Lyginamasis Projektas
įstatymas
Vilnius 1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas. 1. Pakeisti 9 straipsnio 15 ir 16 dalis ir jas išdėstyti taip:
15Konkrečias perdavimo, laikymo, skirstymo, SGD pakartotinio dujinimo kainas, neviršijančias nustatytų kainų ir (ar) pajamų viršutinių ribų, kiekvienais metais nustato gamtinių dujų įmonės. Konkrečios perdavimo, SGD pakartotinio dujinimo, laikymo, skirstymo kainos gali būti nustatomos du keturis kartus per metus. Taryba, patikrinusi ir nustačiusi, kad kainos ir (ar) buitiniams vartotojams nustatyti tarifai apskaičiuoti nesilaikant kainų ir (ar) tarifų nustatymo reikalavimų, nustatytų kainų viršutinių ribų skaičiavimo metodikose, kad jos diskriminuoja vartotojus ir (ar) yra klaidingos, gamtinių dujų įmonėms pateikia nurodymus dėl konkrečių kainų ir tarifų skaičiavimo. Gamtinių dujų įmonės kainas ir (ar) tarifus privalo pakoreguoti per 15 dienų nuo Tarybos nurodymų gavimo. Jeigu gamtinių dujų įmonės nevykdo Tarybos reikalavimo, Taryba vienašališkai nustato konkrečias kainas ir (ar) tarifus. 16. Gamtinių dujų įmonės buitiniams vartotojams tarifus nustato kas pusę metų tris mėnesius. Buitiniams vartotojams nustatytą tarifą sudaro prognozuojamų gamtinių dujų (produkto), įskaitant SGD pakartotinį dujinimą, SGD perkrovą ir gamtinių dujų pristatymą iki mažos apimties SGD pakartotinio dujinimo įrenginio, konkrečių perdavimo, skirstymo, laikymo, tiekimo, papildomos dedamosios kainų ir skirtumo tarp ankstesnio tarifų galiojimo laikotarpio prognozuotų ir faktinių gamtinių dujų (produkto) kainų suma, sumažinus ją Energetikos įstatymo 19² straipsnyje nurodytais suvartotų gamtinių dujų kainos dalies kompensavimo buitiniams vartotojams dydžiais, jeigu tokie dydžiai nustatomi.
Gamtinių dujų tiekimo įmonės, kurios aptarnauja daugiau kaip 100 tūkstančių vartotojų, kartą per metus arba Tarybai pareikalavus pateikia Tarybai analizę ir siūlymus dėl dujų portfelio diversifikavimo tarp tiekėjų, sutarčių terminų, kainodaros formulių, taip pat galimybes naudoti gamtinių dujų rinkos finansines priemones ir kitas galimas priemones, padedančias valdyti tiekimo ir dujų kainų rizikas. Tiekimo įmonės Tarybos nustatyta tvarka gali naudoti gamtinių dujų rinkos finansines priemones, kurios įskaičiuojamos į gamtinių dujų įmonių aptarnaujamų buitinių vartotojų tarifus. Tarybos nustatyta tvarka yra įvertinamos patirtos sąnaudos ir gauta nauda, atsirandanti dėl naudojimosi gamtinių dujų rinkos finansinėmis priemonėmis. Gamtinių dujų įmonės konkrečius tarifus pateikia tvirtinti Tarybai, kuri šiuos tarifus tikrina ir priima sprendimus dėl jų šiame straipsnyje nustatyta tvarka. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nairai: Guoda Burokienė Aušrinė Norkienė Deividas Labanavičius
projekto tikslai ir uždaviniai Sparčiai keičiantis gamtinių dujų kainoms rinkose, greičiau į tuos pasikeitimus turi reaguoti ir visuomeniniai tiekėjai. Šiuo metu kainų peržiūra vykdoma kas pusę metų ar metus, o tai netenkina vartotojų, kadangi dažniausiai jie turi mokėti žymiai didesnę kainą už suvartojamas gamtines dujas, nei ji yra perkama rinkoje. Tokiu būdu už suvartotas gamtines dujas gali susidaryti permokos, kurias tiekėjui sunku iš karto grąžinti, kadangi jis taip pat planuoja investicijas į tinklų plėtrą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narės Guoda Burokienė, Aušrinė Norkienė, Deividas Labanavičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojantis teisės aktas nenumato greitesnio nei kas pusę metų kainų peržiūros vartotojams. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę Valstybinei energetikos reguliavimo tarnybai peržiūrėti gamtinių dujų kainas vartotojams kas tris mėnesius ir taip greičiau reaguoti į kainų pasikeitimus rinkoje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo vertinimas nebuvo atliktas. Numatomas teisinio reguliavimo pokytis leis greičiau reaguoti į teikiamas gamtinių dujų kainas rinkoje ir taip apsaugos vartotojus nuo didelių permokų ateityje. 6.
turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtos įstatymo pataisos neigiamos įtakos verslo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų teisės aktų papildomai priimti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardinantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15.
15Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Nepriklausomas elektros energijos tiekėjas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai: Guoda Burokienė Aušrinė Norkienė
2024-02-14 Nr. XIVP-3467 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 15 ir 16 dalių nuostatas, kuriose yra reglamentuojamas konkrečių perdavimo, SGD pakartotinio dujinimo, laikymo ir skirstymo kainų nustatymo dažnis (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 15 dalyje) ir gamtinių dujų įmonės buitiniams vartotojams nustatomų tarifų dažnis (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 16 dalyje). Nėra aišku, koks yra šių projekto nuostatų santykis su projekto aiškinamajame rašte nurodytais tikslais. Pažymėtina, jog projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „sparčiai keičiantis gamtinių dujų kainoms rinkose, greičiau į tuos pasikeitimus turi reaguoti ir visuomeniniai tiekėjai“ ir kad „įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę Valstybinei energetikos reguliavimo tarnybai peržiūrėti gamtinių dujų kainas vartotojams <...>“. Sistemiškai vertinant projekto nuostatas ir projekto aiškinamajame rašte nurodytus projektu siūlomo naujo teisinio reguliavimo tikslus, vis tik nėra aišku, ką iš tiesų siekiama reglamentuoti teikiamu projektu. Pažymėtina, kad, viena vertus, Gamtinių dujų įstatyme visuomeninis gamtinių dujų tiekimas nėra numatytas, kita vertus, pagal Gamtinių dujų įstatymą gamtinių dujų kainas nustato pačios gamtinių dujų įmonės, o Valstybinė energetikos reguliavimo taryba reguliuoja perdavimo, skirstymo, laikymo ir SGD pakartotinio dujinimo paslaugų kainas, nustatydama viršutines paslaugų kainų ir (ar) pajamų ribas. 2.
dažnesnio kainų nustatymo turėtų būti įvertinami sistemiškai keičiant ir kitas aktualias keičiamo įstatymo bei Energetikos įstatymo nuostatas, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 9 straipsnio 16¹ dalyje reglamentuojamas keičiamo įstatymo nuostatų taikymas „kai gamtinių dujų tarifai tvirtinami 6 kalendoriniams mėnesiams“, o Energetikos įstatymo 19²straipsnio 4 dalyje dalinio kompensavimo laikotarpio pradžia siejama su kalendorinio pusmečio pirmo mėnesio pirma diena. 3. Projektu teikiamos nuostatos įsigaliotų kitą dieną po įstatymo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Siekiant tinkamo nuostatų įgyvendinimo ir teisinio aiškumo projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo – nustatant tokią įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų pakankamas terminas pasirengti įstatymo įgyvendinimui, ir aiškiai reglamentuojant, kada turėtų būti nustatytos kainos ir tarifai. 4. Atsižvelgus į keičiamame įstatyme ir Energetikos įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, dėl įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. 5. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto tobulintinas. 5.1. Projekto pavadinime tekstas „15 IR 16 DALIŲ“ išbrauktinas kaip perteklinis. 5.2. Projekto 1 straipsnyje dėstomi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 15 ir 16 dalių pakeitimai dėstytini kabutėse atskiromis projekto 1 straipsnio dalimis. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Akvilė Dulevičiūtė-Akimovienė A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. +370 5 209 6055, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
2024-06-05
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko
pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Paulius Saudargas, Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos viceministrė Inga Žilienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-02-14 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Gamtinių dujų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 15 ir 16 dalių nuostatas, kuriose yra reglamentuojamas konkrečių perdavimo, SGD pakartotinio dujinimo, laikymo ir skirstymo kainų nustatymo dažnis (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 15 dalyje) ir gamtinių dujų įmonės buitiniams vartotojams nustatomų tarifų dažnis (keičiamo įstatymo 9 straipsnio
aiškinamajame rašte nurodytais tikslais.
Pažymėtina, jog projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „sparčiai keičiantis gamtinių dujų kainoms rinkose, greičiau į tuos pasikeitimus turi reaguoti ir visuomeniniai tiekėjai“ ir kad „įstatymo projektu siūloma suteikti galimybę Valstybinei energetikos reguliavimo tarnybai peržiūrėti gamtinių dujų kainas vartotojams <...>“. Sistemiškai vertinant projekto nuostatas ir projekto aiškinamajame rašte nurodytus projektu siūlomo naujo teisinio reguliavimo tikslus, vis tik nėra aišku, ką iš tiesų siekiama reglamentuoti teikiamu projektu. Pažymėtina, kad, viena vertus, Gamtinių dujų įstatyme visuomeninis gamtinių dujų tiekimas nėra numatytas, kita vertus, pagal Gamtinių dujų įstatymą gamtinių dujų kainas nustato pačios gamtinių dujų įmonės, o Valstybinė energetikos reguliavimo taryba reguliuoja perdavimo, skirstymo, laikymo ir
kainų ir (ar) pajamų ribas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
dažnesnio kainų nustatymo turėtų būti įvertinami sistemiškai keičiant ir kitas aktualias keičiamo įstatymo bei Energetikos įstatymo nuostatas, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 9 straipsnio 16¹ dalyje reglamentuojamas keičiamo įstatymo nuostatų taikymas „kai gamtinių dujų tarifai tvirtinami 6 kalendoriniams mėnesiams“, o Energetikos įstatymo 19²straipsnio 4 dalyje dalinio kompensavimo laikotarpio pradžia siejama su kalendorinio pusmečio pirmo mėnesio pirma diena. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre.
Siekiant tinkamo nuostatų įgyvendinimo ir teisinio aiškumo projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo – nustatant tokią įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų pakankamas terminas pasirengti įstatymo įgyvendinimui, ir aiškiai reglamentuojant, kada turėtų būti nustatytos kainos ir tarifai. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, dėl įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto tobulintinas. 5.1. Projekto pavadinime tekstas „15 IR 16 DALIŲ“ išbrauktinas kaip perteklinis. 5.2. Projekto 1 straipsnyje dėstomi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 15 ir 16 dalių pakeitimai dėstytini kabutėse atskiromis projekto 1 straipsnio dalimis. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2024-02-19 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio 15 ir 16 dalių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3467 atitiktį
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Valstybinė energetikos reguliavimo taryba,
2024-04-10 Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba)
Seimo kanceliarijos parengtą 2024 m. balandžio 10 d. Ekonomikos komiteto posėdžio darbotvarkę (toliau – Darbotvarkė). Taryba susipažinusi su Darbotvarkės 8 klausimu dėl Gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio 15 ir 16 dalių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo pakeitimo projektas), pagal kompetenciją teikia savo pastabas. Pažymėtina, kad Įstatymo pakeitimo projektas numato, kad konkrečios perdavimo, SGD pakartotinio dujinimo, laikymo, skirstymo kainos gali būti nustatomos keturis kartus per metus, tačiau šis pakeitimas nenumato konkrečių kriterijų, kuriais remiantis gamtinių dujų kainos būtų perskaičiuojamos kiekvieną ketvirtį. Taryba, atkreipia dėmesį, kad įvertinus gamtinių dujų sektoriaus specifiką, nėra poreikio periodiškai perskaičiuoti gamtinių dujų infrastruktūros kainas keturis kartus per metus. Siūlomas gamtinių dujų kainų nustatymo pakeitimas, įtvirtintas Įstatymo pakeitimo projekte, Tarybos vertinimu, turėtų būti taikomas tik išskirtiniais atvejais, o standartinės gamtinių dujų nustatymo praktikos apimtyje turėtų likti gamtinių dujų kainų perskaičiavimas kas pusmetį, t. y. du kartus per metus. Pritarti
Respublikos Vyriausybė, 2024-05-29 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
valdybos 2024 m. balandžio 16 d. sprendimo Nr. SV-S-1371 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 6 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio 15 ir 16 dalių pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIVP-3467 (toliau – Įstatymo projektas) tikslui dažniau perskaičiuoti gamtinių dujų tarifus buitiniams vartotojams, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Įstatymo projekto, nes Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2024 m. gegužės
Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 16, 31, 39, 69, 73,
įstatymo, Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 2, 4, 6, 8, 19, 19¹, 22, 24¹ir 36 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 24² straipsniu įstatymo ir Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ pateikė Seimui svarstyti Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, kuriuo siekiama sudaryti lankstesnes galimybes Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai (toliau – Taryba) kartą per kalendorinių metų ketvirtį perskaičiuoti reguliuojamus gamtinių dujų, visuomeninio elektros energijos tiekimo ir centralizuotai tiekiamų suskystintų naftos dujų tarifus buitiniams vartotojams, kai skirtumas tarp į Tarybos patvirtintuose tarifuose įtrauktų prognozuojamų energijos išteklių (produkto) įsigijimo kainų ir faktinių (ar likusiam reguliuojamų kainų laikotarpiui prognozuojamų) energijos išteklių įsigijimo kainų yra 20 procentų ar didesnis. Pritarti
teisę, pasiūlymai:-
pasiūlymai:-
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): atsižvelgiant į tai, kad į tai, kad Seime svarstomo LR gamtinių dujų įstatymo Nr.
VIII-1973 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.XIVP-3733(2) nuostatos išsamiau reglamentuoja konkrečius kriterijus, kuriais remiantis galutinės gamtinių dujų kainos būtų perskaičiuojamos, ir tuo labiau gina vartotojų interesus, taip pat į tai, kad įstatymo projekte Nr.XIVP-3467 numatytas perdavimo, laikymo, skirstymo, SGD pakartotinio dujinimo kainų, kurioms energijos kainų įsigijimo kainų pokyčiai nedaro reikšmingos įtakos ir perskaičiavimas 4 kartus per metus tik pailgintų kainų perskaičiavimo procesą, tačiau nepagerintų vartotojų situacijos, taip pat atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos pasiūlymus bei Lietuvos Vyriausybės 2024-05-29 išvadą LR gamtinių dujų įstatymo Nr. VIII-1973 9 straipsnio 15 ir 16 dalių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3467 - įstatymo projektą Nr.XIVP-3467 atmesti. 7.2. Pasiūlymai: -
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius
Starkevičius Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė