Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 307 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„307 straipsnis. Transporto priemonių, ne
keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su sumontuotu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimą, eksploatavimas
judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema eksploatavimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 2. Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema eksploatavimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 23. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyje dalyse numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų. 34.
sumontuotu gamintojo nenumatytu išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimą, eksploatavimas užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo septynių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 45. Šio straipsnio 34 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų penkiasdešimt eurų. 56. Už šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti prietaiso ar įrenginio konfiskavimą. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Sujungti projektai Nr. XIVP-3626 ir Nr. XIVP-3628 Jungtinio projekto Nr. XIVP-3628(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 307 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„307 straipsnis. Transporto priemonių, ne
keliais judančių mechanizmų ir įrengimų įrenginių, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrenginių su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų įrenginių su sumontuotu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimą, eksploatavimas
judančių mechanizmų ir įrengimų įrenginių, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema eksploatavimas užtraukia įspėjimą arba baudą asmenims nuo vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 2. Transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrenginių su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema eksploatavimas užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto iki trijų šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų. 23. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyje dalyse numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų. 34.
įrenginių su sumontuotu gamintojo nenumatytu išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimui neigiamos įtakos turinčiu prietaisu ar įrenginiu, kuris išderina gamintojo numatytą išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemos veikimą, eksploatavimas užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo septynių šimtų penkiasdešimt iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų. 45. Šio straipsnio 34 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo šešių šimtų iki devynių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki dviejų tūkstančių dviejų šimtų penkiasdešimt eurų. 56. Už šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse numatytus administracinius nusižengimus privaloma skirti prietaiso ar įrenginio konfiskavimą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 307 straipsnio pakeitimo projekto rengimą paskatino visuomenės reakcija į 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusias Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nuostatas, kuriomis aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams suteikta teisė savarankiškai stabdyti ir tikrinti lengvųjų keleivinių transporto priemonių (M₁ klasė), autobusų (M₂, M₃ klasės) ir krovininių transporto priemonių (N₁, N₂, N₃ klasės) (toliau – transporto priemonė) išmetamų į aplinką teršalų atitiktį nustatytiems reikalavimams, o nustačius reikalavimų pažeidimus – pagal SEAKĮ Susisiekimo ministerijos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka panaikinti privalomosios techninės apžiūros dokumentų galiojimą. Visuomenei, be kita ko, nepasitenkinimą kelia tai, kad už transporto priemonės išmetamų į aplinkos orą teršalų kiekio normų viršijimą pagal ANK 307 straipsnio 1 dalį skiriama bauda ir pagal SEAKĮ 25 straipsnio 7 dalies 4 punktą panaikinamas transporto priemonės privalomosios techninės apžiūros dokumento galiojimas, t. y. taikomos per griežtos poveikio priemonės. Visuomenė susirūpinusi, kad gali būti situacijų, kai transporto priemonės vairuotojas nežino darantis pažeidimą, nes jo vairuojamas automobilis neišmeta matomų dūmų, o automobilio elektronika nerodo jokio gedimo.
Atsižvelgiant į tai siūloma nedelsiant pakeisti ANK 307 straipsnio 1 dalį ir nustatyti, kad asmenims už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimą visų pirma būtų skiriamas įspėjimas (nenustačius ANK 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų sąlygų), o ne bauda. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai – Seimo Aplinkos apsaugos komitetas ir Teisės ir teisėtvarkos komitetas, rengėja – Aplinkos ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai ANK 307 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimas užtraukia baudą asmenims nuo 100 iki 300 eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 300 iki 500 eurų. ANK 307 straipsnio 2 dalyje numatyta bauda už pakartotinį nusižengimą asmenims – nuo 300 iki 500 eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 600 iki 900 eurų. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma pakeisti ANK 307 straipsnį, jo
keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimą.
Atsakomybę už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema eksploatavimą siūloma reglamentuoti atskiroje (antrojoje) ANK 307 straipsnio dalyje paliekant šiuo metu numatytą sankciją – baudą asmenims nuo 100 iki 300 eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo 300 iki 500 eurų. Papildomai siūloma patikslinti šio straipsnio pavadinimą, įrašant žodžius „arba transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema“, kadangi straipsnio pavadinimas neapima galiojančio 307 straipsnio 1 dalyje nustatytų baudų už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų su neveikiančia gamintojo numatyta išmetamųjų dujų neutralizavimo sistema eksploatavimą. Atsižvelgiant į tai, kad įspėjimą siūloma skirti tik asmenims, eksploatuojantiems transporto priemones, ne keliais judančius mechanizmus ir įrengimus, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius (juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims įspėjimo už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimą skirti nesiūloma; už kitus straipsnyje numatytus pažeidimus įspėjimo taip pat skirti nesiūloma) straipsnis išdėstomas nauja redakcija pakeičiant ir jo dalių numeraciją. Šie pakeitimai sumažins visuomenės nepasitenkinimą, sudarys sąlygas transporto priemonės vairuotojui skirti švelnesnę nuobaudą. 5.
poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto nuostatos verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą, kitų teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti biudžeto lėšų neprireiks. 13.
vertinimai ir išvados Nėra gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Transporto priemonių taršos kontrolė“, „tarša“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai
2024-04-11 Nr. XIVP-3628 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atsižvelgiant į Seimo statute nustatytų įstatymų leidybos procedūrų trukmę, taip pat į tai, kad Seimo priimtas įstatymas pagal Konstituciją turi būti promulguojamas, diskutuotina, ar projekto 2 straipsnyje nustatyta įstatymo įsigaliojimo data – „2024 m. gegužės 1 d.“ yra reali. Siūlytume projekte numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų galima tinkamai jam pasirengti ir iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. (0 5)
M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2024-06-05 Nr. XIVP-3628(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]
ĮSTATYMO PROJEKTO nr. xivp-3628 2024-05-29
pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Gabrielių Landsbergį pavaduojanti Jurgita Sejonienė, Česlav Olševski, Vilių Semešką pavaduojanti Rasa Petrauskienė, Algirdas Stončaitis, Andrius Vyšniauskas. Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministrė Raminta Radavičienė, Aplinkos ministerijos Taršos prevencijos politikos grupės (aplinkos oro klausimais) vyr. specialistė Renata Gagienė, Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupės vyriausioji patarėja Viktorija Vasiliauskienė, vyriausioji specialistė Austėja Mikutytė, Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vyresnysis patarėjai Andrius Karnilavičius, Gintaras Pilipavičius, Genius Lukošius. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2024-04-111 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina prieš formuluotę „juridinių asmenų vadovams“ įrašyti žodį „baudą“. Nepritarti Redakcinio pobūdžio pastaba. Administracinių nusižengimų kodekse sankcijose yra įvairiai vartojama.
Tuo atveju, kai fiziniams asmenims nustatoma nuobauda – įspėjimas ir bauda, o juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims tik bauda, tuomet būtina pažymėti, kad tik bauda skiriama j.asmenims. Tuo tarpu, kai ir fiziniams asmenims, ir juridinių asmenų vadovamas skiriama bauda – du kartus žodis “bauda” neturėtų būti vartojamas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-04-11 2(N)
į Seimo statute nustatytų įstatymų leidybos procedūrų trukmę, taip pat į tai, kad Seimo priimtas įstatymas pagal Konstituciją turi būti promulguojamas, diskutuotina, ar projekto 2 straipsnyje nustatyta įstatymo įsigaliojimo data –
„2024 m. gegužės 1 d.“ yra reali. Siūlytume
projekte numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų galima tinkamai jam pasirengti ir iki įstatymo įsigaliojimo priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti Atsižvelgiant į tai kad, projekte nustatomas palankesnis reguliavimas, o priėmus įstatymą įgyvendinamieji teisės aktai nebus rengiami, įsigaliojimo datos siūloma nenustatyti. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo
dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. 3. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2024-05-02 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3628 (toliau – Projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei teikiame pastabų ir pasiūlymų. 1.
apsvarstyti tinkamas priemones, kuriomis būtų siekiama užkirsti kelią nederamam transporto priemonių dalių ir komponentų reguliavimui arba klastojimui, dėl kurio galėtų būti padarytas neigiamas poveikis reikalaujamoms transporto priemonės saugos ir aplinkosaugos charakteristikoms; tai visų pirma gali būti įgyvendinama atliekant periodines technines apžiūras, taip pat taikant veiksmingas, proporcingas, atgrasančias ir nediskriminacines sankcijas. Direktyvos 2014/45/ES preambulėje taip pat minima, jog nepaisant griežtinamų reikalavimų transporto priemonių išmetamų teršalų kiekiui, oro kokybė nepagėrėjo tiek, kiek buvo planuojama griežtinant standartus. Atitinkamai Direktyvos 2014/45/ES 21 straipsnyje valstybėms narėms įtvirtinama pareiga nustatyti sankcijų, taikomų pažeidus šios direktyvos nuostatas, taisykles ir imtis visų būtinų priemonių užtikrinti, kad šios sankcijos būtų taikomos. Tos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos, atgrasančios ir nediskriminacinės. Pabrėžtina, kad nacionalinis reguliavimas taip pat turėtų derėti su Direktyvoje 2008/50/EB[2] įtvirtintais aplinkos oro kokybės gerinimo tikslais, kuriuos Lietuva yra įsipareigojusi pasiekti. Atsižvelgiant į tai, siekiant įvertinti, ar Projektu įtvirtinamas alternatyvus sankcijos švelninimas nustatant, jog transporto priemonės, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimas užtraukia įspėjimą, dera su aplinkos oro kokybės gerinimui iškeltais tikslais, siūlytina kreiptis Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados.
Nepritarti Direktyva 2014/45/ES nustato minimalius reikalavimus viešuosiuose keliuose naudojamų transporto priemonių privalomajai techninei apžiūrai ir jos atlikimo procedūrai ir neįpareigoja valstybių narių nustatyti administracines sankcijas transporto priemonių valdytojams už techninės apžiūros metu nustatytus transporto priemonės trūkumus. Jei nustatoma transporto priemonės didelių ar pavojingų trūkumų, laikoma, kad techninė apžiūra nepraeita ir valdytojas turi prievolę trūkumus pašalinti ir pateikti transporto priemonę pakartotinei techninei apžiūrai. ANK
priemonių patikrinimų kelyje metu. Šio straipsnio taikymas susijęs su Direktyvos 2014/47/ES[1] nuostatų taikymu. Šios direktyvos nuostatos taikomos valstybių narių teritorijoje važinėjančių komercinių transporto priemonių (M₂, M₃, N₂, N₃ klasių automobiliai ir T₁b, T₂b, T₃b, T₄.₁b, T₄.₂b, T₄.₃b ir T₅ kategorijų traktoriai (išskyrus lengvąsias keleivines (M₁ klasės) ir lengvąsias krovinines (N₁ klasės) transporto priemones) techniniams patikrinimams kelyje, kuriuos atlieka Lietuvos transporto saugos administracija (toliau - LTSA) ir policija. Patikrinimų metu tikrinama transporto priemonių atitiktis techninės būklės reikalavimams, tame tarpe ir reikalavimams, kuriuos pažeidus taikomos ANK 307 straipsnyje nustatytos sankcijos.
Pažymėtina, kad sankcijos švelninimas numatomas tik keičiamo ANK 307 straipsnio 1 dalyje
Direktyvoje 2008/50/EB[2] įtvirtintiems aplinkos oro kokybės gerinimo tikslams, nes 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 10 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymui, nustačius išmetamųjų teršalų ribinių dydžių viršijimą transporto priemonei panaikinama techninė apžiūra, dėl kurios sprendimas įsigalioja po 48 valandų. Ši naujovė padės užtikrinti, kad aplinką teršianti transporto priemonė viešajame eisme vėl galės dalyvauti tik pašalinus taršą sukėlusius techninius trūkumus/gedimus ir atlikus privalomąją techninę apžiūrą techninės apžiūros įmonėje. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta ir į tai, kad projektui išvadas pateikė Aplinkos ministerija, Susisiekimo ministerija, LTSA ir Policijos departamentas, manytina, kad kreiptis į Lietuvos Respublikos Vyriausybę dėl išvados netikslinga. 4. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos
2. Primename, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 135 straipsnio 4 dalies
projektu turi būti teikiama atitikties lentelė, kurioje nurodoma įgyvendinamo Europos Sąjungos teisės akto ir įstatymo projekto atitiktis pagal straipsnius, kai įstatymo projektu įgyvendinamos Europos Sąjungos teisės normos.
Pritarti Parengta projekto ir Direktyvos 2014/47/ES atitikties lentelė. 5. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė Komitetas svarsto du to paties Administracinių nusižengimų kodekso straipsnio (307 str.) pakeitimo projektus Nr. XIVP-3626 ir Nr. XIVP-3628. Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio nuostatomis “4. Jeigu yra gauti keli to paties įstatymo tų pačių arba skirtingų straipsnių pakeitimo ar papildymo įstatymų projektai, jie Seimo posėdyje pateikiami ir nagrinėjami kartu, o Seimo paskirtas pagrindinis komitetas gali juos sujungti ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą.“ siūlytina abu projektus sujungti į vieną ir teikti Seimui svarstyti vieną jungtinį įstatymo projektą. Pritarti Teikiamas patobulintas jungtinis įstatymo projektas Nr. XIVP-3628(2). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisingumo ministerija 2024-05-09 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją įvertinusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIVP-3626 (toliau – Projektas Nr. XIVP-3626) ir Administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIVP-3628 (toliau – Projektas Nr. XIVP-3628) (toliau kartu – Įstatymų projektai) esminių pastabų ir pasiūlymų neturi.
Įstatymų projektuose siūloma švelninti administracinę atsakomybę už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 307 straipsnio 1 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą ir šios straipsnio dalies sankcijoje įtvirtinti administracinę nuobaudą – įspėjimą. Įstatymų projektai parengti atsižvelgus į visuomenėje kilusį nepasitenkinimą dėl 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusių Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) pakeitimų, kuriais nustatyta, kad už transporto priemonės išmetamų į aplinkos orą teršalų kiekio normų viršijimą pagal SEAKĮ 25 straipsnio 7 dalies 4 punktą panaikinamas transporto priemonės privalomosios techninės apžiūros dokumento galiojimas, kartu pagal ANK 307 straipsnio 1 dalį už tokį administracinį nusižengimą skiriama bauda. Projekto Nr. XIVP-3628 rengėjų nuomone, tokios poveikio priemonės yra per griežtos, be to, kaip teigiama Projekto Nr. XIVP-3626 aiškinamajame rašte, dažnu atveju transporto priemonės vairuotojas nežino, jog galimai daro pažeidimą, nes jo vairuojamas automobilis neišmeta matomų dūmų, o automobilio davikliai nerodo galimo gedimo. Teisingumo ministerija neturi kompetencijų ir įgaliojimų vertinti, ar siūloma švelninti administracinė atsakomybė bus proporcinga padaryto administracinio nusižengimo pavojingumui, atgrasys asmenis nuo tokio nusižengimo darymo. Pažymėtina, kad formuoti valstybės politiką aplinkos apsaugos ir taršos prevencijos srityje pavesta Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai (Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimu Nr.
aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 7.1 papunktis), todėl manytina, kad Aplinkos ministerija, atsižvelgusi į ANK 307 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto administracinio nusižengimo pavojingumą, jo padarymo statistinius duomenis (kokia šio nusižengimo padarymo dinamika, pakartotinumas) turėtų įvertinti, ar siūlomas teisinis reguliavimas pakankamas, ar atitiks administracinių nuobaudų paskirtį, t. y., ar atgrasys asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveiks administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų. Pritarti Aplinkos apsaugos departamento (toliau – AAD) 2021-2023 metais atliktų transporto priemonių patikrinimų duomenys yra fragmentiški, nes transporto priemonių kontrolė buvo vykdoma akcijų metu, buvo patikrinama iki 500 transporto priemonių (toliau – TP) per metus:
pažeidimų (pagal 307 str. 2 dalį) – 0; 2022 m. – 241 TP; pažeidimų – 0;
pažeidimų (pagal 307 str. 2 dalį) – 0. Šių duomenų pažeidimų dinamikai įvertinti nepakanka. LTSA atliktų komercinių (M₂, M₃, N₂, N₃ klasių) transporto priemonių (išskyrus M₁ ir N₁ klases) patikrinimų metu nustatytų pažeidimų duomenys:
pažeidimų (pagal 307 str. 2 dalį) – 1);
pažeidimų (pagal 307 str. 2 dalį) – 0);
TP, pažeidimų – 72 (pagal 307 str. 1 dalį – 72; pakartotinių pažeidimų (pagal 307 str.
2 dalį) – 0). 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojęs Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 10 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymas, suteikė įgaliojimus:
Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, pagal kompetenciją išnagrinėjusi Jūsų raštu[2] pateiktus įstatymo projektus Nr. XIVP-3626[3] ir Nr. XIVP-3628[4], informuoja, kad pastabų jiems neturi. Atsižvelgti 3.
2024-05-07 Aplinkos ministerija įvertino Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso
įstatymo projektą XIVP-3626 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIVP-3628 (toliau – projektas XIVP-3628). Abiem projektais siekiama sušvelninti nuobaudas už Administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio (toliau – ANK 307 str.) 1 dalyje nustatytus nusižengimus, atsižvelgiant į visuomenės reakciją į 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusias Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nuostatas, kuriomis aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams suteikta teisė savarankiškai stabdyti lengvąsias keleivines transporto priemones (M₁ klasė), autobusus (M₂, M₃ klasės) ir krovinines transporto priemones (N₁, N₂, N₃ klasės) (toliau – transporto priemonė) ir tikrinti jų į aplinką išmetamų teršalų atitiktį nustatytiems reikalavimams, o nustačius reikalavimų pažeidimus – pagal SEAKĮ Susisiekimo ministerijos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka panaikinti privalomosios techninės apžiūros dokumentų galiojimą. Lietuvos transporto saugos administracijai (toliau – LTSA) papildomai suteikti įgaliojimai stabdyti lengvąsias (M₁ ir N₁ klasės) transporto priemones ir tikrinti jų į aplinką išmetamų teršalų atitiktį reikalavimams, o nustačius pažeidimus – panaikinti techninės apžiūros dokumentų galiojimą. Visuomenės susirūpinimą kelia tai, kad gali būti atvejų, kai automobilio vairuotojas nežino galimai darantis pažeidimą, nes neišmetami matomi dūmai, o automobilio elektroninės sistemos davikliai nerodo gedimo. Manome, kad projektas XIVP-3628 yra išsamesnis ir geriau atliepia projektais siekiamą tikslą. Projektu XIVP-3628:
tik už transporto priemonių, ne keliais judančių mechanizmų ir įrengimų, kurių į aplinkos orą išmetamų teršalų kiekis viršija nustatytus ribinius dydžius, eksploatavimą ir tik fiziniams asmenims; juridinių asmenų vadovams ir kitiems atsakingiems asmenims numatyti įspėjimą nesiūloma, nes pasitaiko atvejų, kuomet įmonių vadovai žino, kad eksploatuojami akivaizdžiai aplinką teršiantys techniškai netvarkingi automobiliai, tačiau nesiima priemonių juos sutvarkyti;
SEAKĮ įstatymas nesuteikia įgaliojimų aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės ir LTSA pareigūnams kelyje tikrinti lengvųjų (M₁ ir N₁ klasių) transporto priemonių išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemų veikimą; išmetamųjų dujų neutralizavimo sistemų veikimą tikrina LTSA vykdydama komercinių (M₂, M₃, N₂, N₃ klasių) transporto priemonių techninius patikrinimus kelyje;
departamentas 2024-05-07 Policijos departamente prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos susipažinome su Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIVP-3626 ir Lietuvos
įstatymo projektu XIVP-3628. Dėl projektų pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
2024-05-06 Lietuvos transporto saugos administracija, susipažinusi su Jūsų pateiktais Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso pakeitimo projektais[5], informuoja, kad jiems pastabų neturi. Atsižvelgti
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam jungtiniam įstatymo projektui Nr. XIVP-3628(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2024-05-291 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos redaktorių pastebėjimą, kad galiojančioje ANK 307 straipsnio redakcijoje tebėra netaisyklingai pavartotas „įrengimų“ terminas, reiškiantis veiksmą, bet šio straipsnio kontekste suprantamas kaip „įrenginys“, jis turi būti koreguojamas ir vartojamas terminas „įrenginių“. Pasiūlymas:
Straipsnio pavadinime, straipsnio 1, 2, 4 dalyse vietoj žodžio „įrengimų“ rašyti žodį „įrenginių“. Pritarti
8Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0,
susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Haase, Agnė Širinskienė. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas jungtinis įstatymo projektas Nr. XIVP-3628(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė [1] 2014 m. balandžio 3 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/47/ES dėl Sąjungoje važinėjančių komercinių transporto priemonių techninio patikrinimo kelyje, kuria panaikinama Direktyva 2000/30/EB [2] Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2024 m. balandžio 24 d. raštas Nr. S-2024-1809
„Dėl įstatymų projektų Nr. XIVP-3626, XIVP-3628“.
[3] Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3626. [4] Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3628. [5] Administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3626 ir Administracinių nusižengimų kodekso 307 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3628.