Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 50, 69, 84, 86 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymas Projekto lyginamasis variantas
12 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnį 8 dalimi:
„8. Šio straipsnio apribojimai dėl miško kirtimo netaikomi įgyvendinant valstybei svarbius projektus.“
2 straipsnis. 10¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 10¹ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Specialiosios žemės naudojimo sąlygos miško žemėje nustatytos Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme. Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų apribojimai miško žemėje gali būti netaikomi įgyvendinant valstybei svarbius projektus.“ 3 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Papildyti 12 straipsnį 4 dalimi:
„4. Laikinieji privažiavimo į statybvietę keliai įgyvendinant valstybei svarbius projektus gali būti įrengiami netaikant šiame įstatyme nustatytų miškotvarkos projekto rengimo ir kitų reikalavimų, išskyrus miško atkūrimą po statybos darbų pabaigos.“ 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2024 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia: Seimo narys Kazys Starkevičius
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu galiojanti Lietuvos Respublikos miškų įstatymo redakcija nenumato išimčių laikinam miško žemės panaudojimui /miško kirtimui neatsižvelgiant į miškų grupę tais atvejais, jeigu dėl susidariusių objektyvių aplinkybių dėl vietovės specifikos nėra galimybės kitaip patekti į statybvietę, nei per miško žemę. Miškų įstatymas numato galimybę miško žemę paversti kitomis naudmenomis, tačiau laikiniems poreikiams tokia galimybė yra neefektyvi miško išteklių eksploatavimo prasme (nes po statybos darbų pabaigos nebelieka poreikio naudoti miško žemės ir miškas toje vietoje gali būti atsodintas) bei laiko atžvilgiu (toks žemės naudmenų pokytis turi būti fiksuojamas teritorijų planavimo dokumente, pvz., infrastruktūros vystymo plane, kurio rengimas ar keitimas ilgai užtrunka). Tai sudaro esmines kliūtis vykdant valstybei svarbios infrastruktūros statybos darbus, nes dažnai poreikis įsirengti laikinus privažiavimus paaiškėja tik įvertinus vietovės specifines sąlygas ir turimos technikos galimybes prisitaikyti prie šių sąlygų. Pvz., Lietuvos Respublikos 2017 m. spalio 10 d. įstatymu Nr. XIII-664 ratifikuotas Estijos Respublikos Vyriausybės, Latvijos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl geležinkelių jungties „Rail Baltic / Rail Baltica“ plėtros. „Rail Baltica“ geležinkelio linijos projektas yra svarbus Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo aspektu projektas, kurio viena iš paskirčių užtikrinti strategiškai reikšmingą tarptautinio susisiekimo funkciją ir NATO pajėgų ir technikos judėjimo kelius, todėl šio projekto įgyvendinimas laiku rezultatas vertintinas kaip visos visuomenės interesams svarbus tikslas.
Tačiau dėl galiojančio reguliavimo spragų pradėti statybos darbai turėtų būti stabdomi neproporcingai ilgam laikotarpiui, kol būtų parengtas teritorijų planavimo dokumento keitimas, tokiu būdu rizikuojant prarasti atitinkamo laikotarpio paramos fondų lėšas. Įstatymo projekto tikslas – pašalinti teisinio reguliavimo spragas, nustatant proporcingą reglamentavimą tiems atvejams, kai įgyvendinant valstybei svarbius projektus miško žemės panaudojimas yra reikalingas tik trumpam (statybos darbų) laikotarpiui, ir nėra būtinumo miško žemės paversti kitomis naudmenomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius - Seimo narys Kazys Starkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Įgyvendinant valstybei svarbius projektus, Miškų įstatymas numato galimybę paversti miško žemę kitomis naudmenomis (11 straipsnio 1 dalies 1 punktas), netaikant šiame įstatyme nustatytų kitų apribojimų dėl tokio naudmenų keitimo (11 straipsnio 2 dalis, 3 dalies 2 punktas). Taigi, šiuo įstatymu valstybei svarbių projektų įgyvendinimo tikslai yra pripažinti prioritetiniais miškų apsaugos atžvilgiu. Tačiau įstatymas nereguliuoja atvejų, kai įgyvendinant tokius projektus nėra būtinumo pakeisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį iš miškų į kitą, o tai reiškia, kad tam tikrais atvejais, siekiant tinkamai įgyvendinti projektą, miško žemės paskirtis gali būti nereikalingai keičiama, taip nesant būtinumo visam laikui sumažinant miško žemės plotus. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūlomomis nuostatomis siekiama supaprastinti galimybę įrengti laikinus kelius į statybvietes visose miškų grupėse, taip pašalinant nesklandumus, kylančius valstybei svarbių projektų įgyvendinimo procese. Laikinas miško paskirties žemės sklypo panaudojimas projekto tikslams yra ypatingai svarbus tokių projektų kaip „Rail Baltica“ įgyvendinimui ir leistų užtikrinti savalaikį projekto tikslų pasiekimą. Užbaigus statybos darbus privažiuojamieji keliai būtų demontuojami ir miškas atsodinamas, o žemės sklypo paskirtis nepasikeis ir trečiųjų šalių interesai pažeisti nebus. Priėmus siūlomas nuostatas, bus sudarytos prielaidos skubiai, efektyviausiu būdu tęsti pradėtus statybos darbus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą bus sudarytos sąlygos užtikrinti, kad valstybei svarbūs projektai būtų įgyvendinami nustatytais terminais, tokiu būdu efektyviai išpildant valstybės ir visuomenės lūkesčius dėl ypač svarbios infrastruktūros pastatymo ir eksploatavimo pradžios. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms, nes galės būti greičiau ir sklandžiau įgyvendinami visai visuomenei svarbios infrastruktūros projektai. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant Įstatymą inkorporuoti į teisinę sistemą nereikės keisti kitų įstatymų. 10.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Turės būti priimti:
1Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m.
gruodžio 30 d. įsakymas Nr. D1-1055 „Dėl Leidimų kirsti mišką išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. rugsėjo 1 d. įsakymas Nr. D1-406 „Dėl Miškų tvarkymo schemų ir vidinės miškotvarkos projektų rengimo taisyklių patvirtinimo“. 3. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. sausio 27 d. įsakymas Nr. D1-79 „Dėl Miško kirtimų taisyklių patvirtinimo“. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus Įstatymų projektus papildomų lėšų iš biudžeto nereikės. 14. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Miškas, medžių kirtimas. 16.
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.