DĖL
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl 2007 m. Nairobio tarptautinės konvencijos dėl laivų nuolaužų pašalinimo ratifikavimo“ projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – ratifikuoti su pareiškimu 2007 m. Nairobio tarptautinę konvenciją dėl laivų nuolaužų pašalinimo (toliau – Nairobio konvencija), sudarytą 2007 m. gegužės 18 d. Nairobyje (Kenijos Respublika), įsigaliojusią 2015 m. balandžio 14 d., siekiant užtikrinti laivų nuolaužų pašalinimo reglamentavimą tarptautiniu mastu. Tarptautinės jūrų organizacijos duomenimis, Nairobio konvencija galioja 67 šalyse, ją jau yra ratifikavusios Europos Sąjungos valstybės narės: Belgija, Bulgarija, Danija, Estija, Kipras, Kroatija, Malta, Olandija, Prancūzija, Portugalija, Rumunija, Suomija, Švedija ir Vokietija. Ratifikavimo su pareiškimu tikslas – pasinaudoti Nairobio konvencijos 3 straipsnio 2 dalimi šios konvencijos šalims suteikta galimybe išplėsti Nairobio konvencijos taikymą laivų nuolaužoms, esančioms ir šios konvencijos šalies teritorijoje, įskaitant teritorinę jūrą. Lietuvos Respublikai ratifikavus Nairobio konvenciją su pareiškimu, jos taikymo sritis būtų Lietuvos Respublikos išskirtinė ekonominė zona, teritorinė jūra bei teritorija, kurioje yra Lietuvos Respublikos jūrų uostai. Europos Sąjungos valstybės narės – Bulgarija, Danija, Kipras, Kroatija, Malta, Olandija, Prancūzija, Suomija ir Švedija, ratifikuodamos Nairobio konvenciją, pasinaudojo suteikta galimybe ir išplėtė jos taikymo sritį. Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija 2024 m. vasario 5 d. raštu Nr. (22.15E)3-628 „Dėl tikslingumo Lietuvos Respublikai prisijungti prie 2007 m.
Nairobio tarptautinės konvencijos dėl laivų nuolaužų pašalinimo“ informavo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministeriją (toliau – Susisiekimo ministerija) apie priimtą teigiamą sprendimą dėl Nairobio konvencijos ratifikavimo. Ratifikuojant Nairobio konvenciją siekiama:
nuolaužų pašalinimu;
buvimo vietą teikimą;
laivų nuolaužomis;
draudimą, garantuojantį nuskendusio laivo ar jo dalies iškėlimo išlaidų valstybei, kurios teritorijoje, teritorinėje jūroje ar išskirtinėje ekonominėje zonoje atsirado laivų nuolaužos, ar kitoms susijusioms valstybėms išlaidų atlyginimą;
išvykstančius iš jų ar atvykstančius į teritorinėje jūroje esančius jūros įrenginius ar išvykstančius iš jų, turėti privalomąjį draudimo ar kito finansinio garanto liudijimą;
valstybės vėliava, savininkams draudimo liudijimo sertifikatą įgyti savo valstybėje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos grupės (grupės vadovas Vidmantas Tamulis, tel. +370 680 40669, el. p. [email protected]) patarėja Aurelija Gudelevičienė (tel. +370 661 69159, el. p. [email protected]). 3. Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas Šiuo metu paskendusių arba plūduriuojančių objektų iškėlimas (pašalinimas) ir tvarkymas Lietuvos Respublikos teritorinėje jūroje reglamentuojamas Lietuvos Respublikos saugios laivybos įstatymo 48 straipsnyje.
Tačiau nėra reglamentuota, kas turėtų teikti informaciją apie nuolaužų pobūdį ir pažymėti nuolaužų buvimo vietą. Nors nuolaužų iškėlimas turėtų būti vykdomas savininko lėšomis, tačiau nėra įpareigojimo savininkui turėti draudimą, garantuojantį nuskendusio laivo ar jo dalies iškėlimo išlaidų atlyginimą. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Nairobio konvencija priimamos vienodos tarptautinės taisyklės ir procedūros greitam ir veiksmingam laivų nuolaužų, kurios gali kelti pavojų laivybai arba jūros aplinkai, pašalinimui ir su tuo susijusių išlaidų kompensavimui užtikrinti. Nairobio konvencija suvienodinamos teisinės sistemos, reglamentuojančios įsipareigojimus ir atsakomybę už pavojingų nuolaužų, galinčių būti valstybių teritorijoje, įskaitant teritorinę jūrą bei išskirtinę ekonominę zoną, pašalinimą. Pažymėtina, kad Nairobio konvencija yra 1982 m. Paryžiaus tarpusavio supratimo memorandumo dėl laivų kontrolės uosto valstybėje užsienio valstybių laivų kontrolės privalomų tarptautinių sutarčių sąraše, todėl vykdant užsienio valstybių laivų inspektavimus turi būti vykdomas šių laivų atitikties Nairobio konvencijos reikalavimams patikrinimas. Nairobio konvencija reglamentuoja klausimų, susijusių su laivų nuolaužų pašalinimu, atitinkamos informacijos teikimu, laivo savininko atsakomybe, įtvirtinimą. Jos nuostatos taip pat numato tam tikro dydžio privalomąjį laivų draudimą, garantuojantį nuskendusio laivo ar jo dalies iškėlimo ar kitų su laivų nuolaužų pašalinimu susijusių išlaidų paveiktajai ar kitai susijusiai valstybei atlyginimą. 5.
neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymo projekto nuostatos neturės neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai ar viešajam administravimui. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavus Nairobio konvenciją, su Lietuvos valstybės vėliava plaukiojantiems laivams bus suteikta galimybė liudijimą, patvirtinantį draudimo ar kitos finansinės garantijos egzistavimą, gauti savo šalies vėliavos valstybėje. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 10. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nenumatyta terminų, kurie turėtų būti įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11.
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Priėmus Įstatymo projektą ir ratifikavus su pareiškimu Nairobio konvenciją, reikės:
spalio 31 d. nutarimą Nr. 1169 „Dėl 1992 m. Tarptautinės konvencijos dėl civilinės atsakomybės už taršos nafta padarytą žalą VII straipsnio, 1996 m. Tarptautinės konvencijos dėl atsakomybės ir kompensacijos už žalą, susijusią su pavojingų ir kenksmingų medžiagų vežimu jūra, 12 straipsnio ir 2001 m. Tarptautinės konvencijos dėl civilinės atsakomybės už laivų bunkeriuose vežamos naftos padarytą žalą 7 straipsnio įgyvendinimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1169) – įtraukti Nairobio konvencijos 12 straipsnio įgyvendinimą;
ministro 2004 m. sausio 15 d. įsakymą Nr. 3-23 „Dėl Užsienio valstybių laivų kontrolės taisyklių patvirtinimo“;
laivybos taisyklių patvirtinimo“;
ministro įsakymą, reglamentuojantį liudijimo, kuriuo patvirtinama, kad draudimas ar kita finansinė garantija galioja pagal Nairobio konvencijos nuostatas, išdavimo tvarką ir liudijimo pavyzdį. 13. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti nereikės skirti valstybės, savivaldybių ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų. Taip pat jokių lėšų nebus sutaupyta. 14.
išvados Specialistų vertinimų ir išvadų dėl Įstatymo projekto nebuvo gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis
„Nairobio konvencija“, „2007 m. Nairobio tarptautinė konvencija dėl
laivų nuolaužų pašalinimo“, „laivų nuolaužos“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL 2007 M. NAIROBIO TARPTAUTINĖS KONVENCIJOS DĖL LAIVŲ NUOLAUŽŲ PAŠALINIMO RATIFIKAVIMO“ PROJEKTO 2024-05-09 Nr. XIVP-3745 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL 2007 M. NAIROBIO TARPTAUTINĖS KONVENCIJOS DĖL LAIVŲ NUOLAUŽŲ PAŠALINIMO RATIFIKAVIMO“ PROJEKTO 2024-06-05 Nr. XIVP-3745(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Užsienio reikalų komitetas PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL 2007 M. NAIROBIO TARPTAUTINĖS KONVENCIJOS DĖL LAIVŲ NUOLAUŽŲ PAŠALINIMO RATIFIKAVIMO
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Giedrius Surplys, Užsienio reikalų komiteto nariai Arminas Lydeka, Rūta Miliūtė, Matas Skamarakas, Antanas Vinkus. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro patarėjos Eglė Mažėlė, Inga Milašiūtė ir Laura Plyniuvienė, padėjėjos Vilnė Kundrotaitė ir Silvija Vaičiulytė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos kancleris Ramūnas Dilba, Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos grupės vyresnysis patarėjas Artūras Kungys ir patarėja Aurelija Gudelevičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-05-09 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nebuvo. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Užsienio reikalų komitetas, 2024-05-221 Argumentai:
Seimo Užsienio reikalų komitetas, vadovaudamasis 2013 m. gruodžio 23 d.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. redakcija) patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 88 punktu, kuriame nurodoma, kad teikiant nuorodą į kitą teisės aktą, turi būti nurodomas ne tik teisės aktą priėmusio subjekto pavadinimas, teisės akto priėmimo data, teisės akto rūšis, numeris, bet ir visas teisės akto pavadinimas. Todėl komitetas siūlo papildyti Įstatymo 1 straipsnį, nurodant Respublikos Prezidento dekreto visą pavadinimą. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Konvencijos ratifikavimas Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu, 138 straipsnio pirmosios dalies 6 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Prezidento 2024 m. gegužės 7 d. dekretą Nr.1K-1611 „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti 2007 m. Nairobio tarptautinę konvenciją dėl laivų nuolaužų pašalinimo“, ratifikuoja su pareiškimu 2007 m. Nairobio tarptautinę konvenciją dėl laivų nuolaužų pašalinimo (toliau – Nairobio konvencija), priimtą 2007 m. gegužės 18 d. Nairobyje (Kenijos Respublika).“
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Arminas Lydeka, Matas
Skamarakas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininko pavaduotojas Giedrius Surplys Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė