projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Sodra) duomenimis Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatyme (toliau – Įstatymas) nustatytas šalpos išmokas 2023 m. II ketv. gavo 61 900 asmenų, iš jų: šalpos neįgalumo pensijas – 44 874 asmenys, šalpos senatvės pensijas – 11 187 asmenys, šalpos našlaičių pensijas – 4 214 asmenų, šalpos kompensacijas – 1 613 asmenų, socialines pensijas – 12 asmenų. Vidutinė šalpos išmoka sudarė 248,51 eurų. Per 2023 m. I pusmetį šalpos išmokoms mokėti panaudota apie 92 mln. eurų, planuojama, kad visiems metams iš viso reikės daugiau nei 180 mln. eurų. Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimo priežastys:
12024 m. sausio 1 d.
įsigalios Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas, kuriuo įgyvendinama sisteminė negalios reforma. Pagal Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymą nuo 2024 m. sausio 1 d. Asmens su negalia teisių apsaugos agentūra prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dalyvumo lygį nustatys: 1) asmenims iki pilnametystės, jeigu jie yra (buvo) draudžiami valstybiniu socialiniu draudimu;
2) pilnamečiams asmenims. Taigi bus nustatomas ir darbingo amžiaus asmenų, ir asmenų, sukakusių Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytą senatvės pensijos amžių (toliau – senatvės pensijos amžius) dalyvumo lygis.
Įsigaliojus Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymui, taip pat pasikeis šiuo metu teisės aktuose vartojamos sąvokos, pavyzdžiui, vietoj sąvokos „neįgalusis“ bus vartojama sąvoka „asmuo su negalia“, sąvokos „darbingumo lygis“ ir „specialiųjų poreikių lygis“ – „dalyvumo lygis“, sąvokos „specialusis poreikis“ – sąvoka
„individualusis pagalbos poreikis“, sąvokos „netektas darbingumas“ – sąvoka
„netektas dalyvumas“, sąvokos „neįgalumas“ – sąvoka „negalia“ ir kt. Vadovaujantis Įstatymu šiuo metu
skiriamos ir mokamos šalpos neįgalumo pensijos asmenims, netekusiems 45 proc. ir daugiau darbingumo, todėl Įstatymu nustatytą teisinį reguliavimą būtina suderinti su 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiu Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymu, taip užtikrinant sklandų negalios reformos įgyvendinimą bei šalpos pensijų skyrimą ir mokėjimą teisę jas gauti turintiems asmenims. 2. įvertinus Įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą, nustatyta, kad:
diskriminacinės: jeigu šalpos pensija paskirta asmeniui, neįgaliuoju pripažintam iki 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – iki 26 metų), šalpos pensija mokama nepaisant to, kad asmuo dirba ir yra privalomai draudžiamas valstybiniu pensijų socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnyje, o jeigu gavėjas neįgaliu pripažintas vėlesniame amžiuje, jam šalpos pensija nemokama, jeigu jis tampa privalomai valstybiniu pensijų socialiniu draudimu draudžiamu asmeniu.
Tokios sąlygos nustatytos darant prielaidą, kad neįgalus nuo vaikystės asmuo negali ir iš viso negalės dirbti, tačiau Sodros pateikti duomenys rodo, kad apie 10 proc. tokių šalpos pensijų gavėjų dirba, todėl kiti, taip pat ir dirbantys, neįgalieji yra diskriminuojami, jiems neskiriant šalpos pensijos arba sustabdant paskirtos šalpos pensijos mokėjimą. Šiai problemai spręsti Lietuvos Respublikos Seimo narių iniciatyva Seime yra įregistruoti net keli įstatymų projektai (Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 5, 7, 8 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-284 ir Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 7 straipsnio 2 dalies pripažinimo netekusia galios įstatymo projekto Nr. XIVP-2222), tačiau jų svarstymas atidėtas, kol Lietuvos Respublikos Vyriausybė Seimui pateiks savo siūlymus šalpos išmokų sistemai tobulinti;
asmeniui, kuris neįgaliuoju pripažintas po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), skiriama tik tuo atveju, jeigu jis yra netekęs 60 proc. ir daugiau darbingumo.
Tai reiškia, kad 45-55 proc. darbingumo netekę asmenys, kurie pagal Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymą laikomi neįgaliaisiais, negauna jokios pensinės išmokos, jeigu neįgyja teisės gauti socialinio draudimo netekto darbingumo pensijos. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 52 straipsnyje nustatyta, kad valstybė laiduoja piliečių teisę gauti senatvės ir invalidumo pensijas;
neįgalumo pensijų dydžiai buvo išdėstyti tolygiai kas 5 darbingumo lygio procentus. Iki tol šalpos pensijų dydžiai neįgaliems asmenims buvo suskirstyti į tris grupes: netekusiems 75-100 proc. darbingumo, netekusiems 60-70 proc. darbingumo ir netekusiems 45-55 proc. darbingumo. Dydžių nustatymo sistema buvo pakeista, siekiant glaudesnio ryšio su asmens darbingumo lygiu. Nuo 2020 m. nustatytos šalpos neįgalumo pensijos „grindys“ – 1 šalpos pensijų bazė ir šalpos pensijų dydžiai neįgaliais po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų) pripažintiems asmenims buvo nustatyti vienodo dydžio. Dėl to šalpos neįgalumo pensijų dydžių nustatymo mechanizmas tapo nesisteminis: šalpos neįgalumo pensijų dydžiai neįgaliais iki 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – iki 26 metų) pripažintiems asmenims liko tokie patys, t. y. suskirstyti kas 5 darbingumo lygio proc., o asmenims, neįgaliais pripažintiems vėliau, nepaisant nustatyto darbingumo lygio pradėta mokėti 1 šalpos pensijų bazės dydžio pensija. Tiesa, nuo 2023 metų liepos 1 d. įsigaliojo Įstatymo pakeitimas (Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 8 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr.
XIV-1957), kuriuo buvo padidinti šalpos neįgalumo pensijų dydžiai 75-100 proc. darbingumo netekusiems asmenims, tačiau tai palietė tik sunkiausią negalią turinčius asmenis, bet iš esmės nepakeitė šalpos pensijų dydžių nustatymo logikos. 3. atsižvelgiant į Sodros, kuri nuo 2019 m. skiria ir moka Įstatyme nustatytas šalpos išmokas, pateiktus siūlymus, kuriais sprendžiami praktikoje iškylantys Įstatymo nuostatų taikymo sunkumai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, parengtas Įstatymo projektas, kurio: 1. tikslai:
reguliavimą suderinti su 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiu Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymu;
šalpos pensijų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei nepagrįstą šalpos negalios pensijų dydžių diferenciaciją;
nuostatų įgyvendinimą praktikoje. 2. uždaviniai:
pobūdžio pakeitimus, siekiant sąvokas suderinti su vartojamomis Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme; 2.2. patikslinti koeficientus, kurie taikomi apskaičiuojant šalpos negalios pensijų dydžius;
pensijos gavėjų ratą;
pobūdžio pakeitimus, įvertinus praktikoje kilusias Įstatymo įgyvendinimo problemas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
nariai Justas Džiugelis ir Monika Navickienė
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai 3.1. Vadovaujantis Įstatymu, asmenys, Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo nustatyta tvarka pripažinti netekusiais 45 proc. ir daugiau darbingumo, atitinkantys kitas Įstatyme nustatytas sąlygas atitinkamai šalpos išmokai gauti, įgyja teisę gauti šalpos neįgalumo pensiją, šalpos našlaičių pensiją arba šalpos kompensaciją.
Įstatyme vartojamos tokios sąvokos kaip „neįgalumas“, „neįgalusis“, „netektas darbingumas“, „specialusis nuolatinės slaugos ar nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis“, „neįgaliojo aprūpintojas“. 3.2. atsižvelgiant į Įstatyme nustatytą reguliavimą, asmenims, neįgaliais pripažintiems po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po
straipsnio 3 ar 4 punktuose nustatytų sąlygų, šalpos neįgalumo pensijos bei šalpos senatvės pensijos senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims skiriamos ir mokamos, jeigu šie asmenys nėra privalomai draudžiami valstybiniu pensijų socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo
tokia šalpos išmokų skyrimo ir (ar) mokėjimo sąlyga netaikoma. 3.3. Asmenys, pirmą kartą asmeniu su negalia pripažinti po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), teisę gauti šalpos neįgalumo pensiją įgyja tik tuo atveju, jeigu jie yra netekę 60 procentų ar daugiau darbingumo. Asmenims, neįgaliaisiais pripažintiems iki 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – iki 26 metų), šalpos neįgalumo pensijos skiriamos netekus 45 procentų ar daugiau darbingumo. Tik netekus 60 procentų ir daugiau darbingumo skiriamos ir šalpos neįgalumo pensijos tėvams (įtėviams), globėjams ar rūpintojams, kurie ne mažiau kaip 15 metų slaugė namuose neįgalius asmenis, bei motinoms, išauginusioms penkis ar daugiau vaikų. 3.4. Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti tokie šalpos neįgalumo pensijų dydžiai (žr.
1 lentelę): 1 lentelė Netekti darbingumo procentai Pripažinti neįgaliais iki 24 m. Pripažinti neįgaliais po 24 m. Daugiavaikės motinos arba 15 m. neįgaliuosius slaugę asmenys ŠPB* dalis Dydis, EUR ŠPB* dalis Dydis, EUR ŠPB* dalis Dydis, EUR 100 proc. 2,25 414,002 368,002 368,0095 proc. 2,16 397,44 1,83 336,72 1,87 344,0890 proc. 2,08 382,72 1,66 305,44 1,75 322,0085 proc. 2 368,00 1,5 276,00 1,62 298,0880 proc. 1,91 351,44 1,33 244,72 1,5 276,0075 proc. 1,82 334,88 1,17 215,28 1,37 252,0870 proc. 1,74 320,161 184,00 1,25 230,0065 proc. 1,65 303,601 184,00 1,12 206,0860 proc. 1,43 263,121 184,001 184,0055 proc. 1,2 220,80 - - - -
45 proc. 1 184,00 - - - - * Šalpos pensijų bazė 2023 m. – 184 Eur 3.5. Įstatymo 9 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta, kad teisė gauti šalpos našlaičių pensiją išlieka net ir įvaikinus mirusiojo vaikus (įvaikius), turinčius teisę gauti šalpos našlaičių pensiją. 3.6. Šalpos išmokos skiriamos ir mokamos nuo teisės gauti šalpos išmoką atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 6 mėnesius iki prašymo skirti šalpos išmoką gavimo šalpos išmokas mokančioje įstaigoje dienos (Įstatymo 16 straipsnio 1 dalis). 3.7.
pripažintiems po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po 26 metų), neatitinkantiems Įstatymo 5 straipsnio 3 ar 4 punktuose nustatytų sąlygų, ir senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims, turintiems teisę į socialinio draudimo ar kitą pensiją ar pensijų išmoką, išskyrus asmenis, turinčius teisę į socialinio draudimo našlių pensiją ar vienišo asmens išmoką, kuri (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) kartu su pensijos priemoka yra mažesnė už šalpos pensiją, mokamas šalpos pensijos ir pensijos ar pensijų išmokos (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendros jų sumos) kartu su pensijos priemoka skirtumas (Įstatymo 15 straipsnio 13¹ dalis). Visiems kitiems šalpos išmokų gavėjams šalpos išmoka skiriama, tik atsisakius jam priklausančios mažesnio dydžio socialinio draudimo ar kitos pensijos ar pensijų išmokos. 3.8. Teisė gauti šalpos išmoką nustatyta Lietuvos Respublikos piliečiams, tačiau nenustatyta jų šeimos nariams. 3.9. Didesnio dydžio šalpos negalios arba šalpos senatvės pensija skiriama tik motinoms, išauginusioms penkis ar daugiau vaikų, kai jos pripažįstamos asmenimis su negalia arba sukanka senatvės pensijos amžių. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma:
negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme vartojamomis naujomis sąvokomis („asmuo su negalia“, „dalyvumo lygis“, „netekto dalyvumo procentai“, „individualusis pagalbos poreikis“ ir kt.), atitinkamai siūloma keisti visus tuos Įstatymo straipsnius, kuriuose vartojamos sąvokos „neįgalusis“, „darbingumo lygis“, „asmuo, pripažintas nedarbingu ar iš dalies darbingu“, „netekto darbingumo procentai“,
„specialusis nuolatinės slaugos poreikis“, „neįgaliojo aprūpintojas“.
Įstatymo projekte siūlomas naujas šalpos neįgalumo pensijos pavadinimas – šalpos negalios pensija, kartu nustatoma teisė šalpos negalios pensiją, šalpos našlaičių pensiją arba šalpos kompensaciją gauti asmenims, kuriems bus nustatytas atitinkamas dalyvumo lygis. Siūlomi Įstatymo pakeitimai sudarys prielaidas užtikrinti sklandų negalios reformos įgyvendinimą. 4.2. Panaikinti nuostatą, kad teisė gauti šalpos našlaičių pensiją išlieka, net ir įvaikinus mirusiojo vaikus (reguliavimas būtų suvienodinamas su socialinio draudimo našlaičių pensijų mokėjimu). 4.3. Atsižvelgiant į tai, kad išmokų mokėjimo sustabdymo ir atnaujinimo tvarka turi būti reguliuojama įstatymu, siūloma nustatyti šalpos išmokų mokėjimo sustabdymo ir atnaujinimo tvarką tuo atveju, kai Lietuvos Respublikos gyventojų registre panaikinami asmens, kuriam paskirta šalpos išmoka, gyvenamosios vietos deklaravimo Lietuvos Respublikoje duomenys, o vėliau deklaravimas atnaujinamas (šiuo metu ši tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu). Tokiu būdu bus nustatytas įstatyminis pagrindas stabdyti išmokos mokėjimą minėtu atveju. 4.4.
socialinio draudimo pensijų ir šalpos išmokų permokų išskaitymo tvarką siūloma nustatyti, kad permokėta šalpos išmokos suma išskaičiuojama Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka. Taip pat nustatoma analogiška Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytai šalpos išmokų mokėjimo sustabdymo, atnaujinimo bei išmokėjimo mirusio išmokos gavėjo įpėdiniams tvarka, kai įsiteisėjusiu teismo sprendimu šalpos išmokos gavėjas pripažintas nežinia kur esančiu arba gaunami duomenys apie aplinkybes, sudarančias pagrindą nuspręsti, kad šalpos išmokos gavėjas prarado teisę ją gauti. Vienoda, praktikoje jau taikoma skirtingų išmokų, kurias moka ta pati institucija (Sodra), permokų išskaitymo, išmokų sustabdymo bei neišmokėtų sumų išmokėjimo mirusio išmokų gavėjo įpėdiniams tvarka užtikrins sklandesnį institucijos darbą ir sumažins administracinę naštą. 4.5. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatyta, kad pensijos skiriamos ir mokamos ne daugiau kaip už 12 mėnesių nuo kreipimosi gauti pensiją dienos, atitinkamą skyrimo terminą siūloma nustatyti ir šalpos išmokoms. Tokiu būdu bus sudarytos teisinės prielaidos šalpos išmokas mokėti už 12 mėnesių, kai asmuo praleidžia kreipimosi dėl išmokos skyrimo terminą, suvienodinta socialinio draudimo pensijų ir šalpos išmokų skyrimo už praėjusį laiką tvarka. 4.6. Atlikti redakcinio ir tikslinamojo pobūdžio pakeitimus (tikslinamos Įstatymo 2 straipsnyje apibrėžtos sąvokos, 7 straipsnio 1 dalis, 9 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 12 straipsnio 2 punktas, atsisakoma Įstatymo 21 straipsnio apie šalpos pensijų, paskirtų iki 2004 m. balandžio 1 d., už invalidų slaugą namuose, mokėjimą, nes Sodros duomenimis šių pensijų gavėjų nebėra, tikslinami šalpos išmokų mokėjimo sustabdymo/atnaujinimo terminai). 4.7.
straipsnių, kuriuose nustatytas invalidais iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintų asmenų teisių išsaugojimas, kadangi, praėjus daugiau nei 18 metų nuo to laiko, kai invalidais asmenys nebėra pripažįstami, nuostatos dėl šalpos išmokų skyrimo tokiems asmenims tapo nebeaktualios, o paskirtų šalpos išmokų mokėjimo tęstinumas užtikrinamas Įstatymo projekto 3 straipsnio nuostatomis. 4.8. Nustatyti, kad asmenims, turintiems teisę į pensiją ar pensijų išmoką, kuri yra mažesnė už šalpos negalios pensiją, šalpos senatvės pensiją, šalpos našlaičių pensiją arba šalpos kompensaciją, mokamas atitinkamos šalpos išmokos ir pensijos ar pensijų išmokos skirtumas. Tokiu būdu bus realizuojamos asmenų su negalia socialinio draudimo sistemoje įgytos teisės, jiems mokant pensijas iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų bei atitinkamai taupomos valstybės biudžeto lėšos. 4.9. Nustatyti, kad šalpos negalios arba šalpos senatvės pensijos skiriamos tėvams (įtėviams), išauginusiems penkis ar daugiau vaikų. Šiuo metu tokia teisė nustatyta tik motinai. Ši pensija būtų mokama tik vienam asmeniui (taip pat kaip dabar nustatyta mokėjimo tvarka neįgalius asmenis 15 metų slaugiusiems asmenims). Tokiu būdu bus užtikrintos lygios teisės tėvui ir motinai, neįgijusiems reikalaujamo stažo socialinio draudimo pensijai gauti, pasinaudoti teise gauti didesnio dydžio šalpos pensiją. 4.10. Atsižvelgiant į tai, kad asmeniui, namuose slaugiusiam kelis asmenis, skiriama ir mokama tik viena šalpos kompensacija (Įstatymo 13 straipsnio 3 dalis), analogišką nuostatą taikyti ir skiriant bei mokant šalpos negalios arba šalpos senatvės pensiją neįgaliuosius slaugiusiems asmenims.
Toks reguliavimas grindžiamas tuo, kad šalpos išmoka skiriama ne dėl to, kad asmuo slaugė asmenis (t. y. ne už slaugomus asmenis), o kaip valstybės parama asmeniui, kuris neįgijo reikalaujamo darbo stažo socialinio draudimo pensijai gauti senatvės arba negalios atveju, kuri yra didesnio dydžio dėl to, kad darbo stažo neįgijimo priežastis yra objektyvi. 4.11. Nustatyti, kad šalpos išmokos neskiriamos ir nemokamos asmenims, kurie perkėlė savo Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fonde įgytas pensines teises, suteikiančias teisę gauti socialinio draudimo pensiją, į Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemą pagal Lietuvos Respublikos Europos Sąjungos institucijų darbuotojų ir Europos Parlamento narių pensinių teisių išsaugojimo ir perkėlimo įstatymą. Šalpos išmokų skyrimas asmenims, perkėlusiems savo pensines teises į Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemą, prieštarautų Įstatymo tikslui – užtikrinti minimalias pajamas asmenims, senatvės ar negalios atvejais neįgijusiems teisės į socialinio draudimo ar kitas pensijas ar pensijų išmokas, arba gaunantiems mažesnio dydžio išmokas. Šiuo metu šalpos išmokų gavėjų, perkėlusių savo pensines teises į Europos Sąjungos institucijų pensijų sistemą, nėra. 4.12.
4.12. Panaikinti Įstatymo nuostatą, kad asmenims, neįgaliais pripažintiems po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais – po
sąlygų, šalpos neįgalumo pensijos bei šalpos senatvės pensijos senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims skiriamos ir mokamos, jeigu šie asmenys nėra privalomai draudžiami valstybiniu pensijų socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą, išskyrus asmenis, nurodytus Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnyje. Šiuo siūlymu siekiama visiems šalpos išmokų gavėjams sudaryti vienodas galimybes dirbti, neprarandant teisės gauti atitinkamą šalpos išmoką, skatinti asmenų su negalia integraciją į darbo rinką. 4.13. Teisę gauti šalpos negalios pensiją nustatyti tiems asmenims, kurie asmenimis su negalia pripažinti po 24 metų sukakties dienos (atskirais atvejais
tokius šalpos negalios pensijos dydžius (žr. 2 lentelę):
Netekti dalyvumo procentai Pripažinti neįgaliais iki 24 m. Pripažinti neįgaliais po 24 m. Daugiavaikės motinos arba 15 m. neįgaliuosius slaugę asmenys
šalpos pensijų bazė 2025 m. – 248 Eur Vienodinti pačių šalpos negalios pensijų dydžių neįgaliais pripažintiems iki 24 (atskirais atvejais – iki 26 metų), ir po 24 m. (atskirais atvejais – po 26 metų) nesiūloma, nes šalpos neįgalumo pensijų dydžių diferenciacija pagal negalios pripažinimo laiką grindžiama tuo, kad darbingumo iki 24 metų sukakties dienos netekę asmenys bei daugiavaikiai tėvai ir neįgaliųjų slaugytojai dėl objektyvių priežasčių (negalios nuo vaikystės, vaikų auginimo ar neįgalių asmenų slaugymo) negalėjo įgyti išsilavinimo, aktyviai dalyvauti darbo rinkoje ir įgyti socialinio draudimo pensijų stažo socialinio draudimo pensijai gauti, todėl šiems asmenims šalpos neįgalumo pensijos nustatytos didesnio dydžio nei tiems asmenims, kurie darbingumo neteko po 24 metų sukakties dienos, tad turėjo galimybę įgyti išsilavinimą, dalyvauti darbo rinkoje ir, tapę neįgalūs, turėjo daugiau galimybių prisitaikyti aktyvioje darbo rinkoje. 2022 m. šalpos neįgalumo pensijas gavo 4 533 asmenys, neįgaliais pripažinti po 24 metų (atskirais atvejais – po 26 metų) sukakties dienos. 4.15. Nustatyti, kad teisę gauti šalpos išmoką turi Lietuvos Respublikos piliečių šeimos nariai, kuriems išduoti dokumentai, patvirtinantys ar suteikiantys teisę gyventi Lietuvos Respublikoje. Tokiu būdu bus panaikinta Lietuvos Respublikos piliečių šeimas diskriminuojanti situacija, kuri susidarė po to, kai į Įstatymą buvo perkelta 2014 m. balandžio
darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis. 4.16.
papunkčiuose nurodyti pakeitimai įsigalioja 2024 m. balandžio 1 d. (nes turės būti parengti šiuos pakeitimus įgyvendinantys poįstatyminiai teisės aktai), 4.12-4.15 papunkčiuose nurodyti pakeitimai įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 4.17. Siekiant užtikrinti sklandų priimto įstatymo įgyvendinimą, siūloma nustatyti priimto įstatymo taikymo nuostatas:
mokėti, vietoj iki šio įstatymo įsigaliojimo paskirtų ir mokėtų šalpos neįgalumo pensijų be atskiro asmens prašymo Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (įstaigos) pradeda mokėti šiame įstatyme nustatyto dydžio šalpos negalios pensijas, išskyrus iki 2005 m. birželio 30 d. invalidais pripažintus asmenis, kuriems nuo šio įstatymo įsigaliojimo mokamos iki šio įstatymo įsigaliojimo mokėtos šalpos neįgalumo pensijos dydžio šalpos negalios pensijos; 4.17.2. asmenims, kurie teisę gauti šalpos negalios pensiją įgijo iki 2024 m. gruodžio 31 d., tačiau dėl jos skyrimo kreipėsi 2025 m. sausio 1 d. ar vėliau, skiriama ir už laikotarpį iki 2024 m. gruodžio 31 d. išmokama iki 2024 m. gruodžio 31 d. nustatyto dydžio šalpos negalios pensija; 4.17.3.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įgaliota (įgaliotos) Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (įstaigos) be atskiro asmens prašymo nuo 2025 m. sausio 1 d. atnaujina vadovaujantis iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia Šalpos pensijų įstatymo
mokėjimą asmenims, atitinkantiems Šalpos pensijų įstatyme nustatytas sąlygas šalpos negalios ar šalpos senatvės pensijai gauti;
įsigaliojimo įvaikintiems šalpos našlaičių pensijų gavėjams paskirtų šalpos našlaičių pensijų mokėjimas tęsiamas iki šių pensijų mokėjimo termino pabaigos, nepaisant to, kad šie asmenys yra įvaikinti; 4.17.5. asmenims, kurie teisę gauti šalpos išmoką įgijo iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau dėl jos skyrimo kreipėsi įsigaliojus pakeistam įstatymui, šalpos išmokos skiriamos ir mokamos nauja redakcija išdėstyto įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka;
amžių sukakusiam asmeniui, kuriam iki šio įstatymo įsigaliojimo šalpos neįgalumo arba šalpos našlaičių pensijos mokėjimas buvo pratęstas iki gyvos galvos, įsigaliojus šiam įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensiją, arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirta ir mokėta šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensija;
įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios pensiją arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirtos šalpos negalios pensijos dydžio šalpos negalios pensija;
įsigaliojimo pradėtos šalpos išmokų skyrimo arba mokėjimo atnaujinimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Šalpos išmokų įstatymo nuostatas;
vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“ tolygi sąvokai „šalpos negalios pensija“.
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos įgaliota (įgaliotos) Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (įstaigos) be atskiro asmens prašymo nuo 2025 m. sausio 1 d. atnaujina vadovaujantis iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia Šalpos pensijų įstatymo
mokėjimą asmenims, atitinkantiems Šalpos pensijų įstatyme nustatytas sąlygas šalpos negalios ar šalpos senatvės pensijai gauti;
įsigaliojimo įvaikintiems šalpos našlaičių pensijų gavėjams paskirtų šalpos našlaičių pensijų mokėjimas tęsiamas iki šių pensijų mokėjimo termino pabaigos, nepaisant to, kad šie asmenys yra įvaikinti; 4.17.5. asmenims, kurie teisę gauti šalpos išmoką įgijo iki šio įstatymo įsigaliojimo, tačiau dėl jos skyrimo kreipėsi įsigaliojus pakeistam įstatymui, šalpos išmokos skiriamos ir mokamos nauja redakcija išdėstyto įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka;
amžių sukakusiam asmeniui, kuriam iki šio įstatymo įsigaliojimo šalpos neįgalumo arba šalpos našlaičių pensijos mokėjimas buvo pratęstas iki gyvos galvos, įsigaliojus šiam įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensiją, arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirta ir mokėta šalpos negalios arba šalpos našlaičių pensija;
įstatymui nustatomas dalyvumo lygis ir jis netenka teisės gauti šalpos negalios pensiją arba įgyja teisę gauti mažesnio dydžio šalpos negalios pensiją, jam toliau mokama iki dalyvumo lygio nustatymo paskirtos šalpos negalios pensijos dydžio šalpos negalios pensija;
įsigaliojimo pradėtos šalpos išmokų skyrimo arba mokėjimo atnaujinimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Šalpos išmokų įstatymo nuostatas;
vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“ tolygi sąvokai „šalpos negalios pensija“. Laukiami rezultatai Siūlomi Įstatymo pakeitimai sudarys prielaidas užtikrinti sklandų negalios reformos įgyvendinimą, visiems šalpos išmokų gavėjams bus sudarytos vienodos galimybes dirbti, neprarandant teisės gauti atitinkamą šalpos išmoką, skatinama asmenų su negalia integraciją į darbo rinką, bus užtikrinta visų asmenų su negalia konstitucinė teisė gauti negalios pensijas, panaikintas diskriminacinis šalpos negalios pensijų dydžių nustatymo mechanizmas.
Rodikliai, pagal kuriuos bus stebimas sprendimo įgyvendinimas Prognozuojama, kad įsigaliojus siūlomiems Įstatymo pakeitimams, į šalpos išmokų sistemą ateis apie 5 000 naujų šalpos išmokų gavėjų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, bus išspręstos šio aiškinamojo rašto 1 punkte nurodytos problemos. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme ir Lietuvos Respublikos pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatyme vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“.
Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 140 punktu, Įstatymo projektu siūloma nustatyti, jog kituose teisės aktuose vartojama sąvoka „šalpos neįgalumo pensija“ atitinka sąvoką „šalpos negalios pensija“, šiuo metu poreikio keisti nurodytus įstatymus nėra. Ateityje, keičiant nurodytus įstatymus, juose vartojamos sąvokos bus atitinkamai patikslintos. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekte sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektu siūlomiems pakeitimams įgyvendinti iki 2024 m. kovo 31 d.: 12.1.
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir socialinės apsaugos ir darbo ministras priimti:
Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. gruodžio 27 d. įsakymo Nr. A1-759 „Dėl Šalpos išmokų skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimą;
Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 2 d. įsakymo Nr. A1-211 „Dėl Šalpos neįgalumo pensijų, šalpos senatvės pensijų, šalpos kompensacijų ir tikslinių kompensacijų skyrimo ir mokėjimo vadovaujantis Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentais tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimą;
netekusiu galios Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro
pildymo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 12.2. Sodra turės parengti ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius priimti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2022 m. sausio 20 d. įsakymo Nr. V-21 „Dėl prašymų pensijoms ir kompensacijoms skirti ir mokėti pavyzdinių formų patvirtinimo“ pakeitimą. Įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų dėl Įstatymo projekto nuostatų, kurios turės įsigalioti 2025 m. sausio 1 d., rengti nereikės. 13.
13Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Numatomas lėšų poreikis priimto įstatymo nuostatoms įgyvendinti 2025 m.:
Respublikos piliečių šeimos nariams mokėti – prognozuojamas maksimalus poreikis būtų apie 1 mln. eurų, nes yra apie 400 senatvės pensijos amžių sukakusių asmenų, turinčių laikinus leidimus gyventi Lietuvos Respublikoje šeimos susijungimo pagrindu (Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos duomenimis), tačiau įvertinus tai, kad dalis jų gauna didesnio dydžio nei šalpos senatvės pensija užsienio valstybių pensijas, o gaunantiems mažesnio dydžio užsienio valstybių pensijas, būtų mokamas tik skirtumas iki šalpos pensijos dydžio, realus valstybės biudžeto lėšų poreikis būtų ženkliai mažesnis.
Iš viso 2025 m. priimto įstatymo nuostatoms įgyvendinti papildomai reikės apie 28 mln. eurų valstybės biudžeto lėšų šalpos išmokoms mokėti, 2025-2026 m. kasmet taip pat reikės apie 28 mln. eurų iš valstybės biudžeto šalpos išmokoms mokėti, nevertinant šalpos pensijų bazės ir socialinio draudimo pensijų indeksavimo. Siekiant įgyvendinti Įstatymo projektu teikiamus siūlymus, reikės atlikti Sodros informacinės sistemos pakeitimus. Papildomai skirti lėšų Sodros informacinės sistemos pakeitimams atlikti, nereikės, nes Šios Sodros patirtos sąnaudos bus padengtos iš lėšų, skirtų šalpos išmokoms administruoti. Priimto įstatymo nuostatoms, įsigaliojančioms nuo 2024 m. balandžio 1 d., papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“, yra „šalpos negalios pensija“, „šalpos našlaičių pensija“, „šalpos kompensacija“. 16.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
PENSIJŲ ĮSTATYMo nr. I-675 pakeitimo
2024-01-02 Nr. XIVP-3436 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Šalpos pensijų įstatymo
naudoti minimalių vartojimo poreikių dydį (toliau – MVPD), galiojusį tą mėnesį, už kurį mokama pensijos priemoka, siūlytina atitinkamai patikslinti projekto 18 straipsnio 1 dalies 2 punktą, kuriame numatyta, kad pensijos priemokai apskaičiuoti taikomas praėjusiais metais galiojęs MVPD. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. +370 5 209 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370
I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠALPOS PENSIJŲ ĮSTATYMo nr. I-675 pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO 2024-06-13 Nr. XIVP-3436(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. +370 5 209 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370 5 209 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠALPOS PENSIJŲ ĮSTATYMo nr. I-675 pakeitimo ĮSTATYMO
2024-06-05
Kuzmickienė – komiteto pirmininkė, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Rasa Petrauskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė; komiteto biuras: Ieva Kuodienė – biuro vedėja, patarėjos Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Indrė Žukauskaitė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Inga Barauskaitė – Pensijų grupės patarėja, Inga Buškutė – Pensijų grupės vadovė, Martynas Šiurkus – viceministras; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos atstovai: Aneta Remenčiūtė – Pensinių išmokų skyriaus patarėja, Galina Sokolovskaja – Pensinių išmokų skyriaus vyriausioji specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-01-03 1P(18)
Išvada dėl <...> įstatymo projekto: Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.
Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatas pensijos priemokos apskaičiavimui siūloma naudoti minimalių vartojimo poreikių dydį (toliau – MVPD), galiojusį tą mėnesį, už kurį mokama pensijos priemoka, siūlytina atitinkamai patikslinti projekto 18 straipsnio 1 dalies 2 punktą, kuriame numatyta, kad pensijos priemokai apskaičiuoti taikomas praėjusiais metais galiojęs MVPD. Pritarti. Žr. Komiteto sprendimą ir 9 pasiūlymą. 2. LR Teisingumo ministerija, 2024-01-10 Dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-3436 atitikties Europos Sąjungos teisei:
Įvertinę <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-3436 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Įvertinta. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Komiteto sprendimas:
1) Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms;
2) Sujungti šį įstatymo projektą su Šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 7 straipsnio 2 dalies pripažinimo netekusia galios įstatymo projektu Nr. XIVP-3664 (įstatymo projekto Nr. XIVP-3664
Seimui svarstyti vieną bendrą įstatymo projektą Nr. XIVP-3436(2). 7.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
2024-06-05 1P(7)
kad šalpos pensijos užtikrina minimalias pensines pajamas ir siekdami teisinio aiškumo (nes šiuo metu praktikoje ši nuostata taip ir taikoma) patiksliname, kad vertinant teisę į šalpos pensiją įskaitomas ir kartu su pareigūnų ir karių valstybine pensija mokamas priedas už tarnybą. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti įstatymo projekto (projektas) 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šalpos negalios ir šalpos senatvės pensijos
skiriamos ir mokamos asmenims, neturintiems teisės gauti socialinio draudimo pensijų (kartu su pensijos priemoka), valstybinių pensijų (kartu su pareigūnų ir karių valstybinės pensijos priedu už tarnybą), kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, valstybinių signataro rentų, valstybinių signataro našlių ir našlaičių rentų, rentų buvusiems sportininkams, kompensacinių išmokų profesionaliojo scenos meno įstaigų kūrybiniams darbuotojams ir kitų periodinių pensinio pobūdžio išmokų, mokamų iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar valstybės biudžeto lėšų, pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą ir Lietuvos Respublikos papildomo savanoriško pensijų kaupimo įstatymą gaunamų pensijų išmokų (išskyrus vienkartines pensines išmokas), užsienio valstybių pensijų ir kitų periodinių pensinio pobūdžio išmokų (toliau – pensijos ar pensijų išmokos), kurios (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) yra didesnės arba tokio paties dydžio kaip šalpos negalios pensija arba šalpos senatvės pensija, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus.“ Pritarti. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-05 1P(7)
Šalpos pensijų įstatymo nuostatas (su 7 straipsnio 2 dalimi ir 13 straipsnio 2 dalimi), kurios numato, kokios išmokos gali būti mokamos kartu su šalpos išmoka.
Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Kartu su šalpos negalios arba šalpos senatvės pensija gali būti mokama socialinio draudimo našlaičių pensija, socialinio draudimo našlių pensija, našlių ar našlaičių išmoka, paskirta vadovaujantis Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių nuostatomis dėl socialinio draudimo pensijų mokėjimo, užsienio valstybės mokama našlių ar našlaičių išmoka, valstybinė našlaičių arba našlių pensija ar vienišo asmens išmoka.“ Pritarti. 3. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-05 1P(13)
Šalpos pensijų įstatymo nuostatas (su 7 straipsnio 2 dalimi ir 13 straipsnio
išmoka. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šalpos kompensacijos mokamos tol, kol jų gavėjai įgyja teisę
gauti šio įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nurodytas pensijas ar pensijų išmokas, kurios (jeigu asmuo įgyja teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) yra didesnės arba tokio paties dydžio kaip šalpos kompensacija, išskyrus socialinio draudimo našlių arba našlaičių pensiją, našlių arba našlaičių išmoką, paskirtą vadovaujantis Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių nuostatomis dėl socialinio draudimo pensijų mokėjimo, užsienio valstybės mokamą našlių ar našlaičių išmoką, valstybinę našlaičių arba našlių pensiją ar vienišo asmens išmoką.
Jeigu šalpos kompensacijos gavėjas neįgyja teisės gauti nė vienos iš pensijų ar pensijų išmokų, išskyrus šioje dalyje nurodytas, šalpos kompensacija jam mokama tol, kol jis yra pripažintas netekusiu 60 procentų ar daugiau dalyvumo (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – darbingumo), o sukakusiam senatvės pensijos amžių šalpos kompensacijos gavėjui – iki gyvos galvos.“ Pritarti. 4. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-05 1P(15)
valdybos (Sodra) pasirengimo įgyvendinti įstatymą galimybes, siūlome atstatyti status quo situaciją: naujų nuostatų dėl šalpos išmokų primokėjimo visiems asmenims, turintiems teisę gauti mažesnio dydžio socialinio draudimo pensijas, įsigaliojimą siūlome nukelti į 2025 m. sausio 1 d. (projekto 2 straipsnio 8 ir 9 dalyse išdėstomos nuo 2025 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios 15 straipsnio 15 ir 16 dalių redakcijos). Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip: „15.
Asmeniui, kuriam paskirta šalpos išmoka, įgijus teisę gauti pensiją ar pensijų išmoką (šalpos našlaičių pensijos gavėjui – šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytą pensiją ar pensijų išmoką), kuri (jeigu asmuo įgijo teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) yra didesnė arba tokio paties dydžio kaip šalpos išmoka, išskyrus šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje ir 13 straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus, šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį jam paskirta pensija ar pensijų išmoka (šalpos našlaičių pensijos gavėjui – šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodyta išmoka), kuri (jeigu asmeniui paskirta daugiau negu viena pensija ar pensijų išmoka – bendra jų suma) yra didesnė arba tokio paties dydžio kaip šalpos išmoka, pirmos dienos, išskyrus šio straipsnio 19 dalies 1 punkte nustatytą atvejį, kai šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį gauta informacija ir (ar) duomenys apie užsienio valstybių pensijas ir pensijų išmokas.
Asmeniui, kuriam paskirta šalpos išmoka, įgijus teisę gauti pensiją ar pensijų išmoką (šalpos našlaičių pensijos gavėjui – šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytą pensiją ar pensijų išmoką), kuri (jeigu asmuo įgijo teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) yra didesnė arba tokio paties dydžio kaip šalpos išmoka, išskyrus šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje nustatytą atvejį, šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį jam paskirta pensija ar pensijų išmoka (šalpos našlaičių pensijos gavėjui – šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodyta išmoka), kuri (jeigu asmeniui paskirta daugiau negu viena pensija ar pensijų išmoka – bendra jų suma) yra didesnė arba tokio paties dydžio kaip šalpos išmoka, pirmos dienos, išskyrus šio straipsnio 19 dalies 1 punkte nustatytą atvejį, kai šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį gauta informacija ir (ar) duomenys apie užsienio valstybių pensijas ir pensijų išmokas.
Asmeniui, gaunančiam pensiją ar pensijų išmoką (šalpos našlaičių pensijos gavėjui – šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytą išmoką), kuri (jeigu asmuo gauna daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką
Pritarti. 5.
5Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
2024-06-05 1P(15)
į Sodros pasirengimo įgyvendinti įstatymą galimybes, siūlome atstatyti status quo situaciją: naujų nuostatų dėl šalpos išmokų primokėjimo visiems asmenims, turintiems teisę gauti mažesnio dydžio socialinio draudimo pensijas, įsigaliojimą siūlome nukelti į 2025 m. sausio 1 d. (projekto 2 straipsnio 8 ir 9 dalyse išdėstomos nuo 2025 m. sausio 1 d. įsigaliosiančios 15 straipsnio 15 ir 16 dalių redakcijos). Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip:
„16. Asmenims, turintiems teisę į pensiją ar pensijų išmoką,
išskyrus šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje ir 13 straipsnio 2 dalyje nurodytas pensijas ar pensijų išmokas, kurios mokamos kartu su atitinkama šalpos išmoka, kuri (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) kartu su pensijos priemoka yra mažesnė už šalpos negalios pensiją, šalpos senatvės pensiją arba šalpos kompensaciją, mokamas šalpos negalios pensijos, šalpos senatvės pensijos arba šalpos kompensacijos ir pensijos ar pensijų išmokos (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendros jų sumos) kartu su pensijos priemoka skirtumas. Asmenims, turintiems teisę į šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytą pensiją ar pensijų išmoką, kuri yra mažesnė už šalpos našlaičių pensiją, mokamas šalpos našlaičių pensijos ir šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytos pensijos ar pensijų išmokos skirtumas.
Asmenims, nurodytiems šio įstatymo 5 straipsnio 6 punkte ir 6 straipsnyje, turintiems teisę į pensiją ar pensijų išmoką, išskyrus asmenis, turinčius teisę į socialinio draudimo našlių pensiją ar vienišo asmens išmoką, kuri (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) kartu su pensijos priemoka yra mažesnė už šalpos pensiją, mokamas šalpos pensijos ir pensijos ar pensijų išmokos (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendros jų sumos) kartu su pensijos priemoka skirtumas.“ Pritarti. 6. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-05 1P(15)
suvienodinti socialinio draudimo, valstybinių pensijų ir šalpos išmokų mokėjimo tvarką. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: „20. Pasibaigus šalpos išmokos skyrimo laikotarpiui, šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio pirmos dienos po to, kai pasibaigė šalpos išmokos skyrimo laikotarpis. Jeigu asmens teisė gauti šalpos išmoką išlieka, bet prašymą pratęsti šios išmokos mokėjimą asmuo pateikia po to, kai šalpos išmokos mokėjimas jau nutrauktas, šalpos išmokos mokėjimas atnaujinamas ir šalpos išmoka išmokama už praėjusį laikotarpį, bet ne daugiau kaip už 12 mėnesių 3 metus nuo tos dienos, kai buvo pateikti pateiktas prašymas pratęsti šalpos išmokos mokėjimą ir gauti visi šalpos išmokai pratęsti reikalingi dokumentai.“ Pritarti. 7. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-05 1P(15)
suvienodinti socialinio draudimo, valstybinių pensijų ir šalpos išmokų mokėjimo tvarką.
Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 24 dalį ir ją išdėstyti taip: „24. Mirus šalpos išmokos gavėjui, jį laidojusiam asmeniui, kuris pirmas kreipiasi, išmokama mirusio šalpos išmokos gavėjo negauta praėjusio mėnesio šalpos išmoka, šalpos išmoka už tą mėnesį, kurį šalpos išmokos gavėjas mirė, ir dar viena viso šalpos išmokos dydžio suma. Kitos šalpos išmokos gavėjui priklausančios apskaičiuotos šalpos išmokos sumos, kurios jam nebuvo išmokėtos dėl mirties, išmokamos mirusiojo įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio asmens turtas, pateikusiems paveldėjimo teisės liudijimą, ir (ar) mirusįjį pergyvenusiam sutuoktiniui, pateikusiam nuosavybės teisės į sutuoktinių bendro turto dalį liudijimą. Jeigu paaiškėja, kad šalpos išmokos gavėjas, kuriam šalpos išmokos mokėjimas buvo sustabdytas šio straipsnio 23 dalyje nustatyta tvarka, yra miręs (paskelbtas mirusiu), jo įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio (paskelbto mirusiu) asmens turtas, pateikusiems paveldėjimo teisės liudijimą, ir (arba) mirusį (paskelbtą mirusiu) šalpos išmokos gavėją pergyvenusiam sutuoktiniui, pateikusiam nuosavybės teisės į sutuoktinių bendro turto dalį liudijimą, išmokama mirusiam (paskelbtam mirusiu) šalpos išmokos gavėjui priklausiusi šalpos išmoka nuo jos mokėjimo sustabdymo dienos, bet ne daugiau kaip už 3 metus nuo šalpos išmokos gavėjo mirties (paskelbimo mirusiu).“ Pritarti. 8. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-05 1P(16)
suvienodinti socialinio draudimo, valstybinių pensijų ir šalpos išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarką. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Dėl šalpos išmokos skyrimo asmuo turi teisę kreiptis ne anksčiau kaip prieš 3 mėnesius iki teisės gauti šalpos išmoką atsiradimo dienos. Šalpos išmokos skiriamos ir mokamos nuo teisės gauti šalpos išmoką atsiradimo dienos, tačiau ne daugiau kaip už 12 mėnesių iki prašymo skirti šalpos išmoką su visais jai skirti reikalingais dokumentais gavimo šalpos išmokas mokančioje įstaigoje dienos.“ Pritarti. 9. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2024-06-05 1P(18)
Argumentai: Pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados pastabai, siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo Šalpos pensijų įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 punktą. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 1 straipsniu dėstomo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) MVPD – praėjusiais metais tą mėnesį, už kurį mokama pensijos priemoka, galiojęs minimalių vartojimo poreikių dydis;“. Pritarti. 10. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
1 Argumentai: Anksčiausios įstatymo nuostatų įsigaliojimo datos (iki 2024 m. kovo 31 d. ir nuo 2024 m. balandžio 1 d.) jau praėjo. Manome, kad įstatyme turėtų būti įtvirtintas protingas laikotarpis, reikalingas tam, kad Socialinės apsaugos ir darbo ministerija laiku parengtų šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, o Sodra tinkamai pasirengtų šalpos išmokoms mokėti. Atsižvelgdami į tai, siūlome anksčiausias įstatymo nuostatų įsigaliojimo datas atitinkamai nukelti į 2024 m. rugpjūčio 31 d. ir rugsėjo 1 d. Be to, atsižvelgdami į 12, 13 ir 14 pasiūlymus (t. y. į pasiūlymus šį straipsnį papildyti 8, 9 ir 10 dalimis, kurios įsigaliotų 2025 m. sausio 1 d., o ne 2024 m. rugsėjo 1 d.), siūlome attitinkamai pakeisti 2 straipsnio 1 dalį. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalis ir jas išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2–7
Pritarti. 11. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
2 Argumentai: Anksčiausios įstatymo nuostatų įsigaliojimo datos (iki 2024 m. kovo
būti įtvirtintas protingas laikotarpis, reikalingas tam, kad Socialinės apsaugos ir darbo ministerija laiku parengtų šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, o Sodra tinkamai pasirengtų šalpos išmokoms mokėti. Atsižvelgdami į tai, siūlome anksčiausias įstatymo nuostatų įsigaliojimo datas atitinkamai nukelti į 2024 m. rugpjūčio 31 d. ir rugsėjo 1 d. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Socialinės apsaugos ir darbo ministras ir Valstybinio socialinio
draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktorius iki 2024 m. kovo rugpjūčio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti. 12. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
8 N Argumentai: Atsižvelgdami į Sodros pasirengimo įgyvendinti įstatymą galimybes, siūlome atstatyti status quo situaciją: naujų nuostatų dėl šalpos išmokų primokėjimo visiems asmenims, turintiems teisę gauti mažesnio dydžio socialinio draudimo pensijas, įsigaliojimą siūlome nukelti į 2025 m. sausio 1 d. (projekto 2 straipsnio 8 dalyje išdėstoma nuo 2025 m. sausio 1 d. įsigaliosianti 15 straipsnio 15 dalies redakcija). Pasiūlymas: Siūlome projekto 2 straipsnį papildyti 8 dalimi: „8. 2025 m. sausio
įstatymo 15 straipsnio 15 dalies redakcija: „15.
Asmeniui, kuriam paskirta šalpos išmoka, įgijus teisę gauti pensiją ar pensijų išmoką (šalpos našlaičių pensijos gavėjui – šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytą pensiją ar pensijų išmoką), kuri (jeigu asmuo įgijo teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) yra didesnė arba tokio paties dydžio kaip šalpos išmoka, išskyrus šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje ir 13 straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus, šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį jam paskirta pensija ar pensijų išmoka (šalpos našlaičių pensijos gavėjui – šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodyta išmoka), kuri (jeigu asmeniui paskirta daugiau negu viena pensija ar pensijų išmoka – bendra jų suma) yra didesnė arba tokio paties dydžio kaip šalpos išmoka, pirmos dienos, išskyrus šio straipsnio 19 dalies 1 punkte nustatytą atvejį, kai šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio, einančio po mėnesio, kurį gauta informacija ir (ar) duomenys apie užsienio valstybių pensijas ir pensijų išmokas.“ Pritarti. 13. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
9 N Argumentai: Atsižvelgdami į Sodros pasirengimo įgyvendinti įstatymą galimybes, siūlome atstatyti status quo situaciją: naujų nuostatų dėl šalpos išmokų primokėjimo visiems asmenims, turintiems teisę gauti mažesnio dydžio socialinio draudimo pensijas, įsigaliojimą siūlome nukelti į 2025 m. sausio 1 d. (projekto 2 straipsnio 9 dalyje išdėstoma nuo 2025 m. sausio 1 d. įsigaliosianti 15 straipsnio 16 dalies redakcija). Pasiūlymas: Siūlome projekto 2 straipsnį papildyti 9 dalimi: „9. 2025 m. sausio
įstatymo 15 straipsnio 16 dalies redakcija: „16.
Asmenims, turintiems teisę į pensiją ar pensijų išmoką, išskyrus šio įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje ir 13 straipsnio 2 dalyje nurodytas pensijas ar pensijų išmokas, kurios mokamos kartu su atitinkama šalpos išmoka, kuri (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendra jų suma) kartu su pensijos priemoka yra mažesnė už šalpos negalios pensiją, šalpos senatvės pensiją arba šalpos kompensaciją, mokamas šalpos negalios pensijos, šalpos senatvės pensijos arba šalpos kompensacijos ir pensijos ar pensijų išmokos (jeigu asmuo turi teisę gauti daugiau negu vieną pensiją ar pensijų išmoką – bendros jų sumos) kartu su pensijos priemoka skirtumas. Asmenims, turintiems teisę į šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytą pensiją ar pensijų išmoką, kuri yra mažesnė už šalpos našlaičių pensiją, mokamas šalpos našlaičių pensijos ir šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nurodytos pensijos ar pensijų išmokos skirtumas.“ Pritarti. 14. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
10 N Argumentai: Nuo
(projekto 2 straipsnio 5 dalis), tampa neaktuali ir įstatymo 15 straipsnio 17 dalis. Pasiūlymas: Siūlome projekto 2 straipsnį papildyti 10 dalimi: „10. 2025 m. sausio 1 d. netenka galios šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 17 dalis.“ Pritarti. 15. Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
8 Argumentai: Atsižvelgdami į Sodros pasirengimo įgyvendinti įstatymą galimybes, siūlome atitinkamai nukelti šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 16 dalies nuostatų taikymo datas. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti projekto 3 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8.
Įsigaliojus šiam įstatymui, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Šalpos pensijų įstatymo 15 straipsnio 16 dalies nuostatos asmenims, nenurodytiems šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Šalpos pensijų įstatymo 5 straipsnio 6 punkte ir 6 straipsnyje, pradedamos taikyti ne vėliau kaip 2024 m. rugsėjo 30 d. 2025 m. birželio 30 d. Teikiant paraiškas gauti finansavimui finansavimą šalpos išmokoms mokėti 2024
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos apskaito taikant šią dalį susidariusias iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto išmokėtas šalpos išmokų permokas už laikotarpį nuo 2024 m. balandžio 1 d. iki 2024 m. rugsėjo 30 d. nuo 2025 m. sausio 1 d. iki 2025 m. birželio 30 d.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Rasa Petrauskienė, Algirdas Sysas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkė Paulė Kuzmickienė Komiteto biuro patarėja D. Aleksejūnienė