Projekto lyginamasis variantas
ĮSTATYMas
Pakeisti 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio
veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai naudojamoje žemės ūkio technikoje (įskaitant traktorius), žvejybos laivų varikliuose, taikomas 60 eurų už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas, per vienus metus neviršijant Vyriausybės nustatytų gazolių kiekių. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“. 2 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„39 straipsnis. Naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas) taikomi
akcizų tarifai
dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas), jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip, taikomas 304,10 euro už toną produkto akcizų tarifas. 2. Produkto akcizas netaikomas naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas), kai jie naudojami kaip šildymui skirtas kuras, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytą atvejį, taip pat šildymui skirtoms naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams, išpilstytiems į dujų balionus. 3. Produkto akcizas netaikomas naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas), kai jie naudojami kaip šildymui skirtas kuras verslo reikmėms (šiame įstatyme naftos dujų ir dujinių angliavandenilių (išskyrus gamtines dujas) kaip šildymui skirto kuro naudojimas verslo reikmėms suprantamas kaip jų naudojimas asmens, kuris vykdo ekonominę veiklą, kaip ji apibrėžta Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme). 4. Šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytų lengvatų taikymo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius.“. 3 straipsnis.
3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS AKCIZŲ ĮSTATYMO NR. IX-569 1, 2, 3, 27, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 43, 53, 58¹, 59
PRIEDU IR 40 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ĮSTATYMo NR. XIV-1933 7, 9, 12 IR 19 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMo PROJEKTO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS AKCIZŲ ĮSTATYMO NR. IX-569 9, 37 ir
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 1, 2, 3, 27, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 43, 53, 58¹, 59 straipsnių, II skyriaus penktojo skirsnio pakeitimo, įstatymo papildymo nauju 3 priedu ir 40 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XIV-1933 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 37 ir 39 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektai) parengti atsižvelgiant į tai:
Lietuvoje priimtu Lietuvos Respublikos akcizo įstatymo pakeitimu nuo 2024 m. sausio 1 d. įvestas 368,00 Eur, įskaitant PVM, už toną akcizo mokestis suskystintoms naftos dujoms, naudojamoms maisto gamybai, šildymui ir kitų būtiniausių poreikių tenkinimui. Gamtinių dujų infrastruktūra Lietuvoje iš esmės yra išvystyta tik didžiuosiuose Lietuvos miestuose, dėl ko daugelis gyventojų net neturi galimybės pasirinkti kito energijos šaltinio, išskyrus elektros energiją, kurios kaina taip pat nuolat didėja. Pažymėtina, kad suskystintas naftos dujas plačiai naudoja buitiniai vartotojai, regionuose esančios švietimo ir kitos įstaigos (pvz. darželiai, mokyklos, globos namai, ambulatorijos).
Suskystintos naftos dujos naudojamos gamyboje ir pramonėje: pastatų šildymui, maisto pramonėje, asfalto gamybai, stiklo pramonėje, grūdų džiovinimui, paukštininkystės ūkiuose, mėsos ir žuvies apdirbimui, pieno perdirbimui ir jų produktų gamybai, duonos ir konditerijos gaminių gamyboje bei kitose svarbiose pramonės ir gamybos šakose. Pažymėtina, kad dėl Lietuvoje neišvystytos gamtinių dujų infrastruktūros, neturint kitų galimų alternatyvių šildymo, gamybos ir/ar maisto gamybos būdų pasirinkimo ir įvertinant suskystintų naftos dujų, kurioms valstybė netaiko akcizo mokesčio, kainą, vartotojai investavo ženklias pinigines lėšas į suskystintų naftos dujų įrenginių (talpyklų, dujinių katilų, kitų dujinių įrenginių) įsigijimą. Todėl nuo 2024 m. sausio 1 d. įvestas akcizo mokestis sukelia itin neigiamas finansines pasekmes vartotojams bei gamintojams, panaikina jų teisėtus lūkesčius. Daugumoje Europos šalių netaikomas akcizo mokestis arba taikomas tik minimalus, pvz. Lenkijoje šildymo ir buitiniams tikslams naudojamoms suskystintoms naftos dujoms taikomas 13,14 Eur/tonai, Airijoje – 60 Eur/tonai, Slovėnijoje – 73 Eur/tonai, tokiu būdu siekiant vartotojus paskatinti naudoti šį energijos produktą, atsisakant ženkliai taršių – anglies, durpių, medžių briketų ir kt. alternatyvų. Nuo 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojo ribojimas žemės ūkio veikla užsiimantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, įteisinant, kad gazoliai gali būti naudojami tik žemės ūkio technikoje. Įvertinant tai, kad žemės ūkio veikloje naudojama ne tik žemės ūkio technika, bet ir kitos techninės priemonės, tikslinga keisti minėtą nuostatą, kuri iš esmės ir taip yra apribojama jiems nustatytomis gazolių kvotomis.
Įstatymų projektų tikslas – patikslinti naftoms dujoms ir dujiniams angliavandeniliams taikomą akcizo dydį, atsižvelgiant į jų poveikį vartotojams, verslui, kartu išlaikant atitiktį klimato kaitos tikslams. Suteikti galimybę žemės ūkio veikla užsiimantiems fiziniams ir juridiniams asmenims naudoti jiems nustatytą gazolių panaudojimo kvotą visoms su šia veikla naudojamoms gamybos priemonėms, neapsiribojant tik žemės ūkio technika. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Seimo Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos frakcijos nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Respublikos akcizų įstatyme nustatyti akcizų tarifai: naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas) taikomas 304,10 Eur už toną produkto akcizų tarifas. Taip pat nuo 2025 m. sausio 1 d. papildomai prie akcizo naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams prisidės ir CO2 dedamoji, kurios dydis kasmet didės. Gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai naudojamoje žemės ūkio technikoje (įskaitant traktorius), žvejybos laivų varikliuose, taikomas 60 Eur už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas, per vienus metus neviršijant Vyriausybės nustatytų gazolių kiekių. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Įstatymų projektuose siūloma tikslinti šias nuostatas ir jas išdėstyti taip:
gamtines dujas), jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip, taikomas 304,10 Eur už toną produkto akcizų tarifas. 2. Netaikyti produkto akcizo naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas), kai jie naudojami kaip šildymui skirtas kuras, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytą atvejį, taip pat šildymui skirtoms naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams, išpilstytiems į dujų balionus. 3. Netaikyti produkto akcizo naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas), kai jie naudojami kaip šildymui skirtas kuras verslo reikmėms (šiame įstatyme naftos dujų ir dujinių angliavandenilių (išskyrus gamtines dujas) kaip šildymui skirto kuro naudojimas verslo reikmėms suprantamas kaip jų naudojimas asmens, kuris vykdo ekonominę veiklą, kaip ji apibrėžta Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamus Įstatymo projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Siūlomas Įstatymų nuostatų pakeitimas poveikio kriminogeninei situacijai neturės. 7.
Priimto Įstatymo projekto įgyvendinimas galėtų sumažinti ūkio subjektų, savo veikloje naudojančių energinius produktus, t. y. naftos dujas, veiklos kaštus. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įstatymų priimti nereikės. 10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir ES dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja ES dokumentams ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų įgyvendinimui Valstybinė mokesčių inspekcija (Centrinis mokesčių administratorius) turės parengti ir patvirtinti įgyvendinamuosius teisės aktus, susijusius su gazolių naudojimu žemės ūkio veikloje ir akcizų taikymu atskiroms vartotojų kategorijoms. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Poveikis biudžetui, taikant siūlomą nustatyti akcizo dydį:
Akcizų tarifo sumažinimo poveikis biudžeto pajamoms, mln. eurų Iki 12 mln. Eur. 14.
vertinimai ir išvados Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Akcizai“, „CO₂ dedamoji“,
„gazoliai“, „naftos dujos“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
2024-02-09 Nr. XIVP-3456 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 2 straipsniu siūloma pakeisti Akcizų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 39 straipsnį ir jo 2 dalyje nustatyti, kad „produkto akcizas netaikomas naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas), kai jie naudojami kaip šildymui skirtas kuras, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytą atvejį, taip pat šildymui skirtoms naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams, išpilstytiems į dujų balionus“. Teikiamas siūlymas svarstytinas. Pirma, projektu siūlomos nuostatos tikslintinos tuo aspektu, jog Akcizų įstatymo 39 straipsnyje yra nustatomi taikomi akcizų tarifai, o ne atvejai, kai akcizai netaikomi. Be to, Akcizų įstatymo 43 straipsnyje nustatyti specialūs atvejai, kai energiniai produktai atleidžiami nuo akcizų. Atsižvelgus į tai ir į kartu su šiuo projektu teikiamo Akcizų įstatymo Nr. IX-569 1, 2, 3, 27, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 43, 53, 58¹,
nauju 3 priedu ir 40 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XIV-1933 7, 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-3455 nuostatas, projekte dėstoma keičiamo įstatymo 39 straipsnio 2 dalis tobulintina nustatant 0 eurų už toną produkto akcizo tarifą, o ne tai, kad akcizai netaikomi. Atitinkamai ši pastaba taikytina projekte dėstomai keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 daliai.
Antra, atsižvelgus į tai, kad iš projekte dėstomų keičiamo įstatymo 39 straipsnio 2 ir 3 dalių turinio sektų, jog 2 dalis būtų taikoma naudojant aptariamus išteklius kaip šildymui skirtą kurą ne verslo, o buitinėms reikmėms, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 39 straipsnio 2 dalyje vietoj formuluotės „dujų balionus“ neturėtų būti vartojama formuluotė „buitinius dujų balionus“. Trečia, aptariamos nuostatos tekstas tikslintinas joje vartojamas formuluotes derinant su keičiamame įstatyme vartojamomis formuluotėmis ir konstrukcijomis bei šią dalį išdėstant taip: „2. Naftos dujoms ir dujiniams angliavandeniliams (išskyrus gamtines dujas), kai jie naudojami kaip šildymui skirtas kuras, išskyrus šio straipsnio
angliavandeniliams, išpilstytiems į buitinius dujų balionus, taikomas 0 eurų už toną produkto akcizo tarifas“. Atitinkamai ši pastaba taikytina projekte dėstomai keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 daliai. 2. Projekto 2 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 39 straipsnis pildytinas 4 dalimi – taip, kaip šios dalies tekstas suformuluotas projekto lyginamajame variante. 3. Atsižvelgus į projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 39 straipsnio pakeitimų turinį, projektu taip pat turėtų būti siūloma keisti keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir 11 dalį, reglamentuojant, kad prievolė mokėti akcizus (akcizų skirtumą) Lietuvos Respublikoje atsiranda už akcizais apmokestinamas prekes, kurioms buvo pritaikytos ir Akcizų įstatymo 39 straipsnio 2 ar 3 dalyje nustatytos akcizų lengvatos, tačiau kurios buvo panaudotos kitiems negu šiose dalyse nurodytiems tikslams. 4.
įsigaliotų 2024 m. balandžio 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 daliai bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 daliai, pagal kurią Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Pastebėtina, jog ši taisyklė netaikoma su atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susijusiems Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymų pakeitimams, jeigu šiais pakeitimais nėra sunkinama mokesčių mokėtojų padėtis. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgus į tai, projektas įsigaliojimo data koreguotina. 5. Atkreiptinas dėmesys, kad
įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš akcizų jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 6. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis R.
Dirgėlienė, tel. +370 5 209 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected]