Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 36 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybė jai nuosavybės teise priklausantį ilgalaikį
materialųjį turtą (toliau – savivaldybės turtas) savivaldybės tarybos nustatyta tvarka LNSS asmens ir (ar) visuomenės sveikatos priežiūros viešosioms įstaigoms, kurių savininkas (dalininkas) yra savivaldybė (toliau – savivaldybės viešoji įstaiga), perduoda patikėjimo teise pagal paprasta rašytine forma sudaromą turto patikėjimo sutartį. Sprendimą dėl savivaldybės turto perdavimo patikėjimo teise priima savivaldybės taryba. Tokiame sprendime turi būti nurodyta savivaldybės institucija ar įstaiga, įgaliota sudaryti savivaldybės turto patikėjimo sutartį. Savivaldybių viešosios įstaigos negali šio savivaldybės turto perduoti nuosavybės teise kitiems asmenims, jo įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktines teises į jį, išskyrus Elektroninių ryšių įstatymo 46¹ straipsnyje nustatytą išimtį, juo garantuoti, laiduoti ar kitu būdu juo užtikrinti savo ir kitų asmenų prievolių įvykdymą. Savivaldybės turto patikėjimo sutartyje gali būti nustatyta ir kitų apribojimų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Laima Nagienė
priežastys, parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai LR civilinio kodekso (toliau – CK) 4.108 straipsnis numato, kad turto patikėjimo teisės atsiradimo pagrindas gali būti įstatymas, administracinis aktas, sutartis, testamentas ar teismo sprendimas. CK 1.74 straipsnyje išvardinti sandoriai, kurie turi būti sudaryti notarine forma. Minėtame straipsnyje, be kita ko, nurodyta, kad tokia forma turi būti sudaromi ir kiti sandoriai, kuriems CK nustato privalomą notarinę formą. Vienas iš tokių sandorių yra nekilnojamojo daikto patikėjimo sutartis, kurios formą nustato CK 6.960 straipsnio 2 dalis. Šioje dalyje įtvirtinta, kad nekilnojamojo daikto patikėjimo sutartis turi būti notarinės formos, taip pat ir CK 6.955 straipsnio 1 dalis numato, kad patikėjimo teisės faktas turi būti atskleistas tokia forma, kokia yra nustatyta sudaromam sandoriui. CK 6.968 straipsnis numato galimybę kituose įstatymuose nustatyti patikėjimo teisės ypatumus, kai patikėtinis yra valstybės ar savivaldybės įmonės, įstaigos ar organizacijos, taip pat kai turto patikėjimo teisė atsiranda ne sutarties, o kitais pagrindais. Iki 2022 m. liepos 15 d. įsigaliojusio LR valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 10 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1355 (toliau – Įstatymas Nr. XIV-1355) LR valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas nereglamentavo valstybės ar savivaldybių turto patikėjimo sutarčių formos, todėl praktikoje buvo susiduriama su skirtingu aiškinimu dėl šių patikėjimo sutarčių formos ir įstatymo nuostatų dėl patikėjimo sutarčių sudarymo santykio su CK nuostatomis. Įstatymo Nr. XIV-1355 priėmimą paskatino LR valstybės kontrolės 2020 m. gruodžio 14 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr.
VAE-14 „Ar užtikrinama, kad antstoliams ir notarams pavestos valstybės funkcijos būtų vykdomos efektyviai“ pateiktos rekomendacijos sistemiškai įvertinti, ar visi teisės aktuose nustatyti atvejai, kuriais reikalaujama sandorius ir dokumentus tvirtinti notariškai, yra reikalingi, įgyvendinimas. LR teisingumo ministerija, atlikusi sisteminį teisės aktų vertinimą, parengė įstatymų projektus, kurių tikslas ‒ atsisakyti privalomos notarinės formos, privalomo notarinio patvirtinimo ar liudijimo, taip pat sudaryti prielaidas sumažinti privalomų notarinių veiksmų imtį, nustatant alternatyvias galimybes dėl paslaugų gavimo kreipti ne tik į notarą, bet ir į kitus subjektus tais atvejais, kai iš esmės sudaromas sandoris ar tvirtinamas dokumentas nereikalauja sudėtingo teisinio įvertinimo ir todėl nėra būtina notarinė priežiūra ir (ar) nešališka notaro konsultacija arba notarinis patvirtinimas sukelia neproporcingas laiko sąnaudas ar finansinę naštą, o civilinių teisinių santykių teisėtumo užtikrinimas bei asmenų ir valstybės teisėtų interesų apsauga gali būti pasiekiami mažiau ribojančiomis priemonėmis. Todėl siekiant teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į praktikoje kylantį skirtingą aiškinimą dėl patikėjimo sutarčių formos, Įstatymu Nr. XIV-1355 buvo patikslintas teisinis reguliavimas dėl valstybės ir savivaldybių turto patikėjimo sutarčių formai taikomų reikalavimų, įtvirtinant, kad tokioms sutartims taikoma paprasta rašytinė forma.
LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnyje numatyta, kad savivaldybė jai nuosavybės teise priklausantį ilgalaikį materialųjį turtą savivaldybės tarybos nustatyta tvarka Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros viešosioms įstaigoms, kurių savininkas (dalininkas) yra savivaldybė, perduoda patikėjimo teise pagal patikėjimo sutartį, kuriai, kaip jau minėta, CK numatyta privaloma notarinė forma. Nepaisant LR valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme numatytų turto patikėjimo sutarčių ypatumų, savivaldybės susiduria su problemomis registruojant turto perdavimo sandorius, kadangi yra prašoma pateikti notaro patvirtintas turto patikėjimo sutartis. Todėl šiuo įstatymo projektu siūloma ir LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme aiškiai numatyti, kad turto patikėjimo sutartis gali būti sudaroma paprasta rašytine forma. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narė Laima Nagienė. 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekto aptartų teisinių santykių reglamentavimas LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Savivaldybė jai nuosavybės teise priklausantį ilgalaikį materialųjį turtą (toliau – savivaldybės turtas) savivaldybės tarybos nustatyta tvarka LNSS asmens ir (ar) visuomenės sveikatos priežiūros viešosioms įstaigoms, kurių savininkas (dalininkas) yra savivaldybė (toliau – savivaldybės viešoji įstaiga), perduoda patikėjimo teise pagal patikėjimo sutartį. Sprendimą dėl savivaldybės turto perdavimo patikėjimo teise priima savivaldybės taryba. Tokiame sprendime turi būti nurodyta savivaldybės institucija ar įstaiga, įgaliota sudaryti savivaldybės turto patikėjimo sutartį.
Savivaldybių viešosios įstaigos negali šio savivaldybės turto perduoti nuosavybės teise kitiems asmenims, jo įkeisti ar kitaip suvaržyti daiktines teises į jį, išskyrus Elektroninių ryšių įstatymo 46¹ straipsnyje nustatytą išimtį, juo garantuoti, laiduoti ar kitu būdu juo užtikrinti savo ir kitų asmenų prievolių įvykdymą. Savivaldybės turto patikėjimo sutartyje gali būti nustatyta ir kitų apribojimų. 4. Naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į skirtingą teisinį reguliavimą LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme ir LR valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma aiškiai įtvirtinti, kad ir šiuo atveju savivaldybių turto patikėjimo sutartys sudaromos paprasta rašytine forma. Priėmus LR sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo pakeitimus, bus aiškiai įtvirtinta, kad savivaldybių turto valdymo srityje, kurioje privalomos notarinės formos reikalavimas laikytinas pertekliniu ir notarinė priežiūra ar nešališka notaro konsultacija nėra būtina, nes sprendimų dėl patikėjimo sutarčių sudarymo ir pačių sutarčių turinio teisėtumas yra patikrinamas priimant norminius teisės aktus dėl patikėjimo sutarčių sudarymo. Sudarant savivaldybių turto patikėjimo sutartis paprasta rašytine forma, savivaldybių turto valdytojams bus ženkliai supaprastintas patikėjimo sutarčių sudarymo procesas bei išvengta papildomų išlaidų tvirtinant sutartis notariškai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamą Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturi. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų įstatymų keisti nereikės. 10. Įstatymų projektų atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimams bei bendrinės lietuvių kalbos normoms, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo ir Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Įstatymų projektų atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projekto nuostatos Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Įstatymui įgyvendinti nėra reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 14.
Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimų ir išvadų nereikės. 15. Reikšminiai įstatymo projektų žodžiai. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: Notarinė forma, turto patikėjimo sutartis;
Papildomų paaiškinimų nėra. Seimo narė Laima Nagienė
2024-02-27 Nr. XIVP-3501 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu siūlomas Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnio pakeitimas laikytinas pertekliniu, nes Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 12 straipsnio 3 dalies taikymas apima visus savivaldybių turto perdavimo juridiniams asmenims patikėjimo teise pagal paprasta rašytine forma sudaromą turto patikėjimo sutartį atvejus, kai turtas perduodamas savivaldybių funkcijoms įgyvendinti. Kitaip sakant, savivaldybės turtas pagal paprasta rašytine forma sudaromą turto patikėjimo sutartį turėtų būti perduodamas savivaldybių viešosioms įstaigoms, vykdančioms ne tik asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros funkcijas, tačiau ir švietimo, mokslo, kultūros, meno, sporto ir kitas savivaldybių savarankiškąsias ar valstybės perduotas funkcijas. sveikatos ir tik tais atvejais, kai šie juridiniai asmenys pagal įstatymus gali atlikti savivaldybių funkcijas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6356, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
sveikatos reikalų komitetas
DĖL
2024-05-08
nariai D. Asanavičiūtė (pavaduojanti A. Bilotaitę), M. Danielė, O. Leiputė, M. Navickienė, M. Puidokas, J. Sejonienė, L. Slušnys, Z. Streikus, R. Šalaševičiūtė. Komiteto biuras: vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, E. Jankauskas, B. Sesickienė, V. Valainytė, padėjėjos M. Neverkevičienė, D. Žukauskė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos atstovai A. Pečkauskas, E. Butkevičienė, E. Narkevičius, A. Storpirštienė, K. Rušinskas, R. Janonienė, J. Sinkevič, R. Banuškevičienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovė G. Keso. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-02-27 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu siūlomas Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo
turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 12 straipsnio 3 dalies taikymas apima visus savivaldybių turto perdavimo juridiniams asmenims patikėjimo teise pagal paprasta rašytine forma sudaromą turto patikėjimo sutartį atvejus, kai turtas perduodamas savivaldybių funkcijoms įgyvendinti.
Kitaip sakant, savivaldybės turtas pagal paprasta rašytine forma sudaromą turto patikėjimo sutartį turėtų būti perduodamas savivaldybių viešosioms įstaigoms, vykdančioms ne tik asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros funkcijas, tačiau ir švietimo, mokslo, kultūros, meno, sporto ir kitas savivaldybių savarankiškąsias ar valstybės perduotas funkcijas. sveikatos ir tik tais atvejais, kai šie juridiniai asmenys pagal įstatymus gali atlikti savivaldybių funkcijas. Pritarti
ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2024-03-04 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3501 atitiktį Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija, 2024-05-06 Lietuvos savivaldybių asociacija susipažino su Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-3501 ir pastabų ar pasiūlymų jam neturi.
Nepritarti Projektu siūlomas keičiamo įstatymo 36 straipsnio pakeitimas laikytinas pertekliniu, nes Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 12 straipsnio 3 dalies, kurioje nustatyta paprasta rašytinė turto patikėjimo sutarties forma, taikymas apima visus savivaldybių turto perdavimo juridiniams asmenims patikėjimo teise pagal turto patikėjimo sutartį atvejus, kai turtas perduodamas savivaldybių funkcijoms įgyvendinti. Atsižvelgiant į tai, siūloma projektą atmesti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2024-04-23 Vykdydama Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2024 m. kovo 27 d. sprendimo Nr. 111-S-5 „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3501 svarstymo parengiamųjų darbų“ 3 punktą, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau
Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 10 ir 12 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1355, kuriuo ir buvo išspręsta problema dėl valstybės ir savivaldybių turto patikėjimo sutarties formos (įtvirtinta paprastos rašytinės formos patikėjimo sutartis).
Ministerija pažymi, kad Lietuvos Respublikos sveiktos priežiūros įstaigų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos viešosioms įstaigoms (toliau – LNSS įstaigos) Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja šiam (Sveikatos priežiūros įstaigų) įstatymui, kas reiškia, kad LNSS įstaigoms dėl turto perdavimo būdo (patikėjimo teise pagal patikėjimo sutartį) yra taikomos specialiosios Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnio nuostatos, o su LNSS įstaigomis sudaromos sutarties formą (paprastą rašytinę) reglamentuoja Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 10 ir 12 straipsnių atitinkamos nuostatos. Vertinant tai, kas pirmiau paminėta, ministerija mano, kad Projektas Nr. XIVP-3501 yra perteklinis. Ministerija atkreipia dėmesį, kad jeigu svarstant Projektą Nr. XIVP-3501 Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komitete visgi būtų nuspręsta, kad Projektas Nr. XIVP-3501 yra reikalingas, siekiant sistemiškumo, Projektu Nr. XIVP-3501 dėl patikėjimo sutarties formos turėtų būti pildomos ne tik Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnio 3 dalies (dėl savivaldybės turto), bet ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnio 2 dalies (dėl valstybės turto) nuostatos. Pritarti Siūloma įstatymo projektą atmesti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): projektą Nr. XIVP-3501 atmesti.
XIVP-3501 atmesti. Argumentai: Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad LNSS viešosioms įstaigoms Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymas taikomas tiek, kiek tai neprieštarauja šiam įstatymui. Specialiosios minėto įstatymo nuostatos nustato tik turto LNSS įstaigoms perdavimo būdą (patikėjimo teise pagal patikėjimo sutartį), bet ne su LNSS įstaigomis sudaromos sutarties formą, o vadovaujantis Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 12 straipsnio 3 dalimi, viešosioms įstaigoms savivaldybių turtas patikėjimo teise gali būti perduodamas pagal paprasta rašytine forma sudaromą turto patikėjimo sutartį savivaldybių funkcijoms įgyvendinti, kai šie juridiniai asmenys pagal įstatymus gali atlikti savivaldybių funkcijas. Taigi, atsižvelgiant į tai, kad pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą savivaldybės turtas pagal paprasta rašytine forma sudaromą turto patikėjimo sutartį turėtų būti perduodamas ir savivaldybių viešosioms įstaigoms, vykdančioms asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros funkcijas, kai šie juridiniai asmenys pagal įstatymus gali atlikti savivaldybių funkcijas, projektu siūlomas Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 36 straipsnio pakeitimas laikytinas pertekliniu. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: L. Slušnys, R. Šalaševičiūtė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Antanas Matulas Seimo Sveikatos reikalų komiteto patarėja Vesta Valainytė