Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) žuvų ištekliams atkurti ir saugoti, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančių pareigūnų darbo užmokesčiui, kompensacijoms versline žvejyba vidaus vandenyse ir Baltijos jūros priekrantėje užsiimantiems žuvų išteklių naudotojams dėl žvejybos veiklos nutraukimo, išskyrus atvejus, kai žvejybos galimybių netenkama dėl Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytų žvejybos reglamentavimo priemonių, ‒ įplaukos pagal šio įstatymo 3 straipsnio 5, 6, ir 7 punktus, taip pat 10 punktą, kai savanoriškos juridinių ir fizinių asmenų įmokos skiriamos žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2021 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Lietuvos Respublikos Seimo nariai:
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 4 STRAIPSNIO
2021-03-23 Nr. XIVP-344 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punkto formuluotės „taip pat 10 punktą, kai savanoriškos juridinių ir fizinių asmenų įmokos skiriamos žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo“ turinys nėra pakankamai aiškus tuo aspektu, kad iš jų neaišku, ar norima nustatyti, kad įplaukos pagal įstatymo 3 straipsnio 10 punktą būtų skiriamos tik žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo mokėti, ar norima nustatyti, kad, minėtos įplaukos būtų skiriamos žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo mokėti, kai tokią įmokų paskirtį nurodo jas savanoriškai mokantis asmuo. 2. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 3. Keičiamo įstatymo 2
straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Programos finansavimo pajamos ir išlaidos, vadovaujantis specialiųjų programų finansavimo principais, planuojamos valstybės biudžete, o 3 dalyje nustatyta, kad Programos priemones tvirtina ir programai įgyvendinti skirtas lėšas naudoja Aplinkos ministerija. Pagal projekto 2 straipsnio 1 dalį priimtas įstatymas įsigaliotų 2021 m. lapkričio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad 2021 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 4.
tai, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalis, reglamentuojanti reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildyta nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams). Šio reikalavimo pateiktame aiškinamajame rašte nesilaikyta. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
APSAUGOS RĖMIMO PROGRAMOS ĮSTATYMO NR. VIII-2025 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-344
Jonaitis, Juozas Varžgalys, Antanas Čepononis, Matas Maldeikis, Vytautas Mitalas, Vytautas Gapšys, Andrius Palionis. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai: Alina Brazdilienė, Dalia Mudėnienė, Greta Genelienė, vyr.specialistė Audronė Čekanavičienė, padėjėjos Jolanta Matiliauskienė ir Danguolė Zabulėnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punkto formuluotės „taip pat 10 punktą, kai savanoriškos juridinių ir fizinių asmenų įmokos skiriamos žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo“ turinys nėra pakankamai aiškus tuo aspektu, kad iš jų neaišku, ar norima nustatyti, kad įplaukos pagal įstatymo 3 straipsnio 10 punktą būtų skiriamos tik žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo mokėti, ar norima nustatyti, kad, minėtos įplaukos būtų skiriamos žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo mokėti, kai tokią įmokų paskirtį nurodo jas savanoriškai mokantis asmuo. Spręsti pagrindiniame komitete. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2.
2
šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Programos finansavimo pajamos ir išlaidos, vadovaujantis specialiųjų programų finansavimo principais, planuojamos valstybės biudžete, o 3 dalyje nustatyta, kad Programos priemones tvirtina ir programai įgyvendinti skirtas lėšas naudoja Aplinkos ministerija. Pagal projekto 2 straipsnio 1 dalį priimtas įstatymas įsigaliotų 2021 m. lapkričio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad 2021 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Pritarti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalis, reglamentuojanti reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildyta nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams). Šio reikalavimo pateiktame aiškinamajame rašte nesilaikyta. Atsižvelgti. 5. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, 2021 m. balandžio 16 d. Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-344 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: siūloma svarstyti pagrindiniame Aplinkos apsaugos komitete. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta 5.
Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
d. nutarimas Nr. 989 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. balandžio 14 d. sprendimo Nr. SV-S-78 6, 7 ir 8 punktus, Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. balandžio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-83
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4, 9 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos
Vyriausybė nutaria:
<...>
įstatymo Nr. VIII-2025 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-344 dėl šio nutarimo 3.19 papunktyje nurodytų argumentų. 3.19. Projekto Nr. 3 15 straipsniu siūlomoje papildyti Žuvininkystės įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje ir 16 straipsnyje nustatyti kompensacijų už žvejybos veiklos nutraukimą mokėjimo šaltiniai ir tvarka. Projekte Nr. 3 numatomos kompensacijos už žvejybos veiklos nutraukimą atitiktų visus Sutarties 107 straipsnio 1 dalyje nustatytus valstybės pagalbos kriterijus, todėl būtų laikytinos valstybės pagalba. Kai ūkio subjektui teikiama parama atitinka valstybės pagalbos kriterijus, apie tai būtina iš anksto informuoti Europos Komisiją, kaip to reikalauja Sutarties 108 straipsnio
pagalbą. Pažymėtina, kad pagalbos priemonės negali būti pradėtos įgyvendinti, iki bus gautas Europos Komisijos pritarimas, arba tokios priemonės turi būti įgyvendinamos laikantis kurio nors iš Komisijos reglamentų, atleidžiančių nuo Sutarties 108 straipsnio 3 dalyje nustatytos pareigos, nuostatų. Pagal galiojančio Žuvininkystės fondo reglamento (2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr.
508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo) 11 straipsnio („Netinkami finansuoti EJRŽF lėšomis veiksmai“) c punktą „laikinas ar visam laikui žvejybos veiklos nutraukimas, nebent šiame reglamente numatyta kitaip“, yra priskirtas netinkamų finansuoti fondo lėšomis veiksmų kategorijai. Analogiškas reguliavimas nustatytas ir 2021–2027 m. Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo reglamente (ES) 2021/1139. Kitai pagalbai, kurią ES valstybės narės teikia žvejybos ir akvakultūros sektoriaus įmonėms (jei tai nėra parama, teikiama ES žuvininkystės fondų priemonėmis), taikoma valstybės pagalbos kontrolė (tai nustatyta, pvz., Reglamento (ES) Nr. 508/2014 8 str. 1 dalyje, analogiška nuostata yra Reglamento (ES) 2021/1139 10 str. 1 dalyje). Tai reiškia, kad valstybė narė gali teikti, pvz., de minimis pagalbą, bendrąją išimtimi pagrįstą paramą, arba notifikuoti Europos Komisijai. Vadovaujantis 2014 m. birželio 27 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 717/2014 dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo de minimis pagalbai žuvininkystės ir akvakultūros sektoriuje 1 straipsnio h punktu, šis reglamentas taikomas pagalbai, teikiamai žuvininkystės ir akvakultūros sektoriaus įmonėms, išskyrus „(h) pagalbą, skirtą žvejybos veiklai laikinai arba visam laikui nutraukti, išskyrus atvejus, kai tokia pagalba yra konkrečiai numatyta Reglamente (ES) Nr. 508/2014“. Vadovaujantis Bendrosios išimties reglamento (2014 m. gruodžio 16 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1388/2014, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba įmonėms, kurios verčiasi žvejybos ir akvakultūros produktų gamyba, perdirbimu ir prekyba, skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnius) 1 straipsnio 3 dalies g punktu, šis reglamentas netaikomas „(g) pagalbai operacijoms, kurios neatitiktų paramos skyrimo reikalavimų pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 11 straipsnį“.
508/2014 11 straipsnį“. Notifikavimo atveju Europos Komisija vertina valstybės narės pateiktą schemą vadovaudamasi Valstybės pagalbos žvejybos ir akvakultūros sektoriui tikrinimo gairėmis (2015/C 217/01). Šių gairių 35 punkte nustatyta, kad „Pagalba negali būti teikiama veiklai, kuri yra lygiavertė Reglamento (ES) Nr. 508/2014 11 straipsnyje nurodytiems netinkamiems finansuoti veiksmams.“ Pažymėtina, kad šių gairių 89 punkte nustatyta: „Jei pagalba patenka į Komisijos priimtų tam tikrų horizontaliųjų gairių ar kitų dokumentų taikymo sritį, Komisija tokią pagalbą vertins remdamasi principais, nustatytais šių gairių 3 skirsnyje ir atitinkamuose tų dokumentų skirsniuose.“ Atsižvelgdami į išdėstytas nuostatas siūlytume įvertinti, ar tokios kompensacijos būtų suderinamos su ES valstybės pagalbos taisyklėmis, ir atitinkamai koreguoti Projekto Nr. 3 15 ir
Komisiją su prašymu įvertinti ar kompensacijų mokėjimas verslinės žvejybos įmonėms dėl žvejybos veiklos nutraukimo gali būti laikomas valstybės pagalba. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: Atsižvelgiant į tai, kad Aplinkos ministerija kreipėsi į Europos Komisiją su prašymu įvertinti ar kompensacijų mokėjimas verslinės žvejybos įmonėms dėl žvejybos veiklos nutraukimo gali būti laikomas valstybės pagalba, pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui gavus Europos Komisijos vertinimą spręsti dėl įstatymo projekto tobulinimo. 7. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė
Majauskas Biuro vedėja Alina Brazdilienė Biuro vyriausioji specialistė Audronė Čekanavičienė
Ekonomikos komitetas
1Komiteto (nuotoliniame) posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas; Viktoras Fiodorovas; Andrius
Kupčinskas; Deividas Labanavičius; Laima Mogenienė; Arvydas Nekrošius; Ieva Pakarklytė; Jonas Pinskus; Paulius Saudargas; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestiniai asmenys: Lietuvos Respublikos Seimo narė Aistė Gedvilienė, Seimo narys Audrius Petrošius, Nerinos meras Darius Jasaitis, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro patarėjas Marius Čepulis, Gamtos apsaugos politikos grupės vyr. specialistai: Giedrius Ladukas ir Povilas Paukštė, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Žuvininkystės skyriaus patarėjai: Tomas Keršys ir Ana Sedenko, Žuvininkystės įmonių asociacijos „Lampetra“ Tarybos pirmininkė Siga Jakubauskienė, Asociacijos „Klaipėdos regionas“ projektų vadovė Raimonda Mc Geever, Žuvininkų rūmų vadovas Leonas Kerocierius, Verslinės ir rekreacinės žuvininkystės asociacijos vadovas Mindaugas Rimeikis, Dienraščio „Lašišos dienoraštis“ vadovas Kęstutis Klimavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-231 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punkto formuluotės „taip pat 10 punktą, kai savanoriškos juridinių ir fizinių asmenų įmokos skiriamos žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo“ turinys nėra pakankamai aiškus tuo aspektu, kad iš jų neaišku, ar norima nustatyti, kad įplaukos pagal įstatymo 3 straipsnio 10 punktą būtų skiriamos tik žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo mokėti, ar norima nustatyti, kad, minėtos įplaukos būtų skiriamos žuvų ištekliams atkurti ir saugoti ar kompensacijoms dėl žvejybos veiklos nutraukimo mokėti, kai tokią įmokų paskirtį nurodo jas savanoriškai mokantis asmuo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-232
dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti
straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Programos finansavimo pajamos ir išlaidos, vadovaujantis specialiųjų programų finansavimo principais, planuojamos valstybės biudžete, o 3 dalyje nustatyta, kad Programos priemones tvirtina ir programai įgyvendinti skirtas lėšas naudoja Aplinkos ministerija. Pagal projekto 2 straipsnio 1 dalį priimtas įstatymas įsigaliotų 2021 m. lapkričio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad 2021 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Pritarti LR Vyriausybės išvada pateikta 2021-11-24 Nutarimu Nr. 989. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-23 4.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalis, reglamentuojanti reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildyta nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams). Šio reikalavimo pateiktame aiškinamajame rašte nesilaikyta. Atsižvelgti Aiškinamajame rašte pažymėta, kad įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 5. LR teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2021-04-16 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos rėmimo programos įstatymo Nr. VIII-2025
pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
regioninės etninės kultūros globos taryba, 2021-04-22 <...> Siūlome:
rengti, atsižvelgiant į norminių dokumentų suderinamumą ir laikantis sąsajos su strateginio lygmens planavimo dokumentais;
tradicinį žvejybos verslą ir išsaugoti jį Kuršių mariose;
tradicinio žvejybos verslo reglamentą ir kitus teisės aktus, kurie įgalintų tradicinio žvejybos verslo pilnateisį ir netrukdomą praktikavimą Kuršių mariose. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data
nepritarti įstatymų Nr. XIVP-343, Nr. XIVP-344 ir Nr. XIVP-345 projektams.
XIVP-345 projektams. Susipažinta Siūloma pagrindiniam Seimo Aplinkos apsaugos komitetui organizuoti papildomus klausymus, įtraukiant mokslo bendruomenę, asociacijas ir kitus suinteresuotus asmenis į Projektų svarstymą. 2. Aukštaitijos žvejų verslininkų asociacija, 2021-04-13 <...> Prašome Jūsų atsižvelgti į žvejų verslininkų padėtį, į aplinkybių, kurios įtakoja žuvų išteklius, visumą, įvertinti galimus praradimus ir nepritarti žvejybos verslo vidaus vandens telkiniuose uždraudimui. <..> Susipažinta Siūloma pagrindiniam Seimo Aplinkos apsaugos komitetui organizuoti papildomus klausymus, įtraukiant mokslo bendruomenę, asociacijas ir kitus suinteresuotus asmenis į Projektų svarstymą. 3. Viešojo maitinimo įstaigų asociacija, 2021-05-07 <…> Mūsų noras ir tikslas sukurti lietuvišką virtuvę, kuri būtų atpažįstama iš lietuviškų produktų – Lietuvoje sugautos žuvies, lietuviškos mėsos, vietoje surinktų grybų ir uogų, vietinių daržovių. Uždraudus verslinę žuvininkystę restoranų svečiai ir užsienio turistai bus vaišinami tik žuvimi iš šaldiklių arba importuotomis žuvimis. Mes prašome įtraukti Viešojo maitinimo įstaigų asociaciją į viešas diskusijas bei tikimės subalansuotų sprendimų, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, kurie išsaugotų žuvies išteklius ateities kartoms, o Lietuvos gyventojai ir užsienio svečiai ragautų unikalius žuvies patiekalus. Susipažinta Siūloma pagrindiniam Seimo Aplinkos apsaugos komitetui organizuoti papildomus klausymus, įtraukiant mokslo bendruomenę, asociacijas ir kitus suinteresuotus asmenis į Projektų svarstymą. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
d. nutarimas Nr.
989 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. balandžio 14 d. sprendimo Nr. SV-S-78 6, 7 ir 8 punktus, Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. balandžio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-83 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4, 9 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
<...>
įstatymo Nr. VIII-2025 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-344 dėl šio nutarimo 3.19 papunktyje nurodytų argumentų. 3.19. Projekto Nr. 3 15 straipsniu siūlomoje papildyti Žuvininkystės įstatymo 31 straipsnio 4 dalyje ir 16 straipsnyje nustatyti kompensacijų už žvejybos veiklos nutraukimą mokėjimo šaltiniai ir tvarka. Projekte Nr. 3 numatomos kompensacijos už žvejybos veiklos nutraukimą atitiktų visus Sutarties 107 straipsnio 1 dalyje nustatytus valstybės pagalbos kriterijus, todėl būtų laikytinos valstybės pagalba. Kai ūkio subjektui teikiama parama atitinka valstybės pagalbos kriterijus, apie tai būtina iš anksto informuoti Europos Komisiją, kaip to reikalauja Sutarties 108 straipsnio 3 dalies nuostatos, pateikiant pranešimą apie numatomą teikti valstybės pagalbą. Pažymėtina, kad pagalbos priemonės negali būti pradėtos įgyvendinti, iki bus gautas Europos Komisijos pritarimas, arba tokios priemonės turi būti įgyvendinamos laikantis kurio nors iš Komisijos reglamentų, atleidžiančių nuo Sutarties 108 straipsnio 3 dalyje nustatytos pareigos, nuostatų. Pagal galiojančio Žuvininkystės fondo reglamento (2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr.
508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo) 11 straipsnio („Netinkami finansuoti EJRŽF lėšomis veiksmai“) c punktą „laikinas ar visam laikui žvejybos veiklos nutraukimas, nebent šiame reglamente numatyta kitaip“, yra priskirtas netinkamų finansuoti fondo lėšomis veiksmų kategorijai. Analogiškas reguliavimas nustatytas ir 2021–2027 m. Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo reglamente (ES) 2021/1139. Kitai pagalbai, kurią ES valstybės narės teikia žvejybos ir akvakultūros sektoriaus įmonėms (jei tai nėra parama, teikiama ES žuvininkystės fondų priemonėmis), taikoma valstybės pagalbos kontrolė (tai nustatyta, pvz., Reglamento (ES) Nr. 508/2014 8 str. 1 dalyje, analogiška nuostata yra Reglamento (ES) 2021/1139 10 str. 1 dalyje). Tai reiškia, kad valstybė narė gali teikti, pvz., de minimis pagalbą, bendrąją išimtimi pagrįstą paramą, arba notifikuoti Europos Komisijai. Vadovaujantis 2014 m. birželio 27 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 717/2014 dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo de minimis pagalbai žuvininkystės ir akvakultūros sektoriuje 1 straipsnio h punktu, šis reglamentas taikomas pagalbai, teikiamai žuvininkystės ir akvakultūros sektoriaus įmonėms, išskyrus „(h) pagalbą, skirtą žvejybos veiklai laikinai arba visam laikui nutraukti, išskyrus atvejus, kai tokia pagalba yra konkrečiai numatyta Reglamente (ES) Nr. 508/2014“. Vadovaujantis Bendrosios išimties reglamento (2014 m. gruodžio 16 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1388/2014, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba įmonėms, kurios verčiasi žvejybos ir akvakultūros produktų gamyba, perdirbimu ir prekyba, skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnius) 1 straipsnio 3 dalies g punktu, šis reglamentas netaikomas „(g) pagalbai operacijoms, kurios neatitiktų paramos skyrimo reikalavimų pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 11 straipsnį“.
508/2014 11 straipsnį“. Notifikavimo atveju Europos Komisija vertina valstybės narės pateiktą schemą vadovaudamasi Valstybės pagalbos žvejybos ir akvakultūros sektoriui tikrinimo gairėmis (2015/C 217/01). Šių gairių 35 punkte nustatyta, kad „Pagalba negali būti teikiama veiklai, kuri yra lygiavertė Reglamento (ES) Nr. 508/2014 11 straipsnyje nurodytiems netinkamiems finansuoti veiksmams.“ Pažymėtina, kad šių gairių 89 punkte nustatyta: „Jei pagalba patenka į Komisijos priimtų tam tikrų horizontaliųjų gairių ar kitų dokumentų taikymo sritį, Komisija tokią pagalbą vertins remdamasi principais, nustatytais šių gairių 3 skirsnyje ir atitinkamuose tų dokumentų skirsniuose.“ Atsižvelgdami į išdėstytas nuostatas siūlytume įvertinti, ar tokios kompensacijos būtų suderinamos su ES valstybės pagalbos taisyklėmis, ir atitinkamai koreguoti Projekto Nr. 3 15 ir 16 straipsnių nuostatas. Spręsti pagrindiniame komitete Aplinkos ministerija kreipėsi į Europos Komisiją su prašymu įvertinti, ar kompensacijų mokėjimas verslinės žvejybos įmonėms dėl žvejybos veiklos nutraukimo gali būti laikomas valstybės pagalba. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir LR Vyriausybės 2021 m. lapkričio 24 d. nutarime Nr. 989 išdėstytus pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: M. Skritulskas, I. Pakarklytė, A. Kupčinskas. Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėja Raimonda Danė