PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO IR KREDITO UNIJŲ ĮSTATYMO Nr. I-796 18, 22, 24, 26, 50, ir 51
projektų tikslai ir uždaviniai 2024 m. gegužės 9 d. Seime pateiktas Įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatymo projektas Nr. XIVP-3675 ir jį lydintieji įstatymų projektai Nr. XIVP-3676 – XIVP-3690 (toliau kartu – įstatymų projektų paketas). Įvertinus įstatymų projektų paketu siūlomą teisinį reglamentavimą, siekiant teisės aktų suderinamumo, turi būti pateikti ir kiti susiję teisės aktų projektai:
pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3676 1 straipsniu keičiamas įstatymas yra dėstomas nauja redakcija, o jo nuostatos įsigalios 2024 m. liepos 1 d., kartu turi būti teikiamas ir Finansinių ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 2, 10 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2547 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas. 2. Finansinių ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-3676 siūloma įtvirtinti bendrą finansinių ataskaitų audito reikalavimą visiems juridiniams asmenims, privalantiems sudaryti finansines ataskaitas ir atitinkantiems minėtame įstatyme nustatytus kriterijus. Pažymėtina, kad minėtu įstatymų projektų paketu nėra keičiamas Kredito unijų įstatymas. Dėl to pritarus Finansinių ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3676, tačiau nepakeitus Kredito unijų įstatymo, kredito unijos taip pat turėtų atlikti metinį finansinių ataskaitų auditą.
Toks reguliavimas nedera su įstatymų leidėjo priimtu ir galiojančiu reglamentavimu, pagal kurį kredito unijos turi priklausyti centrinėms kredito unijoms, kuriose atliekamas visos centrinių kredito unijų grupės metinio finansinių ataskaitų rinkinio auditas. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymų projektų paketas įgyvendinant Bendrovių tvarumo atskaitomybės direktyvos nuostatas turi įsigalioti 2024 m. liepos 1 d., derinant įstatymų projektų paketu siūlomą reglamentavimą su galiojančiais teisės aktais, turi būti parengtas ir Kredito unijų įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Kredito unijų įstatymo Nr. I-796 18, 22, 24, 26, 50, ir 51 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Kredito unijų įstatymo projektas), Finansinių ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 2, 10 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2547 pripažinimo netekusiu galios įstatymo ir Kredito unijų įstatymo projektai (toliau kartu
Įstatymų projektus parengė Audito komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Galiojantis Kredito unijų įstatymas nustato, kad kredito unijos neturi pareigos atlikti metinių finansinių ataskaitų audito (tokia pareiga kredito unijoms buvo panaikinta pripažinus netekusiais galios Kredito unijų įstatymo 52 ir 53 straipsnius). Toks reguliavimas numatytas dėl to, kad įvykus kredito unijų reformai, Lietuvoje visoms kredito unijoms kilo pareiga tapti centrinių kredito unijų narėmis ir centrinės kredito unijos, vadovaudamosi Centrinių kredito unijų įstatymo 43 straipsnio 1 dalimi, turi pareigą organizuoti centrinės kredito unijos finansinės grupės metinių finansinių ataskaitų rinkinių audito atlikimą. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Kredito unijų įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Finansinių ataskaitų audito ir kitų užtikrinimo paslaugų įstatymo nuostatos, reglamentuojančios reikalavimus juridiniams asmenims dėl finansinių ataskaitų audito atlikimo, kredito unijoms netaikomos. Kredito unijos kaip centrinės kredito unijos narės metinių finansinių ataskaitų rinkinių auditui taikomas Centrinių kredito unijų įstatymas. Siūlomas pakeitimas leistų ir toliau užtikrinti vieningą, efektyvų, patikimą kredito unijų metinį finansinių ataskaitų audito atlikimą centrinių kredito unijų lygmeniu. Atsižvelgiant į tai parengtas Kredito unijų įstatymo projektas, kuriuo papildomas įstatymo 51 straipsnis 7 dalimi. Kitų straipsnių pakeitimais:
susijusias su nuo 2019 m. birželio 1 d. įsigaliojusiomis Kredito unijų įstatymo pataisomis, kuriomis buvo panaikinta pareiga atlikti atskirų kredito unijų finansinių ataskaitų rinkinių auditą;
straipsnio 1, 5 ir 6 dalys, taip pat 50 straipsnio 1 dalis atsižvelgiant į priimtą Finansinės apskaitos įstatymą, pakeitusį Buhalterinės apskaitos įstatymą. Atkreiptinas dėmesys, kad Kredito unijų įstatymo 24 straipsnio 7 dalyje nustatyta stebėtojų tarybos teisė pasikviesti auditorių (audito įmonę) įvertinti finansinę apskaitą ir finansines ataskaitas. Siūloma šią galimybė stebėtojų tarybai kaip priežiūros organui išlaikyti kaip papildomą saugiklį, kuriuo galima pasinaudoti siekiant užtikrinti finansinės informacijos patikimumą ir kokybę, esant tam tikroms aplinkybėms, pvz., atliekant kredito unijų pertvarką ar pan. Pažymėtina, kad praktikoje šia teise yra naudojamasi. 5.
rengiant Įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jų rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pakeitimų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai kriminogeninei situacijai ir korupcijai neigiamos įtakos neturės. 7. Įstatymų įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. Priešingai gi, nepriėmus Kredito unijų įstatymo projektu siūlomų pakeitimų susidarys situacija, kai atskiros kredito unijos, esančios centrinės kredito unijos narėmis, būtų audituojamos du kartus (t. y. kredito unija audituojama ir kaip centrinės kredito unijos finansinės grupės narė, ir kaip individuali kredito unija). 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektais siūlomos nuostatos neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymų projektus, kitų teisės aktų keisti nereikės. 10. Įstatymų projektų rengimas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 11. Įstatymų projektų atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisei. 12.
įgyvendinamieji teisės aktai – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų projektams įgyvendinti nereikalingi įgyvendinamieji teisės aktai. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymų projektams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondo lėšų nereikės. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektai suderinti su Lietuvos Respublikos finansų ministerija, atsižvelgta į Lietuvos centrinės kredito unijos 2024 m. gegužės 10 d. raštu Nr. G-2024-4402 pateiktus pasiūlymus. Taip pat atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą pateiktą dėl Finansinių ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3676. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminių žodžių įstatymų projektuose nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. ––––––––––––––––
2024-05-20 Nr. XIVP-3784 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
2024-06-17 Nr. XIVP-3784(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R. Dirgėlienė, tel. (0 5) 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
Audito komitetas
DĖL
2024-06-05
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis, komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Budbergytė, komiteto nariai: Asta Kubilienė, Jurgis Razma, Artūras Skardžius. Komiteto biuras: vedėja Laura Pranaitytė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Aurita Buragienė, Eglė Šukytė, Rūta Petrukaitė, padėjėja Ginta Andrijauskienė. Kviestieji asmenys: Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos prie Finansų ministerijos direktorius Audrius Linartas, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento vyresnioji patarėja Paulė Svorobovičienė, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento Audito turto vertinimo ir nemokumo valdymo skyriaus patarėja Rasa Stanislovaitienė, Lietuvos auditorių rūmų prezidiumo narė Ingrida Pūrienė, Lietuvos auditorių rūmų teisininkas Danielius Urbonas, Lietuvos buhalterių ir auditorių asociacijos prezidentė Daiva Čibirienė, Lietuvos centrinės kredito unijos Teisės ir personalo departamento direktorė Jurgita Guobienė, Lietuvos centrinės kredito unijos Finansų ir apskaitos departamento direktorė Eglė Balčiūnė, VĮ Registrų centro Verslo informacinių sistemų valdymo skyriaus veiklos analitikė Eglė Braževičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-05-20 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 2, 10 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2547 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr. XIVP-3784(2) ir Seimo Audito komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Zigmantas Balčytis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos finansinių ataskaitų audito įstatymo Nr. VIII-1227 2,
galios įstatymo projektas Nr. XIVP-3784(2). Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis (Komiteto biuro patarėja A. Buragienė)