Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 22 straipsnio 13 dalį ir jį išdėstyti taip:
„13. Prie servitutų nustatymo sandorių turi būti
pridedami žemės sklypų planai, kuriuose pagal Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų aplinkos ministro patvirtintoje tvarkoje nurodytus reikalavimus bus pažymėti juose nustatomi servitutai.“;
2Pakeisti 22 straipsnio 14 dalį ir jį išdėstyti taip:
„14. Jeigu atlikus žemės sklypo, kuriam nustatytas
servitutas, kadastrinius matavimus kartu su šio žemės sklypo riba keičiasi ir servituto padėtis vietovėje, nekilnojamojo daikto kadastro duomenis nustatantis asmuo apie nustatytus servituto padėties pasikeitimus Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose aplinkos ministro nustatyta tvarka informuoja viešpataujančiojo daikto savininką.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Simonas Gentvilas Aušrinė Armonaitė
Projekto Nr. XIVP-3590(2) lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 22 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:
„13. Prie servitutų nustatymo sandorių turi būti
pridedami žemės sklypų planai, kuriuose pagal Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų aplinkos ministro nustatyta tvarka nurodytus reikalavimus bus pažymėti juose nustatomi servitutai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Jeigu atlikus žemės sklypo, kuriam nustatytas
servitutas, kadastrinius matavimus kartu su šio žemės sklypo riba keičiasi ir servituto padėtis vietovėje, nekilnojamojo daikto kadastro duomenis nustatantis asmuo apie nustatytus servituto padėties pasikeitimus Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose aplinkos ministro nustatyta tvarka informuoja viešpataujančiojo daikto savininką.“
1Pakeisti 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Žemės sklypo planas arba žemės sklypo schema
parengiami Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro nustatyta tvarka pagal teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, kurio pagrindu šis žemės sklypas buvo suformuotas.“
2Pakeisti 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,3. Žemės sklypai sujungiami, padalijami, atidalijami ar atliekamas jų perdalijimas sudarant notariškai tvirtinamą sutartį, išskyrus atvejus, kai pertvarkomas vienam asmeniui priklausantis žemės sklypas (-ai), laikantis Civilinio kodekso, šio ir kitų įstatymų reikalavimų ir apribojimų. Sujungiant žemės sklypus, padalijant žemės sklypą, atidalijant žemės sklypo dalį natūra, taip pat atliekant žemės sklypų perdalijimą, prie sutarties turi būti pridedami suformuotų žemės sklypų planai, parengti Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro nustatyta tvarka.“
Pakeisti 48 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1.
Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimą ir įgyvendinimą savo lėšomis organizuoja žemės paėmimu visuomenės poreikiams suinteresuotos institucijos. Prašymus paimti žemę visuomenės poreikiams projektų organizatoriai paduoda Nacionalinės žemės tarnybos administracijos padaliniui pagal žemės sklypo buvimo vietą. Kai Nacionalinės žemės tarnybos vadovas priima sprendimą dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios, Nacionalinės žemės tarnybos administracijos padalinys išduoda žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo reikalavimų sąrašą. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo reikalavimų sąrašas išduodamas, kai paimamas visuomenės poreikiams žemės sklypas ir (ar) po žemės sklypo dalies, reikalingos visuomenės poreikiams, atidalijimo ar padalijimo liekantis (-ys) žemės sklypas (-ai) nesuprojektuotias (-i) detaliajame plane ar specialiojo teritorijų planavimo dokumente, taip pat kai yra su paimamu privačios žemės sklypu besiribojantis laisvos valstybinės žemės plotas, kuriame pagal teisės aktus gali būti formuojamas vietoj paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo suteikiamas nuosavybėn kitas žemės sklypas. Kai paimamas visuomenės poreikiams žemės sklypas ir po žemės sklypo dalies, reikalingos visuomenės poreikiams, atidalijimo ar padalijimo liekantis (-ys) žemės sklypas (-ai) suprojektuotas (-i) detaliajame plane ar specialiojo teritorijų planavimo dokumente, vietoj žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose aplinkos ministro nustatyta tvarka rengiamias (-i) nurodytųo (-ų) suprojektuotųo (-ų) žemės sklypųo (-ų) planais (-ai). 4 straipsnis. 52 straipsnio pakeitimas Pakeisti 52 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3.
Pagal žemės konsolidacijos sutartį Nekilnojamojo turto registre įregistruoti valstybinės, savivaldybės ir privačios žemės sklypai, įtraukti į žemės konsolidacijos projekto teritoriją, konsoliduojami – kompleksiškai pertvarkomi (padalijami, atidalijami, sujungiami, atliekamas jų perdalijimas) į žemės sklypus, suformuotus pagal patvirtintą žemės konsolidacijos projektą. Žemės konsolidacijos sutartis tvirtinama notaro. Prie žemės konsolidacijos sutarties turi būti pridedami pagal žemės konsolidacijos projektą konsoliduotų žemės sklypų planai, parengti Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro nustatyta tvarka.“
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2025 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEKILNOJAMOJO TURTO KADASTRO ĮSTATYMO NR. VIII-1764 7, 8, 11, 12 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 22 STRAIPSNIO
rengimą paskatinusios priežastys, tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 7, 8, 11, 12 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas Nr. 1) ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas Nr. 2) (toliau – Įstatymų projektai) tikslai:
1) Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme yra nuostatų įpareigojančių nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo, tikslinimo, nekilnojamojo daikto ribų žymėjimo nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje ir kitų veiksmų, susijusių su nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymu į nekilnojamojo turto kadastrą, techninius reikalvimus aptarti Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose[1] (toliau – Kadastro nuostatai). Nors paminėti techniniai reikalavimai nėra ir negalėtų būti aptarti informacinių sistemų nuostatuose, tačiau įgyvendinant Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nuostatas galiojančiuose Kadastro nuostatuose reglamentuoti nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo techniniai reikalavimai, dėl kurių Kadastro nuostatai neatitinka valstybės informacinių sistemų nuostatų struktūros ir turinio. Apibendrinant tai, kas išdėstyta, teikiamais Įstatymų projektais siekiama, kad Kadastro nuostatai atitiktų valstybės informacinių sistemų nuostatams keliamus reikalavimus ir būtų galima Kadastro nuostatuose atsisakyti minėtų nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo techninių reikalavimų reglamentavimo.
Šiam tikslui pasiekti būtina pakeisti Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme ir Žemės įstatyme galiojančias nuostatas, kurios įpareigoja Kadastro nuostatuose reglamentuoti nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo techninius ir kitus reikalavimus, nesusijusius su valstybės informacinių sistemų nuostatų struktūra bei turiniu, ir nustatyti, kad minėtieji reikalavimai turi būti aptarti ne Kadastro nuostatuose, bet Vyriausybės įgaliotos institucijos (aplinkos ministro) nustatytoje tvarkoje. 2) Šiuo metu pagal Kadastro nuostatų reikalavimus parengtos žemės sklypo kadastro duomenų bylos, jei reikalingas sprendimas nustatyti ar pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis, pateikiamos tikrinti Nacionalinei žemės tarnybai prie Aplinkos ministerijos, o kai minėto sprendimo nereikia – valstybės įmonei Registrų centrui. Toks dviejų institucijų vykdomas kadastro duomenų bylos patikrinimas nėra efektyvus, prailginantis kadastro duomenų bylos patikrinimo laiką, patikrinimas atliekamas netinkamai ir ne visa apimtimi. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu Nr. 1 taip pat siekiama kadastro duomenų bylos patikrinimo procese atsisakyti perteklinių administracinių procedūrų ir dviejų institucijų funkcijų dubliavimo. Šiam tikslui pasiekti būtina pakeisti Nekilnojamojo turto kadastro įstatymą nustatant, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla teikiama derinti tik nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui (Registrų centrui). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai. Įstatymų projektus parengė Seimo narys Simonas Gentvilas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai.
1) Šiuo metu galiojančiame Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatyta, kad nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo detalią tvarką ir reikalavimus, nekilnojamojo daikto planų bei kadastro duomenų formų turinį, parengimo bei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos suformavimo tvarką, pranešimų gretimų žemės sklypų savininkams pateikimo, žemės sklypų ribos nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėjimo ir kitų techninių reikalavimų tvarką nustato Kadastro nuostatai. Nurodyti nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo techniniai reikalavimai yra reglamentuoti Kadastro nuostatuose, taip pat vis papildomi naujomis nuostatomis (įgyvendinant tam tikrų įstatymų pakeitimus), ko pasekoje šiuo metu Kadastro nuostatai neatitinka valstybės informacinių sistemų nuostatų struktūros ir turinio. Be kita ko, ir Žemės įstatymo 22 straipsnio 13 dalyje nustatyta, kad prie servitutų nustatymo sandorių pridedamų žemės sklypų (servitutų) planų parengimo reikalavimai turi būti aptarti Kadastro nuostatuose. Taip pat pagal šio straipsnio 14 dalį, Kadastro nuostatuose turi būti aptarta tvarka, kuria vadovaujantis matininkas turi informuoti viešpataujančiojo daikto savininką apie vietovėje nustatytus servituto padėties pasikeitimus. 2) Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 8 straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatyta, kad nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymo detalią tvarką ir reikalavimus, nekilnojamojo daikto planų bei kadastro duomenų formų turinį ir parengimo bei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos suformavimo tvarką nustato Kadastro nuostatai. Parengtas žemės sklypo planas turi būti suderintas Kadastro nuostatuose nustatyta tvarka.
Pagal Kadastro nuostatų 65 ir 65¹ punktus tais atvejais, kai Nacionalinės žemės tarnybos sprendimas nustatyti ar pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis reikalingas, matininkas parengtą nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą teikia Nacionalinei žemės tarnybai, o tais atvejais, kai minėto sprendimo nereikia – nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui. Įvertinus Kadastro nuostatuose nustatytus žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikrinimo, kadastro duomenų patvirtinimo, pakeitimo Nekilnojamojo turto kadastre terminus, pažymėtina, kad žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikros ir duomenų įrašymo/pakeitimo į Nekilnojamojo turto kadastrą proceso terminai gali siekti iki 30 darbo dienų. Žemiau pateiktoje diagramoje pateikiami duomenys apie 2019–2023 m. patikrintus žemės sklypo kadastro duomenų bylų kiekius Nacionalinėje žemės tarnyboje ir Registrų centre. Atlikta kadastro duomenų bylų patikrų ir išankstinių kadastro duomenų bylų/planų patikrų Žemiau pateiktoje lentelėje pateikiami duomenys apie 2019–2023 m. Nacionalinėje žemės tarnyboje ir Registrų centre atmestus žemės sklypo kadastro duomenų bylų kiekius. Po kadastro duomenų bylų patikros atmestų (grąžinti taisyti) bylų skaičiai Atkreiptinas dėmesys į tai, kad statinių kadastro duomenų bylos jau ir dabar visais atvejais teikiamos tikrinti, derinti tik nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui – Registrų centrui. Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalį viešojo administravimo subjekto sprendimas priimamas ar Statybos įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka kitas statybos užbaigimo dokumentas surašomas tik pagal nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo suderintą statinio kadastro duomenų bylą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. 1) Įstatymo projektu Nr.
1) Įstatymo projektu Nr. 1 siūloma pakeisti Nekilnojamojo turto kadastro įstatymą ir nustatyti, kad techniniai reikalavimai, susiję su nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų nustatymu, žemės sklypo ribos pažymėjimo nekilnojamojo turto kadastre, turi būti reglamentuoti ne Kadastro nuostatuose, bet Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytoje tvarkoje. Šiuo atveju tai bus aplinkos ministro patvirtintoje tvarkoje, kadangi nuo 2023-01-04 valstybės politikos formavimas Nekilnojamojo turto kadastro srityje priskirtas Aplinkos ministerijai. Įstatymo projektu Nr. 2 siūloma pakeisti Žemės įstatymo 22 straipsnio 13 ir 14 dalis nustatant, kad žemės sklypų planai, kuriuose pažymimi nustatomi servitutai, rengiami ir viešpataujančiojo daikto savininkas apie vietovėje nustatytus servituto padėties pasikeitimus informuojamas ne pagal Kadastro nuostatų, bet pagal aplinkos ministro patvirtintą tvarką. Priėmus aptartus Įstatymų projektų pakeitimus neliks priežasčių trukdančių inicijuoti Kadastro nuostatų pakeitimus, siekiant jų atitikimo Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymui ir valstybės informacinių sistemų nuostatams keliamų reikalavimų. 2) Įstatymo projektu Nr. 1 siūloma nuo 2025-01-01 nustatyti pareigą matininkams visais atvejais nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylas teikti tikrinti, derinti nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojui (Registrų centrui). Tais atvejais, kai bus reikalingas viešojo administravimo subjekto (Nacionalinės žemės tarnybos vadovo) sprendimas suformuoti nekilnojamąjį daiktą, viešojo administravimo subjekto sprendimas bus priimamas tik pagal gautą nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojo suderintą žemės sklypo kadastro duomenų bylą. Priėmus Įstatymo projektą Nr.
Priėmus Įstatymo projektą Nr. 1, nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos tikrinimą ir derinimą atliks viena institucija, ko pasėkoje bus efektyvesnis ir trumpesnis bylos patikros procesas (savininkui ir matininkui sudaromos palankesnės galimybės gauti paslaugą, nes prašymas dėl kadastro duomenų nustatymo/patikslinimo bus teikiamas vienai institucijai ir vieną kartą, galimybė pasirinkti paslaugos atlikimo terminą ir kt.), patikra bus atliekama visa apimtimi. Taip pat bus išvengta pasitaikančių ir žemės sklypo kadastro duomenų bylas tikrinančios institucijos – Nacionalinės žemės tarnybos klaidų, kurių Registrų centro duomenimis nustatoma apie 7 proc. (žiūrėti lentelėje „Po kadastro duomenų bylų patikros atmestų (grąžinti taisyti) bylų skaičiai“), kas dar prailginą žemės sklypo kadastro duomenų patikrinimo ir įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą procesą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimti Įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymų projektų įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams? Įstatymų projektai strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Pakeisti reikės Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimą Nr.
kadastro nuostatų patvirtinimo“. 10. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose naujų sąvokų nenustatoma. 11. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai. Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymų projektams įgyvendinti, nereikės valstybės biudžeto lėšų. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminių įstatymų projektų žodžių nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. [1] Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimas Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“.
2024-04-02 Nr. XIVP-3590 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Siekiant suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 1 straipsniu Žemės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 22 straipsnio 13 dalyje vietoj žodžio
„patvirtintoje“ įrašytinas žodis „nustatytoje“. 2. Pagal
kartu su projektu susijusio Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 7, 8, 11, 12 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-3589 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 8 straipsnio
daikto planų bei kadastro duomenų formų turinį ir parengimo bei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos suformavimo tvarką nustatytų ne Nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, o Vyriausybės įgaliota institucija. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu nereikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies paskutiniojo sakinio toje apimtyje, kurioje nustatyta „Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose nustatyta tvarka rengiami nurodytų suprojektuotų žemės sklypų planai“, vietoj žodžių „Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose“ įrašant žodžius „aplinkos ministro“. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 13 ir 14 dalyse siūloma nustatyti, kad žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo tvarką ir reikalavimus reglamentuotų ne Nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, o aplinkos ministro nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad projektu teikiamos nuostatos įsigaliotų kitą dieną po įstatymo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre.
Siekiant tinkamo nuostatų įgyvendinimo ir teisinio aiškumo, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo vėlesnio įsigaliojimo ir įgyvendinimo – nustatant tokią įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų pakankamas terminas pasirengti įstatymo įgyvendinimui (priimti atitinkamus įgyvendinamuosius teisės aktus). 4. Kyla abejonių, ar tam, kad būtų pasiekti projekto aiškinamajame rašte nurodyti projekto tikslai, pakanka vien tik dviejų įstatymų, t. y. Žemės įstatymo, kurį siūloma pakeisti teikiamu projektu, bei Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, kurį siūloma pakeisti kartu teikiamu Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 7, 8, 11, 12 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-3589, pakeitimo. Atkreiptinas dėmesys, kad atitinkamų santykių reglamentavimas Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose yra numatytas ir Nekilnojamojo turto registro įstatyme bei kituose įstatymuose. Atsižvelgiant į tai, manytina, atitinkamai turėtų būti peržiūrėtas ir kituose įstatymuose nustatytas teisinis reguliavimas. 5. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu projektu keičiamame įstatyme siūloma įtvirtinti, jog žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo tvarką ir reikalavimus nustatytų ne Vyriausybė jos tvirtinamuose Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose, bet Vyriausybės įgaliota institucija (aplinkos ministras), bei į keičiamame įstatyme ir Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
2024-09-23 Nr. XIVP-3590(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas
Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Evelina Bulotaitė, Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Aistrida Latvėnė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: aplinkos ministras Simonas Gentvilas, aplinkos viceministrė Giedrė Ričkutė; Aplinkos ministerijos atstovai: Žemės ir teritorijų planavimo politikos grupės vyresn. patarėja Erika Giedraitienė, Erdvinių duomenų politikos grupės vyresn. patarėja Jurgita Milieškaitė, Taršos prevencijos politikos grupės vyresn. patarėja Beata Vilimaitė Šilobritienė; Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktorius Saulius Mickus, direktoriaus pavaduotojas Dovydas Petraška;
VĮ Registrų centro atstovai: Registrų tvarkymo direktorius Kazys Maksvytis, Teisių registravimo centro vadovas Arnoldas Dzemyda; Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjungos pirmininkas Tomas Juozapavičius; UAB ,,Geometra“ vadovas Egidijus Stašelis; Nacionalinės žemės tarnybos darbuotojų profesinės sąjungos pirmininkas Audrius Gelžinis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-04-02)1
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 1 straipsniu Žemės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 22 straipsnio 13 dalyje vietoj žodžio
„patvirtintoje“ įrašytinas žodis „nustatytoje“. Pritarti. 1.2. Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas (2024-04-02)3
kartu su projektu susijusio Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 7, 8, 11, 12 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-3589 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 8 straipsnio 6 dalį nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų detalią tvarką ir reikalavimus, nekilnojamojo daikto planų bei kadastro duomenų formų turinį ir parengimo bei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos suformavimo tvarką nustatytų ne Nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, o Vyriausybės įgaliota institucija. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu nereikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 48 straipsnio 1 dalies paskutiniojo sakinio toje apimtyje, kurioje nustatyta „Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose nustatyta tvarka rengiami nurodytų suprojektuotų žemės sklypų planai“, vietoj žodžių „Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose“ įrašant žodžius „aplinkos ministro“. Pritarti. 1.3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-04-02)1
nustatyti, kad žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo tvarką ir reikalavimus reglamentuotų ne Nekilnojamojo turto kadastro nuostatai, o aplinkos ministro nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad projektu teikiamos nuostatos įsigaliotų kitą dieną po įstatymo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Siekiant tinkamo nuostatų įgyvendinimo ir teisinio aiškumo, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo vėlesnio įsigaliojimo ir įgyvendinimo – nustatant tokią įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų pakankamas terminas pasirengti įstatymo įgyvendinimui (priimti atitinkamus įgyvendinamuosius teisės aktus). Pritarti. 1.4.
kanceliarijos Teisės departamentas (2024-04-02)
abejonių, ar tam, kad būtų pasiekti projekto aiškinamajame rašte nurodyti projekto tikslai, pakanka vien tik dviejų įstatymų, t. y. Žemės įstatymo, kurį siūloma pakeisti teikiamu projektu, bei Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, kurį siūloma pakeisti kartu teikiamu Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo Nr. VIII-1764 7, 8, 11, 12 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-3589, pakeitimo. Atkreiptinas dėmesys, kad atitinkamų santykių reglamentavimas Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose yra numatytas ir Nekilnojamojo turto registro įstatyme bei kituose įstatymuose. Atsižvelgiant į tai, manytina, atitinkamai turėtų būti peržiūrėtas ir kituose įstatymuose nustatytas teisinis reguliavimas. Pritarti. Įvertinus poreikį dėl kitų įstatymų pakeitimo, Seime buvo registruotas Statybos įstatymo Nr. I-1240 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-3895. Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIVP-3895(2). 1.5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-04-02)
į tai, kad teikiamu projektu keičiamame įstatyme siūloma įtvirtinti, jog žemės sklypų kadastro duomenų nustatymo tvarką ir reikalavimus nustatytų ne Vyriausybė jos tvirtinamuose Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose, bet Vyriausybės įgaliota institucija (aplinkos ministras), bei į keičiamame įstatyme ir Nekilnojamojo turto kadastro įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti. Vyriausybės išvada gauta (2024-05-29 nutarimo Nr. 407, TAR, 2024-05-30, Nr. 9720). 2. Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė (2024-04-08) Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3590 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2024-05-29 nutarimo Nr. 407, TAR, 2024-05-30, Nr. 9720)2 (29),3
straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2024 m. balandžio 16 d. sprendimo Nr. SV-S-1371 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 9 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
<...>
Nr. I-446 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3590 (toliau – Projektas Nr. 2), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui šį projektą tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
straipsniu keičiamo Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 8 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad „nekilnojamojo daikto planų bei kadastro duomenų formų turinį ir parengimo bei nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos suformavimo tvarką nustato aplinkos ministras“, siūlytina Projektu Nr. 2 papildomai patikslinti:
straipsnio 2 dalį – vietoj žodžių „Vyriausybės įgaliotos institucijos“ įrašyti žodžius „aplinkos ministro“, ją išdėstant taip:
„2. Žemės sklypo planas arba žemės sklypo schema
parengiami aplinkos ministro nustatyta tvarka pagal teritorijų planavimo dokumentą ar žemės valdos projektą, kurio pagrindu šis žemės sklypas buvo suformuotas.“; 2.1.2.
Žemės įstatymo 48 straipsnio 1 dalies, kurioje nustatyta, kad „Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose nustatyta tvarka rengiami nurodytų suprojektuotų žemės sklypų planai“, paskutinį sakinį – vietoj žodžių „Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose“ įrašyti žodžius
„aplinkos ministro“. Taip pat, siekiant aiškumo, vadovaujantis Žemės
įstatymo 2 straipsnio 21 ir 23 dalimis, kuriose įtvirtintos žemės sklypo atidalijimo ir žemės sklypo padalijimo sąvokos, atsižvelgiant į tai, kad po žemės sklypo dalies, reikalingos visuomenės poreikiams, atidalijimo ar padalijimo gali būti suprojektuotas daugiau kaip vienas žemės sklypas, siūlytina Žemės įstatymo 48 straipsnio 1 dalies paskutinį sakinį patikslinti išdėstant šią dalį taip:
„1. Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimą
ir įgyvendinimą savo lėšomis organizuoja žemės paėmimu visuomenės poreikiams suinteresuotos institucijos. Prašymus paimti žemę visuomenės poreikiams projektų organizatoriai paduoda Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniam padaliniui pagal žemės sklypo buvimo vietą. Kai Nacionalinės žemės tarnybos vadovas priima sprendimą dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradžios, Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys išduoda žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo reikalavimų sąrašą.
Žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo reikalavimų sąrašas išduodamas, kai paimamas visuomenės poreikiams žemės sklypas ir (ar) po žemės sklypo dalies, reikalingos visuomenės poreikiams, atidalijimo ar padalijimo liekantis žemės sklypas (-ai) nesuprojektuoti detaliajame plane ar specialiojo teritorijų planavimo dokumente, taip pat kai yra su paimamu privačios žemės sklypu besiribojantis laisvos valstybinės žemės plotas, kuriame pagal teisės aktus gali būti formuojamas vietoj paimamo visuomenės poreikiams žemės sklypo suteikiamas nuosavybėn kitas žemės sklypas. Kai paimamas visuomenės poreikiams žemės sklypas ir po žemės sklypo dalies, reikalingos visuomenės poreikiams, atidalijimo ar padalijimo liekantis (-ys) žemės sklypas (-ai) suprojektuotas (-i) detaliajame plane ar specialiojo teritorijų planavimo dokumente, vietoj žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto aplinkos ministro nustatyta tvarka rengiamas (-i) nurodyto (-ų) suprojektuoto (-ų) žemės sklypo (-ų) planas (-ai).“ Pritarti. Projektas taip pat patobulintas atsižvelgiant į teisės aktų rengimo rekomendacijas, Komiteto pasiūlymus bei suderintas su aktualia Žemės įstatymo redakcija. 1.2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2024-05-29 nutarimo Nr. 407, TAR, 2024-05-30, Nr. 9720)5
Nr. 2 siūlomo teisinio reguliavimo turės būti priimti įstatymui įgyvendinti reikalingi teisės aktai, siūlytina Projektą Nr. 2 papildyti nauja struktūrine dalimi dėl įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo, ją išdėstant taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 2.
aplinkos ministras iki 2024 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies. Atsižvelgiant į Komiteto posėdžio metu institucijų išsakytą prašymą dėl ilgesnio laikotarpio poreikio tinkamai pasirengti įgyvendinti svarstomų įstatymų pakeitimus, projekto 5 straipsnį siūloma išdėstyti taip:
teisės aktus.“
paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai,
Atsižvelgiant į Vyriausybės išvadoje pateiktus pasiūlymus įstatymo projektui, papildomai keistinos Žemės įstatymo 29 straipsnio 3 dalis ir 52 straipsnio 3 dalis. Pasiūlymas: siūloma pakeisti Žemės įstatymo 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3. Žemės sklypai sujungiami, padalijami, atidalijami ar atliekamas jų perdalijimas sudarant notariškai tvirtinamą sutartį, išskyrus atvejus, kai pertvarkomas vienam asmeniui priklausantis žemės sklypas (-ai), laikantis Civilinio kodekso, šio ir kitų įstatymų reikalavimų ir apribojimų. Sujungiant žemės sklypus, padalijant žemės sklypą, atidalijant žemės sklypo dalį natūra, taip pat atliekant žemės sklypų perdalijimą, prie sutarties turi būti pridedami suformuotų žemės sklypų planai, parengti Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro nustatyta tvarka.“ Pritarti. 2.
komitetas (2024-09-11)4
N Pasiūlymas: siūloma pakeisti Žemės įstatymo 52 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3. Pagal žemės konsolidacijos sutartį Nekilnojamojo turto registre įregistruoti valstybinės, savivaldybės ir privačios žemės sklypai, įtraukti į žemės konsolidacijos projekto teritoriją, konsoliduojami – kompleksiškai pertvarkomi (padalijami, atidalijami, sujungiami, atliekamas jų perdalijimas) į žemės sklypus, suformuotus pagal patvirtintą žemės konsolidacijos projektą. Žemės konsolidacijos sutartis tvirtinama notaro. Prie žemės konsolidacijos sutarties turi būti pridedami pagal žemės konsolidacijos projektą konsoliduotų žemės sklypų planai, parengti Vyriausybės įgaliotos institucijos aplinkos ministro nustatyta tvarka.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: už –4, prieš –1, susilaikė –3 (pirmininko balsas lėmė sprendimą). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aistė Gedvilienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė Komiteto biuro patarėja E. Bulotaitė