 straipsnio 4 dalį išdėstant pakeitimo esmę. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. (0 5) 209 6159, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-06-19 Nr. XIVP-3807(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. (0 5) 209 6159, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
2024-06-12
Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Rasa Petrauskienė, Audrius Petrošius (pavaduojantis Gintarę Skaistę), Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: vedėja Ieva Kuodienė, patarėjos Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Indrė Žukauskaitė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Svetlana Kulpina – Piniginės paramos grupės vadovė, Kristina Tumienė – Piniginės paramos grupės patarėja, Audronė Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (Teisės departamentas), 2024-05-28 1,2 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-3807: Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 21 straipsnio 4 dalį ir įtvirtinti nuostatą, pagal kurią, visiems asmenims, turintiems teisę į kompensacijas, jos būtų skiriamos visam šildymo sezonui jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi: 1) likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio; 2) ar vėliau; 3) arba šildymo sezono metu.
Atsižvelgiant į tai, kad šildymo sezono pradžios mėnuo nėra nustatytas, šildymo pradžia kiekvienais metais gali skirtis, taip pat atsižvelgiant į tai, kad tos pačios kompensacijų mokėjimo taisyklės būtų taikomos ne tik tuo atveju, kai dėl kompensacijų būtų kreiptasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio, bet ir vėliau viso šildymo sezono metu, siūlome vietoj terminų „likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu“ nustatyti konkretų terminą, pavyzdžiui, „<...> jeigu dėl kompensacijos kreipiamasi po rugsėjo 1 d., bet ne vėliau kaip iki to laikotarpio šildymo sezono pabaigos“ ir atsisakyti įstatymo projekto 2 straipsnio. Pritarti. Žr. komiteto sprendimą ir pasiūlymus. 2. Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 21 straipsnio 4 dalį išdėstant pakeitimo esmę. Pritarti. Žr. komiteto sprendimą ir pasiūlymus. 3. LR Teisingumo ministerija, 2024-06-03 Dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-3807 atitikties Europos Sąjungos teisei: Įvertinę <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-3807 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Įvertinta. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-121 Argumentai: Pritardami Teisės departamento išvados 1 ir 2 pastaboms, siūlome pakeisti projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Kompensacijos skiriamos 3 mėnesiams nuo mėnesio, kurį bendrai
gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo įgijo teisę į kompensacijas, pirmos dienos, tačiau ne daugiau kaip už 2 praėjusius mėnesius iki prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio, o jeigu dėl kompensacijų kreipiamasi likus vienam mėnesiui iki šildymo sezono pradžios mėnesio ar vėliau arba šildymo sezono metu nuo kalendorinių metų rugsėjo 1 dienos, bet ne vėliau kaip iki einamojo šildymo sezono pabaigos, kompensacijos skiriamos visam šildymo sezono laikotarpiui, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl kompensacijų ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriamos kompensacijos, turi teisę gauti kompensacijas.“ Pritarti. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-122 Argumentai: Pritardami Teisės departamento išvados 1 pastabai, siūlome atsisakyti įstatymo taikymo nuostatos. Jos atsisakius, įstatymas įsigaliotų nuo jo paskelbimo. Pasiūlymas: Siūlome išbraukti projekto 2 straipsnį: „2 straipsnis. Įstatymo taikymas Šio įstatymo 1 straipsnis taikomas prašymams-paraiškoms, pateikiamiems 2024 m. rugsėjo 1 d. ir vėliau.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rasa Petrauskienė, Gintautas Kindurys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Paulė Kuzmickienė Komiteto biuro patarėja D. Aleksejūnienė