Projekto Nr. XIVP-3657(2) Lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
sandėliavimo dokumentų įstatymo Nr. IX-1046 pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymą Nr. IX-1046 su visais pakeitimais ir papildymais. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. rugsėjo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, žemės ūkio ministras iki 2024 m. rugpjūčio 31 d. priima šio įstatymo
įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos per vieną mėnesį nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos panaikina visas išduotas licencijuoto sandėlio veiklos licencijas. 4. Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondą (toliau– fondas) likviduoja Lietuvos Respublikos Vyriausybė per 3 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos, Žemės ūkio agentūra prie Žemės ūkio ministerijos Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondo (toliau– fondas) lėšas grąžina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai ir licencijuotiems sandėliams proporcingai jų sumokėtiems įnašams ir įmokoms per 1 vieną mėnesį nuo fondo likvidavimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LICENCIJUOTŲ SANDĖLIŲ IR SANDĖLIAVIMO DOKUMENTŲ ĮSTATYMO NR. IX-1046 PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. 2002 m. sukurtos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų sistemos teisinės bazės tikslas – sudaryti galimybes ūkininkams, žemės ūkio bendrovėms ar kitoms žemės ūkio įmonėms ne tik saugoti savo grūdus ar kitus augalininkystės produktus (bulves, daržoves ar vaisius) licencijuotuose sandėliuose, bet ir juos įkeisti kredito įstaigoms (komerciniams bankams ar kredito unijoms) bei iš jų gauti trumpalaikes (iki 12 mėnesių laikotarpiui) paskolas be jokių kitų papildomų garantijų, nes kredito įstaigoms papildomą garantiją užtikrina Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondas (toliau – Kompensavimo fondas). Šiuo metu tik 2 įmonės yra gavusios licencijas verstis sandėlio veikla, bet produkcijos finansų įstaigoms nėra įkeitusios ir įsipareigojimų finansų įstaigoms neturi. Atsižvelgiant į tai, kad per 20 metų suinteresuotumo dalyvauti Kompensavimo fondo veikloje ūkio subjektai nerodė, ir į pasikeitusias skolinimosi sąlygas rinkoje, Kompensavimo fondo veiklos tęsimas netikslingas, todėl nutarta parengti Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo Nr. IX-1046 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektą (toliau – įstatymo projektas). Sukauptos Kompensavimo fondo lėšos yra valstybės iždo specialiojoje sąskaitoje, kurios įplaukų ir išmokų apskaitą tvarko Finansų ministerija, o Kompensavimo fondo lėšų apskaitą tvarko Kompensavimo fondo administratorius – Žemės ūkio agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ŽŪA). 2023 m. gruodžio 31 d. Kompensavimo fondo lėšas sudarė 514,86 tūkst. Eur, iš jų: valstybės biudžeto lėšos iš Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir verslo skatinimo programos – 411,55 tūkst. Eur, iš investavimo gautos pajamos – 98,28 tūkst. Eur, įnašai iš įmonių – 5,03 tūkst.
Eur. Kompensavimo fonde esančios lėšos nebuvo naudojamos, nes prekių savininkai, kurie minėtuoju laikotarpiu laikė licencijuotuose sandėliuose grūdus, nepatyrė jokių nedraudžiamųjų įvykių ir su jais susijusių nuostolių, todėl nebuvo poreikio kompensacijoms naudoti Kompensavimo fondo lėšas. Įstatymo projektas parengtas siekiant atsisakyti neaktualaus teisinio reglamentavimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai. Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Žemės ūkio ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu galiojantis Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymas Nr. IX-1046 reguliuoja licencijuotų sandėlių veiklos sąlygas, prekių sandėliavimo juose tvarką, prekių priėmimo į licencijuotą sandėlį, išdavimo, sandėliavimo dokumentų išdavimo, perleidimo, reikalavimų, pagrįstų atitinkamais sandėliavimo dokumentais, tenkinimo sąlygas ir tvarką, kitas sandėliavimo dokumentų turėtojų teises ir pareigas. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projektu siūloma pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymą. Įstatymo įgyvendinimui buvo sukurtas Kompensavimo fondas ir jo administravimui yra naudojami žmogiškieji ir finansiniai resursai, kurių nebereikės nutraukus Kompensavimo fondo veiklą. Likusias Kompensavimo fondo lėšas ŽŪA grąžina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai (toliau – ŽŪM) ir sandėliams proporcingai sumokėtiems jų įnašams. ŽŪM gautas likusias Kompensavimo fondo lėšas, vadovaudamasi Biudžeto sandaros įstatymu, grąžins į valstybės iždo sąskaitą ne vėliau kaip iki 2025 m. sausio 10 d.
Grąžintinų į valstybės iždo sąskaitą lėšų panaudojimo klausimas bus sprendžiamas Ministro Pirmininko, finansų ministro ir žemės ūkio ministro pasitarimuose planuojant 2025–2027 metų asignavimus ir siekiamus rezultatus žemės ūkio veiklos srityje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Galima priimto įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo projekto atitiktis strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja nacionaliniams ir Europos Sąjungos teisės aktams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, reikės pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. spalio 1 d. nutarimą Nr. 1523 „Dėl Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondo nuostatų patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 25 d. nutarimą Nr. 1486 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymą“, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 381 „Dėl Grūdų sandėlio veiklos licencijavimo taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr.
382 „Dėl Licencijuoto sandėlio grūdų sandėliavimo paskirties pastato techninių, technologinių, sanitarijos ir higienos reikalavimų patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 386 „Dėl Licencijuotų sandėlių registro tvarkymo taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 387 „Dėl paprastų sandėliavimo liudijimų ir dvidalių sandėliavimo liudijimų blankų formų patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. spalio 1 d. įsakymą Nr. 3D-536 „Dėl Bulvių, daržovių ir vaisių sandėlio veiklos licencijavimo taisyklių ir Licencijuotų bulvių, daržovių ir vaisių sandėlių saugyklų ir patalpų higienos reikalavimų patvirtinimo“. Taip pat reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių sąrašo ir Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“. 10. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Sąvokų ir jas įvardijančių terminų nėra. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 12. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai.
Įstatymo įgyvendinimui Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2024 m. rugpjūčio 31 d. turės priimti aiškinamojo rašto 9 p. nuodytus teisės aktus. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Specialistų vertinimas negautas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „žemės ūkio rinka“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2024-04-30 Nr. XIVP-3657 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto
straipsnio 2 dalį“. 2. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 7 punkto, 2 dalies, 4 straipsnio 2 dalies, 5 straipsnio 5 dalies, 10 straipsnio 2 dalies, 20 straipsnio 3 dalies nuostatas įstatymui įgyvendinti reikalingus poįstatyminius teisės aktus priima Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, o įstatymą pripažinus netekusiu galios, tos pačios institucijos turėtų pripažinti netekusiais galios ir įstatymą įgyvendinančius teisės aktus, projekto 2 straipsnio 2 dalyje po žodžių „Lietuvos Respublikos Vyriausybė“ įrašytini žodžiai „ar jos įgaliotos institucijos“. 3. Projekto
fondo lėšų panaudojimą po fondo likvidavimo, tačiau iš projekto nuostatų nėra aišku, kuris subjektas ir kada (per kiek laiko nuo įstatymo įsigaliojimo) priimtų sprendimą dėl fondo likvidavimo. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 4 dalį nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
2024-06-19 Nr. XIVP-3657(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
DĖL Licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo Nr. IX-1046 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektO nr. xivp-3657
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Sergejus Jovaiša, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-04-30
1
po žodžio „įstatymas“ įrašytini žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2024-04-30
2
Licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 7 punkto, 2 dalies, 4 straipsnio 2 dalies, 5 straipsnio 5 dalies, 10 straipsnio 2 dalies, 20 straipsnio 3 dalies nuostatas įstatymui įgyvendinti reikalingus poįstatyminius teisės aktus priima Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, o įstatymą pripažinus netekusiu galios, tos pačios institucijos turėtų pripažinti netekusiais galios ir įstatymą įgyvendinančius teisės aktus, projekto 2 straipsnio 2 dalyje po žodžių „Lietuvos Respublikos Vyriausybė“ įrašytini žodžiai „ar jos įgaliotos institucijos“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2024-04-30
4
siūloma reglamentuoti Licencijuotų sandėlių kompensavimo fondo lėšų panaudojimą po fondo likvidavimo, tačiau iš projekto nuostatų nėra aišku, kuris subjektas ir kada (per kiek laiko nuo įstatymo įsigaliojimo) priimtų sprendimą dėl fondo likvidavimo.
nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam Licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo Nr. IX-1046 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektui Nr. XIVP-3657(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vigilijus Jukna. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas Licencijuotų sandėlių ir sandėliavimo dokumentų įstatymo Nr. IX-1046 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas Nr. XIVP-3657(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Simantė Kairienė