Projekto lyginamasis variantas
PATIKIMUMO DEKLARACIJŲ JURIDINIAMS ASMENIMS, NORINTIEMS DALYVAUTI ŠIAURĖS ATLANTO SUTARTIES ORGANIZACIJOS KONKURSUOSE, IŠDAVIMO PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. XIII-1995 2 IR 3 STRAIPSNIų PAKEITIMO IR įstaTymo PAPILDYMo 6¹ STRAIPSNIU
1Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatyme.“
1Pakeisti 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktį ir jį išdėstyti taip:
„c) nėra duomenų, patvirtinančių, kad juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys dėl Lietuvos Respublikai priešiškų interesų yra bendradarbiavę ar bendradarbiauja arba palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ir (ar) saugumo tarnyba arba su asmenimis, bendradarbiaujančiais ar palaikančiais ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ir (ar) saugumo tarnyba juridinio asmens ir (ar) su juridiniu asmeniu susijusių asmenų turimi ar praeityje turėti ryšiai su užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių fiziniais arba juridiniais asmenimis kreipimosi metu kelia grėsmę nacionaliniam saugumui;“
2.
Pakeisti 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktį ir jį išdėstyti taip:
„d) nėra duomenų, patvirtinančių, kad juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys atliko veiksmus, kurie prieštarauja tarptautinėms sankcijoms, įgyvendinamoms Lietuvos Respublikoje pagal Lietuvos Respublikos ekonominių ir kitų tarptautinių sankcijų įgyvendinimo įstatymą įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu nėra pripažintas kaltu už nusikaltimą pagal užsienio valstybių baudžiamuosius įstatymus, kuris atitinka Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nurodytą 123¹ straipsnį arba dėl tokio nusikaltimo padarymo teistumas yra išnykęs ar panaikintas;“
3Papildyti 3 straipsnio 1 dalies 2 punktą e papunkčiu:
„e) per paskutinius 3 metus nebuvo pripažintas pažeidęs Lietuvos Respublikoje įgyvendinamas tarptautines sankcijas arba ribojamąsias priemones.“
Papildyti Įstatymo V skyrių 6¹ straipsniu:
„6¹ straipsnis. Asmens duomenų apsauga ir dokumentų saugojimas
1Įgaliota institucija privalo užtikrinti, kad tikrinamo asmens duomenys būtų tvarkomi vadovaujantis Reglamentu (ES) 2016/679 ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 2.
2Asmens duomenų tvarkymo tikslas – nagrinėti prašymus, svarstyti prašymus Komisijoje ir sudaryti sąlygas įgaliotai institucijai priimti sprendimus dėl juridinių asmenų ir su juridiniu asmeniu susijusių asmenų atitikties šiame įstatyme nurodytiems patikimumo deklaracijos išdavimo ar patikimumo deklaracijos galiojimo panaikinimo pagrindams. 3. Veiklos, susijusios su patikimumo deklaracijų išdavimu arba atsisakymu jas išduoti, dokumentai saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka. 4. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos duomenų valdytojo, į kurį kreipiamasi dėl duomenų subjekto teisių įgyvendinimo, nustatyta tvarka, vadovaujantis Reglamentu (ES) 2016/679.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2024 m. kovo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos patikimumo deklaracijų išdavimo ir patikimumo deklaracijos galiojimo panaikinimo procedūros baigiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto (2) lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos
apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrajame duomenų apsaugos reglamente), Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatyme.“
ir jį išdėstyti taip: „c) nėra duomenų, patvirtinančių, kad juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys dėl Lietuvos Respublikai priešiškų interesų yra bendradarbiavę ar bendradarbiauja arba palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ir (ar) saugumo tarnyba arba su asmenimis, bendradarbiaujančiais ar palaikančiais ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ir (ar) saugumo tarnyba juridinio asmens ir (ar) su juridiniu asmeniu susijusių asmenų turimi ar praeityje turėti ryšiai su užsienio valstybių institucijomis ar tų valstybių fiziniais arba juridiniais asmenimis kreipimosi metu kelia grėsmę nacionaliniam saugumui;“ 2.
Pakeisti 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktį ir jį išdėstyti taip: „d) nėra duomenų, patvirtinančių, kad juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys atliko veiksmus, kurie prieštarauja tarptautinėms sankcijoms, įgyvendinamoms Lietuvos Respublikoje pagal Lietuvos Respublikos ekonominių ir kitų tarptautinių sankcijų įgyvendinimo įstatymą įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu nėra pripažinti kaltais už nusikaltimą pagal užsienio valstybių baudžiamuosius įstatymus, kuris atitinka Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekse 123¹ straipsnyje nurodytą nusikalstamą veiką arba dėl tokio nusikaltimo padarymo teistumas yra išnykęs ar panaikintas;“
3Papildyti 3 straipsnio 1 dalies 2 punktą e papunkčiu:
„e) per paskutinius 3 metus įsiteisėjusius teismo sprendimu ar nuosprendžiu nebuvo pripažinti pažeidę Lietuvos Respublikoje įgyvendinamas tarptautines sankcijas arba Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytas ribojamąsias priemones.“
Papildyti Įstatymo V skyrių 6¹ straipsniu: „6¹ straipsnis. Asmens duomenų apsauga ir dokumentų saugojimas
tikrinamo asmens duomenys būtų tvarkomi vadovaujantis Reglamentu (ES) 2016/679 ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu. 2.
2Asmens duomenų tvarkymo tikslas – nagrinėti prašymus,
svarstyti prašymus Komisijoje ir sudaryti sąlygas įgaliotai institucijai priimti sprendimus dėl juridinių asmenų ir (ar) su juridiniu asmeniu susijusių asmenų atitikties šiame įstatyme nurodytiems patikimumo deklaracijos išdavimo ar patikimumo deklaracijos galiojimo panaikinimo pagrindams. 3. Veiklos, susijusios su patikimumo deklaracijų išdavimu arba atsisakymu jas išduoti, dokumentai saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka. 4. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos duomenų valdytojo, į kurį kreipiamasi dėl duomenų subjekto teisių įgyvendinimo, nustatyta tvarka, vadovaujantis Reglamentu (ES) 2016/679.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2024 m. birželio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2024 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Vyriausybės įgaliotai institucijai pateikti prašymai išduoti patikimumo deklaraciją ir kartu teikiami dokumentai nagrinėjami, sprendimai dėl patikimumo deklaracijos išdavimo ir patikimumo deklaracijos galiojimo panaikinimo priimami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos taikytus reikalavimus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
LIETUVOS RESPUBLIKOS PATIKIMUMO DEKLARACIJŲ JURIDINIAMS ASMENIMS, NORINTIEMS DALYVAUTI ŠIAURĖS ATLANTO SUTARTIES ORGANIZACIJOS KONKURSUOSE, IŠDAVIMO PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. XIII-1995 2 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 6¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO aiškinamasis raštas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymo Nr. XIII-1995 2 ir 3 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 6¹ straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas, siekiant aiškiau išdėstyti patikimumo deklaracijų išdavimo pagrindus ir taip užtikrinti Teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintą nuostatą, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Šiuo metu galiojančio Patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymo (toliau – Įstatymas) 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktyje yra įtvirtinta, kad patikimumo deklaracija išduodama juridiniam asmeniui, jeigu nėra duomenų, patvirtinančių, kad juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys atliko veiksmus, kurie prieštarauja tarptautinėms sankcijoms, įgyvendinamoms Lietuvos Respublikoje pagal Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatymą. Tačiau duomenis ir informaciją teikiančios valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos Įstatymo įgyvendinimo metu identifikavo, kad formuluotė „atliko veiksmus, kurie prieštarauja“ jiems yra neaiški, todėl atsiranda rizika, kad sprendimui priimti būtini duomenys ir informacija gali būti pateikti ne visa būtina imtimi.
Pažymėtina, kad net šiuo metu kai kurios institucijos formuluotę „atliko veiksmus, kurie prieštarauja“ supranta, taip, kad turi būti pateikti duomenys ir informacija apie asmenis, kurių atlikti veiksmai yra pripažinti pažeidę Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus, o kitos institucijos tą pačią formuluotę supranta kaip apimančią ir veiksmus, kurie dar nėra pripažinti pažeidžiančiais teisės aktų reikalavimus, bet dėl šių veiksmų jau pradėtas ikiteisminis tyrimas. Tokios situacijos pasekmė – patikimumo deklaracijos gali būti išduotos Įstatymo pagrindų neatitinkantiems juridiniams asmenims arba neišduotos Įstatymo pagrindus atitinkantiems asmenims. Todėl, siekiant užtikrinti, kad visos patikimumo deklaracijų išdavimo procese dalyvaujančios valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos pateiktų tinkamus duomenis ir informaciją, kuri užtikrintų, kad patikimumo deklaracijos būtų išduodamos tik Įstatymo pagrindus atitinkantiems juridiniams asmenims, patikimumo deklaracijų pagrindai turi būti išdėstyti aiškiai ir nedviprasmiškai. Pažymėtina, kad Įstatymo projekto parengimą taip pat lėmė ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. birželio 21 d. posėdyje (protokolo Nr. 26) įtvirtintas sprendimas.
26) įtvirtintas sprendimas. Juo Užsienio reikalų ministerijai, Finansų ministerijai, Krašto apsaugos ministerijai, Kultūros ministerijai, Susisiekimo ministerijai, Viešųjų pirkimų tarnybai, Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentui, Antrajam operatyvinių tarnybų departamentui prie Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos, Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Lietuvos transporto saugos administracijai, Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnybai ir Lietuvos radijo ir televizijos komisijai buvo pavesta pateikti Ekonomikos ir inovacijų ministerijai pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunkčio pakeitimo. Taip pat Ekonomikos ir inovacijų ministerijai buvo pavesta, bendradarbiaujant su kitomis suinteresuotomis institucijomis, iki 2023 m. rugsėjo 29 d. pateikti Vyriausybei Lietuvos Respublikos patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunkčio (prireikus – ir kitų įstatymo nuostatų) pakeitimo įstatymo projektą. Rengiant Įstatymo projektą Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas taip pat pateikė pasiūlymą patikslinti Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio formuluotę. Valstybės saugumo departamento vertinimu, Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio formuluotė yra tikslintina, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teismų sprendimuose išdėstytus argumentus ir kituose Lietuvos Respublikos teisės aktuose, reglamentuojančiuose panašius teisinius santykius, susiklosčiusią teisėkūros praktiką.
Patikimumo deklaracija, kaip dokumentas, kuriuo patvirtinamas juridinio asmens saugumo patikimumas, Valstybės saugumo departamento vertinimu, neturėtų būti išduodama ne tik juridiniams asmenims, kurie yra bendradarbiavę arba palaikę ryšius su užsienio valstybių žvalgybos ir (ar) saugumo tarnybomis, bet ir juridiniams asmenims, kurie yra bendradarbiavę arba palaikę ryšius su kitomis užsienio valstybių institucijomis ir fiziniais bei juridiniais asmenimis, keliančiais grėsmę nacionaliniam saugumui. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2022 m. rugsėjo 22 d. nutarime Nr. KT116-A-N10/2022, bylos Nr. 19-A/2021, išaiškinta, kad asmens ryšiai su užsienio valstybių institucijomis, tų valstybių fiziniais arba juridiniais asmenimis, keliantys grėsmę nacionaliniam saugumui, gali būti laikomi aplinkybe, suponuojančia tokio asmens pažeidžiamumą, taigi kartu galinčia kelti grėsmę valstybės ar visuomenės saugumui. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas aplinkybe, lemiančia asmens pažeidžiamumą, kuris gali kelti grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, laiko bet kokius nacionaliniam saugumui grėsmę keliančius ryšius su kitomis užsienio valstybių institucijomis, tų valstybių fiziniais arba juridiniais asmenimis, neapsiribojant asmens ryšiais vien tik su užsienio valstybės žvalgybos ir (ar) saugumo tarnybomis. Atkreiptinas dėmesys, kad aptariamoje konstitucinėje doktrinoje nagrinėjamas Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas.
Šio įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens neatitikties nacionalinio saugumo interesams „laipsniavimas“, t. y. nustačius, kad asmuo kelia riziką nacionaliniam saugumui, jam leidžiama užsiimti veikla ir (arba) vykdyti sandorį, laikantis pateiktų rekomendacijų (įstatymo 12 str. 10 d. 2 p. ir 15 d.), o nustačius, kad asmuo kelia grėsmę nacionaliniam saugumui, jis pripažįstamas neatitinkančiu nacionalinio saugumo interesų ir jam neleidžiama vykdyti veiklos ir (arba) sandorio (įstatymo 12 str. 10 d. 3 p. , 17 ir 18 dalys). Būtent tinkamos ribojančios priemonės – arba privalomų rekomendacijų, arba uždraudimo vykdyti veiklą – atsižvelgiant į ryšių pobūdį ir keliamos grėsmės lygį, parinkimas KT doktrinoje turimas omenyje. O Lietuvos Respublikos patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunkčio pagrindu vertinama, ar asmuo kelia grėsmę nacionaliniam saugumui (taigi, jei būtų identifikuota, kad asmuo kelia tik riziką nacionaliniam saugumui, tai neturėtų įtakos deklaracijos išdavimui, t. y. asmeniui nebūtų taikoma jokia ribojanti priemonė). Identifikavus, kad asmuo kelia grėsmę nacionaliniam saugumui, siekiant užtikrinti nacionalinio saugumo interesus, kurie tiek konstitucinėje doktrinoje, tiek teismų praktikoje pripažįstami pirmaeiliais, VSD vertinimu, negali būti pasirinkta mažiau ribojanti priemonė nei deklaracijos neišdavimas, t. y. ribojančių priemonių individualizavimas tokiu atveju negalimas.
Ši Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo pozicija yra perkeliama į Lietuvos Respublikos teisės aktus, kurie reglamentuoja panašius teisinius santykius (pvz., Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymas, Lietuvos Respublikos strateginių prekių įstatymas, Lietuvos Respublikos politinių organizacijų įstatymas ir kt.), todėl, laikantis teisinio reglamentavimo nuoseklumo, VSD nuomone, ši pozicija turėtų būti įtvirtinta ir Įstatyme. Be to, Įstatymo projektu siekiama aktualizuoti Įstatymą ir jame įtvirtinti privalomas nuostatas dėl asmens duomenų apsaugos, t. y. įtvirtinamas asmens duomenų tvarkymo tikslas, teisinis pagrindas, aiškiai apibrėžta, kokie asmens duomenys yra tvarkomi, ir nurodomi dokumentų, kuriuose yra pateikti asmens duomenys, saugojimo terminai. Įstatymo projekto tikslas – įtvirtinti aiškius patikimumo deklaracijų išdavimo pagrindus, siekiant kriterijus, kuriuos turi atitikti juridinis asmuo, išdėstyti aiškiai ir nedviprasmiškai. Įstatymo projekto uždavinys – užtikrinti tinkamą duomenų ir informacijos, leidžiančios priimti sprendimą dėl juridinio asmens atitikties, pateikimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, kuriai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. birželio 21 d. posėdžio 4 klausimo sprendimu pavesta pateikti pasiūlymą dėl Įstatymo pakeitimo. Projektą parengė Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Pramonės politikos skyriaus (vedėja Ilona Malceva, tel. 8 659 41 575, el. p. [email protected]) patarėja Jurgita Žiemienė, tel.
8 659 43122, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančio Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktyje yra įtvirtinta, kad patikimumo deklaracija išduodama juridiniam asmeniui, jeigu nėra duomenų, patvirtinančių, kad juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys dėl Lietuvos Respublikai priešiškų interesų yra bendradarbiavę ar bendradarbiauja arba palaiko ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ir (ar) saugumo tarnyba arba su asmenimis, bendradarbiaujančiais ar palaikančiais ryšius su užsienio valstybės žvalgybos ir (ar) saugumo tarnyba, o Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktyje yra įtvirtinta, kad patikimumo deklaracija išduodama juridiniam asmeniui, jeigu nėra duomenų, patvirtinančių, kad juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys atliko veiksmus, kurie prieštarauja tarptautinėms sankcijoms, įgyvendinamoms Lietuvos Respublikoje pagal Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatymą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant užtikrinti, kad patikimumo deklaracijos būtų išduotos tik juridiniams asmenims, kurie atitinka Įstatyme įtvirtintus pagrindus, Įstatymo projektu siūloma patikslinti Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto c ir d papunkčiuose įtvirtintus kriterijus ir juos išdėstyti tiksliai, aiškiai ir nedviprasmiškai.
Siekiant teisinio aiškumo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktyje įtvirtinama aiški nuostata dėl Lietuvos Respublikos asmens teistumo kitoje užsienio šalyje, o nauju 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto e papunkčiu įtvirtinama nuostata dėl Lietuvos Respublikoje įgyvendinamų tarptautinių sankcijų arba ribojamųjų priemonių pažeidimus.“ Siekiant užtikrinti Įstatyme nustatytų patikimumo deklaracijų išdavimo pagrindų sistemiškumą ir atsižvelgiant į Įstatyme įtvirtintą panašaus pobūdžio kriterijų, teikiamas pasiūlymas Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktyje įtvirtinti tokį patį Lietuvos Respublikoje įgyvendinamų tarptautinių sankcijų arba ribojamųjų priemonių pažeidimo senaties terminą, kaip šiuo metu yra įtvirtinta ir kituose Lietuvos Respublikos teisės aktuose, kurie reglamentuoja panašius teisinius santykius (pvz., Lietuvos Respublikos strateginių prekių įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme ir kt.). Taip pat, siūloma Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktyje įtvirtinti formuluotę „„nebuvo pripažinti pažeidusiais“, reiškiančia, kad juridiniam asmeniui ar su juridiniu asmeniu susijusiam asmeniui nebuvo pritaikyta atsakomybė už tarptautinių sankcijų pažeidimus. Tiksliai, aiškiai ir nedviprasmiškai išdėstyti kriterijai dėl patikimumo deklaracijų išdavimo sumažins ar net panaikins riziką, kad sprendimui priimti būtini duomenys ir informacija bus pateikiama ne visa būtina imtimi.
Įstatymą papildžius nuostatomis dėl asmens duomenų apsaugos, bus užtikrintas Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme įtvirtintas aukštas asmens duomenų apsaugos lygis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, atlikus numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, parengta numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokios įtakos priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Vadovaujantis Teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. kovo 12 d. nutarimu Nr. 243 „Dėl Teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo taisyklių patvirtinimo“, parengta antikorupcinio vertinimo pažyma. Priimtas siūlomas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas teigiamai atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms nebekils abejonių dėl pateikiamų duomenų ir informacijos imties, todėl patikimumo deklaracijos bus išduodamos nustatytais terminais. 8.
Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus siūlomą Įstatymo projektą reikės pakeisti Informacijos apie skelbiamą Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursą pateikimo ir patikimumo deklaracijos išdavimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. birželio 3 d. nutarimu Nr. 569 (toliau – Tvarkos aprašas). Tvarkos apraše turės būti patikslinta, kurios valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos teikia duomenis ir informaciją bei nustatytos aiškios nuostatos dėl asmens duomenų valdymo ir tvarkymo. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Naujų sąvokų nenustatoma. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Vadovaujantis Įstatymo projekto 2 straipsniu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliota institucija iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima įgyvendinamuosius teisės aktus.
Ekonomikos ir inovacijų ministerija Įstatymo projekte nustatytais terminais Lietuvos Respublikos Vyriausybei turės pateikti Informacijos apie skelbiamą Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursą pateikimo ir patikimumo deklaracijos išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. birželio 3 d. nutarimu Nr. 569, pakeitimo projektą. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų, taip pat jų nebus sutaupyta. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos terminų žodyną „Eurovoc“, yra „patikimumo deklaracija“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
ORGANIZACIJOS KONKURSUOSE, IŠDAVIMO PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. XIII-1995 2 IR 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
2023-12-11 Nr. XIVP-3354 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytus kriterijus turi atitikti ne tik juridinis asmuo bet ir su juridiniu asmeniu susiję asmenys, projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 3 straipsnio
žodžiai „pripažinti kaltais“. Be to, aptariamoje projekto nuostatoje formuluotę „kuris atitinka Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nurodytą 123¹ straipsnį“ siūlytume tikslinti taip: „kuris atitinka Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 123¹ straipsnyje nurodytą nusikalstamą veiką“. 2. Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto e papunktyje, vietoj žodžių „pripažintas pažeidęs“ įrašytini žodžiai „pripažinti pažeidę“, o po žodžių „per paskutinius 3 metus“ įrašytini žodžiai „įsiteisėjusiu teismo sprendimu ar nuosprendžiu“, nes teisinės pasekmės asmeniui (šiuo atveju – patikimumo deklaracijos neišdavimas) gali kilti tik dėl teismo priimto ir įsiteisėjusio teismo sprendimo ar nuosprendžio. 3.
deklaracijos galiojimas yra panaikinamas, jeigu paaiškėja naujos aplinkybės, kad juridinis asmuo, kuriam išduota patikimumo deklaracija, neatitinka bent vieno iš šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatytų patikimumo deklaracijos išdavimo pagrindų. Pažymėtina, kad teikiamu projektu nustačius naujus kriterijus, kuriuos turi atitikti patikimumo deklaraciją siekiantis gauti juridinis asmuo ir (ar) su juo susiję juridiniai asmenys, iš esmės yra išplečiamas vienas iš keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatytų pagrindų. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar neatitiktis vienam iš naujų projekte nustatytų kriterijų negalėtų būti traktuojama kaip „nauja aplinkybė“, dėl kurios patikimumo deklaracija galėtų būti panaikinta. 4. Atsižvelgiant į tai, kad galiojančio įstatymo nuostatose yra vartojama formuluotė „juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys“, projekto 3 straipsniu įstatymą pildančioje 6¹ straipsnio 2 dalyje po žodžių „juridinių asmenų ir“ įrašytinas žodis skliausteliuose „(ar)“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. +370 5 209 6552, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. +370 5 209 6055, el. p. [email protected]
ORGANIZACIJOS KONKURSUOSE, IŠDAVIMO PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. XIII-1995 2, 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
2023-04-19 Nr. XIVP-3354(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Siekiant teisinio aiškumo ir tikslumo siūlytume projekto 4 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo juridinių asmenų pateikti prašymai išduoti patikimumo deklaraciją ir kartu pateikti dokumentai baigiami nagrinėti ir sprendimai dėl patikimumo deklaracijos išdavimo priimami, taip pat procedūros dėl patikimumo deklaracijos galiojimo panaikinimo, pradėtos iki šio įstatymo įsigaliojimo, baigiamos ir sprendimai dėl patikimumo deklaracijos galiojimo panaikinimo priimami vadovaujantis iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusiu Lietuvos Respublikos patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymu ir jo įgyvendinamaisiais teisės aktais.“ Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Griščenko, tel. (0 5) 209 6552, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (0 5) 209 6055, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
Nr. XIVP-3354
dalyvavo: komiteto pirmininkas Arvydas Pocius, komiteto nariai: Arvydas Anušauskas, Virgilijus Alekna, Dainius Gaižauskas, Arvydas Pocius, Andrius Mazuronis, Vytautas Mitalas, Raimondas Lopata, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai: Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Mantas Lapinskas, padėjėja Jovita Dalgedaitė. Kviestiniai: Krašto apsaugos ministerijos atstovai:
Įsigijimų politikos grupės vadovė Aušra Krasnickaitė, Vyresnioji patarėja Ramunė Bernotienė, Teisės departamento teisininkas Henrikas Valentukevičius, Teisės departamento direktorė Judita Nagienė; Ekonomikos ir inovacijų ministerijos atstovai: Viceministras Karolis Žemaitis, Pramonės politikos skyriaus vedėja Ilona Malceva, Patarėja Jurgita Žiemienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-12-113 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
Respublikos patikimumo deklaracijų juridiniams asmenims, norintiems dalyvauti Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos konkursuose, išdavimo pagrindų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytus kriterijus turi atitikti ne tik juridinis asmuo bet ir su juridiniu asmeniu susiję asmenys, projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto d papunktyje vietoj žodžių
„pripažintas kaltu“ įrašytini žodžiai „pripažinti kaltais“. Be to,
aptariamoje projekto nuostatoje formuluotę „kuris atitinka Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nurodytą 123¹ straipsnį“ siūlytume tikslinti taip: „kuris atitinka
nurodytą nusikalstamą veiką“. Pritarti
Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 punkto e papunktyje, vietoj žodžių
„pripažintas pažeidęs“ įrašytini žodžiai „pripažinti pažeidę“, o po žodžių
„per paskutinius 3 metus“ įrašytini žodžiai „įsiteisėjusiu teismo sprendimu
ar nuosprendžiu“, nes teisinės pasekmės asmeniui (šiuo atveju – patikimumo deklaracijos neišdavimas) gali kilti tik dėl teismo priimto ir įsiteisėjusio teismo sprendimo ar nuosprendžio. Pritarti
Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį patikimumo deklaracijos galiojimas yra panaikinamas, jeigu paaiškėja naujos aplinkybės, kad juridinis asmuo, kuriam išduota patikimumo deklaracija, neatitinka bent vieno iš šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatytų patikimumo deklaracijos išdavimo pagrindų. Pažymėtina, kad teikiamu projektu nustačius naujus kriterijus, kuriuos turi atitikti patikimumo deklaraciją siekiantis gauti juridinis asmuo ir (ar) su juo susiję juridiniai asmenys, iš esmės yra išplečiamas vienas iš keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatytų pagrindų.
Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar neatitiktis vienam iš naujų projekte nustatytų kriterijų negalėtų būti traktuojama kaip „nauja aplinkybė“, dėl kurios patikimumo deklaracija galėtų būti panaikinta. Pritarti
Teisės departamentas,
formuluotė „juridinis asmuo ir (ar) su juridiniu asmeniu susiję asmenys“, projekto 3 straipsniu įstatymą pildančioje 6¹ straipsnio
„(ar)“. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Papildomų komitetų išvados: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2024-04-104 Argumentai:
Pavėlinti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 1 ir 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas
ir taikymas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. birželio
Respublikos Vyriausybė iki 2024 m. kovo 31 d. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
paskirti pranešėjai: Arvydas Pocius.
Komiteto pirmininkas Arvydas Pocius Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėjas Mantas Lapinskas