Projekto lyginamasis variantas
2021 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) socialinei įmonei per kalendorinius metus
suteikta valstybės pagalba yra didesnė negu per kalendorinius metus jos gautos pajamos iš veiklos, kuri nėra įtraukta į socialinių įmonių neremtinų veiklos rūšių sąrašą, kurį tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Nuostatos dėl socialinės įmonės gautų pajamų ir jai suteiktos valstybės pagalbos dydžio netaikomos laikotarpiui, kai įmonės ūkinė veikla yra privalomai sustabdoma ar apribojama dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narė Monika Ošmianskienė
DĖL
2021-03-22 Nr. XIVP-347 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas)
socialinės įmonės gautų pajamų ir jai suteiktos valstybės pagalbos dydžio netaikomos laikotarpiui, kai įmonės ūkinė veikla yra privalomai sustabdoma ar apribojama dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtos ekstremaliosios situacijos ir
(ar) karantino“. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Visų pirma, pažymėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 punktą, socialinė įmonė turi teisę įgyvendinti įdarbinimo subsidijuojant priemonę Užimtumo įstatymo nustatyta tvarka, paskelbus darbuotojui prastovą Darbo kodekso 47 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytu atveju (Vyriausybės paskelbtos ekstremalios situacijos ir (ar) karantino metu). Pagal keičiamo įstatymo 26 straipsnio 1¹ dalį, tokiu atveju socialinei įmonei valstybės pagalbos mokėjimas sustabdomas. Todėl keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 10 punkte nustatyta taisyklė (kad socialinei įmonei per kalendorinius metus suteikta valstybės pagalba būtų ne didesnė negu per kalendorinius metus jos gautos pajamos iš veiklos) gali būti vertinama tik tada, kai įmonė veikia (jos veikla nėra apribota dėl karantino) ir gauna pajamas. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad keičiamoje nuostatoje siūloma nustatyti išimtis neturi teisinės reikšmės, nes karantino laikotarpiu dėl veiklos apribojimo socialinė įmonė negauna nei valstybės pagalbos (subsidija darbuotojų darbo užmokesčiui nėra laikoma valstybės pagalba), nei pajamų iš vykdomos veiklos.
Antra, neaišku, kaip turėtų būti taikoma projektu siūloma išimtis, nes pagal keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 10 punktą, socialinės įmonės gautos pajamos ir jai suteiktos valstybės pagalbos dydis vertinamas per kalendorinius metus, o ne per kitokius laikotarpius. Todėl siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, nuostata tikslintina ir šiuo aspektu. Trečia, tikslintina projekte vartojama formuluotė ,,įmonės ūkinė veikla yra privalomai sustabdoma“, kadangi pagal Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatymo 21 straipsnio 1 dalį, karantino metu nustatomi ūkinės veiklos apribojimai. Ketvirta, jeigu būtų nuspręsta siūlomą nuostatą palikti, kartu turėtų būti keičiamas ir keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 12 punktas, kuriame nustatyta analogiška nuostata kaip ir keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 10 punkte, t.y. nustatyta socialinei įmonei pareiga per kalendorinius metus gauti pajamų iš veiklos, kuri nėra įtraukta į socialinių įmonių neremtinų veiklos rūšių sąrašą, ir kad šios pajamos nebūtų mažesnės negu per kalendorinius metus suteikta valstybės pagalba. 2. Atsižvelgiant į tai, kad Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos kompetencijai priklauso socialinių įmonių veiklos reguliavimo politikos formavimas ir jos įgyvendinimo kontroliavimas, dėl įstatymo projekto siūlytina gauti Vyriausybės išvadą. 3.
Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnis, reglamentuojantis reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildytas nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti, ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams), todėl atitinkamai pildytinas aiškinamasis raštas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]