Projekto Projekto lyginamasis variantas
GINKLŲ IR ŠAUDMENŲ KONTROLĖS įstatymo NR. IX-705 12, 19, 24 ir
Pakeisti 12 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) Europos fiziniams ir Europos juridiniams asmenims, gavusiems šio įstatymo 19 straipsnio
licencijas ir turintiems teisę įsigyti tokių kategorijų ginklus;“. 2 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Papildyti 19 straipsnio 1 dalį 7 punktu: „7) ginklų panauda.“
Pakeisti 24 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) šaudmenis – subjektai, turintys licencijas verstis veikla,
nurodyta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 5, ir 6 ir 7 punktuose.“
Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „28 straipsnis. Ginklų nuoma ir panauda
1Europos fizinis asmuo ar Europos juridinis asmuo,
norintys nuomoti arba duoti pagal panaudą ginklus medžioklei, sportui, profesinei veiklai ar mokymui, privalo gauti licenciją ar rašytinį sutikimą. Šią licenciją ar rašytinį sutikimą Vyriausybės nustatyta tvarka išduoda policijos įstaiga. Licencija ar rašytinis sutikimas nuomoti arba duoti pagal panaudą ginklus suteikia teisę licencijos ir rašytinio sutikimo turėtojui įsigyti šaudmenų iš subjektų, turinčių teisę prekiauti šaudmenimis, ir juos parduoti asmeniui, išsinuomojusiam arba gavusiam pagal panaudą ginklą. 2. Subjektas, turintis licenciją nuomoti arba duoti pagal panaudą ginklus, turi teisę medžioklei nuomoti arba duoti pagal panaudą B ir C kategorijų medžioklinius ginklus, o sportui, profesinei veiklai ar mokymui – šio įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodytus ginklus, B, C, D kategorijų ginklus. 3.
fiziniams asmenims, turintiems teisę turėti tos kategorijos medžioklinį ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus pateikia tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei galiojantį medžiotojo bilietą. 4. Ginklus sportui galima nuomoti arba duoti pagal panaudą Europos fiziniams asmenims, turintiems teisę laikyti ir nešiotis tos kategorijos ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus pateikia tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei už šaudymo sporto šaką atsakingos nacionalinės šaudymo sporto šakos federacijos arba tarptautiniu mastu pripažintos šaudymo sporto šakos federacijos patvirtinimą, kad asmuo yra šaudymo sporto atstovas. 5. Ginklus profesinei veiklai ar mokymui galima nuomoti arba duoti pagal panaudą subjektams, turintiems teisę vykdyti tokią veiklą. 6. Subjektas, nuomojantis arba išduodantis pagal panaudą ginklus, juos išsinuomojančiam arba gaunančiam pagal panaudą asmeniui privalo policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka išduoti laikiną ginklo kortelę. 7. Civilinėje apyvartoje esančių ginklų nuomos ir panaudos tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2023 m. birželio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto Nr. XIVP-3398(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 53 dalį ir ją išdėstyti taip:
„53. Prekiautojas – fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, kurių vykdomą veiklą ar verslą visiškai arba iš dalies sudaro ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamyba, prekyba, mainai, nuoma, panauda, taisymas ar perdirbimas arba šaudmenų, jų dalių gamyba, prekyba, mainai, perdirbimas.“
Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Medžioklei B ir C kategorijų ilguosius graižtvinius, lygiavamzdžius, pneumatinius ginklus, jų šaudmenis gali įsigyti ir turėti ne jaunesni kaip 18 metų nuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai, turintys medžiotojo bilietą, ir subjektai, turintys licenciją nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais ginklus, gavę leidimą laikyti ginklus.“
Pakeisti 19 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) ginklų nuoma ir panauda.“
Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „28 straipsnis. Ginklų nuoma ir panauda
1Europos fizinis asmuo ar Europos juridinis asmuo, norintys nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais ginklus medžioklei, sportui, profesinei veiklai ar mokymui, privalo gauti licenciją ar rašytinį sutikimą. Šią licenciją ar rašytinį sutikimą Vyriausybės nustatyta tvarka išduoda policijos įstaiga. Licencija ar rašytinis sutikimas nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais ginklus suteikia teisę licencijos ir ar rašytinio sutikimo turėtojui įsigyti šaudmenų iš subjektų, turinčių teisę prekiauti šaudmenimis, ir juos parduoti asmeniui, išsinuomojusiam kuris yra išsinuomojęs ginklą arba kuriam ginklas buvo suteiktas panaudos pagrindais. 2.
2Subjektas, turintis licenciją nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais ginklus, turi teisę medžioklei nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais B ir C kategorijų medžioklinius ginklus, o sportui, profesinei veiklai ar mokymui – šio įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodytus ginklus, B, C, D kategorijų ginklus. 3. Ginklus medžioklės sezono metu galima nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais Europos fiziniams asmenims, turintiems teisę turėti tos kategorijos medžioklinį ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus pateikia tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei galiojantį medžiotojo bilietą. 4. Ginklus sportui galima nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais Europos fiziniams asmenims, turintiems teisę laikyti ir nešiotis tos kategorijos ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus pateikia tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei už šaudymo sporto šaką atsakingos nacionalinės šaudymo sporto šakos federacijos arba tarptautiniu mastu pripažintos šaudymo sporto šakos federacijos patvirtinimą, kad asmuo yra šaudymo sporto atstovas. 5. Ginklus profesinei veiklai ar mokymui galima nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais subjektams, turintiems teisę vykdyti tokią veiklą. 6. Subjektas, nuomojantis ir suteikiantis panaudos pagrindais ginklus, juos išsinuomojančiam arba gaunančiam pagal panaudą asmeniui privalo policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka išduoti laikiną ginklo kortelę. 7. Civilinėje apyvartoje esančių ginklų nuomos ir panaudos tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“
Pakeisti 29 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų institucijų įgaliotiems asmenims patekti į ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamybos, taisymo ir perdirbimo, prekybos, laikymo, nuomos, panaudos, tirų, šaudyklų eksploatavimo vietas ir teikti jiems pagalbą atliekant patikrinimą.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2024 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos išduotomis licencijomis verstis ginklų nuoma įsigaliojus šiam įstatymui suteikiama teisė verstis ir ginklų panauda. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ŠAUDMENŲ KONTROLĖS įstatymo NR. IX-705 12, 19, 24 ir 28 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas numato du teisėtus ginklų gavimo būdus, juos įsigyjant, t. y. nusiperkant, arba išsinuomojant. Prekyba civilinėje apyvartoje ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis, jų dalimis ir ginklų nuoma yra licencijuojamos ūkinės veiklos formos. Tačiau civilinėje teisėje galima ir kitokia daikto gavimo ir naudojimosi juo forma – neatlygintinas naudojimasis (panauda), sudarant neatlygintinio naudojimosi daiktu (panaudos) sutartį. Panaudos sutartimi viena šalis (panaudos davėjas) perduoda kitai šaliai (panaudos gavėjui) nesunaudojamąjį daiktą laikinai ir neatlygintinai valdyti ir juo naudotis, o panaudos gavėjas įsipareigoja grąžinti tą daiktą tokios būklės, kokios jis jam buvo perduotas atsižvelgiant į normalų susidėvėjimą arba sutartyje numatytos būklės. Jeigu įstatymu būtų įteisinta ginklų panauda kaip licencijuojamos ūkinės veiklos forma, atsirastų galimybė asmenims neatlygintinai, t. y. sudarius panaudos sutartį, gauti ir laikyti civilinėje apyvartoje leidžiamus ginklus, laikantis visų Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme nustatytų ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių įsigijimo ir turėjimo reikalavimų. Šiuo tikslu ir parengtas Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 12, 19, 24 ir 28 straipsnių pakeitimo projektas (toliau – Įstatymo projektas). 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatoriai – Lietuvos Respublikos Seimo Pirmininko pavaduotojas Paulius Saudargas ir Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas. Įstatymo projektą parengė Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pirmininko patarėjas Simonas Klimanskis. 3.
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai? Pagal šiuo metu galiojantį Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymą ginklų panauda kaip licencijuojama ūkinė veikla nenumatyta. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama? Pirmiausia Įstatymo projektu siūloma papildyti Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą licencijuojamos ūkinės veiklos sąrašą, numatant naują veiklos formą – ginklų panaudą. Atitinkamai Europos fiziniams ar juridiniams asmenims, gavusiems ginklų panaudos licenciją ir turintiems teisę A, B, C kategorijų ginklus, būtų išduodami leidimai laikyti ar leidimai nešiotis A, B, C kategorijų ginklus. Taip pat subjektai, turintys licenciją verstis ginklų panauda, turėtų teisę be leidimų įsigyti ginklus, leidimų laikyti ginklus ar leidimų nešiotis ginklus įsigyti šaudmenis. Įstatymo projektu keičiamo Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 28 straipsnyje siūloma reglamentuoti ne tik ginklų nuomą, bet ir ginklų panaudą. Numatoma, kad Europos fizinis asmuo ar Europos juridinis asmuo, norintis duoti pagal panaudą ginklus medžioklei, sportui, profesinei veiklai ar mokymui, privalėtų gauti licenciją ar rašytinį sutikimą, kurį Vyriausybės nustatyta tvarka išduotų policijos įstaiga. Tokia licencija ar rašytinis sutikimas suteiktų teisę licencijos ir rašytinio sutikimo turėtojui įsigyti šaudmenų iš subjektų, turinčių teisę prekiauti šaudmenimis, ir juos parduoti asmeniui, gavusiam pagal panaudą ginklą. Konkrečiai subjektas, turintis licenciją duoti pagal panaudą ginklus, turėtų teisę medžioklei duoti pagal panaudą B ir C kategorijų medžioklinius ginklus, o sportui, profesinei veiklai ar mokymui – Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodytus (A kategorijos) ginklus, B, C, D kategorijų ginklus.
Ginklus medžioklės sezono metu būtų galima duoti pagal panaudą Europos fiziniams asmenims, turintiems teisę turėti tos kategorijos medžioklinį ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus tūrėtų pateikti tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei galiojantį medžiotojo bilietą. Ginklus sportui būtų galima duoti pagal panaudą Europos fiziniams asmenims, turintiems teisę laikyti ir nešiotis tos kategorijos ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus tūrėtų pateikti tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei už šaudymo sporto šaką atsakingos nacionalinės šaudymo sporto šakos federacijos arba tarptautiniu mastu pripažintos šaudymo sporto šakos federacijos patvirtinimą, kad asmuo yra šaudymo sporto atstovas. Ginklus profesinei veiklai ar mokymui būtų galima duoti pagal panaudą subjektams, turintiems teisę vykdyti tokią veiklą. Subjektas, išduodantis pagal panaudą ginklus, juos gaunančiam asmeniui privalėtų policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka išduoti laikiną ginklo kortelę. Numatoma, kad civilinėje apyvartoje esančių ginklų panaudos tvarką turėtų nustatyti Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Todėl siūloma, kad teikiamas Įstatymo projektas įsigaliotų 2024 m. liepos 1 d. ir valstybės institucijos ir įstaigos spėtų pasirengti jo įgyvendinimui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta?
Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai, įteisinus ginklų panaudą, atsirastų palankesnė galimybė gauti ir turėti ginklus. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai? Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai? Įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams? Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą: kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios? Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka? Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus? Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 12.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti? Įstatymui įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2023 m. birželio 31 d. turės nustatyti civilinėje apyvartoje esančių ginklų panaudos ir licencijos ar rašytinio sutikimo ginklų panaudos veiklai išdavimo tvarkas. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)? Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Nebuvo gauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis. „Ginklų panauda“,
„ūkinė veikla“, „licencija“, „rašytinis sutikimas“. 16. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2023-12-19 Nr. XIVP-3398 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teikiame šias pastabas. 1. Svarstytina, ar projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje vartojamos nuostatos „duoti pagal panaudą“ nereikėtų pakeisti nuostata „suteikti panaudos pagrindais“, kuri, pavyzdžiui, yra vartojama Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnyje. Pritarus šiam siūlymui, atitinkamai reikėtų patikslinti ir analogiškas nuostatas, vartojamas šio straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse. Atitinkamai projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 28 straipsnio 6 dalyje nuostata „išduodantis pagal panaudą“ keistina nuostata „suteikiantis panaudos pagrindais“. 2. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Subjektas, turintis licenciją nuomoti arba duoti pagal panaudą ginklus, turi teisę medžioklei nuomoti arba duoti pagal panaudą B ir C kategorijų medžioklinius ginklus, o sportui, profesinei veiklai ar mokymui – šio įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodytus ginklus, B, C, D kategorijų ginklus“. Pagal šią nuostatą asmuo, turintis licenciją „nuomoti arba duoti pagal panaudą ginklus“ turėtų teisę ginklus arba nuomoti, arba suteikti pagal panaudą. Svarstytina, ar asmeniui išduota licencija neturėtų apimti tiek teisę nuomoti ginklus, tiek teisę juos suteikti pagal panaudą. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar vertinamojoje projekto nuostatoje vietoj jungtukų „arba“ nereikėtų pakeisti jungtimis „ir (ar)“. Tokiu atveju asmeniui būtų išduodama viena licencija nuomoti ir (ar) suteikti ginklus pagal panaudą, o tokią licenciją turintis asmuo turėtų teisę tiek nuomoti ginklus, tiek juos suteikti pagal panaudą.
Pritarus šiai pastabai, atitinkamai jungtukus „arba“ reikėtų pakeisti jungtukais „ir (ar)“ ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio nuostatose, kuriose kalbama apie asmens, turinčio licenciją, teisę nuomoti arba suteikti ginklus pagal panaudą
pelno siekiantys juridiniai asmenys neturi teisės panaudos pagrindais perduoti daiktą neatlygintinai naudotis asmenims, kurie yra šių juridinių asmenų steigėjai, dalyviai ar organų nariai. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto
licenciją privačiam juridiniam asmeniui draudžiama suteikti ginklus pagal panaudą tokių juridinių asmenų steigėjams, dalyviams ar organų nariams. 4. Pagal galiojančio keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą asmenims yra išduodamos licencijos ar rašytiniai sutikimai nuomoti ginklus. Gi pagal teikiamame projekte siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą licenciją turintys asmenys turės teisę ginklus nuomoti arba duoti pagal panaudą. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar asmenims, kuriems pagal galiojantį teisinį reguliavimą yra išduota licencija nuomoti ginklus ir, įsigaliojus įstatymui, pageidaujantiems tokius ginklus suteikti kitiems asmenims panaudos pagrindais, reikėtų gauti naują licenciją ginklų panaudai, ar jiems išduota licencija būtų keičiama (tikslinama) įrašant teisę suteikti ginklus pagal panaudą. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. 5. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J.
Meškienė, tel. +370 5 209 6089, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
2024-03-21 Nr. XIVP-3398(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 6 straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti įstatymo taikymą, reikėtų papildyti projekto 6 straipsnio pavadinimą, kurį siūlytume išdėstyti taip: „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Meškienė, tel. +370 5 209 6089, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
GYNYBOS komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas,
pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Raimundas Lopata, Andrius Mazuronis, Arvydas Pocius, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas, Mantas Lapinskas, vyresnioji specialistė Skaistė Blažinauskaitė, padėjėja Vilma Pesliakienė. Kviestieji asmenys: Įstatymo projekto iniciatorius Seimo Pirmininko pavaduotojas Paulius Saudargas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėja Jurgita Žilinskaitė, Lietuvos policijos Viešosios tvarkos biuro Licencijavimo valdybos patarėjas Audrius Čiupala, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovė Jurgita Meškienė, Lietuvos šaulių sąjungos vado pavaduotojas Židrūnas Šadauskis ir atstovas Kęstutis Žala. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-194
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teikiame šias pastabas. 1. Svarstytina, ar projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje vartojamos nuostatos „duoti pagal panaudą“ nereikėtų pakeisti nuostata „suteikti panaudos pagrindais“, kuri, pavyzdžiui, yra vartojama Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 14 straipsnyje.
Pritarus šiam siūlymui, atitinkamai reikėtų patikslinti ir analogiškas nuostatas, vartojamas šio straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse. Atitinkamai projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 28 straipsnio 6 dalyje nuostata
„išduodantis pagal panaudą“ keistina nuostata „suteikiantis panaudos
pagrindais“. Pritarti Žr. 3-iąjį NSGK pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-194
„Subjektas, turintis licenciją nuomoti arba duoti pagal
panaudą ginklus, turi teisę medžioklei nuomoti arba duoti pagal panaudą B ir C kategorijų medžioklinius ginklus, o sportui, profesinei veiklai ar mokymui
apimti tiek teisę nuomoti ginklus, tiek teisę juos suteikti pagal panaudą. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar vertinamojoje projekto nuostatoje vietoj jungtukų „arba“ nereikėtų pakeisti jungtimis „ir (ar)“. Tokiu atveju asmeniui būtų išduodama viena licencija nuomoti ir (ar) suteikti ginklus pagal panaudą, o tokią licenciją turintis asmuo turėtų teisę tiek nuomoti ginklus, tiek juos suteikti pagal panaudą. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai jungtukus „arba“ reikėtų pakeisti jungtukais „ir (ar)“ ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio nuostatose, kuriose kalbama apie asmens, turinčio licenciją, teisę nuomoti arba suteikti ginklus pagal panaudą.
Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad išduodama licencija bus suteikiamos abi teisės vienu metu – ir teisė nuomoti ginklą, ir suteikti panaudos pagrindais, siūlytina naudoti jungtuką „ir“. Žr. 3-iąjį NSGK pasiūlymą. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-194
kodekso 6.630 straipsnyje nustatyta, kad pelno siekiantys juridiniai asmenys neturi teisės panaudos pagrindais perduoti daiktą neatlygintinai naudotis asmenims, kurie yra šių juridinių asmenų steigėjai, dalyviai ar organų nariai. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnyje nereikėtų nustatyti, kad turinčiam licenciją privačiam juridiniam asmeniui draudžiama suteikti ginklus pagal panaudą tokių juridinių asmenų steigėjams, dalyviams ar organų nariams. Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad Civilinis kodeksas yra aukštesnės galios teisės aktas nei Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas teisės aktų hierarchijoje, manytina, kad netikslinga perkėlinėti minimos nuostatos į įstatymą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
galiojančio keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą asmenims yra išduodamos licencijos ar rašytiniai sutikimai nuomoti ginklus. Gi pagal teikiamame projekte siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą licenciją turintys asmenys turės teisę ginklus nuomoti arba duoti pagal panaudą.
Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar asmenims, kuriems pagal galiojantį teisinį reguliavimą yra išduota licencija nuomoti ginklus ir, įsigaliojus įstatymui, pageidaujantiems tokius ginklus suteikti kitiems asmenims panaudos pagrindais, reikėtų gauti naują licenciją ginklų panaudai, ar jiems išduota licencija būtų keičiama (tikslinama) įrašant teisę suteikti ginklus pagal panaudą. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Pritarti Žr. 4-ąjį NSGK pasiūlymą. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Vyriausybės kompetenciją, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Nepritarti Atsižvelgiant į Vyriausybei tenkantį darbo krūvį susijusį su teisėkūra, taip pat šio Įstatymo projekto turinį, manytina, kad šiuo atveju prašyti Vyriausybės išvados nėra tikslinga. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2023-12-28 * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo Nr. IX-705 12, 19, 24 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3398 (toliau
ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė, 2023-12-28 * Atsižvelgiant į tai, kad Projekto nuostatos susijusios su 2021 m. kovo 24 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2021/555 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės
straipsnio 4 dalies 2 punktu prie Projekto turėtų būti pateikta atitikties lentelė. Atsižvelgti 2021 m. kovo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2021/555 dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės 9 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad „4. Valstybės narės gali leisti prekiautojams ar tarpininkams, vykdantiems savo atitinkamą profesinę veiklą, įsigyti, gaminti, deaktyvuoti, taisyti, tiekti, perduoti ir laikyti A kategorijai priskirtus šaunamuosius ginklus, jų pagrindines dalis ir šaudmenis laikantis griežtų saugumo sąlygų.“ Minimoje direktyvoje konkrečiai „ginklų panauda“ nėra reglamentuota, naudojami
„skolinimo“, „nuomos“ terminai. Atkreiptinas dėmesys, kad
direktyvoje yra įvirtinami tik minimalūs reikalavimai valstybėms narėms dėl ginklų įsigijimo ir laikymo kontrolės, kurių jos privalo laikytis. Šiuo atveju, papildymai Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme neprieštaraus direktyvai, o atvirkščiai – Lietuva įtvirtindama ginklų panaudą reglamentuotų griežčiau, detaliau nei direktyvoje nurodyti minimalūs reikalavimai reglamentavimui. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIVP-3398(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2024-01-10 N Argumentai: Siekiant aiškumo ir tikslumo, būtina papildyti Įstatymo 2 straipsnio 53 dalį, 13 straipsnio 2 dalį, 29 straipsnio
sąvoka. Pasiūlymas: papildyti Įstatymo projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 53 dalį ir ją išdėstyti taip: „53. Prekiautojas – fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, kurių vykdomą veiklą ar verslą visiškai arba iš dalies sudaro ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamyba, prekyba, mainai, nuoma, panauda, taisymas ar perdirbimas arba šaudmenų, jų dalių gamyba, prekyba, mainai, perdirbimas.“. Pasiūlymas: papildyti Įstatymo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Medžioklei B ir C kategorijų ilguosius graižtvinius, lygiavamzdžius, pneumatinius ginklus, jų šaudmenis gali įsigyti ir turėti ne jaunesni kaip 18 metų nuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai, turintys medžiotojo bilietą, ir subjektai, turintys licenciją nuomoti ir suteikti panaudos pagrindais ginklus, gavę leidimą laikyti ginklus.“ Pasiūlymas: papildyti Įstatymo projektą nauju 5 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) sudaryti sąlygas kontroliuojančiųjų institucijų įgaliotiems asmenims patekti į ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių gamybos, taisymo ir perdirbimo, prekybos, laikymo, nuomos, panaudos, tirų, šaudyklų eksploatavimo vietas ir teikti jiems pagalbą atliekant patikrinimą.“ Pritarti 2.
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2024-01-101 (12),2 (19),3
1) Atsižvelgiant į tai, kad licencija ginklų nuomai galėtų būti apjungta su licencija ginklų panaudai, siūlytume Įstatymo projekto 2 straipsnyje atsisakyti 19 straipsnio 1 dalies papildymo nauju 7 punktu. Vietoje to siūlytume papildyti esamą Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies
aukščiau pasiūlytus pakeitimus, būtina pernumeruoti Įstatymo projekto straipsnį. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 3 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Papildyti Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį 7 punktu dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „76) ginklų nuoma ir panauda.“
3) pritarus aukščiau minėtam pasiūlymui, nebelieka poreikio keisti Įstatymo 12 ir 24 straipsnius, todėl siūlytina kartu atsisakyti buvusių Įstatymo projekto 1 ir 3 straipsnių: Pasiūlymas: panaikinti Įstatymo projekto 1 straipsnį, kuris keičia Įstatymo 12 straipsnį:
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) Europos fiziniams ir Europos juridiniams asmenims, gavusiems šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1, 5, 6 ir 7 punktuose nurodytos veiklos licencijas ir turintiems teisę įsigyti tokių kategorijų ginklus;“. Pasiūlymas: panaikinti Įstatymo projekto 3 straipsnį, kuris keičia Įstatymo 24 straipsnį:
pakeitimas Pakeisti 24 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) šaudmenis – subjektai, turintys licencijas verstis veikla, nurodyta šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 5, 6 ir 7 punktuose.“
3Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2024-01-104
Argumentai:
1) Atliepiant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pirmąją pastabą, tikslinti Įstatymo projekto
pagal panaudą“ įrašant žodžius „suteikti panaudos pagrindais“ ir Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 6 dalį vietoje žodžių „išduodantis pagal panaudą“ įrašant žodžius „suteikiantis panaudos pagrindais“,
2) Atliepiant Seimo kanceliarijos Teisės departamento antrąją pastabą, dėl to, kad pakeitus Įstatymo projekte siūlomoje formuluotėje „nuomoti arba duoti“ jungtuką, būtų sudaryta galimybė asmeniui išduoti vieną licenciją nuomoti ir suteikti ginklus pagal panaudą, o tokią licenciją turintis asmuo turėtų teisę tiek nuomoti ginklus, tiek juos suteikti pagal panaudą, siūlytina:
Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „28 straipsnis. Ginklų nuoma ir panauda
juridinis asmuo, norintys nuomoti arba duoti pagal panaudą ir suteikti panaudos pagrindais ginklus medžioklei, sportui, profesinei veiklai ar mokymui, privalo gauti licenciją ar rašytinį sutikimą. Šią licenciją ar rašytinį sutikimą Vyriausybės nustatyta tvarka išduoda policijos įstaiga.
Licencija ar rašytinis sutikimas nuomoti arba duoti pagal panaudą ir suteikti panaudos pagrindais ginklus suteikia teisę licencijos ir ar rašytinio sutikimo turėtojui įsigyti šaudmenų iš subjektų, turinčių teisę prekiauti šaudmenimis, ir juos parduoti asmeniui, išsinuomojusiam arba gavusiam pagal panaudą ginklą kuris yra išsinuomojęs ginklą arba kuriam ginklas buvo suteiktas panaudos pagrindais. 2. Subjektas, turintis licenciją nuomoti arba duoti pagal panaudą ir suteikti panaudos pagrindais ginklus, turi teisę medžioklei nuomoti arba duoti pagal panaudą ir suteikti panaudos pagrindais B ir C kategorijų medžioklinius ginklus, o sportui, profesinei veiklai ar mokymui – šio įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodytus ginklus, B, C, D kategorijų ginklus. 3. Ginklus medžioklės sezono metu galima nuomoti arba duoti pagal panaudą ir suteikti panaudos pagrindais Europos fiziniams asmenims, turintiems teisę turėti tos kategorijos medžioklinį ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus pateikia tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei galiojantį medžiotojo bilietą. 4. Ginklus sportui galima nuomoti arba duoti pagal panaudą ir suteikti panaudos pagrindais Europos fiziniams asmenims, turintiems teisę laikyti ir nešiotis tos kategorijos ginklą ir pateikusiems šią teisę įrodančius dokumentus (šiuos dokumentus pateikia tik nenuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai) bei už šaudymo sporto šaką atsakingos nacionalinės šaudymo sporto šakos federacijos arba tarptautiniu mastu pripažintos šaudymo sporto šakos federacijos patvirtinimą, kad asmuo yra šaudymo sporto atstovas. 5. Ginklus profesinei veiklai ar mokymui galima nuomoti arba duoti pagal panaudą ir suteikti panaudos pagrindais subjektams, turintiems teisę vykdyti tokią veiklą. 6.
išduodantis pagal panaudą ir suteikiantis panaudos pagrindais ginklus, juos išsinuomojančiam arba gaunančiam pagal panaudą asmeniui privalo policijos generalinio komisaro nustatyta tvarka išduoti laikiną ginklo kortelę. 7. Civilinėje apyvartoje esančių ginklų nuomos ir panaudos tvarką nustato Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“
4Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2024-01-105 Argumentai: Atliepiant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, papildyti Įstatymo projekto 5 straipsnyje numatytas Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatas nauja 3 dalimi. Taip pat atsižvelgiant į aukščiau atliktus papildymus, atitinkamai pernumeruoti Įstatymo projekto straipsnį ir kartu redakciniu požiūriu patikslinti 2 dalyje nurodytą datą. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 20234 m. birželio 310 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos išduotomis licencijomis verstis ginklų nuoma įsigaliojus šiam įstatymui suteikiama teisė verstis ir ginklų panauda.“
5Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,
2024-01-10 I Argumentai: Atsižvelgiant į Komiteto pasiūlymais padarytus papildymus, būtina tikslinti Įstatymo projekto pavadinimą. Pasiūlymas: patikslinti Įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
8Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas
įstatymo projektas XIVP-3398(2) ir jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėja Vilma Kaminskienė