Projekto lyginamasis variantas
4¹, 4², 6¹, 6², 7¹, 7², 16¹, 16²
2024 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 2 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip:
„16. Falsifikuotas augalų apsaugos produktas –
augalų apsaugos produktas, kurio neteisingai nurodyta:
1) etiketėje nurodyta informacija neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytos informacijos ir (arba)
2) kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba)
3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto sudėties. Ši sąvoka neturi prejudicinės galios nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus. 1) tapatybė, įskaitant pakuotę ir etiketę, pavadinimą, sudėtį, taip pat atskiras sudėtines medžiagas, įskaitant sudėtinių medžiagų kiekį ar kokybę, arba
2) šaltinis, įskaitant gamintoją, pagaminimo šalį, kilmės šalį ar augalų apsaugos produkto registruotoją. Ši sąvoka netaikoma nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus.“
2Papildyti 2 straipsnį 6¹ dalimi:
„6¹. Augalų apsaugos produktas, tapatus Lietuvos Respublikoje
registruotam augalų apsaugos produktui – augalų apsaugos produktas, kurį Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, palyginusi su referenciniu augalų apsaugos produktu, pripažįsta atitinkančiu 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438, 52 straipsnio 3 dalyje išdėstytas sąlygas.“
3Papildyti 2 straipsnį 9¹ dalimi:
„9¹.
Augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, kilmės šalis (toliau – augalų apsaugos produkto kilmės šalis) – Europos Sąjungos arba Europos ekonominės erdvės valstybė, kurioje registruotas augalų apsaugos produktas, kuriam siekiama gauti leidimą įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai kaip tapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui arba toks leidimas yra gautas.“
4Papildyti 2 straipsnį 19¹ dalimi:
„19¹. Kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas – augalų apsaugos produktų pirkimas, vykdomas atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos neplaninį patikrinimą, kurio tikslas – nustatyti, ar fiziniai, ar juridiniai asmenys parduoda augalų apsaugos produktus laikydamiesi augalų apsaugos tiekimo rinkai reglamentuojančių teisės aktų nustatytų reikalavimų.“
5Papildyti 2 straipsnį 22¹ dalimi:
„22¹. Referencinis augalų apsaugos produktas – Lietuvos Respublikoje registruotas augalų
apsaugos produktas, su kuriuo Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio nustatyta tvarka lyginamas augalų apsaugos produktas, kuriam siekiama gauti leidimą įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai kaip tapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 4¹ straipsniu:
„4¹ straipsnis. Leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais išdavimo, jų galiojimo panaikinimo reikalavimai
apsaugos produktų mokslinius tyrimus ar bandymus atlikti leidžiama fiziniams ar juridiniams asmenims, turintiems Leidimą augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams (toliau – leidimas moksliniams tyrimams). 2. Leidimus moksliniams tyrimams išduoda Tarnyba.
Leidimai moksliniams tyrimams išduodami ne vėliau kaip per 30 dienų nuo visų tinkamai įformintų leidimų augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams išdavimo, jų galiojimo panaikinimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, nurodytų dokumentų gauti leidimą augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams gavimo dienos. 3. Leidimas moksliniams tyrimams išduodamas atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus vienam augalų apsaugos produktui. 4. Moksliniai tyrimai ar bandymai atliekami su:
apsaugos produkto naudojimo sąlygas. 5. Leidimai moksliniams tyrimams išduodami, jei:
1) augalų apsaugos produkto mokslinius tyrimus ar bandymus atliks GBP sertifikato turėtojas;
2) plotas, kuriame bus atliekami moksliniai tyrimai ar bandymai, neviršija 5 ha;
3) fizinis ar juridinis asmuo sumokėjo valstybės rinkliavą;
4) fizinio ar juridinio asmens pateikta informacija apie veikliosios medžiagos, esančios augalų apsaugos produkto sudėtyje ir susirūpinimą keliančios medžiagos, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 3 straipsnio 4 punkte, jei yra, galimą toksinį poveikį žmonių sveikatai atitinka 2008 m. Gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiančio ir panaikinančio direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, I priedo 3 dalyje nustatytus kriterijus;
5) fizinio ar juridinio asmens pateikta informacija apie žinomą galimą neigiamą poveikį vandens aplinkai tyrimus ar bandymus atitinka Reglamento (EB) Nr. 1272/2008, I priedo 4 dalyje nustatytus kriterijus;
6) fizinio ar juridinio asmens pateiktas augalų apsaugos produkto etiketės projektas atitinka Reglamento (ES) Nr.
547/2011 I priedo 5 dalyje nurodytą informaciją;
7) fizinio ar juridinio asmens pateikti Lietuvos Respublikoje neregistruoto augalų apsaugos produkto sudėtyje esančių veikliųjų medžiagų liekanų lauko tyrimų, jeigu yra, arba Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto sudėtyje esančių veikliųjų medžiagų liekanų lauko tyrimų, jeigu yra, rezultatai neviršija ES didžiausių leistinų augalų apsaugos produktų liekanų koncentracijų, nurodytų 2005 m. vasario 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių augalinės ir gyvūninės kilmės maiste ir pašaruose ar ant jų ir iš dalies keičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB, su visais pakeitimais. 8) fizinio ar juridinio asmens nurodytos asmeninės apsaugos priemonės apsaugoti operatorius, darbuotojus;
9) jei fizinis ar juridinis asmuo siekia vienos augalo rūšies duomenis ekstrapoliuoti kitai augalo rūšiai, augalų apsaugos produkto sudėtyje esančių veikliųjų medžiagų liekanų lauko tyrimų rezultatai atitinka reikalavimus, nustatytus techninėse gairėse SANTE/2019/12752 dėl duomenų reikalavimų nustatant didžiausias leistinas liekanų koncentracijas, liekanų lauko tyrimų palyginimą ir liekanų duomenų ekstrapoliavimą augalinės ir gyvulinės kilmės produktuose. 6. Leidimai moksliniams tyrimams panaikinami, jei:
1) leidimo moksliniams tyrimams turėtojas nesilaiko leidime moksliniams tyrimams ar bandymams nustatytų reikalavimų;
2) leidimo turėtojas pateikė klaidingą informaciją leidimui išduoti;
3) leidimo turėtojas pateikė prašymą panaikinti leidimo galiojimą.“
Papildyti Įstatymą 4¹ straipsniu: „4² straipsnis.
Reikalavimai leidimų moksliniams tyrimams turėtojams Leidimų moksliniams tyrimams turėtojai privalo:
1) mokslinius tyrimus ar bandymai atlikti leidime nurodytomis sąlygomis;
leidimas naudoti tik konkrečiam moksliniams tyrimui ar bandymui. 3) sunaikinti augalinę produkciją, apdorotą augalų apsaugos produktu, kuriam išduotas leidimas. Šis reikalavimas netaikomas, jei augalų apsaugos produktą sudarančių veikliųjų medžiagų didžiausios leistinos koncentracijos neviršija nurodytų Reglamente (EB) Nr. 396/2005.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu:
„6¹ straipsnis. Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip
120 dienų laikotarpį išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai
tiekti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį privalo turėti leidimą tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį (toliau – leidimas 120 dienų laikotarpiui). Leidimai
ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo visų dokumentų ir informacijos gauti leidimą pateikimo Tarnybai dienos. 2. Leidimų 120 dienų laikotarpiui išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, patikslinimo, galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. Leidimus išduoda, patikslina, jų galiojimą panaikina Tarnyba. 3.
leidimo 120 dienų laikotarpiui išdavimo, jei Lietuvos Respublikoje atsirado kenksmingųjų organizmų, kurių negalima sunaikinti Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais arba kitais alternatyviais augalų apsaugos ir kenksmingųjų organizmų kontrolės metodais, pagrįstais žemdirbystės technologijomis, arba fiziniais, mechaniniais metodais. 4. Leidimas 120 dienų išduodamas fiziniam arba juridiniam asmeniui, jei:
leidimą 120 dienų, yra būtinas kenksmingiesiems organizmams sunaikinti;
2) Lietuvos Respublikoje nėra registruoto (-ų) augalų apsaugos produkto(-ų) kenksmingiesiems organizmams, dėl kurių prašoma išduoti leidimą 120 dienų, sunaikinti ir (ar) yra duomenų apie kenksmingųjų organizmų atsparumą Lietuvos Respublikoje registruoto (-ų) augalų apsaugos produkto (-ų) veikliajai (-iosioms) medžiagai (-oms);
3) augalų apsaugos produktas yra efektyvus prieš kenksminguosius organizmus, kuriuos siekiama sunaikinti;
4) panaudojus augalų apsaugos produktą, veikliosios (-iųjų) medžagos (-ų) likučiai, susidarantys augaluose ar ant jų, neviršys didžiausių leistinų koncentracijų, numatytų 2005 m. vasario 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių augalinės ir gyvūninės kilmės maiste ir pašaruose ar ant jų ir iš dalies keičiančio Tarybos direktyvą 91/414/EEB;
5) augalų apsaugos produktas yra saugus operatoriui, darbininkui, pašaliečiui ir gyventojui, ir (ar) rizikos mažinimo priemonės užtikrins jų saugą;
6) augalų apsaugos produktas yra saugus aplinkai, ir (ar) rizikos mažinimo priemonės užtikrins aplinkos saugą;
7) fizinis ar juridinis asmuo sumokėjo valstybės rinkliavą. 5.
turi būti pakeistas:
1) pasikeitus leidimo 120 dienų laikotarpiui – fizinio asmens – rekvizitams: vardui, pavardei, gyvenamosios vietos adresui;
2) pasikeitus leidimo 120 dienų laikotarpiui – juridinio asmens – rekvizitams: pavadinimui, buveinės adresui;
3) siekiant ištaisyti klaidas. 6. Leidimas 120 dienų laikotarpiui turi būti patikslintas, jei keičiasi:
1) augalų apsaugos produkto kiekis (l, kg), beicuotos sėklos kiekis (kg, t, sėjos vnt.), reikalingas kenksmingiesiems organizmams sunaikinti;
2) planuojamas augalų apsaugos produktu apdoroti plotas (ha, m³), planuojamas išbeicuoti sėklų kiekis (kg, t, sėjos vienetais), planuojamas įvežti beicuotos sėklos kiekis (kg, t, sėjos vienetais), planuojamas apsėti sėkla, beicuota augalų apsaugos produktu, plotas (ha);
3) augalų apsaugos produkto etiketė ir (ar) sąrašas fizinių arba juridinių asmenų, kuriems bus tiekiamas augalų apsaugos produktas. 7. Leidimo 120 dienų laikotarpiui galiojimas panaikinamas, jei:
1) leidimo 120 dienų laikotarpiui turėtojas nesilaiko reikalavimų, keliamų leidimo turėtojui;
2) jeigu Europos Komisija priėmė sprendimą dėl leidimo 120 dienų laikotarpiui išdavimo nepagrįstumo;
3) jeigu leidimo 120 dienų laikotarpiui turėtojas pateikė prašymą panaikinti leidimo galiojimą.“
Papildyti Įstatymą 6² straipsniu:
„6² straipsnis. Reikalavimai leidimų 120 dienų laikotarpiui
turėtojams Leidimų 120 dienų laikotarpiui turėtojai privalo:
1) laikytis leidime 120 dienų laikotarpiui nustatytų reikalavimų;
2) įvežti į Lietuvos Respubliką ir (ar) tiekti rinkai leidime nurodytus augalų apsaugos produktus, kurie yra supakuoti, suklasifikuoti ir paženklinti Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinimas turi atitikti Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 ir 2011 m. birželio 8 d. Komisijos reglamento (ES) Nr.
Komisijos reglamento (ES) Nr. 547/2011, kuriuo dėl augalų apsaugos produktų ženklinimo reikalavimų įgyvendinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009, su visais pakeitimais, I priede nustatytus reikalavimus;
3) tvarkyti savo įvežamų ir (ar) tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų, kuriems išduotas leidimas 120 dienų laikotarpiui, apskaitą, kurioje įrašomi šie duomenys: 3.1.) į Lietuvos Respubliką įvežto augalų apsaugos produkto kiekis; 3.2.) parduoto augalų apsaugos produkto pavadinimas ir kiekis; 3.3.) fizinių ir (ar) juridinių asmenų, įsigijusių augalų apsaugos produktą, sąrašas; 3.4.) pardavėjui grąžintas augalų apsaugos produkto kiekis; 3.5.) išimto iš Lietuvos Respublikos rinkos augalų apsaugos produkto kiekis ir nepanaudoto augalų apsaugos produkto sunaikinimo būdai;
4) penkerius metus saugoti dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
5) laikytis įstatyme, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse ir (ar) Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisyklėse, kurias tvirtina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras, nustatytų reikalavimų;
6) pasibaigus leidimo 120 dienų laikotarpiui galiojimui, per 30 kalendorinių dienų teikti Tarnybai ataskaitą, kurioje nurodoma šio straipsnio 3 punkte nurodyta informacija.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Jeigu Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos
produktų platinimo leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų reikalavimų, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą.
Ši nuostata netaikoma, kai augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus.“
2Papildyti 7 straipsnio 9 dalį nauju 1 punktu:
„1) Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus;“. 3. Buvusius 7 straipsnio 9 dalies 1–5 punktus laikyti atitinkamai 2–6 punktais. 4. Pakeisti 7 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Panaikinus augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą šio straipsnio
9 dalies 1 ir (arba) 2 ir (arba) 3 punktuose nurodytais pagrindais, fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą ne anksčiau kaip po vienų metų nuo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinimo dienos.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 7¹straipsniu:
„7¹ straipsnis. Leidimo tiekti rinkai augalų apsaugos
produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, jų galiojimo panaikinimo reikalavimai
tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, tik turint privalo turėti leidimą tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams (toliau – leidimas tiekti rinkai tapačius). 2.
rinkai tapačius išduoda Tarnyba. Leidimų tiekti rinkai tapačius išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. Leidimai tiekti rinkai tapačius išduodami ne vėliau kaip per 45 darbo dienas nuo visų dokumentų ir informacijos gauti leidimą tiekti rinkai tapačius pateikimo dienos. Į leidimo tiekti rinkai tapačius išdavimo laikotarpį neįskaitomas laikotarpis nuo prašymo suteikti informaciją apie augalų apsaugos produktą, kilmės šalies už augalų apsaugos produkto registravimą atsakingai institucijai pateikimo iki visos reikiamos informacijos, pagrindžiančios kilmės šalyje registruoto augalų apsaugos produkto tapatumą prašyme nurodytam augalų apsaugos produktui, gavimo Tarnyboje. 3. Leidimo tiekti rinkai tapačius galiojimo laikotarpis – referencinio augalų apsaugos produkto galiojimo laikotarpis. Jei augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, kilmės šalyje augalų apsaugos produkto registracija galioja trumpiau nei referencinio augalų apsaugos produkto registracija, leidimo tiekti rinkai tapačius galiojimo laikotarpis – augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, kilmės šalies augalų apsaugos produkto galiojimo laikotarpis. 4. Laikoma, kad augalų apsaugos produktas, kurį ketinama įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti rinkai yra tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, jei jis atitinka šiuos kriterijus:
licenciją taikant tą patį gamybos procesą;
2) augalų apsaugos produkto forma yra ta pati;
3) augalų apsaugos produktą sudarančių veikliųjų medžiagų, apsauginių medžiagų, sinergiklių kiekiai yra tokie patys;
4) augalų apsaugos produktą sudarančių koformuliantų kiekiai, pakuotės dydis, pakavimo medžiaga ar pakuotės forma yra tokie patys arba lygiaverčiai. 5.
fiziniams ar juridiniams asmenims, jeigu:
1) referencinis augalų apsaugos produktas yra registruotas Lietuvos Respublikoje;
2) fizinis ar juridinis asmuo sumoka valstybės rinkliavą;
3) augalų apsaugos produktas atitinka tapatumo kriterijus, nurodytus šio straipsnio 4 dalyje;
4) fizinis ar juridinis asmuo turi augalų apsaugos produktų platinimo leidimą;
5) Tarnybai pateikė augalų apsaugos produkto, kuriam prašoma išduoti leidimą tiekti rinkai tapačius, pavyzdį;
6) yra suėjęs 7 straipsnio 10 dalyje nustatytas terminas, jei leidimas tiekti rinkai tapačius panaikintas 7 straipsnio 9 dalies 1 punkte numatytu atveju. 6. Leidimas tiekti rinkai tapačius keičiamas:
1) pasikeitus leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojo – fizinio asmens – rekvizitams: vardui, pavardei, gyvenamosios vietos adresui;
2) pasikeitus leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojo – juridinio asmens – rekvizitams: pavadinimui, buveinės adresui;
3) siekiant ištaisyti klaidas. 7. Leidimas tiekti rinkai tapačius turi būti patikslintas, jei keičiasi referencinio augalų apsaugos produkto naudojimo reglamentas ir
(ar) augalų apsaugos produkto klasifikavimas, nurodyti augalų apsaugos produkto etiketėje. Leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas per 5 darbo dienas nuo referencinio augalų apsaugos produkto etiketės pakeitimo, Tarnybai turi pateikti augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, patikslintos etiketės informaciją. 8. Jei referencinio augalų apsaugos produkto registracija atnaujinama Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 43 straipsnio 1 ar 6 dalyje nustatytais pagrindais, leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas Tarnybai turi pateikti naują prašymą. 9.
tiekti rinkai tapačius galiojimą Tarnyba panaikina:
1) jeigu panaikino referencinio augalų apsaugos produkto registraciją;
2) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas per šio straipsnio 7 dalyje nustatytą terminą nepateikia Tarnybai augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, patikslintos etiketės informacijos;
3) jeigu kilmės šalyje augalų apsaugos produkto registracija panaikinta dėl priežasčių, susijusių su augalų apsaugos produkto sauga ar jo veiksmingumu;
4) Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 44 straipsnio 3 dalyje ir 45 straipsnyje nustatytais atvejais;
5) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nepateikė naujo prašymo šio straipsnio 6, 7, 8 dalyse nustatytais pagrindais;
6) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas įveža į Lietuvos Respubliką ir tiekia Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui;
7) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nepateikia Tarnybai informacijos apie augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežtų į Lietuvos Respubliką ir tiekiamus Lietuvos rinkai kiekius per 20 darbo dienų nuo Tarnybos prašymo pateikti informaciją gavimo dienos;
8) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas pateikia prašymą panaikinti leidimo tiekti rinkai tapačius galiojimą;
9) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas – fizinis asmuo, mirė;
10) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas – juridinis asmuo – pasibaigia likvidavimo arba reorganizavimo būdu;
11) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas pateikia tikrovės neatitinkančius duomenis ir (ar) informaciją;
12) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nebeatitinka reikalavimų leidimui tiekti rinkai tapačius gauti;
13) leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nesilaiko bent vieno iš leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojui straipsnyje nustatytų reikalavimų.“
1107/2009 44 straipsnio 3 dalyje ir 45 straipsnyje nustatytais atvejais;
5) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nepateikė naujo prašymo šio straipsnio 6, 7, 8 dalyse nustatytais pagrindais;
6) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas įveža į Lietuvos Respubliką ir tiekia Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui;
7) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nepateikia Tarnybai informacijos apie augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežtų į Lietuvos Respubliką ir tiekiamus Lietuvos rinkai kiekius per 20 darbo dienų nuo Tarnybos prašymo pateikti informaciją gavimo dienos;
8) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas pateikia prašymą panaikinti leidimo tiekti rinkai tapačius galiojimą;
9) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas – fizinis asmuo, mirė;
10) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas – juridinis asmuo – pasibaigia likvidavimo arba reorganizavimo būdu;
11) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas pateikia tikrovės neatitinkančius duomenis ir (ar) informaciją;
12) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nebeatitinka reikalavimų leidimui tiekti rinkai tapačius gauti;
13) leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojas nesilaiko bent vieno iš leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojui straipsnyje nustatytų reikalavimų.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 7² straipsniu:
„7² straipsnis. Reikalavimai leidimų tiekti rinkai tapačius turėtojams
augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, galima tik turint leidimą tiekti rinkai tapačius ir augalų apsaugos produktų platinimo leidimą. 2.
perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. 3. Leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojui draudžiama įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. 4. Leidimų tiekti rinkai tapačius turėtojai privalo:
produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kurie yra supakuoti, suklasifikuoti ir paženklinti Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinimas turi atitikti 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiančio ir panaikinančio direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, su visais pakeitimais, ir 2011 m. birželio 8 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 547/2011, kuriuo dėl augalų apsaugos produktų ženklinimo reikalavimų įgyvendinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
1107/2009, su visais pakeitimais, I priede nustatytus reikalavimus;
2) nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimo į Lietuvos Respubliką pranešti Tarnybai apie įvežtą į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą;
3) tvarkyti savo įvežamų į Lietuvos Respubliką ir tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, apskaitą ir Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme numatytu laikotarpiu saugoti dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse, ir (ar) Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, reikalavimų;
produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, gamintojo pakuotėse;
6) laikytis Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 56 straipsnio 4 dalyje išdėstytų reikalavimų. 5. Leidimų tiekti rinkai tapačius turėtojui draudžiama kitiems asmenims perleisti teisę vykdyti leidime tiekti rinkai tapačius nurodytą veiklą. 6. Leidimo tiekti rinkai tapačius turėtojui draudžiama įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. 7.
galiojimo laikotarpiui ar panaikinus leidimo galiojimą įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalyje numatytais pagrindais, išskyrus įstatymo 7¹ straipsnio 9 dalies 6 papunktį, Tarnyba, vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 46 straipsniu, gali nustatyti laikotarpį turimoms augalų apsaugos produktų atsargoms saugoti, tiekti rinkai ir (ar) naudoti. 8. Už augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą reikalavimams, atsako augalų apsaugos produkto turėtojas.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 16¹ straipsniu:
„16¹ straipsnis. Leidimo naudoti asmeninėms reikmėms augalų
apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai
naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, tik turint leidimą naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams (toliau – leidimas naudoti asmeninėms reikmėms). 2. Leidimus naudoti asmeninėms reikmėms išduoda, juos pakeičia, patikslina, panaikina Tarnyba. Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. Leidimai asmeninėms reikmėms išduodami ne vėliau kaip per 45 darbo dienas nuo visų dokumentų ir informacijos jį gauti pateikimo dienos.
Į leidimo naudoti asmeninėms reikmėms išdavimo laikotarpį neįskaitomas laikotarpis nuo prašymo suteikti informaciją apie augalų apsaugos produktą, kilmės šalies už augalų apsaugos produkto registravimą atsakingai institucijai pateikimo iki visos reikiamos informacijos, pagrindžiančios kilmės šalyje registruoto augalų apsaugos produkto tapatumą prašyme nurodytam augalų apsaugos produktui, gavimo Tarnyboje. 3. Leidimo naudoti asmeninėms reikmėms galiojimo laikotarpis – referencinio augalų apsaugos produkto galiojimo laikotarpis. Jei augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, kilmės šalyje registracija galioja trumpiau nei referencinio augalų apsaugos produkto registracija Lietuvoje, tai leidimo naudoti asmeninėms reikmėms galiojimo laikotarpis – augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, kilmės šalyje galiojimo laikotarpis. 4. Laikoma, kad augalų apsaugos produktas, kurį ketinama įvežti į Lietuvos Respubliką ir naudoti asmeninėms reikmėms yra tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, jei jis atitinka šiuos kriterijus:
1) juos pagamino ta pati įmonė, asocijuotoji įmonė arba jie buvo pagaminti pagal licenciją taikant tą patį gamybos procesą;
2) augalų apsaugos produkto forma yra ta pati;
3) augalų apsaugos produktą sudarančių veikliųjų medžiagų, apsauginių medžiagų, sinergiklių kiekiai yra tokie patys;
4) augalų apsaugos produktą sudarančių koformuliantų kiekiai, pakuotės dydis, pakavimo medžiaga ir pakuotės forma yra tokie patys arba lygiaverčiai. 5.
asmeninėms reikmėms išduodamas fiziniams ar juridiniams asmenims, jeigu:
1) referencinis augalų apsaugos produktas yra registruotas Lietuvos Respublikoje;
2) fizinis ar juridinis asmuo sumoka valstybės rinkliavą;
3) augalų apsaugos produktas atitinka tapatumo kriterijus, nurodytus šio straipsnio 4 dalyje;
4) fizinis ar juridinis asmuo turi Augalų apsaugos ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą;
5) fizinis ar juridinis asmuo, deklaravo žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius, jei siekia apdoroti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius profesionaliajam naudojimui skirtais augalų apsaugos produktais;
6) Tarnybai pateikė augalų apsaugos produkto, kuriam prašoma išduoti leidimą naudoti asmeninėms reikmėms, pavyzdį. 6. Leidimas naudoti asmeninėms reikmėms keičiamas:
1) pasikeitus leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojo
2) pasikeitus leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojo
3) siekiant ištaisyti klaidas. 7. Leidimas naudoti asmeninėms reikmėms turi būti patikslintas, jei keičiasi referencinio augalų apsaugos produkto naudojimo reglamentas ir (ar) augalų apsaugos produkto klasifikavimas, nurodyti augalų apsaugos produkto etiketėje. Leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas per 5 darbo dienas nuo referencinio augalų apsaugos produkto etiketės pakeitimo, Tarnybai turi pateikti augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, patikslintos etiketės informaciją. 8.
8Leidimo naudoti asmeninėms reikmėms galiojimą Tarnyba panaikina:
1) jeigu panaikino referencinio augalų apsaugos produkto registraciją;
2) jeigu augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, kilmės šalyje augalų apsaugos produkto registracija panaikinta dėl priežasčių, susijusių su augalų apsaugos produkto sauga ar jo veiksmingumu;
3) Reglamento (ES) 2022/1438 44 straipsnio 3 dalyje ir 45 straipsnyje nustatytais atvejais;
4) jeigu per šio straipsnio 7 dalyje nustatytą terminą Tarnybai nepateikė naujo prašymo;
5) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas įveža ir naudoja augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui;
6) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas pateikė prašymą panaikinti leidimo asmeninėms reikmėms galiojimą;
7) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas – fizinis asmuo, mirė;
8) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas – juridinis asmuo, pasibaigė likvidavimo arba reorganizavimo būdu;
9) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas pateikė tikrovės neatitinkančius duomenis ir
(ar) informaciją;
10) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas nebeatitinka reikalavimų leidimui naudoti asmeninėms reikmėms gauti;
11) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas nesilaiko reikalavimų, keliamų leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojui;
12) leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas per 20 darbo dienų nuo Tarnybos prašymo pateikti informaciją gavimo dienos nepateikia Tarnybai informacijos apie įvežtus į Lietuvos Respubliką ir sunaudotus augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekius.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 16² straipsniu:
„16² straipsnis. Reikalavimai leidimų naudoti asmeninėms reikmėms turėtojams
1.
Į Lietuvos Respubliką įvežti ir naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, leidžiama, tik turint leidimą asmeninėms reikmėms. 2. Draudžiama į Lietuvos Respubliką įvežti ir naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams asmeninėms reikmėms iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. 3. Draudžiama perleisti kitiems asmenims augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms. 4. Draudžiama perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms. 5.
reikmėms turėtojai privalo:
1) įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produkto gamintojo pakuotėje;
2) turėti referencinio augalų apsaugos produkto etiketės pavyzdį;
3) asmeninėms reikmėms naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, pagal referencinio augalų apsaugos produkto etiketėje nustatytus reikalavimus;
tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms įvežimo pranešti Tarnybai apie įvežtą augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms, kiekį ir jų saugojimo vietą;
5) tvarkyti savo įvežamų ir naudojamų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms, apskaitą ir penkerius metus saugoti dokumentus bei Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
6) laikytis Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse ir (ar) Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisyklėse, kurias tvirtina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras nustatytų reikalavimų. 6. Už augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą reikalavimams, atsako augalų apsaugos produkto turėtojas. “
Papildyti 20 straipsnį 3 ir 4 dalimis: „3.
Jei fiziniai ar juridiniai asmenys atsisako pašalinti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas, Tarnyba turi tokius augalų apsaugos produktus savo lėšomis pašalinti iš rinkos ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas. Pašalinusi iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir atliekų tvarkytojui sutvarkius atitinkamas atliekas, Tarnyba priima sprendimą lėšas už pašalinimą iš rinkos ir atitinkamų atliekų sutvarkymą regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo. 4. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytas Tarnybos sprendimas dėl lėšų už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų pašalinimą iš rinkos ir atitinkamų atliekų sutvarkymą yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.“
Pakeisti 21 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „2.
Tarnybos pareigūnai, pateikę tarnybinį pažymėjimą, turi teisę:
1) nekliudomi patekti į fizinių asmenų ir darbo metu į juridinių asmenų pastatus ir patalpas, žemės sklypus ir kitas teritorijas, kuriuose auginami augalai, saugomi, naudojami augalų apsaugos produktai, ir tikrinti, ar juose laikomasi augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo reikalavimų, atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą;“. 13 straipsnis. 23 straipsnio pakeitimas Pakeisti 23 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) išduoda leidimus prekiauti tapačiais tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų
apsaugos produktams augalų apsaugos produktais, leidimus naudoti asmeninėms reikmėms, tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį, mokslinių tyrimų ar technologinės plėtros tikslais atlikti eksperimentus ar bandymus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, siekiant pakeisti augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas, reglamento (EB) Nr. 1107/2009 atitinkamai 52, 53 ir 54 straipsniuose nustatytais atvejais ir tvarka;“. 14 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Žemės ūkio ministras iki 2024 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo
įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2024 m. d. Nr. Vilnius
redakcija Pakeisti Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymą Nr. I-1069 ir jį išdėstyti taip:
Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje, ar kitoje Europos ekonominės erdvės valstybėje įsteigtų juridinių asmenų arba kitų organizacijų ar jų padalinių (toliau – fiziniai ir juridiniai asmenys) veiklą, susijusią su augalų apsaugos produktų gerąja eksperimentine praktika, mokslinių moksliniais eksperimentiniais eksperimentiniais ar technologinės plėtros tyrimais, augalų apsaugos produktų, jų priedų registravimu, augalų apsaugos produktų įvežimu iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, augalų apsaugos produktų įvežimu į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių, vežimu, saugojimu, naudojimu, augalų apsaugos produktų purškimu iš oro, tiekimu rinkai, ir tokios veiklos priežiūrą. 2. Šiuo įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai nurodyti šio įstatymo priede. 2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
2Augalų apsauga – visuma naudojamų cheminių,
biologinių augalų apsaugos produktų, metodų, principų ir kitų priemonių, kuriomis siekiama apsaugoti augalus, augalinius produktus, žemės sklypus, taip pat patalpas, pastatus nuo neigiamo kenksmingųjų organizmų poveikio arba sumažinti to poveikio daromą žalą. 3. Augalų apsaugos konsultantas – asmuo, turintis išklausęs Augalų apsaugos saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse, kurias tvirtina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras, nustatytą augalų apsaugos konsultantų augalų apsaugos mokymo kurso programą reikiamų žinių ir kaip specialistas konsultuojantis kenksmingųjų organizmų kontrolės ir saugaus augalų apsaugos produktų naudojimo klausimais. 4. Augalų apsaugos planas – Žemės ūkio ministro įsakymu tvirtinamas planavimo dokumentas, kuriame nustatomi augalų apsaugos tikslai, uždaviniai ir priemonės šiems tikslams pasiekti. 5. Augalų apsaugos produktas, tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui – augalų apsaugos produktas, kurį Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba), palyginusi su referenciniu augalų apsaugos produktu, pripažįsta atitinkančiu Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nurodytas sąlygas. 6. Augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija – augalų apsaugos produkto naudojimo paskirtis ir norma, purškimų skaičius, sąlygos, laikas ir naudojimo apribojimai, kurie nurodomi Tarnybos direktoriaus sprendime įregistruoti augalų apsaugos produktą Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka. 7. Augalų apsaugos produkto registravimas – Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka Tarnybos atliekamas fizinio ar juridinio asmens pateiktos paraiškos ir dokumentų apie augalų apsaugos produktą ir jame esančią vieną ar kelias veikliąsias medžiagas įvertinimas ir sprendimo įregistruoti augalų apsaugos produktą ir suteikti teisę jį tiekti rinkai bei leisti naudoti priėmimas. 8.
8Augalų apsaugos produkto,
tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, kilmės šalis (toliau – augalų apsaugos produkto kilmės šalis) – Europos Sąjungos arba Europos ekonominės erdvės valstybė, kurioje registruotas augalų apsaugos produktas, kuriam siekiama gauti leidimą įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai kaip tapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui arba toks leidimas yra gautas. 9. Augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, perpakavimas – augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, išėmimas iš gamintojo pakuotės ir įdėjimas į naują pakuotę ir paženklinimas nauja etikete. 10. Augalų apsaugos produktų neprofesionalusis naudotojas – fizinis asmuo, įskaitant juridinio asmens darbuotoją, darbdavį, savo neprofesinėje veikloje naudojantis neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus. 11. Augalų apsaugos produktų operatorius – fizinis asmuo, pagal darbo sutartį dirbantis juridinio asmens darbuotojas ar civilinę sutartį sudaręs asmuo, apdorojantys augalus, augalinius produktus, pastatus ir
(ar) jų patalpas, žemės sklypus ar kitas teritorijas antžemine apdorojimo augalų apsaugos produktais įranga ar augalų apsaugos produktus purškiantys iš oro. 12. Augalų apsaugos produktų platintojas – augalų apsaugos produktus rinkai tiekiantis fizinis ar juridinis asmuo: augalų apsaugos produktų didmenininkas, mažmenininkas, pardavėjas, tiekėjas. 13. Augalų apsaugos produktų profesionalusis naudotojas
Lietuvos Respublikoje gaminantis, saugantis, perpakuojantis, perfasuojantis, tiekiantis rinkai, naudojantis, įvežantis į Lietuvos Respubliką ar vežantis Lietuvos Respublikos teritorija fizinis ar juridinis asmuo ar jo įgaliotas asmuo. 16. Falsifikuotas augalų apsaugos produktas – augalų apsaugos produktas, kurio pakuotė ir (ar) ženklinimas klaidinamai panašūs į Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir ar kurio:
1) pavadinimas ir (ar) informacija, nurodyta ant pakuotės ir (ar) etiketėje, ir (ar) pakuotė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto pavadinimo, ant pakuotės ir (ar) etiketėje nurodytos informacijos ir (arba);
2) kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba);
3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis, įskaitant atskirų sudedamųjų dalių sudėtį, neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ar atskirų jo sudedamųjų dalių kiekybinės ir (ar) kokybinės sudėties. Ši sąvoka neturi prejudicinės galios nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus. 17. Gyventojas – fizinis asmuo, kuris gyvena, dirba ar lankosi netoli teritorijos, kuriame yra naudojami ar neseniai buvo panaudoti augalų apsaugos produktai. Šio asmens patekimas į tokias teritorijas ar šalia jų darbine veikla yra nesusijęs su augalų apsaugos produktų naudojimu, jis nesiima veiksmų siekdamas išvengti minėtų produktų poveikio ar jį kontroliuoti ir gali patirti šį tų produktų poveikį. 18.
augalų apsaugos nuo kenksmingųjų organizmų tam tikrų metodų įvertinimas ir parinkimas, ekonomiškai ir ekologiškai pagrįstas augalų apsaugos produktų ir kitų priemonių naudojimas siekiant išauginti sveikus augalus ir sustabdyti kenksmingųjų organizmų populiacijos vystymąsi, mažinti riziką žmonių sveikatai, aplinkai. 19. Kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas – prekių ir paslaugų pirkimas, vykdomas atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos patikrinimą, kurio tikslas – nustatyti, ar fiziniai ar juridiniai asmenys parduoda augalų apsaugos produktus laikydamiesi augalų apsaugos produktų tiekimą rinkai reglamentuojančių teisės aktų nustatytų reikalavimų. 20. Necheminis augalų apsaugos metodas – vietoj cheminių augalų apsaugos produktų naudojamos alternatyvios kenksmingųjų organizmų kontrolės priemonės, pagrįstas žemdirbystės technologijomis, arba fizinis, mechaninis ar biologinis kontrolės metodas. 2. Neprofesionaliajam naudojimui skirti augalų apsaugos produktai – Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka Tarnybos direktoriaus sprendimu įregistruoti augalų apsaugos produktai, kuriuos gali naudoti augalų apsaugos produktų neprofesionalieji naudotojai. Sprendime nurodomas augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija. 21. Neidentifikuotas augalų apsaugos produktas – cheminių medžiagų ar mikroorganizmų mišinys, kuris saugomas ir (arba) tiekiamas rinkai ir (arba) naudojamas kaip augalų apsaugos produktas, kuris nėra registruotas Lietuvos Respublikoje ir kuris neatitinka Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme nustatytų augalų apsaugos produkto pakavimo, ženklinimo, klasifikavimo reikalavimų. 22. Neprofesionaliajam naudojimui skirti augalų apsaugos produktai – Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka Tarnybos direktoriaus sprendimu įregistruoti augalų apsaugos produktai, kuriuos gali naudoti augalų apsaugos produktų neprofesionalieji naudotojai.
Sprendime nurodomas augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija. 23. Pašalinis asmuo – fizinis asmuo, kuris atsitiktinai atsiduria teritorijoje ar patenka netoli tos teritorijos, kurioje yra naudojami arba buvo neseniai panaudoti augalų apsaugos produktai. Šis asmuo darbine veikla nesusijęs su augalų apsaugos produktų naudojimu, nesiima veiksmų siekdamas išvengti augalų apsaugos produktų poveikio ar jį kontroliuoti ir gali patirti tų produktų poveikį. 24. Profesionaliajam naudojimui skirti augalų apsaugos produktai – Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka Tarnybos direktoriaus sprendimu Lietuvos Respublikoje įregistruoti augalų apsaugos produktai, kuriuos savo profesinėje veikloje gali naudoti tik augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai. Sprendime nurodomas augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija. 25. Referencinis augalų apsaugos produktas – Lietuvos Respublikoje registruotas augalų apsaugos produktas, su kuriuo Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio nustatyta tvarka lyginamas augalų apsaugos produktas, kuriam siekiama gauti leidimą įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai kaip tapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui. 26. Ūkio subjekto darbuotojas – su ūkio subjektu darbo sutartį ar civilinę sutartį sudaręs fizinis asmuo, asmuo, teikiantis žemės ūkio ir miškininkystės paslaugas kuris darbo tikslais eina į augalų apsaugos produktais apdorotus augalų plotus, pastatus, patalpas, žemės sklypus, kitas teritorijas ar atlieka kitus veiksmus su augalais, augaliniais produktais ar kitais objektais, apdorotais augalų apsaugos produktais. 27. Kitos šiame Įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos, kaip jos apibrėžtos Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 2 ir 3 straipsniuose ir Reglamento (ES) 2017/625 3 straipsnyje.
3 straipsnis. Augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos sertifikato išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir jo galiojimo panaikinimo reikalavimai
straipsnio 4 dalies 4 punkte atliekamus veiksmus, leidžiama atlikti fiziniams ir juridiniams asmenims, turintiems augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos sertifikatą (toliau – GEP sertifikatas). GEP sertifikate nurodoma augalų apsaugos produktų eksperimento sritis. 2. GEP sertifikatus išduoda Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba). GEP sertifikatai išduodami ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo visų tinkamai įformintų augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos sertifikatų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir jų galiojimo panaikinimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, nurodytų dokumentų, reikalingų GEP sertifikatui gauti, gavimo dienos. 3. GEP sertifikatai išduodami neterminuotam laikui. 4. GEP sertifikatai išduodami, jeigu:
1) sumokėta valstybės rinkliava;
2) fiziniai ir juridiniai asmenys atitinka 2013 m. kovo 1 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 284/2013, kuriuo, remiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką, nustatomi duomenų apie augalų apsaugos produktus pateikimo reikalavimai, su visais pakeitimais, priedo 3.2 ir 3.3 papunkčiuose nustatytus reikalavimus;
3) Lietuvos Respublikoje neregistruotų ir (ar) Lietuvos Respublikoje registruotų augalų apsaugos produktų standartinės darbo metodikos atitinka žemės ūkio ministro tvirtinamose Augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos taisyklėse (toliau – augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos taisyklės) nustatytus reikalavimus;
4) Lietuvos Respublikoje neregistruotų ir (ar) Lietuvos Respublikoje registruotų augalų apsaugos produktų bandymų, atliktų pateikus Tarnybai prašymą gauti GEP sertifikatą, ataskaitos ir Augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos taisyklėse nurodyti dokumentai, reikalingi GEP sertifikatui gauti, taip pat šios dalies 3 punkte nurodytos standartinės darbo metodikos atitinka Europos ir Viduržemio jūros regiono augalų apsaugos organizacijos patvirtintus augalų apsaugos produktų bandymų veiksmingumo vertinimo standartų reikalavimus. 5. GEP sertifikato turėtojas įspėjamas apie GEP sertifikato galiojimo sustabdymą, jeigu Tarnyba nustato, kad GEP sertifikato turėtojas, vykdydamas GEP sertifikate nurodytą veiklą:
1) neatitinka Reglamento (ES) Nr. 284/2013 priedo 3.2 ir 3.3 papunkčiuose nustatytų reikalavimų;
2) nesilaiko Augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos taisyklėse nustatytų reikalavimų;
3) nesilaiko augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklių, kurias suderinęs su aplinkos ministru ir sveikatos apsaugos ministru, tvirtina žemės ūkio ministras, (toliau – Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklės) reikalavimų;
4) atliko ne GEP sertifikate nurodytos (-ų) bandymų eksperimento srities (-ių) augalų apsaugos produktų bandymus. 6.
sertifikato galiojimo sustabdymo GEP sertifikato turėtojui teikiamas per E. pristatymo sistemą per vieną darbo dieną nuo neatitikimų nustatymo dienos. Įspėjime turi būti nurodytas vardas, pavardė, jei veiklos vykdytojas yra fizinis asmuo, juridinio asmens pavadinimas, jei veiklos vykdytojas yra juridinis asmuo, pažeidimo padarymo laikas, vieta, pažeidimo pobūdis, įspėjimo įteikimo būdas. 67. GEP sertifikato turėtojas, įspėtas apie GEP sertifikato galiojimo sustabdymą, turi pašalinti GEP sertifikate nurodytos veiklos pažeidimus per Tarnybos nustatytą ne trumpesnį nei 3 mėnesių terminą. terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 3 mėnesiai. 78. GEP sertifikato galiojimas sustabdomas, jeigu GEP sertifikato turėtojas, įspėtas apie GEP sertifikato galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą pažeidimams pašalinti nepašalina nustatytų pažeidimų, dėl kurių GEP sertifikato turėtojas buvo įspėtas apie GBEP sertifikato galiojimo sustabdymą. 89. GEP sertifikato turėtojui pateikus Tarnybai dokumentus, kuriais įrodoma, kad pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas GEP sertifikato galiojimas, pašalinti, GEP sertifikato galiojimo sustabdymas panaikinamas ne vėliau kaip per 85 darbo dienas nuo šių dokumentų gavimo dienos. 910. GEP sertifikato galiojimas panaikinamas, kai:
1) sustabdžius GEP sertifikato galiojimą, GEP sertifikato turėtojas tęsia veiklą;
2) GEP sertifikato turėtojas, sustabdžius GEP sertifikato galiojimą, per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina nustatytų pažeidimų, dėl kurių GEP sertifikato galiojimas buvo sustabdytas;
3) to prašo GEP sertifikato turėtojas;
4) GBEP sertifikato turėtojas – fizinis asmuo mirė;
5) GEP sertifikato turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas arba reorganizuotas. 1011.
punktuose nustatytais pagrindais, dėl naujo GEP sertifikato išdavimo fiziniai ir juridiniai asmenys gali kreiptis ne anksčiau kaip po pusės metų nuo GEP sertifikato galiojimo panaikinimo dienos. 4 straipsnis. Reikalavimai GEP sertifikato turėtojams GEP sertifikato turėtojai privalo:
1) laikytis Reglamento (ES) Nr. 284/2013 priedo 3.2 ir 3.3 papunkčiuose nustatytų reikalavimų;
2) laikytis Augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos taisyklėse nustatytų reikalavimų;
3) laikytis Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatytų reikalavimų;
4) atlikti GEP sertifikate nurodytos (-ų) bandymųeksperimentų srities (-ių) augalų apsaugos produktų bandymus. 5 straipsnis. Leidimo atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės eksperimentinius ar technologinės plėtros tyrimus išdavimo, keitimo, tikslinimo ir jo galiojimo panaikinimo reikalavimai
1Augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinėseksperimentinius ar technologinės plėtros tyrimus -
leidžiama atlikti fiziniams ar juridiniams asmenims, turintiems leidimą atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės eksperimentinius ar technologinės plėtros tyrimus (toliau –leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus). 2. Leidimus atlikti augalų apsaugos tyrimus išduoda Tarnyba ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo visų tinkamai įformintų leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus išdavimo, keitimo, tikslinimo ir jų galiojimo panaikinimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, nurodytų dokumentų, reikalingų leidimui atlikti augalų apsaugos tyrimus gauti, gavimo dienos. 3. Leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus išduodamas atlikti mokslinius eksperimentinius ar technologinės plėtros tyrimus su vienu augalų apsaugos produktu. Leidimo atlikti augalų apsaugos tyrimus dėl vieno augalų apsaugos produkto galiojimo terminas – 5 metai. 4.
eksperimentinės eksperimentiniai ar technologinės plėtros tyrimai, gavus šio straipsnio 1 dalyje nurodytą leidimą, atliekami su:
1) Lietuvos Respublikoje neregistruotu augalų apsaugos produktu, siekiant nustatyti augalų apsaugos produkto savybes;
2) Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu, siekiant pakeisti augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas. 5. Leidimus atlikti augalų apsaugos tyrimus Tarnyba išduoda, jeigu yra įvykdyti visi šios dalies 1–9 punktuose nustatyti reikalavimai:
1) augalų apsaugos produkto mokslinius eksperimentinės eksperimentinius ar technologinės plėtros tyrimus atliks GBEP sertifikato turėtojas;
2) žemės plotas, kuriame bus atliekami moksliniai eksperimentinės eksperimentinius ar technologinės plėtros tyrimai ne didesniame nei 5 ha;
3) sumokėta valstybės rinkliava; 4 pateikta informacija apie veikliosios medžiagos, esančios augalų apsaugos produkto sudėtyje, ir susirūpinimą keliančių medžiagų, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 3 straipsnio 4 punkte, galimą toksinį poveikį žmonių sveikatai atitinka 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiančio ir panaikinančio direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, su visais pakeitimais I priedo 3 dalyje nustatytus kriterijus;
5) pateikta informacija, kuri yra žinoma iki mokslinio eksperimentinės eksperimentinio ar technologinės plėtros tyrimo atlikimo apie galimą neigiamą poveikį vandens aplinkai atitinka Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 I priedo 4 dalyje nustatytus kriterijus;
6) augalų apsaugos produkto etiketės projektas privalo atitikti 2011 m. birželio 8 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 547/2011, kuriuo dėl augalų apsaugos produktų ženklinimo reikalavimų įgyvendinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
1107/2009, su visais pakeitimais I priedo 5 dalyje nurodytą informaciją;
7) pateikti, jeigu yra augalų apsaugos produkto sudėtyje esančių veikliųjų medžiagų liekanų lauko tyrimų rezultatai neviršija Europos Sąjungos didžiausių leidžiamųjų augalų apsaugos produktų liekanų koncentracijų, nurodytų 2005 m. vasario 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių augalinės ir gyvūninės kilmės maiste ir pašaruose ar ant jų ir iš dalies keičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB su visais pakeitimais;
8) nurodo asmeninės apsaugos priemones GEP sertifikato turėtojo augalų apsaugos produktų operatoriams, darbuotojams apsaugoti;
9) jeigu fizinis ar juridinis asmuo siekia vienos augalo rūšies duomenis panaudoti kitai augalo rūšiai, augalų apsaugos produkto sudėtyje esančių veikliųjų medžiagų liekanų lauko tyrimų rezultatai atitinka reikalavimus, nustatytus Europos Komisijos patvirtintose techninėse gairėse SANTE/2019/12752 dėl duomenų reikalavimų nustatant didžiausias leidžiamąsias liekanų koncentracijas, liekanų lauko tyrimų palyginimą ir liekanų duomenų panaudojimą kituose augalinės ir gyvulinės kilmės produktuose. 6. Leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus keičiamas pasikeitus leidimo atlikti augalų apsaugos tyrimus turėtojo – fizinio asmens duomenims (vardui, pavardei) ar juridinio asmens duomenims (juridinio asmens pavadinimui ir (ar) juridinio asmens registracijos juridinių asmenų registre numeriui). 7. Leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus tikslinamas, jeigu:
1) keičiamos augalų rūšys, su kuriomis bus atliekami moksliniai eksperimentinės eksperimentiniai ar technologinės plėtros tyrimai;
2) keičiama mokslinių eksperimentinių ar technologinės plėtros tyrimų sritis;
3) keičiasi GEP sertifikato turėtojas. 8.
tyrimus Tarnyba panaikina, jeigu:
1) leidimo atlikti augalų apsaugos tyrimus turėtojas nesilaiko turimame leidime atlikti augalų apsaugos tyrimus nustatytų reikalavimų;
2) leidimo atlikti augalų apsaugos tyrimus turėtojas pateikė klaidingą informaciją leidimui atlikti augalų apsaugos tyrimus išduoti;
3) leidimo atlikti augalų apsaugos tyrimus turėtojas pateikė prašymą panaikinti turimo leidimo atlikti augalų apsaugos tyrimus galiojimą. 6 straipsnis. Reikalavimai leidimų atlikti augalų apsaugos tyrimus turėtojams Leidimų atlikti augalų apsaugos tyrimus turėtojai privalo:
1) mokslinius eksperimentinėseksperimentinius ar technologinės plėtros tyrimus atlikti laikydamiesi leidime atlikti augalų apsaugos tyrimus nurodytų reikalavimų;
2) augalų apsaugos produktą dėl kurio išduotas leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus, naudoti tik tam tikram moksliniam eksperimentiniamės ar technologinės plėtros tyrimui. 3) jei augalų apsaugos produkto sudėtyje esančių veikliųjų medžiagų liekanos augaluose, augaliniuose produktuose ar ant jų produktą sudarančios veikliosios medžiagos viršija didžiausias leidžiamas koncentracijas, nurodytas Reglamente (EB) Nr. 396/2005, sunaikinti augalinę produkciją, apdorotą augalų apsaugos produktu dėl kurio išduotas leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus. TREČIASIS
1Tarnyba augalų apsaugos produktus registruoja,
registraciją atnaujina, pakeičia, panaikina, apriboja ar ją uždraudžia, keičia augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas, rengia augalų apsaugos produktų veikliųjų medžiagų vertinimo ataskaitų projektus ir atlieka kitus veiksmus, susijusius su augalų apsaugos produktų registravimu, Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatytais atvejais ir tvarka.
Tarnyba, priėmusi sprendimą registruoti augalų apsaugos produktą, fiziniam ar juridiniam asmeniui, pateikusiam paraišką įregistruoti augalų apsaugos produktą, išduoda augalų apsaugos produkto registracijos liudijimą. Sprendime nurodoma augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija. 2. Tarnybos direktoriaus sprendimai dėl augalų apsaugos produktų registravimo, registracijos atnaujinimo, pakeitimo, panaikinimo, apribojimo ar jos uždraudimo, augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcijos keitimo ir kiti sprendimai, susiję su augalų apsaugos produktų registravimu Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatytais atvejais ir tvarka, skelbiami Tarnybos interneto svetainėje. 3. Žemės ūkio ministras sudaro Augalų apsaugos produktų registracijos patariamąjį komitetą ir tvirtina jo darbo reglamentą. Į Augalų apsaugos produktų registracijos patariamojo komiteto sudėtį įtraukiami viešojo administravimo subjektai, mokslo ir studijų institucijų, augalininkystės srities asociacijų atstovai. Augalų apsaugos produktų registracijos patariamasis komitetas Tarnybai neatlygintinai teikia moksliniais tyrimais pagrįstus siūlymus dėl augalų apsaugos produktų registracijos. 8 straipsnis. Augalų apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos Respubliką iš Europos
rinkai reikalavimai
valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių, vežti, saugoti, tiekti Lietuvos rinkai leidžiama tik Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis. 2. Lietuvos Respublikoje registruoti augalų apsaugos produktai reklamuojami Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 ir Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo nustatyta tvarka.
Draudžiama reklamuoti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus ir (ar) produktus, neatitinkančius Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 ir šio įstatymo reikalavimų, kaip augalų apsaugos produktus. 3. Tiekiami rinkai augalų apsaugos produktai privalo būti supakuoti, suklasifikuoti ir paženklinti Lietuvos Respublikos cCheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinimas turi atitikti Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 ir Reglamento (ES) Nr. 547/2011 I priede nustatytus reikalavimus. 4. Fiziniai ir juridiniai asmenys, gaminantys augalų apsaugos produktus, juos įvežantys, išvežantys, saugantys ar tiekiantys rinkai, privalo tvarkyti savo gaminamų, įvežamų, išvežamų, saugomų ar tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų apskaitą ir 5 metus saugoti šios apskaitos dokumentus, taip pat Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti joms šios apskaitos duomenis ir dokumentus. 9 straipsnis. Leidimo tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, tikslinimo, keitimo ir jo galiojimo panaikinimo reikalavimai
tiekti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį, privalo turėti leidimą tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį (toliau – 120 dienų leidimas). 120 dienų leidimai išduodami ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo visų tinkamai įformintų 120 dienų leidimų išdavimo, tikslinimo, keitimo ir jų galiojimo panaikinimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, nurodytų dokumentų ir informacijos gauti leidimą gavimo Tarnyboje dienos. 2. 120 dienų leidimus išduoda, tikslina, keičia ir jų galiojimą panaikina Tarnyba. 3.
teisę kreiptis į Tarnybą dėl 120 dienų leidimo išdavimo, jeigu yra aplinkybės, nurodytos Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 53 straipsnio 1 dalyje. 4. 120 dienų leidimas išduodamas , jei Tarnyba nustato, kad augalu apsaugos produktai atitinka visus šie dalies 1–7 punktuose nustatytus reikalavimus:
1) augalų apsaugos produktas, dėl kurio siekiama gauti 120 dienų leidimą, yra būtinas kenksmingiesiems organizmams sunaikinti;
2) Lietuvos Respublikoje nėra registruoto (-ų) augalų apsaugos produkto (-ų) kenksmingiesiems organizmams, dėl kurių prašoma išduoti 120 dienų leidimą, sunaikinti ir (ar) yra duomenų apie kenksmingųjų organizmų atsparumą Lietuvos Respublikoje registruoto (-ų) augalų apsaugos produkto (-ų) veikliajai (-iosioms) medžiagai (-oms);
3) augalų apsaugos produktas efektyviai veikia kenksminguosius organizmus, kuriuos siekiama sunaikinti;
4) panaudojus augalų apsaugos produktą, veikliosios (-iųjų) medžiagos (-ų) likučiailiekanos, susidarantys augaluose ar ant jų, neviršys didžiausių leidžiamųjų koncentracijų, nurodytų Reglamente (EB) Nr. 396/2005;
5) augalų apsaugos produktas yra saugus 120 dienų leidimo turėtojo augalų apsaugos produkto operatoriui, ūkio subjekto darbuotojams, pašaliniams asmenims ir gyventojams, ir (ar) rizikos valdymo priemonės, nurodytos augalų apsaugos produkto etiketėje, užtikrins jų saugą;
6) augalų apsaugos produktas yra saugus aplinkai, ir (ar) rizikos valdymo priemonės, nurodytos augalų apsaugos produkto etiketėje, užtikrins aplinkos saugą;
7) sumokėta valstybės rinkliava. 5. 120 dienų leidimas keičiamas pasikeitus 120 dienų leidimo turėtojo – fizinio asmens duomenims (vardui, pavardei, ar juridinio asmens duomenims (juridinio asmens pavadinimui, ir
(arba) juridinio asmens registracijos juridinių asmenų registre numeriui). 6.
6120 dienų leidimas tikslinamas, jeigu:
1) keičiamas augalų apsaugos produkto kiekis (l, kg), reikalingas kenksmingiesiems organizmams sunaikinti;
2) keičiamas augalų apsaugos produktu planuojamas apdoroti žemės plotas (ha), statinio tūris (m³);
3) keičiama augalų apsaugos produkto etiketė ir (ar) fizinių arba juridinių asmenų, kuriems bus tiekiamas augalų apsaugos produktas, sąrašas. 7. 120 dienų leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) 120 dienų leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 10 straipsnyje nustatytų reikalavimų 120 dienų leidimo turėtojams;
2) jeigu Europos Komisija priima sprendimą dėl 120 dienų leidimo išdavimo nepagrįstumo;
3) jeigu 120 dienų leidimo turėtojas pateikia prašymą panaikinti turimo 120 dienų leidimo galiojimą. 10 straipsnis. Reikalavimai 120 dienų leidimų turėtojams 120 dienų leidimų turėtojai privalo:
1) laikytis 120 dienų leidime nurodytų reikalavimų;
2) įvežti į Lietuvos Respubliką ir (ar) tiekti Lietuvos rinkai leidime nurodytus augalų apsaugos produktus, kurie yra supakuoti, suklasifikuoti ir paženklinti Lietuvos Respublikos cCheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinimas turi atitikti Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 ir Reglamento (ES) Nr.
547/2011 I priede nustatytus reikalavimus;
3) tvarkyti savo įvežamų ir (ar) tiekiamų rinkai augalų apsaugos produktų, kuriems išduotas 120 dienų leidimas, apskaitą, kurioje įrašomi šie duomenys:
a) į Lietuvos Respubliką įvežto augalų apsaugos produkto kiekis;
b) parduoto augalų apsaugos produkto pavadinimas ir kiekis;
c) fizinių ir (ar) juridinių asmenų, įsigijusių augalų apsaugos produktą, sąrašas;
d) pardavėjui grąžintas augalų apsaugos produkto kiekis;
e) pašalinto iš Lietuvos Respublikos rinkos augalų apsaugos produkto kiekis ir nepanaudoto augalų apsaugos produkto sunaikinimo būdai;
4) 5 metus nuo 120 dienų leidimo išdavimo saugoti apskaitos dokumentus ir duomenis, nurodytus šio straipsnio 3 punkte, taip pat Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
5) laikytis Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse ir (ar) aAugalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse, kurias tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su finansų ministru ir susisiekimo ministru, (toliau – Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklės) nustatytų reikalavimų;
6) pasibaigus 120 dienų leidimo galiojimui, per 30 kalendorinių dienų pateikti Tarnybai ataskaitą, kurioje nurodoma šio straipsnio
straipsnis. Leidimo platinti augalų apsaugos produktus išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir jo galiojimo panaikinimo reikalavimai
ir juridiniams asmenims, turintiems leidimą platinti augalų apsaugos produktus (toliau – augalų apsaugos produktų platinimo leidimas). Augalų apsaugos produktų platinimo leidime nurodoma konkreti augalų apsaugos produktų platinimo vieta, išskyrus atvejus, jei siekiama platinti augalų apsaugos produktus elektroniniu būdu.
Jei augalų apsaugos produktus siekiama platinti elektroniniu būdu, augalų apsaugos produktų platinimo leidime nurodoma augalų apsaugos produktų saugojimo vieta, kuri gali būti augalų apsaugos produktų platinimo vieta. 2. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimus išduoda Tarnyba. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir jų galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. 3. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimas išduodamas per 5 darbo dienas nuo visų dokumentų gauti augalų apsaugos produktų platinimo leidimą pateikimo Tarnybai dienos. Jeigu į tinkamai pateiktą prašymą išduoti augalų apsaugos produktų platinimo leidimą kartu su visais jam išduoti reikalingais dokumentais neatsakoma per šioje dalyje nustatytą terminą, laikoma, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimas yra išduotas. 43. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimai išduodami neterminuotam laikui. 54. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimai išduodami, jeigu:
1) fiziniai asmenys arba juridinio asmens darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, ar asmenys, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, tiesiogiai dirbantys su augalų apsaugos produktais, privalo turėti augalų apsaugos pažymėjimą ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą ir tobulinti kvalifikaciją šio Įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka ir terminais;
2) augalų apsaugos produktų saugojimo ir (ar) platinimo vieta (-os) atitinka Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nurodytus reikalavimus;
3) saugomi, laikomi augalų apsaugos produktai ne gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose. 4) sumokėta valstybės rinkliava. 65.
produktų platinimo leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 12 straipsnyje nustatytų reikalavimų, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą. Nustačius, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir (arba) neidentifikuotus augalų apsaugos produktus, taikomos šio straipsnio 9 dalies 1 punkto nuostatos. 76. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, įspėtas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, turi pašalinti Tarnybos nustatytus pažeidimus per Tarnybos nustatytą ne trumpesnį nei 30 darbo dienų terminą,kuris negali būti ilgesnis kaip 30dienų. 87. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas sustabdomas, jeigu augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, raštu įspėtas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą pažeidimams pašalinti nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių jis buvo įspėtas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą. 98. Priėmusi motyvuotą sprendimą sustabdyti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, Tarnyba per 3 darbo dienasnedelsiant nuo šio sprendimo priėmimo dienos šį sprendimą įteikia raštu praneša apie tai augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojuiir motyvuotai nurodo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymo priežastis. Tarnybos nustatyti pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per Tarnybos nustatytą ne trumpesnį nei 30 darbo dienų terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 30 dienų. 109.
turėtojui pateikus Tarnybai dokumentus, kuriais įrodoma, kad pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas, per šio straipsnio 8 dalyje nustatytą terminą yra pašalinti, ir Tarnybai nustačius, kad nurodyti pažeidimai yra pašalinti, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų gavimo dienos ir per 3 darbo dienas nuo sprendimo panaikinti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą priėmimo dienosnedelsiant raštu apie tai pranešama augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui. 1110. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas tyčia saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus;
2) sustabdžius augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas tęsia veiklą;
3) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas, sustabdžius augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
4) to prašo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas;
5) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas – fizinis asmuo mirė;
6) augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas arba reorganizuotas. 1211.
platinimo leidimo galiojimą šio straipsnio 110 dalies 1 ir
(arba) 2, ir (arba) 3 punktuose nustatytais pagrindais, fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti informacij1 ir (ar dokumentus) apie ketinimą vykdyti veiklą dėl naujo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo išdavimo gali kreiptis ne anksčiau kaip po vienų metų nuo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinimo dienos. 12 straipsnis. Reikalavimai augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojams
privalo:
1) vykdyti veiklą augalų apsaugos produktų platinimo leidime nurodytoje vietoje;
2) laikytis augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai ir jų reklamavimo reikalavimų, nustatytų šiame įstatyme, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse ir (ar) Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse;
3) laikytis augalų apsaugos produktų reklamavimo reikalavimų, nustatytų Reglamente (EB) Nr.
1107/2009, Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatyme ir šiame įstatyme;
43) tvarkyti augalų apsaugos produktų apskaitą Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka;
54) užtikrinti, kad profesionaliajam naudojimui skirti augalų apsaugos produktai būtų parduodami tik augalų apsaugos produktų profesionaliesiems naudotojams ir jiems būtų suteikiama informacija apie šių produktų naudojimą, riziką žmonių sveikatai ir aplinkai, taikytinas rizikos valdymo priemones, nurodytas augalų apsaugos produkto etiketėje;
65) užtikrinti, kad, parduodant neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, pirkėjams būtų suteikiama informacija, kuri nurodoma šių augalų apsaugos produktų etiketėje ir kuri turi atitikti augalų apsaugos produkto registracijos liudijime nurodytus reikalavimus, taip pat informacija apie šių augalų apsaugos produktų naudojimo keliamą riziką žmonių sveikatai ir aplinkai, tinkamą apsaugą, saugojimą, tvarkymą, naudojimą ir saugų šalinimą bei informacija apie mažesnį pavojų žmonių sveikatai ir aplinkai keliančius alternatyvius augalų apsaugos produktus;
76) parduodamus profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, klasifikuojamus dėl fizinio poveikio, pavojaus sveikatai ar aplinkai Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 nustatyta tvarka, pardavėjas privalo pirkėjui pateikti saugos duomenų lapo, parengto pagal 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiančio Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiančio Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. kovo 2 d. Komisijos reglamentu (ES) 2015/326, 31 straipsnyje nustatytus reikalavimus, kopiją;
87) laikytis teisės aktuose nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos, asmeninės apsaugos, aplinkos apsaugos, sveikatos priežiūros, bendrųjų gaisrinės saugos, atliekų tvarkymo, veiklos, susijusios su nuodingosiomis medžiagomis, reikalavimų;
98) sudaryti sąlygas Tarnybos pareigūnams tikrinti augalų apsaugos produktų platinimo leidime nurodytą veiklą. 2. Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas – fizinis asmuo arba juridinis asmuo, platinantis augalų apsaugos produktus, privalo užtikrinti, kad jis arba jo darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, ar asmenys, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, tiesiogiai dirbantys su augalų apsaugos produktais, privalo turėti augalų apsaugos pažymėjimą ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą ir tobulinti kvalifikaciją šio įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka ir terminais. 13 straipsnis. Leidimo tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, tikslinimo, keitimo ir jo galiojimo panaikinimo reikalavimai 1.
Fiziniai ar juridiniai asmenys, siekiantys tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, privalo turėti leidimą tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams (toliau – leidimas tiekti rinkai tapačius produktus). 2. Leidimus tiekti rinkai tapačius produktus išduoda, tikslina, keičia, jų galiojimą panaikina Tarnyba. Leidimų tiekti rinkai tapačius produktus išdavimo, tikslinimo, keitimo ir jų galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. Leidimai tiekti rinkai tapačius produktus išduodami per Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 2 dalyje nurodytą laikotarpį. 3. Leidimo tiekti rinkai tapačius produktus galiojimo laikotarpis – Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 6 dalyje nurodytas laikotarpis. 4. Laikoma, kad augalų apsaugos produktas, kurį ketinama įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai, yra tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, jeigu jis atitinka Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nustatytus kriterijus. 5. Leidimas tiekti rinkai tapačius produktus išduodamas, jei Tarnyba nustato, kad yra įvykdyti visi šios dalies 1–5 punktuose nustatyti reikalavimai:
1) referencinis augalų apsaugos produktas yra registruotas Lietuvos Respublikoje;
2) sumokėta valstybės rinkliava;
3) augalų apsaugos produktas atitinka tapatumo kriterijus, nustatytus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje;
4) fizinis ar juridinis asmuo turi augalų apsaugos produktų platinimo leidimą;
5) fizinis ar juridinis asmuo Tarnybai pateikia augalų apsaugos produkto, dėl kurio prašoma išduoti leidimą tiekti rinkai tapačius produktus, pavyzdį. 6.
pasikeitus leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojo – fizinio asmens duomenims (vardui, pavardei) ar juridinio asmens duomenims (juridinio asmens pavadinimui ir (arba) juridinio asmens registracijos Juridinių asmenų registre numeriui);
7Leidimas tiekti rinkai tapačius produktus tikslinamas,
jeigu keičiamas referencinio augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija ir (ar) augalų apsaugos produkto klasifikavimas, nurodyti augalų apsaugos produkto etiketėje. Leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas per 5 darbo dienas nuo referencinio augalų apsaugos produkto etiketės pakeitimo dienos Tarnybai turi pateikti augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, patikslintos etiketės informaciją. 8. Jeigu referencinio augalų apsaugos produkto registracija atnaujinama Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 43 straipsnio 1 dalyje ar augalų apsaugos produkto registracija pratęsiama 43 straipsnio 6 dalyje nustatytais pagrindais, leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas Tarnybai turi pateikti naują prašymą. 9. Leidimo tiekti rinkai tapačius produktus galiojimą Tarnyba panaikina:
1) jeigu panaikintao referencinio augalų apsaugos produkto registraciją;
2) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas per šio straipsnio 7 dalyje nustatytą terminą nepateikia Tarnybai augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, patikslintos etiketės informacijos;
3) Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 44 straipsnio 3 dalyje, 45 straipsnyje, 52 straipsnio 8 dalyje nustatytais atvejais;
4) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas nepateikė naujo prašymo šio straipsnio 6, 7 ir 8 dalyse nustatytais pagrindais;
5) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas įveža į Lietuvos Respubliką ir tiekia Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui;
6) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas kiekvienais kalendoriniais metais iki gruodžio 20 d. nepateikia Tarnybai informacijos apie į Lietuvos Respubliką įvežtus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ir Lietuvos rinkai tiekiamą jų kiekį per 20 darbo dienų nuo Tarnybos prašymo pateikti informaciją gavimo dienos;
8) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas
9) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas
10) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas pateikia tikrovės neatitinkančius duomenis ir (ar) informaciją;
11) jeigu leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas nebeatitinka reikalavimų, nustatytų šio straipsnio 5 dalyjetaikomų siekiant gauti leidimą tiekti rinkai tapačius produktus;
12) leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas nesilaiko bent vieno iš šio įstatymo 14 straipsnyje nustatytų reikalavimų ir draudimų leidimų tiekti rinkai tapačius produktus turėtojams. 14 straipsnis.
tiekti rinkai tapačius produktus turėtojams
augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, galima tik iš Europos Sąjungos ir Europos ekonominės erdvės valstybių ir turint leidimą tiekti rinkai tapačius produktus ir augalų apsaugos produktų platinimo leidimą. 2. Draudžiama perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. 3 Draudžiama įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktus, kaip tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. 4. Leidimų tiekti rinkai tapačius produktus turėtojai privalo:
1) įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, supakuotus, suklasifikuotus ir paženklintus Lietuvos Respublikos cCheminių medžiagų ir preparatų įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinimas turi atitikti Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 ir Reglamento (ES) Nr.
547/2011 I priede nustatytus reikalavimus;
2) nedelsdami, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimo į Lietuvos Respubliką dienos pranešti Tarnybai apie įvežtą į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą;
3) tvarkyti savo įvežamų į Lietuvos Respubliką ir tiekiamų Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, apskaitą ir 5 metus nuo augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įsigijimo dienos saugoti apskaitos dokumentus ir duomenis, taip pat Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
taisyklėse ir (ar) Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse nustatytų reikalavimų;
5) tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, gamintojo pakuotėse;
straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų. 5. Leidimų tiekti rinkai tapačius produktus turėtojui draudžiama teisę vykdyti leidime tiekti rinkai tapačius produktus nurodytą veiklą perleisti kitiems asmenims. 6. Pasibaigus leidimo tiekti rinkai tapačius produktus galiojimo laikotarpiui ar panaikinus leidimo galiojimą šio įstatymo 13 straipsnio 9 dalyje, išskyrus šios dalies 6 punktą, nustatytais pagrindais, Tarnyba, vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 46 straipsniu, gali nustatyti laikotarpį, kurį turimos augalų apsaugos produktų atsargos gali būti saugomos, tiekiamos rinkai ir (ar) naudojamos. 7.
Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą reikalavimams, atsako leidimo tiekti rinkai tapačius produktus turėtojas. 15 straipsnis. Augalų apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos
erdvės valstybių, vežimo, saugojimo ir tiekimo rinkai reikalavimai
iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių neregistruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotus, kaip tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, neidentifikuotus augalų apsaugos produktus. 2. Vežti, saugoti, tiekti rinkai Lietuvos Respublikoje įvežtus į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių leidžiama tik Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus, kurių kodas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą (KN) – ex 3808, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis. 3. Asmenys, įvežantys į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktus, turi turėti vienkartinį leidimą įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių (toliau – įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinis leidimas), išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a punkte nustatytą išimtį.
Tarnyba tikrina įvežamus į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktus Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse nustatyta tvarka. 4. Augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a punkte nustatytus atvejus, muitinės procedūros atliekamos, tik Tarnybos pareigūnams įvertinus augalų apsaugos produktų atitiktį šio įstatymo reikalavimams ir atlikus Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse nustatytas procedūras. 16 straipsnis. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir jo galiojimo panaikinimo reikalavimai
Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinius leidimus išduoda Tarnyba. Šių leidimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir jų galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinis leidimas laikomas išduotu ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo visų dokumentų ir informacijos tokiam leidimui gauti pateikimo dienos. 2.
Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinis leidimas išduodamas fiziniams ir juridiniams asmenims, jeigu:
1) augalų apsaugos produktų saugojimo vieta atitinka Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, naudojimo, tiekimo rinkai taisyklėse nurodytus reikalavimus;
2) pateikiami dokumentai, kuriais patvirtinama, kad iki augalų apsaugos produktų, įvežamų iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, galiojimo laiko pabaigos yra likę ne mažiau kaip vieni metai;
3) augalų apsaugos produktai yra supakuoti, suklasifikuoti ir paženklinti Lietuvos Respublikos cCheminių medžiagų ir preparatų įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinimas turi atitikti Reglamento (ES) Nr. 547/2011 I priede nustatytus reikalavimus. Ženklinimo reikalavimai netaikomi augalų apsaugos produktams, įvežamiems iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių ir skirtiems augalų apsaugos produktų moksliniams eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimams. 3. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas įspėjamas apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą, jeigu Tarnyba nustato, kad įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 17 straipsnyje nustatytų reikalavimų. 4. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, įspėtas apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą, turi pašalinti Tarnybos nustatytus pažeidimus per Tarnybos nustatytą ne trumpesnį nei 30 darbo dienų terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 30 dienų. 5.
Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas sustabdomas:
1) jeigu įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, raštu įspėtas apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą, per Tarnybos nustatytą terminą pažeidimams pašalinti nepašalina Tarnybos nustatytų pažeidimų, dėl kurių jis buvo įspėtas apie įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymą;
2) jeigu iki tol, kol įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas sumokėsnesumoka valstybės rinkliavosą. 6. Priėmusi motyvuotą sprendimą sustabdyti įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimą, Tarnyba per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos raštu praneša apie tainedelsiant įteikia įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojuiir motyvuotai nurodo įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymo priežastis. Tarnybos nustatyti pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas, turi būti pašalinti ne vėliau kaip per Tarnybos nustatytą ne trumpesnį nei 30 darbo dienų terminą., kuris negali būti ilgesnis kaip 30 dienų. 7.
Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojui pateikus Tarnybai dokumentus, kuriais įrodoma, kad pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas, per šio straipsnio
nurodyti pažeidimai yra pašalinti, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo sustabdymas panaikinamas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių dokumentų gavimo dienos ir per 3 darbo dienas nuo Tarnybos sprendimo priėmimo dienos raštu apie tai pranešama įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojui. 8. Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas, sustabdžius įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimą, per Tarnybos nustatytą terminą nepašalina nustatytų pažeidimų, dėl kurių šio leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
2) to prašo įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas;
3) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas – fizinis asmuo mirė;
4) įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas arba reorganizuotas. 9.
narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimą šio straipsnio 8 dalies 1 punkte nustatytu pagrindu, fiziniai ir juridiniai asmenys dėl naujo įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo išdavimo gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veikląkreiptis ne anksčiau kaip po vienų metų nuo įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimo panaikinimo dienos. 17 straipsnis. Reikalavimai įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojui Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojai privalo:
1) laikytis Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatytų reikalavimų, taip pat veiklą, susijusią su nuodingosiomis medžiagomis, reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;
2) tvarkyti įvežamų į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktų apskaitą ir penkerius 5 metus saugoti šios apskaitos dokumentus, taip pat Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti joms šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
3) augalų apsaugos produktus įvežti į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių supakuotus, suklasifikuotus ir paženklintus pagal Lietuvos RespublikoscCheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatyme, Reglamento (ES) Nr. 547/2011 I priede ir Reglamente (EB) Nr.
1272/2008 nustatytus reikalavimus;
4) įvežti į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktus tik per pasienio kontrolės punktus, kuriuose yra įsteigti fitosanitarijos postai. Tais atvejais, kai augalų apsaugos produktai į Lietuvos Respubliką įvežami iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių per kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės teritoriją, įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo turėtojas privalo pateikti Tarnybos išduotą vienkartinį leidimą Tarnybos pareigūnui augalų apsaugos produktų krovinio paskirties vietoje prieš atliekant augalų apsaugos produktų krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūras. Augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies c ir d punktuose nustatytus atvejus, krovinio išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūros atliekamos tik Tarnybos pareigūnams nustačius įvežamų į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių augalų apsaugos produktų atitiktį Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a ir b punktuose ar 53 straipsnyje nustatytą (-as) išimtį (-is). KETVIRTASIS
ir būtų skatinamas necheminių augalų apsaugos metodų diegimas, žemės ūkio ministras, suderinęs su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, ne trumpiau kaip 5 metams tvirtina Augalų apsaugos planą, kurį Tarnyba teikia Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms ir Europos ekonominės erdvės valstybėms. 2.
žemės ūkio ministras, suderinęs su sveikatos apsaugos ministru ir aplinkos ministru, privalo atnaujinti. Tarnyba ne vėliau kaip per 7 dienas nuo Augalų apsaugos plano pakeitimo informuoja Europos Komisiją apie esminius Augalų apsaugos plano pakeitimus. 3. Parengtas Augalų apsaugos plano projektas, taip pat jo pakeitimo projektai skelbiami Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nustatyta tvarka ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos interneto svetainėje. Visuomenė ir suinteresuotos institucijos turi teisę teikti pastabas ir pasiūlymus dėl rengiamo ar keičiamo Augalų apsaugos plano žemės ūkio ministro nustatyta tvarka. 19 straipsnis. Žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėsena ir prognozavimas
(toliau – Konsultavimo tarnyba) dalyvauja įgyvendinant Augalų apsaugos planą, atlieka žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėseną ir prognozuoja žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimą. 2. Konsultavimo tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka teikia informaciją žemės ūkio veiklos subjektams, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėsenos ir prognozavimo klausimais, tvarko duomenis, susijusius su žemės ūkio augalų ligų ir kenkėjų plitimo stebėsena ir prognozavimu. Šie duomenys yra vieši. 20 straipsnis. Augalų apsaugos produktų naudojimas 1.
Naudodami augalų apsaugos produktus, augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai ir augalų apsaugos produktų neprofesionalieji naudotojai privalo:
1) laikytis augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytų reikalavimų, atitinkančių augalų apsaugos produkto registracijos liudijime nurodytus reikalavimus;
2) laikytis teisės aktuose nustatytų aplinkos apsaugos reikalavimų;
3) taikyti rizikos valdymo priemones, nurodytas augalų apsaugos produktų etiketėje;
4) laikytis Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatytų reikalavimų. 2. Profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus leidžiama naudoti tik su patikrinta apdorojimo įranga. Apdorojimo įrangos tikrinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. Apdorojimo įranga tikrinama kas treji metai. 21 straipsnis. Augalų apsaugos pažymėjimas ir kvalifikacijos tobulinimas
1Augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai,
augalų apsaugos produktų platintojai – fiziniai asmenys, augalų apsaugos produktų platintojo – juridinio asmens darbuotojai, kurie tiesiogiai vykdo veiklą, susijusią su augalų apsaugos produktų tiekimu rinkai, ir dirba pagal darbo sutartį, ar asmenys, su kuriais yra sudaryta civilinė sutartis, augalų apsaugos konsultantai, išskyrus augalų apsaugos produktų operatorius, kurie apdoroja žemės sklypus antžemine apdorojimo įranga ir kurių veiklą prižiūri augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai, turi išklausyti augalų apsaugos mokymo kursus ir išlaikyti įgytų žinių patikrinimo testą. 2. Augalų apsaugos mokymo kursų programas tvirtina žemės ūkio ministras ar jo įgaliota institucija, suderinę su aplinkos ministru ar jo įgaliota institucija ir sveikatos apsaugos ministru ar jo įgaliota institucija, augalininkystės srities asociacijomis.
Augalų apsaugos mokymo kursų organizavimo ir vykdymo tvarką nustato žemės ūkio ministras ar jo įgaliota institucija, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos neformaliojo suaugusiųjų švietimo ir tęstinio mokymosi įstatymu. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims, išklausiusiems augalų apsaugos mokymo kursus ir išlaikiusiems žinių patikrinimo testą, žemės ūkio ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka išduodamas augalų apsaugos pažymėjimas. 3. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims reikalavimas išklausyti augalų apsaugos mokymo kursus ir išlaikyti žinių patikrinimo testą netaikomas, jeigu jie turi dokumentą, kuriuo patvirtinama agronomo kvalifikacija ir kuris vykdo agronomo profesinę veiklą. Šiems asmenims augalų apsaugos pažymėjimas išduodamas žemės ūkio ministro ar jo įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 4. Šio straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodyti asmenys privalo ne rečiau kaip kartą per 5 metus tobulinti kvalifikaciją. Kvalifikacijos tobulinimo programas tvirtina žemės ūkio ministras ar jo įgaliota institucija, suderinę su aplinkos ministru ar jo įgaliota institucija ir sveikatos apsaugos ministru ar jo įgaliota institucija. 22 straipsnis. Reikalavimai augalų apsaugos produktų profesionaliesiems naudotojams, augalų apsaugos konsultantų teisės ir pareigos 1.
Augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai privalo:
1) naudoti patikrintą augalų apsaugos produktų apdorojimo įrangą;
2) tobulinti kvalifikaciją šio įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka ir terminais;
3) laikytis žemės ūkio ministro tvirtinamose gerosios augalų apsaugos praktikos taisyklėse nustatytų reikalavimų;
4) laikytis Augalų apsaugos plane išdėstytų integruotos kenksmingųjų organizmų kontrolės principų;
5) tvarkyti profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų apskaitą Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka ir 3 metus saugoti šių produktų naudojimo apskaitos dokumentus;
6) Tarnybai pareikalavus, teikti profesionaliajam naudojimui skirtų augalų apsaugos produktų naudojimo apskaitos duomenis;
7) laikytis veiklą, susijusią su nuodingosiomis medžiagomis, reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų. 2. Augalų apsaugos konsultantai, pateikę augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui augalų apsaugos pažymėjimą, turi teisę įsigyti ir naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus. 3. Augalų apsaugos konsultantai privalo tobulinti kvalifikaciją šio įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka ir terminais. ir turėti galiojantį akreditavimo pažymėjimą, išduotą žemės ūkio ministro įgaliotos institucijos. 23 straipsnis. Leidimo naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, keitimo ir jo galiojimo panaikinimo reikalavimai 1.
Augalų apsaugos produktų profesionaliesiems naudotojams leidžiama naudoti asmeninėms reikmėms, tai yra ne tiekti rinkai, o tik savo poreikiams, augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, tik turint leidimą naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, (toliau – leidimas naudoti asmeninėms reikmėms). 2. Leidimus naudoti asmeninėms reikmėms išduoda, keičia ir jų galiojimą panaikina Tarnyba. Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms išdavimo, keitimo ir galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras. Leidimai asmeninėms reikmėms išduodami per Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 2 dalyje nurodytą laikotarpį. 3. Leidimo naudoti asmeninėms reikmėms galiojimo laikotarpis – Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 6 dalyje nurodytas laikotarpis. 4. Augalų apsaugos produktas, kurį ketinama įvežti į Lietuvos Respubliką ir naudoti asmeninėms reikmėms, yra tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, jeigu jis atitinka Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nustatytus kriterijus. 5. Leidimas naudoti asmeninėms reikmėms išduodamas, jei Tarnyba nustato, kad yra įvykdyti visi šios dalies 1–6 punktuose nustatyti reikalavimai:
1) referencinis augalų apsaugos produktas yra registruotas Lietuvos Respublikoje;
2) sumokėta valstybės rinkliava;
3) augalų apsaugos produktas atitinka tapatumo kriterijus, nustatytus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje;
4) fizinis ar juridinis asmuo turi augalų apsaugos pažymėjimą ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą;
5) fizinis ar juridinis asmuo yra deklaravęs žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius, jeigu siekia apdoroti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius profesionaliajam naudojimui skirtais augalų apsaugos produktais;
6) fizinis ar juridinis asmuo Tarnybai pateikia augalų apsaugos produkto, dėl kurio prašoma išduoti leidimą naudoti asmeninėms reikmėms, pavyzdį. 6. Leidimas naudoti asmeninėms reikmėms keičiamas:
1) pasikeitus leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojo – fizinio asmens duomenims (vardui, pavardei) ar
2) juridinio asmens duomenims (juridinio asmens pavadinimui, juridinio asmens registracijos numeriui). 7. Leidimo naudoti asmeninėms reikmėms galiojimą Tarnyba panaikina:
1) jeigu panaikino referencinio augalų apsaugos produkto registraciją;
2) Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 44 straipsnio 3 dalyje, 45 straipsnyje, 52 straipsnio 8 dalyje nustatytais atvejais;
3) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas įveža ir naudoja augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui;
5) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas – fizinis asmuo mirė;
6) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas – juridinis asmuo pasibaigė likvidavimo arba reorganizavimo būdu;
7) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas nebeatitinka reikalavimų, taikomų siekiant gauti leidimą naudoti asmeninėms reikmėms;
8) jeigu leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas nesilaiko šio įstatymo 21 24 straipsnyje nustatytų reikalavimų leidimų naudoti asmeninėms reikmėms turėtojams;
9) leidimo naudoti asmeninėms reikmėms turėtojas per 20 darbo dienų nuo Tarnybos prašymo pateikti informaciją gavimo dienos nepateikia Tarnybai informacijos apie įvežtų į Lietuvos Respubliką ir sunaudotų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį. 24 straipsnis. Reikalavimai leidimų turėtojams naudoti augalų apsaugos produktus asmeninėms reikmėms
įvežti ir naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, leidžiama tik turint leidimą naudoti asmeninėms reikmėms. 2. Draudžiama į Lietuvos Respubliką įvežti ir naudoti augalų apsaugos produktus, kaip tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. 3. Draudžiama perduoti kitiems asmenims augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms. 4.
4Draudžiama perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos
Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms. 5.
asmeninėms reikmėms turėtojai privalo:
1) įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms, augalų apsaugos produkto gamintojo pakuotėje;
2) turėti referencinio augalų apsaugos produkto etiketės pavyzdį;
3) asmeninėms reikmėms naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, pagal referencinio augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytus reikalavimus;
4) ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms, įvežimo dienos pranešti Tarnybai apie įvežtą augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms, kiekį ir jų saugojimo vietą;
apsaugos produktams, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms, apskaitą ir 5 metus nuo augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms, įsigijimo dienos saugoti apskaitos dokumentus ir duomenis, taip pat Tarnybos ar kitų institucijų, atsakingų už teisės aktuose pavestų funkcijų atlikimą augalų apsaugos produktų srityje, reikalavimu pateikti šios apskaitos duomenis ir dokumentus;
6) laikytis, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse ir (ar) Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklėse nustatytų reikalavimų;
7) įvežti į Lietuvos Respubliką ir naudoti tik tuos augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms, kuriems išduotas leidimas naudoti asmeninėms reikmėms. 25 straipsnis.
25 straipsnis. Augalų apsaugos produktų saugojimo, platinimo ir naudojimo apribojimai
gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose. 2. Atskirųjų želdynų, bendrojo naudojimo (miestų, miestelių ir kaimų ar savivaldybių bendrojo naudojimo) teritorijose, išskyrus botanikos sodus, visuomeninės paskirties (mokslo paskirties pastatų, gydymo paskirties pastatų, sporto paskirties pastatų, sporto inžinerinių statinių) teritorijose leidžiama naudoti profesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus, kurių sudėtyje esančios veikliosios medžiagos yra nedidelės rizikos, kaip apibrėžta Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 II priedo 5 dalyje. 3. Mėgėjų sodų žemės sklypuose, sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypuose, daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijose leidžiama naudoti neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus. 4. Augalų apsaugos produktų naudojimo apribojimus saugomose teritorijose ir Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijose nustato Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymas ir jo įgyvendinamieji teisės aktai. 5. Į augalų apsaugos produktais apdorotas vietas fiziniai asmenys gali patekti tik praėjus laikotarpiui, nurodytam augalų apsaugos produkto etiketėje. 6. Augalų apsaugos produktus purkšti iš oro draudžiama, išskyrus atvejus, kai yra įvykdomos šiosvisos sąlygos:
1) kenksmingųjų organizmų kitais būdais neįmanoma sunaikinti ar kontroliuoti jų plitimo naudojant antžeminę apdorojimo įrangą ar purškiant augalų apsaugos produktus iš oro, poveikis žmonių sveikatai ir aplinkai turi būti mažesnis, negu naudojant antžeminę apdorojimo įrangą;
2) Tarnyba įvertina konkretaus augalų apsaugos produkto, kuris Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 nustatyta tvarka įregistruotas Lietuvos Respublikoje, keliamą riziką purškiant jį iš oro ir patvirtina, kad jį galima purkšti iš oro;
3) augalų apsaugos produktų operatorius, purškiantis augalų apsaugos produktus iš oro, turi augalų apsaugos pažymėjimą ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą;
4) fiziniai ir juridiniai asmenys, atliekantys skrydžius, atitinka 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, nustatytus reikalavimus;
5) fiziniai ir juridiniai asmenys purškia augalų apsaugos produktus iš oro su patikrinta apdorojimo įranga;
6) orlaiviuose yra sumontuota apdorojimo įranga, kurios technologija sumažina augalų apsaugos produktų purškimo. dulksną. 7. Draudžiama urbanizuotose teritorijose augalų apsaugos produktus purkšti iš oro. 26 straipsnis. Vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išdavimo ir galiojimo panaikinimo reikalavimai, reikalavimai šių leidimų turėtojams
iš oro (toliau šiame straipsnyje – vienkartinis leidimas) išduoda Tarnyba. Šių leidimų išdavimo ir galiojimo panaikinimo taisykles tvirtina žemės ūkio ministras.
Vienkartiniai leidimai išduodami ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo visų tinkamai įformintų dokumentų, reikalingų tokiam leidimui gauti, gavimo dienos. Vienkartiniame leidime nurodomos rizikos valdymo priemonės, nurodytos augalų apsaugos produkto etiketėje, taip pat numatomo purškimo vieta ir laikas. 2. Vienkartinis leidimas išduodamas, jeigu Tarnyba nustato, kad yra įvykdyti visi šios dalies 1–3 punktuose nustatyti reikalavimai:
1) sumokėta valstybės rinkliava;
2) fizinis ar juridinis asmuo atitinka sąlygas, nurodytas šio įstatymo 25 straipsnio
yra įvykdytos sąlygos, nurodytos šio įstatymo 25 straipsnio 6 dalies 5 ir 6 punktuose;
3) fizinis ar juridinis asmuo prašyme išduoti vienkartinį leidimą įsipareigoja įspėti visuomenę Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka apie augalų apsaugos produktų purškimo iš oro vietą ir laiką, taip pat taikyti augalų apsaugos produktų etiketėje nurodytas rizikos valdymo priemones žmonių sveikatai ir aplinkai nuo neigiamo augalų apsaugos produktų poveikio apsaugoti. 3. Vienkartinio leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) to prašo vienkartinio leidimo turėtojas;
2) išnyko šio įstatymo 25 straipsnio 6 dalyje nurodytos sąlygos;
3) vienkartinio leidimo turėtojas – fizinis asmuo mirė;
4) vienkartinio leidimo turėtojas – juridinis asmuo yra likviduotas arba reorganizuotas. 4. Vienkartinio leidimo turėtojai, augalų apsaugos produktais purkšdami iš oro vienkartiniame leidime nurodytus augalus ir teritoriją, privalo laikytis Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatytų reikalavimų 5.
Panaikinus vienkartinio leidimo galiojimą šio straipsnio
fiziniai ir juridiniai asmenys gali kreiptis įvykdę šio įstatymo 25 straipsnio
riziką, kylančią dėl augalų apsaugos produktų naudojimo, ir galimą augalų apsaugos produktų poveikį žmonių sveikatai ir aplinkai, taip pat apie necheminių augalų apsaugos metodų taikymą ir apie išduotus vienkartinius leidimus purkšti augalų apsaugos produktus iš oro, pateikdama šią informaciją Tarnybos interneto svetainėje ir kitomis visuomenės informavimo priemonėmis. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centras kaupia, analizuoja informaciją apie apsinuodijimų augalų apsaugos produktais atvejus, jų priežastis ir padarinius sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. 3. Fiziniai ir juridiniai asmenys, siekiantys augalų apsaugos produktais apdoroti atskirųjų želdynų teritorijas, visuomeninės paskirties teritorijas, bendrojo naudojimo (miestų, miestelių ir kaimų ar savivaldybių bendrojo naudojimo) teritorijas, rekreacinio naudojimo žemės sklypus, rekreacines teritorijas, komercinės paskirties objektų teritorijas, daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijas, privalo informuoti ir įspėti visuomenę Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. 4.
iš oro turėtojai privalo informuoti visuomenę ir įspėti apie augalų apsaugos produktų purškimo iš oro vietą ir laiką, taip pat taikomas augalų apsaugos produktų etiketėje nurodytas rizikos valdymo priemones Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. PENKTASIS
REGISTRUOTIEMS AUGALŲ APSAUGOS PRODUKTAMS AUGALŲ APSAUGOS PRODUKTŲ, IR (AR) NEIDENTIFIKUOTŲ
28 straipsnis. Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų tvarkymo reikalavimai
saugoti, tiekti rinkai, naudoti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir (ar) neidentifikuotus augalų apsaugos produktus. 2. Tarnyba, esant įtarimui, kad augalų apsaugos produktai yra Lietuvos Respublikoje neregistruoti, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 daliesyje a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ar, kad produktai yra galimai neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, priima sprendimą uždraustidžia augalų apsaugos produktų turėtojui tokius augalų apsaugos produktus saugoti, tiekti rinkai ir naudoti ir privalo paimti juos saugoti.
Tarnyba priėmusi sprendimą uždrausti augalų apsaugos produktų turėtojui tokius augalų apsaugos produktus saugoti, tiekti rinkai ir naudoti, nedelsiant per E. pristatymo sistemą informuoja augalų apsaugos produkto turėtoją. 3. Sprendime turi būti nurodyta sprendimo priėmimo data ir numeris, augalų apsaugos produkto turėtojo vardas, pavardė, jei augalų apsaugos produktų turėtojas yra fizinis asmuo, augalų apsaugos produkto turėtojo juridinio asmens pavadinimas, jei augalų apsaugos produktų turėtojas yra juridinis asmuo, adresas: savivaldybė, miestas ar kaimas, gatvė, numeris, paimamų augalų apsaugos produktų sąrašas, kuriame nurodomas augalų apsaugos produkto pavadinimas ir paimamas kiekis, paėmimo saugoti augalų apsaugos produktus terminas, terminas pateikti augalų apsaugos produktus ištyrimui, terminas per kurį augalų apsaugos produktai turi būti grąžinti augalų apsaugos produktų turėtojui, jei remiantis laboratorinio tyrimo rezultatais Tarnyba nenustatė, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ar galimai neidentifikuoti augalų apsaugos produktai. 43. Tarnyba, esant įtarimui, kad augalų apsaugos produktai gali būti falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams ar, kad produktai gali būti yra neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, privalo paimti augalų apsaugos produkto ėminį ir pateikti jį ištirti akredituotoje laboratorijoje. 54.
laboratorijoje naudojami tyrimų metodai nustatomi Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse.65. Jei Tarnyba, remdamasi laboratorinių tyrimų rezultatais:
1) nenustato, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai, grąžina juos augalų apsaugos produktų turėtojui Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. 2) nustato, kad augalų apsaugos produktai yra Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, arba, kad produktai yra neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, priima sprendimą įpareigoti augalų apsaugos produktų turėtoją, dalyvaujant Tarnybos pareigūnams, tokius augalų apsaugos produktus savo lėšomis perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka ir terminais. 76. Jei augalų apsaugos produktų turėtojas per Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatytą terminą neperduoda atliekų tvarkytojui Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotus augalų apsaugos produktus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, neidentifikuotus augalų apsaugos produktus, Tarnyba priima sprendimą tokius augalų apsaugos produktus perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas. 87.
apsaugos produktai, bet yra kitos cheminės medžiagos ar cheminiai mišiniai, vadovaudamasi Cheminių medžiagų ir mišinių įstatymo nuostatomis, privalo perduoti kompetentingoms institucijoms, atsakingoms už veiklos su cheminių medžiagų ir (ar) mišinių tvarkymą. 7. Tarnyba nustačiusi, kad netikri (neidentifikuoti) augalų apsaugos produktai, bet yra kitos cheminės medžiagos ar cheminiai mišiniai, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir mišinių įstatymo nuostatomis, privalo perduoti juos kompetentingoms institucijoms, atsakingoms už veiklos su cheminėmis medžiagomis ir (ar) mišiniais, priežiūrą. 98. Tarnybos priimto sprendimo uždrausti saugoti, tiekti rinkai, naudoti ir Tarnybai paimti saugoti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotus augalų apsaugos produktus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir (ar) neidentifikuotus augalų apsaugos produktus apskundimas teismui nesustabdo Tarnybos priimto sprendimo vykdymo. 109. Tarnyba priima sprendimą lėšas už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyjeiesa, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų, neidentifikuotų augalų apsaugos produktų saugojimą, perdavimą atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo.
Šioje dalyje nurodytas Tarnybos sprendimas dėl lėšų už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų, neidentifikuotų augalų apsaugos produktų saugojimą, perdavimą atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, išieškojimą yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. 11. Kai augalų apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių metu Tarnyba ar Lietuvos Respublikos muitinė nustato, kad įvežami į Lietuvos Respubliką neregistruoti augalų apsaugos produktai, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 daliesdalyje a, b, c, d punktuoseir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuoti augalų apsaugos produktai ar augalų apsaugos produktai kaip tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, ji taiko priemones, vadovaudamasi 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, su visais pakeitimais
29 straipsnis. Veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų gerąja eksperimentine praktika, taip pat augalų apsaugos produktų įvežimu, vežimu, saugojimu, tiekimu rinkai ir jų naudojimu, reklamavimu priežiūra 1.
Fizinių ir juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų gerąja eksperimentine praktika, taip pat su augalų apsaugos produktų įvežimu, vežimu, saugojimu, tiekimu rinkai ir jų naudojimu, reklamavimu priežiūrą Reglamento (ES) 2017/625, šio įstatymo, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo Reglamento (ES) 2017/625 nustatyta tvarka atlieka Tarnyba. 2. Tarnybos pareigūnai, pateikę tarnybinį pažymėjimą, turi teisę:
1) nekliudomi darbo metu patekti į fizinių asmenų ir į juridinių asmenų pastatus ir patalpas, žemės sklypus ir kitas teritorijas, kuriuose auginami augalai, tiekiami rinkai, saugomi, naudojami augalų apsaugos produktai, ir tikrinti, ar juose laikomasi augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo reikalavimų;
2) tikrinti dokumentus, kuriais patvirtinamas augalų apsaugos produktų įsigijimo teisėtumas, jų kiekis, kiekybinė ir kokybinė sudėtis, kilmė;
3) neatlygintinai paimti augalų apsaugos produktų ėminių;
4) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka pradėti administracinių nusižengimų teiseną, atlikti administracinių nusižengimų tyrimą ir surašyti administracinių nusižengimų protokolus;
5) uždrausti reklamuoti produktus, neatitinkančius Reglamento (EB) 1107/2009 ir šio įstatymo reikalavimų, kaip augalų apsaugos produktus;
6) atlikti kitas Reglamente (EB) Nr. 1107/2009 ir Reglamente (ES) 2017/625 nurodytas funkcijas. 3. Tarnybos pareigūnai turi teisę atlikti kontrolinius augalų apsaugos produktų pirkimus, nepateikę fiziniam ar juridiniam asmeniui sprendimo atlikti patikrinimą kopijos. Patikrinimų atlikimų tvarka nustatoma šio įstatymo ir Tarnybos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka. 30 straipsnis.
leidimų įeiti į fizinių asmenų gyvenamąsias patalpas išdavimo tvarka
fizinio asmens gyvenamosiose patalpose (iš jų ir nuomojamose ar naudojamose kitu pagrindu), pirmosios instancijosregionų administraciniam teismui pateikiamas prašymas dėl teismo leidimo įeiti į fizinio asmens gyvenamąsias patalpas išdavimo. 2. Prašyme dėl teismo leidimo įeiti į fizinio asmens gyvenamąsias patalpas išdavimo nurodoma tikrinamo fizinio asmens vardas, pavardė, gyvenamųjų patalpų adresas, įtariamų pažeidimų pobūdis. 3. Prašymą dėl teismo leidimo įeiti į fizinio asmens gyvenamąsias patalpas išdavimo išnagrinėjęs pirmosios instancijosregionų administracinio teismo teisėjas priima motyvuotą nutartį prašymą patenkinti arba jį atmesti. 4. Prašymas dėl teismo leidimo įeiti į fizinio asmens gyvenamąsias patalpas išdavimo turi būti išnagrinėtas ir nutartis priimta ne vėliau kaip per 72 valandas nuo šio prašymo pateikimo momento. 5. Jeigu Tarnyba nesutinka su pirmosios instancijosregionų administracinio teismo teisėjo nutartimi atmesti prašymą, ji turi teisę per 7 dienas nuo šios nutarties priėmimo dienos ją apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. 6. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas turi išnagrinėti Tarnybos skundą dėl pirmosios instancijosregionų administracinio teismo teisėjo nutarties ne vėliau kaip per 7 dienas nuo šio skundo pateikimo dienos. Tarnybos atstovas turi teisę dalyvauti nagrinėjant skundą. 7. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo priimta nutartis yra galutinė ir neskundžiama. 31 straipsnis. Tarnybos kompetencija Tarnyba:
1) vertina, ar augalų apsaugos produktas ir jo sudėtyje esančios veikliosios medžiagos, apsauginės medžiagos, sinergikliai, koformuliantai atitinka Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 29 straipsnyje nustatytus reikalavimus, augalų apsaugos produktus registruoja, registraciją atnaujina, pakeičia, panaikina, apriboja ar ją uždraudžia, keičia augalų apsaugos produkto naudojimo instrukciją, rengia veikliųjų medžiagų vertinimo ataskaitų projektus ir atlieka kitas Reglamente (EB) Nr. 1107/2009 nurodytas funkcijas;
2) registruoja augalų apsaugos produktų priedus Reglamento
3) atlieka Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 57 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytas funkcijas;
4) išduoda, keičia, tikslina, panaikina leidimus tiekti rinkai tapačius produktus, leidimus naudoti asmeninėms reikmėms, 120 dienų leidimus, leidimus atlikti augalų apsaugos tyrimus, šio įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka;
šių sertifikatų galiojimo sustabdymą, sustabdo jų galiojimą, panaikina jų galiojimo sustabdymą, panaikina jų galiojimą;
6) prižiūri Augalų apsaugos produktų gerosios eksperimentinės praktikos taisyklių įgyvendinimą;
7) atlieka augalų apsaugos produktų, jų priedų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo, reklamavimo atitikties teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą, nustatytiems reikalavimams patikras;
8) išduoda įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinius leidimus, sustabdo jų galiojimą, panaikina jų galiojimo sustabdymą, panaikina jų galiojimą;
9) išduoda augalų apsaugos produktų platinimo leidimus, įspėja apie šių leidimų galiojimo sustabdymą, sustabdo jų galiojimą, panaikina jų galiojimo sustabdymą, panaikina jų galiojimą;
10) išduoda vienkartinius leidimas purkšti augalų apsaugos produktus iš oro, panaikina jų galiojimą;
11) tvirtina augalų apsaugos produktų ėminių ėmimo metodiką;
12) esant poreikiui, tikrina Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduoto augalų apsaugos ar kito jam prilyginamo pažymėjimo tikrumą;
13) atlieka kitas šio ir kitų įstatymų nustatytas funkcijas, susijusias su augalų apsauga. SEPTINTASIS SKYRIUS
augalų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus 1.
Fiziniams asmenims, juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už šio įstatymo ir kitų augalų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus skiriamos Administracinių nusižengimų kodekse nustatytos administracinės nuobaudos. 2. Juridiniams asmenims už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/200928 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, saugojimą, tiekimą rinkai, taip pat už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, saugojimą tiekimą rinkai ar už falsifikuotų augalų apsaugos produktų, neidentifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, saugojimą, tiekimą rinkai skiriamos šiame įstatyme nustatytos baudos. 33 straipsnis. Atsakomybė už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, neidentifikuotų augalų apsaugos produktų, įvežimo į Lietuvos Respubliką, saugojimo, tiekimo rinkai pažeidimus
augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/200928 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, saugojimą, tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 5 iki 7 procentų bendrųjų metinių pajamų dydžio baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 8 iki 10 procentų bendrųjų metinių pajamų dydžio baudą. 2. Tarnyba už augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, saugojimą, tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 7 iki 9 procentų bendrųjų metinių pajamų dydžio baudą. Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 10 iki 12 procentų bendrųjų metinių pajamų dydžio baudą. 3. Tarnyba už falsifikuotų augalų apsaugos produktų, neidentifikuotų augalų apsaugos produktų įvežimą į Lietuvos Respubliką iš Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių ar iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, saugojimą, tiekimą rinkai juridiniams asmenims skiria nuo 9 iki 11 procentų bendrųjų metinių pajamų dydžio baudą.
Juridiniams asmenims, pakartotinai per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą įsiteisėjimo dienos padariusiems pažeidimą, už kurį buvo paskirta šioje dalyje nurodyta bauda, Tarnyba skiria nuo 12 iki 14 procentų bendrųjų metinių pajamų dydžio baudą. 4. Bendrosios metinės pajamos, pagal kurias apskaičiuojamas skiriamos baudos dydis, nustatomos pagal pažeidimą padariusio juridinio asmens praėjusių finansinių metų finansinių ataskaitų duomenis. Tais atvejais, kai juridinis asmuo nėra pateikęs praėjusių finansinių metų finansinių ataskaitų, bendrosios metinės pajamos, pagal kurias apskaičiuojamas skiriamos baudos dydis, nustatomos pagal šio juridinio asmens paskutinių sudarytų (pasirašytų) metinių finansinių ataskaitų duomenis. 5. Tais atvejais, kai sunku ar neįmanoma nustatyti juridinio asmens bendrųjų metinių pajamų arba bendrosios metinės pajamos yra mažesnės negu du šimtai tūkstančių eurų, Tarnyba vietoj šio straipsnio 1, 2 ir
iki dvidešimt tūkstančių eurų baudą. 34 straipsnis. Baudų skyrimas ir jų dydžio nustatymas
diferencijuojamas atsižvelgiant į:
1) pažeidimo pobūdį;
2) pažeidimo trukmę;
3) pažeidimo mastą;
4) atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. 2.
pažeidimą padaręs juridinis asmuo:
1) savo noru užkirto kelią žalingiems šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (-ų) pažeidimo (-ų) padariniams;
2) padėjo Tarnybai tiriant šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2,
efektyviau atlikti šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (-ų) pažeidimo (-ų) tyrimą;
3) savo valia atlygino nukentėjusiems asmenims nuostolius;
4) savo valia pašalino nukentėjusiems asmenims padarytą žalą;
5) savo valia nutraukė šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (-us) pažeidimą (-us). 3. Atsakomybę sunkinančiomis aplinkybėmis laikoma tai, kad juridinis asmuo:
1) kliudė Tarnybai atlikti šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (-ų) pažeidimo (-ų) tyrimą;
2) slėpė padarytą (-us) šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (-us) pažeidimą (-us);
3) naikino ir (ar) klastojo šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (-ų) pažeidimo (-ų) įrodymus;
4) tęsė šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą (-us) pažeidimą (-us), nepaisydamas Tarnybos įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus;
5) per vienus metus nuo nutarimo skirti baudą už šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą pažeidimą įsiteisėjimo dienos pakartotinai padarė tą patį ar kitą šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytą pažeidimą. 4. Skiriamos baudos dydis nustatomas atsižvelgiant į šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį, pažeidimo trukmę, mastą, taip pat mažiausios ir didžiausios baudos vidurkį. Jeigu nustatomos vien lengvinančios ar kitos juridinio asmens padėtį gerinančios aplinkybės, baudos dydis yra mažinamas nuo jos vidurkio iki minimalaus dydžio, o jeigu nustatomos vien tik sunkinančios ar kitos juridinio asmens padėtį bloginančios aplinkybės, baudos dydis yra didinamas nuo jos vidurkio iki maksimalaus dydžio.
Kai yra ir atsakomybę lengvinančių ar kitų juridinio asmens padėtį gerinančių, ir atsakomybę sunkinančių ar kitų juridinio asmens padėtį bloginančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas arba didinamas atsižvelgiant į aplinkybių skaičių ir reikšmingumą. Baudos dydžio mažinimas ar didinimas Tarnybos nutarime turi būti motyvuojamas. 35 straipsnis. Bylų dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo tvarka
skiria šiame įstatyme nustatytas baudas. Juridinių asmenų padarytus šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus tiria, juridinių asmenų padarytų pažeidimų protokolus (toliau – protokolas) surašo Tarnybos direktoriaus įgalioti pareigūnai. Protokolas surašomas dviem egzemplioriais dalyvaujant pažeidimo padarymu įtariamam juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui. Apie pažeidimo protokolo surašymo laiką ir vietą juridinio asmens vadovui arba jo įgaliotam atstovui pranešama ne vėliau kaip prieš 3 darbo dienas iki protokolo surašymo dienos registruotu laišku, siunčiamu Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. Juridinio asmens vadovo ar jo įgalioto atstovo nedalyvavimas, kai jam buvo tinkamai pranešta, neužkerta kelio surašyti pažeidimo protokolą. Vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas juridinio asmens vadovui ar jo įgaliotam atstovui.
Jeigu juridinio asmens vadovas ar jo įgaliotas atstovas nedalyvauja surašant pažeidimo protokolą, šio protokolo egzempliorius ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo protokolo surašymo dienos išsiunčiamas juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui registruotu laišku Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinio asmens vadovas ar jo įgaliotas atstovas nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. 2. Bylos nagrinėjamos ir baudos skiriamos šio įstatymo ir Tarnybos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka. 3. Juridiniam asmeniui ir (ar) jo įgaliotam atstovui ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki bylos nagrinėjimo posėdžio pradžios raštu pranešama apie bylos dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo vietą ir laiką įteikiant ar išsiunčiant protokolą (jeigu protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) arba išsiunčiant pranešimą apie bylos dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėjimo vietą ir laiką, taip pat pasiūloma susipažinti su bylos medžiaga, teikti paaiškinimus. Terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną po to, kai protokolas (jeigu protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) ar pranešimas buvo įteiktas pažeidimo padarymu įtariamam juridiniam asmeniui ar jo įgaliotam atstovui. Tinkamu pranešimu apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką laikytinas protokolo (jeigu protokolo surašymo metu žinoma bylos nagrinėjimo data, laikas, vieta) ar pranešimo išsiuntimas Juridinių asmenų registre nurodytu juridinio asmens buveinės adresu, išskyrus atvejus, kai juridinis asmuo nurodo kitą korespondencijos įteikimo adresą, arba elektroniniu paštu Juridinių asmenų registre nurodytu elektroninių siuntų pristatymo adresu. 4.
dalyse nurodytų pažeidimų nagrinėja rašytine tvarka, išskyrus atvejus, kai yra gautas dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo atsakomybėn traukiamo juridinio asmens ar jo įgalioto atstovo motyvuotas prašymas pažeidimą nagrinėti žodine tvarka arba Tarnybos iniciatyva, kai būtina išklausyti žodinius pažeidimo nagrinėjimo dalyvių paaiškinimus, ar kitais atvejais, kai pažeidimas gali būti geriau išnagrinėtas žodine tvarka. Bylą nagrinėjant rašytine tvarka, proceso dalyviai ar jų įgalioti atstovai apie bylos nagrinėjimo laiką, vietą ir jų teises ir pareigas informuojami šio straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka. Bylą nagrinėdama žodine tvarka, Tarnyba posėdį ar jo dalį gali skelbti uždarą, kai tai būtina siekiant apsaugoti valstybės, tarnybos, komercinę ar profesinę paslaptį arba užtikrinti asmens teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą. 5. Dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu turi teisę susipažinti su surinkta pažeidimo (-ų) tyrimo medžiaga, išskyrus valstybės, Ttarnybos, komercinę ar profesinę paslaptį sudarančią medžiagą, daryti šios medžiagos išrašus, teikti paaiškinimus, prašymus, įrodymus. 6. Žodine tvarka nagrinėjant bylą dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytų pažeidimų, posėdyje dalyvauja protokolą surašęs Tarnybos pareigūnas, dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo atsakomybėn traukiamo juridinio asmens vadovas ir (arba) jo įgaliotas atstovas. Prireikus į posėdį kviečiami asmenys, kuriems žinomos su nagrinėjamu pažeidimu susijusios aplinkybės (liudytojai), kitų valstybės ir
(ar) savivaldybių institucijų, įstaigų ar organizacijų arba kitų juridinių asmenų atstovai, ekspertai, teikiantys išvadas. 7.
7Išnagrinėjusi bylą dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2,
3 dalyse nurodyto pažeidimo, Tarnyba priima vieną iš šių sprendimų:
1) skirti šiame įstatyme nustatytą baudą;
2) nutraukti bylą, kai padaryta veika neturi šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto (-ų) pažeidimo (-ų) požymių. 8. Tarnybos sprendimai įforminami nutarimais. Tarnybos nutarime nurodoma: Tarnybos pavadinimas, nutarimą pasirašančio subjekto pareigos, vardas, pavardė, šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo nagrinėjimo data ir vieta, duomenys apie pažeidėją, pažeidimo aplinkybės, įrodymai, kuriais grindžiamas nutarimas, pažeidėjo paaiškinimai ir jų vertinimas, šio įstatymo straipsnis, kuriame nustatyta atsakomybė už pažeidimą, priimtas sprendimas, jo įvykdymo tvarka, nutarimo apskundimo terminai ir tvarka. 9. Tarnyba paprastai bylą išnagrinėja ir nutarimą priima per 4 mėnesius nuo protokolo dėl šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodyto pažeidimo įteikimo atsakomybėn traukiamam juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos. Motyvuotu Tarnybos sprendimu šis terminas gali būti pratęsiamas vieną kartą ne ilgiau kaip 2 mėnesiams. 10. Tarnybos nutarimai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo nutarimo priėmimo dienos registruotąja pašto siunta išsiunčiami juridiniam asmeniui, dėl kurio jie priimti, arba jo įgaliotam atstovui. 36 straipsnis. Tarnybos nutarimų apskundimas Juridinis asmuo arba jo įgaliotas atstovas Tarnybos nutarimus dėl baudų už šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus skyrimo ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo nutarimo įteikimo juridiniam asmeniui arba jo įgaliotam atstovui dienos gali apskųsti Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. 37 straipsnis. Tarnybos nutarimų vykdymas 1.
sumokamos ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo tos dienos, kurią juridinis asmuo arba jo įgaliotas atstovas gavo Tarnybos nutarimą dėl baudos už šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus paskyrimo, apskundus tokį nutarimą, – ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo, kuriuo skundas nepatenkintas, įsiteisėjimo dienos. 2. Tarnybos nutarimas dėl baudos už šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus skyrimo yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, pasibaigus šiame įstatyme nustatytam baudų sumokėjimo į valstybės biudžetą terminui. Tarnybos nutarimas gali būti pateikiamas vykdyti ne vėliau kaip per 3 metus nuo jo priėmimo dienos. Šis terminas pratęsiamas tokiam laikui, kokiam teismo sprendimu buvo sustabdytas Tarnybos nutarimo skirti baudą vykdymas. 38 straipsnis. Baudų už šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nurodytus pažeidimus skyrimo senatis Šio įstatymo 33 straipsnio 1, 2, 3 dalyse nustatytos baudos paskiriamos ne vėliau kaip per 2 metus nuo pažeidimo padarymo dienos, o trunkamojo pažeidimo atveju – per 2 metus nuo jo paaiškėjimo dienos. Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo priedas
reglamentas (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinantis Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr.2022/1438. 2. 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/128/EB, nustatanti Bendrijos veiksmų pagrindus siekiant tausiojo pesticidų naudojimo, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2019/1243. 3. 2017 m. kovo 15 d.
reglamentas (ES) 2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB (Oficialios kontrolės reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. sausio balandžio 224 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2024/1002.
taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2025 m.
sausio 1 d. 2. Žemės ūkio ministras iki 2024 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
apsaugos tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais išdavimo, jų galiojimo panaikinimo, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų galiojimo panaikinimo, leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų galiojimo panaikinimo, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, leidimų platinti augalų apsaugos produktus, vienkartinių leidimų įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išdavimo, jų galiojimo panaikinimo procedūros užbaigiamos Lietuvos Respublikos teisės aktų, galiojusių iki šio įstatymo įsigaliojimo, nustatyta tvarka. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
4¹, 4², 6¹, 6², 7¹,
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 2, 7, 20, 21, 23 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 4¹, 4², 6¹, 6², 7¹, 7², 16¹, 16² straipsniais įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas). parengtas, įvertinus ir susisteminus teisinio reglamentavimo problemas, susijusias su Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatų įgyvendinimu:
apsaugos produkto sąvoką, Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) nustato neaiškios, nežinomos kilmės, nepaženklintus augalų apsaugos produktus ir negali jų priskirti falsifikuotiems augalų apsaugos produktams, kadangi turi lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais. Dažniausiai Tarnybos nustatyti augalų apsaugos produktai ir jų kilmė, sudėtis yra nežinomi, todėl neįmanoma lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu. Todėl šiuo metu galiojanti falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka yra per siaura ir neatitinka realios situacijos rinkoje su falsifikuotais augalų apsaugos produktais.
Taip pat pažymėtina, kad šiais atvejais tokiems augalų apsaugos produktams Tarnyba negali taikyti rinkos ribojimo priemonių, numatytų Įstatymo 20 straipsnyje;
platinimo leidimo turėtojo patalpose nustato Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, iškart negali panaikinti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, o turi iš eilės taikyti visas procedūras, numatytas Įstatymo 7 straipsnyje – įspėjimą apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinamą. Kadangi augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai pažeidimų pobūdis (pvz., traukos spintos nebuvimas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo prekybos patalpose, augalų apsaugos produktų laikymas kartu su trąšomis, augalų apsaugos produktų saugos duomenų lapų neturėjimas) pagal veiklos pavojingumą iš esmės skiriasi nuo veiklos su Lietuvos Respublikoje neregistruotais, falsifikuotais ir (ar) netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktais, Tarnyba, nustačiusi Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, vadovaudamasi Įstatymo 7 straipsnio 5 dalimi turi nustatyti terminą pažeidimas pašalinti. Tačiau tokiais atvejais pažeidimų pašalinti neįmanoma. Tokius augalų apsaugos produktus fiziniai ar juridiniai asmenys turi perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas ir augalų apsaugos produktų platinimo leidimų panaikinti nepavyksta.
Atsižvelgiant į minėtos veiklos pavojingumą, tokiais atvejais tikslinga iškart panaikinti augalų apsaugos produktų platinimo leidimą;
juridiniai asmenys atsisako saugoti Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, taip pat perduoti atliekų tvarkytojams turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, todėl negali atsekti, kur tokie augalų apsaugos produktai panaudoti. Tarnyba fiziniams ir juridiniams asmenims, vadovaudamasi Įstatymu ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 342⁵ straipsniu, turi teisę skirti administracines nuobaudas, tačiau šiuo atveju negalima apsaugoti Lietuvos Respublikos teritorijos nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų, kad tokiais augalų apsaugos produktais nebūtų purškiami augalai, o augalų apsaugos produktų liekanos nepatektų į augalinės kilmės maistą. Tai kelia pavojų žmonių, gyvūnų sveikatai, aplinkai;
metu nėra nuostatų dėl kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo.
Priėmus kontrolinio augalų apsaugos pirkimo nuostatas, Tarnyba, atlikdama neplaninius patikrinimus, galėtų rinkoje lengviau nustatyti Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktus ar tiekimo rinkai pažeidimus;
5) atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo doktriną, kad esminės ūkinės veiklos sąlygos, draudimai, ribojimai, darantys esminį poveikį ūkinei veiklai, turi būti nustatyti įstatymu, Įstatymo projektu nustatomi leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai leidimų turėtojams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
rengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Navickas
santykiai Šiuo metu Įstatyme įtvirtinta falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka, kurioje numatyti šie kriterijai:
1) etiketėje nurodyta informacija neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytos informacijos ir (arba)
2) kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba)
3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto sudėties.
Remiantis esamu teisiniu reguliavimu, nepaženklintų augalų apsaugos produktų pakuočių, neaiškios kilmės augalų apsaugos produktų, negalima lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu, nes neaišku, su kokiais augalų apsaugos produktais galima lyginti. Esama situacija neužtikrina pažeidimų, susijusių su falsifikuotais augalų apsaugos produktais prevencijos. Įstatymo 7 straipsnyje įtvirtinti Leidimo platinti augalų apsaugos produktus išdavimo, jo galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo reikalavimai. Tarnybai nustačius Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, ji turi taikyti visas procedūras, numatytas šiame straipsnyje: įspėjimą apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinamą.
Šios licencijuojamos veiklos pažeidimų pobūdis pagal veiklos pavojingumą yra iš esmės skirtingas – nustačius augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai pažeidimus galima ištaisyti pažeidimus per Tarnybos nustatytą laikotarpį, tuo tarpu Tarnybai nustačius Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus tokių pažeidimų ištaisyti neįmanoma, o Lietuvos Respublikoje neregistruoti, falsifikuoti ir (ar) netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai turi būti perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas, tam, kad tokių augalų apsaugos produktų liekanos nepatektų į augalinės kilmės maistą. Tokių augalų apsaugos produktų perdavimas atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas, pagal atliekamų veiksmų pobūdį negali būti laikomas nustatytų pažeidimų pašalinimu. Todėl įvertinus šios veiklos pavojingumą ir žalą žmonių sveikatai, aplinkai, turėtų būti iškart panaikintas Leidimas platinti augalų apsaugos produktus, netaikant procedūrų, numatytų Įstatymo 7 straipsnio 4–8 dalyse.
Remiantis Tarnybos pateikta statistine informacija 2019 m. nustatyti 7 pažeidimai, kai tiekiami rinkai, saugomi, reklamuojami, naudojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, saugomas netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui augalų apsaugos produktas (viso 11 531 l, 2,46 kg),
Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 9,95 kg), 2021 m. –
Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 394 l, 9500, 3 kg),
Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, saugomas netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui augalų apsaugos produktas (viso 14 625,66 l, 17,03 kg), 2023 m. – 16 atvejų, kai įvežami saugomi, reklamuojami, tiekiami rinkai, naudojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 752,2 l, 9369,5 kg). Augalų apsaugos produktų platinimo leidimai per praėjusius penkerius metus nebuvo panaikinti. Per šį laikotarpį Tarnyba panaikino 3 leidimus prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Tarnyba susiduria su atvejais, kai fizinis ar juridinis asmuo atsisako pašalinti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus. Kyla rizika, kad tokie augalų apsaugos produktai bus naudojami ir tokių augalų apsaugos produktų liekanos pateks į maistą, užterš dirvožemį.
Šiuo metu Įstatyme nėra numatyta galimybė Tarnybai tokius augalų apsaugos produktus pašalinti iš rinkos. Įvertinus tai, kad suintensyvėjus augalų apsaugos produktų prekybai, ypač internetinei prekybai, yra rizika, kad Lietuvos Respublikoje neregistruoti, falsifikuoti ir (ar) netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai bus tiekiami rinkai neribotam subjektų skaičiui, siekiant juos naudoti. Neatlikus kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo negalima užfiksuoti augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai fakto, kadangi dažnu atveju neišrašomos sąskaitos faktūros, ar augalų apsaugos produktai tiekiami rinkai neturint augalų apsaugos produktų platinimo leidimo. Todėl siekiant suvaldyti Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų pateikimo rinkai ar reklamavimo riziką, tikslinga reglamentuoti kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimą. Taip pat kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą tikslinga atlikti, siekiant nustatyti ar fiziniai ir juridiniai asmenys turi leidimą platinti augalų apsaugos produktus, ar parduoda augalų apsaugos produktus laikydamiesi Įstatymo nuostatų, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 ,,Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“ ir kitų augalų apsaugos produktų veiklos reglamentavimą nustatančių teisės aktų reikalavimų. Tarnybai atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, reikalavimų laikymosi priežiūrą, ji gali priimti motyvuotą sprendimą uždrausti tiekti rinkai augalų apsaugos produktus.
Kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas leistų patikrinti, ar fizinis, juridinis asmuo laikosi Tarnybos priimto sprendimo. Įgaliojimų Tarnybai atlikti augalų apsaugos produktų kontrolinius pirkimus suteikimas leistų efektyviau vykdyti Tarnybos funkcijas siekiant užtikrinti, kad saugomi, tiekiami rinkai ir naudojami būtų tik Lietuvos Respublikoje registruoti augalų apsaugos produktai ir augalų apsaugos produktai, tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kuriuos tinkamai saugant, tiekiant rinkai, naudojant, nekiltų pavojus žmonių sveikatai, gyvūnams ir aplinkai. Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai leidimų turėtojams yra reglamentuoti žemės ūkio ministro įsakymais. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Siekiant pašalinti teisinio reglamentavimo spragas, susijusias su falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka, pagal analogiją su Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme įtvirtinta „falsifikuoto vaistinio preparato“ sąvoka, Įstatymo projektu nustatomi kriterijai, kuriais remiantis augalų apsaugos produktas pripažįstamas falsifikatu:
„Falsifikuotas augalų apsaugos produktas – augalų
apsaugos produktas, kurio neteisingai nurodyta:
1) tapatybė, įskaitant pakuotę ir etiketę, pavadinimą, sudėtį, taip pat atskiras sudėtines medžiagas, įskaitant sudėtinių medžiagų kiekį ar kokybę, arba
2) šaltinis, įskaitant gamintoją, pagaminimo šalį, kilmės šalį ar augalų apsaugos produkto registruotoją. Ši sąvoka netaikoma nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus.“ Šiuo teisiniu reglamentavimu siekiama padidinti teisinio reguliavimo aiškumą, taip pat siekiama išvengti situacijų, kai dėl teisinio reguliavimo spragų, neaiškios kilmės, sudėties, kokybės nepaženklintas augalų apsaugos produktas negali būti pripažintas falsifikuotu augalų apsaugos produktu. Įstatymo projektu taip pat numatomi atvejai, kai Tarnybai suteikiama teisė pašalinti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas. Pašalinusi iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir
(ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir atliekų tvarkytojui sutvarkius atitinkamas atliekas, Tarnyba priima sprendimą lėšas už pašalinimą iš rinkos ir atitinkamų atliekų sutvarkymą regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo.
Taip pat Įstatymo projektu išplečiami Tarnybos įgaliojimai, atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų tiekimu rinkai, priežiūra. Tuo tikslu reglamentuojamas kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas, taip pat reglamentuojama Tarnybos kompetencija, susijusi su teise atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, nepranešant apie tai ūkio subjektams iš anksto, t. y. atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, nepateikiant sprendimo dėl neplaninio patikrinimo iki kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo atlikimo. Kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo reglamentavimas sudarys teisines prielaidas 1) labiau apsaugoti Lietuvos teritoriją nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir 2) atlikti veiklos priežiūrą, siekiant nustatyti, ar fiziniai, juridiniai asmenys įvykdė Tarnybos įpareigojimus, susijusius su rinkos apsauga nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų išėmimu iš rinkos ar 3) siekiant nustatyti ar fiziniai ir (ar) juridiniai asmenys parduodami augalų apsaugos produktus laikosi Įstatymo nuostatų, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių ir kitų augalų apsaugos produktų veiklos reglamentavimą nustatančių teisės aktų reikalavimų. Tai ypač aktualu augalų apsaugos produktais prekiaujant elektroninėje erdvėje.
Tarnyba, vykdydama jai pavestas funkcijas, ne visada gali nustatyti fizinį ar juridinį asmenį, pažeidžiantį įstatymuose numatytus reikalavimus, pavyzdžiui, fiziniai ar juridiniai asmenys, prekiaujantys elektroninėje erdvėje, neretu atveju nenurodo savo tapatybių arba slepia jas prisidengdami kitais asmenimis, todėl tik atliekant kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą galima nustatyti neteisėtos prekybos vykdytojus ir jų atžvilgiu pradėti teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugos produktų saugojimą, tiekimą rinkai, pažeidimo nagrinėjimo procedūrą. Be to, Tarnyba kiekvienais metais vykdo tam tikras prevencines priemones internetinės prekybos priežiūros augalų apsaugos srityje – atlieka interneto svetainių ir socialinių tinklų paskyrų stebėjimą, o nevykdant kontrolinių augalų apsaugos produktų pirkimų, nėra galimybės užtikrinti visapusiško šios priemonės efektyvumo. Atliktas kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas Tarnybai gali tapti neginčijamu įrodymu, jei būtų pažeidžiami teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugos produktų saugojimą, tiekimą rinkai, reikalavimai. Kadangi licencijuojama veikla yra susijusi su asmenų teisių realizavimu, o esminės ūkinės veiklos sąlygos turi būti nustatytos įstatymu, Įstatymo projektu nustatomi leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų pakeitimo, patikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų pakeitimo, patikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai leidimų turėtojams.
Dėl leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų pakeitimo, patikslinimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų pakeitimo, patikslinimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai įgyvendina 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinantis Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB 52 straipsnio nuostatas. Tuo tikslu Įstatymo projektu nustatomi augalų apsaugos produkto tapatumo kriterijai, leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo terminai, leidimo galiojimo laikotarpis, reikalavimas fiziniams ar juridiniams asmenims, siekiantiems gauti leidimą, pateikti Tarnybai augalų apsaugos produkto, kuriam prašome išduoti leidimą, pavyzdį.
Kadangi tokių augalų apsaugos produktų kilmės valstybė turi būti Europos Sąjungos ar Europos ekonominės erdvės valstybė, Įstatymo projektu nustatomas draudimas į Lietuvos Respubliką įvežti ir tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. Siekiant suvaldyti riziką nuo apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams įvežimo į Lietuvos Respubliką ir tiekimo rinkai Lietuvoje, Įstatymo projektu nustatomas draudimas perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Tarnyba, išduodama leidimus tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, atlieka dokumentinį tikrinimą dėl atitikties Reglamento (EB) Nr. 1107/2009, 52 straipsnyje nustatytiems kriterijams, o laboratoriniai tyrimai (augalų apsaugos produkto kokybinė ir kiekybinė sudėtis) neatliekami, todėl yra rizika, kad į Lietuvos Respubliką gali būti įvežami ir tiekiami rinkai perpakuoti augalų apsaugos produktai, bus netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Taip pat leidimo turėtojui nustatoma pareiga pranešti Tarnybai apie įvežtų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą.
Siekiant suvaldyti riziką nuo augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, vienas iš leidimo tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams panaikinimo pagrindų yra atvejis, jei Tarnyba nustato, kad toks leidimo turėtojas įveža į Lietuvos Respubliką ir tiekia Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui. Dėl Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimuose nustatomi augalų apsaugos produkto tapatumo kriterijai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo pagrindai, leidimo galiojimo laikotarpis, reikalavimas fiziniams ar juridiniams asmenims, siekiantiems gauti leidimą, pateikti Tarnybai augalų apsaugos produkto, kuriam prašome išduoti leidimą, pavyzdį. Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams esmė yra draudimas perleisti kitiems asmenims augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms, juos turi naudoti tik leidimo turėtojas.
Siekiant sukontroliuoti tokių augalų apsaugos produktų panaudojimą, leidimo turėtojas yra siejamas su žemės ūkio veikla. Vienas iš reikalavimų, keliamų fiziniam ar juridiniam asmeniui, siekiančiam gauti leidimą, yra deklaruoti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius, jei siekia apdoroti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius augalų apsaugos produktais. Įvertinus tai, kad tokių augalų apsaugos produktų tapatumo kriterijų yra tai, kad augalų apsaugos produkto kilmės valstybė yra Europos Sąjungos ar Europos ekonominės erdvės valstybė, Įstatymo projektu nustatomas draudimas į Lietuvos Respubliką įvežti ir naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. Taip pat Įstatymo projektu įtvirtintas draudimas perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms. Šis reikalavimas grindžiamas 2015 m. liepos 14 d. Europos Komisijos dokumento SANCO/10524/2012 vers. 5.2 „Gairių dokumentas dėl augalų apsaugos produktų lygiagrečios prekybos“ (Guidance document concerning the parallel trade of plant products) nuostatomis.
Siekiant suvaldyti riziką, kad su augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, į Lietuvą nepatektų augalų apsaugos produktai, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, nustatomas reikalavimas fiziniams ar juridiniams asmenims pateikti augalų apsaugos produkto pavyzdį, o leidimo turėtojams pranešimo pareiga – teikti pranešimą apie įvežtų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą. Taip pat nustatoma, kad vienas iš leidimo galiojimo panaikinamo pagrindų yra atvejis, kai leidimo turėtojas įveža ir naudoja augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, taip pat jei nesilaiko reikalavimų leidimo turėtojams – pareigos pranešti apie įvežtus augalų apsaugos produktus, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą. Dėl Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai nustatomi įgyvendinant Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 53 straipsnio nuostatas.
Tuo tikslu Įstatymo projekte nustatoma, kad nurodytasis leidimas išduodamas Lietuvos Respublikoje neregistruotam augalų apsaugos produktui, jei atsirado kenksmingųjų organizmų, kurių neįmanoma išnaikinti Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais arba kitais alternatyviais augalų apsaugos ir kenksmingųjų organizmų kontrolės metodais, pagrįstais žemdirbystės technologijomis, arba fiziniais, mechaniniais metodais. Taip pat būtina sąlyga, siekiant naudoti tokį augalų apsaugos produktą – ribotas ir kontroliuojamas naudojimas. Siekiant įgyvendinti šią nuostatą, leidimo turėtojui Įstatymo projekte nustatoma pareiga tvarkyti apskaitą ir pasibaigus leidimo galiojimui per 30 kalendorinių dienų Tarnybai teikti informaciją apie 1) parduoto augalų apsaugos produkto pavadinimą ir kiekį, 2) sąrašą fizinių ir (ar) juridinių asmenų, įsigijusių augalų apsaugos produktą, 3) pardavėjui grąžintą augalų apsaugos produkto kiekį, 4) išimto iš Lietuvos Respublikos rinkos augalų apsaugos produkto kiekį ir nepanaudoto augalų apsaugos produkto sunaikinimo būdus. Dėl leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais išdavimo, jų galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais tikslas – atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, siekiant pakeisti jų naudojimo sąlygas. Augalų apsaugos produkto mokslinius tyrimus ar bandymus leidžiama atlikti Geros bandymų praktikos (toliau – GBP) sertifikato turėtojui. Tarnyba atlieka priežiūrą dėl GBP sertifikato turėtojo naudojamos įrangos, technikos, darbuotojų, vykdomos veiklos atitikties Įstatyme ir Gerosios augalų apsaugos praktikos veiksmingumo bandymų taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2000 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr.
Gerosios augalų apsaugos praktikos veiksmingumo bandymų taisyklių patvirtinimo“ nustatytiems reikalavimams. Taip pat įgyvendinant Reglamento (EB) Nr. 1107/2009
galimybė valstybei nustatyti apribojimus, siejamus su tyrimų plotais, Įstatymo projektu nustatomas 5 ha plotas, kuriame galima atklikti augalų apsaugos produktų mokslinius tyrimus ar bandymus. Dokumentų rinkinys, numatytas Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 54 straipsnio 2 dalyje yra siejamas su veikliosios medžiagos, esančios augalų apsaugos produkto sudėtyje, vertinimu dėl 1) atitikties 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiančio ir panaikinančio direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, I priedo 3, 4 dalyse nustatytiems kriterijams; 2) neviršijimu ES didžiausių leistinų augalų apsaugos produktų liekanų koncentracijų, nurodytų 2005 m. vasario 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių augalinės ir gyvūninės kilmės maiste ir pašaruose ar ant jų ir iš dalies keičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB, su visais pakeitimais. Dokumentų rinkinys vertinamas dėl fizinio ar juridinio asmens pateiktos augalų apsaugos produkto etiketės projekto atitikties Reglamento (ES) Nr. 547/2011 I priedo 5 dalyje nurodytai informacijai, taip pat ar fizinio ar juridinio asmens nurodytos asmeninės apsaugos priemonės galės apsaugoti operatorius, darbuotojus nuo augalų apsaugos produkto, su kuriuo atliekami moksliniai tyrimai ar bandymai, poveikio.
Leidimų moksliniams tyrimams panaikinimo pagrindai siejami su nustatytų reikalavimų nesilaikymu, klaidingos informacijos pateikimu, siekiant gauti leidimą, leidimo turėtojo prašymo pateikimu panaikinti leidimo galiojimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimas, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Poveikio konkurencijai vertinimas neatliekamas, nes leidimai bus išduodami fiziniams ar juridiniams asmenims, jei atitiks Įstatymo projekte išdėstytus reikalavimus. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. Administracinė našta nevertinama, nes vadovaujantis ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio
prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“, 5 punktu, nustatyta metodikos taikymo išimtis (įvykdyti informacinį įpareigojimą ūkio subjektui trunka mažiau nei 2 valandas per metus ir jis taikomas mažiau nei 20 ūkio subjektų), Įstatymo projektu siūlomi informaciniai įpareigojimai taikomi mažiau nei 20 subjektų ir trunka mažiau nei 2 valandas. Galutinis Įstatymo projektas (iki jo priėmimo) bus teikiamas notifikuoti Europos Komisijai pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr.
procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintose Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėse nustatytą tvarka. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes bus išplėsta Tarnybos kompetencija panaikinti leidimą platinti augalų apsaugos produktus ir atlikti kontrolinius augalų apsaugos produktų pirkimus. Šios prielaidos skatins sąžiningos augalų apsaugos produktų rinkos augimą. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10) Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
11) Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12) Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti:
naudojimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 „Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse reikės numatyti Tarnybos atliekamus veiksmus, susijusius su Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų saugojimu ir perdavimu atliekų tvarkytojui, kai šiuos veiksmus atsisako įvykdyti tokių augalų apsaugos produktų turėtojas;
praktikos veiksmingumo bandymų taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2000 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. 259 „Dėl Gerosios augalų apsaugos praktikos veiksmingumo bandymų taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus išplėstas atvejų sąrašas, kai atliekami moksliniai tyrimai ar bandymai;
produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir jų galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2021 m. vasario 12 d. įsakymu Nr.
3D-102 „Dėl Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir jų galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, kuriose bus nustatyti leidimo keitimo pagrindai ir leidimo turėtojui numatyti terminai teikti Tarnybai ataskaitą;
apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisykles ir Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 24 d. įsakymu Nr. 3D-118 „Dėl Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių ir Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus numatyti leidimo išdavimo, atsisakymo išduoti leidimą, leidimo pakeitimo, jo galiojimo panaikinimo pagrindai, prašymo ir dokumentų nagrinėjimo procedūros, informacijos apie išduotus leidimus skelbimas. Priėmus Įstatymo projektą, žemės ūkio ministro įsakymu reikės patvirtinti Leidimų moksliniams tyrimams ar bandymams išdavimo, jų galiojimo panaikinimo taisykles. Taisyklėse bus nustatyti leidimui gauti teikiami dokumentai, jų nagrinėjimo tvarka ir terminai, leidimo išdavimo, atsisakymo jį išduoti, panaikinimo pagrindai, informacijos apie leidimus skelbimas.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projektu Tarnybai patvirtinus įgaliojimus pašalinti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas, Tarnybai reikės nuomoti ne mažiau nei 100 kv. m. statinius ir (ar) patalpas pritaikytas 20 000 kg ir (ar) 20 000 l pašalintų iš rinkos augalų apsaugos produktų saugojimui. Statiniai ir (ar) patalpos turės atitikti esminius statinio naudojimo reikalavimus bei normatyvinius statinio saugos ir paskirties reikalavimus.
Augalų apsaugos produktai saugojimo patalpoje turės būti laikomi ant padėklų ar lentynose, patalpos turėtų būti saugomos (aprūpintos apsauga nuo įsilaužimų ir vagysčių, su įrengta signalizacija, stebėjimo kameromis, pagal poreikį papildomai saugomos apsaugos darbuotojų, patalpose turi būti įrengtas apšvietimas ir mechaninis vėdinimas, patalpose turi būti įrengtos priešgaisrinės priemonės (signalizacija, gesintuvai ir kt.), patalpose turės būti talpyklos su natūraliais (smėliu, pjuvenomis, durpėmis ar kitais) ir (ar) sintetiniais sorbentais, kurie naudojami apriboti išsibarsčiusių augalų apsaugos produktų taršos plitimą, patalpos turės būti šildomos ir vėsinamos pagal poreikį, taip pat turės būti įrengtos papildomos priemonės, tokios kaip pertvaros, lentynos, stelažai ar pan., kad būtų užtikrintas laikomų augalų apsaugos produktų saugumas ir atsekamumas. Vienoje vietoje turės būti laikomi iš skirtingų fizinių ar juridinių asmenų išimti iš rinkos augalų apsaugos produktai. Augalų apsaugos produktų saugojimo paslaugos pirkimui kasmet reikės apie 24 000 eurų, augalų apsaugos produktų pakrovimui ir iškrovimui – apie 3 000 eurų (apie 30 val. mechanizuoto ir rankinio darbo apmokėjimui), transporto nuoma vežti augalų apsaugos produktus iš pažeidimo nustatymo vietos į saugojimo vietą kasmet sudarys apie 4 000 eurų (vežimo atstumas per metus – apie 2000 km). Be to, tokie augalų apsaugos produktai turi būti vežami specialiosiose talpose. Kadangi tarnybai priklauso 10 regioninių skyrių, reiktų 10 talpų, kurių vidutinė vieneto kaina siekia apie 300 eurų, tai iš viso sudarytų apie 3000 eurų. Siekiant įvertinti, ar augalų apsaugos produktas yra falsifikuotas ar netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui būtinas laboratorinis išstyrimas akredituotais metodais.
Tokius tyrimus akredituotais metodais atlikti gali tik nedaugelis akredituotų Europos Sąjungos valstybių, tokių kaip Danijos, Austrijos, Vokietijos, laboratorijos. Priklausomai nuo tyrimų sudėtingumo, vieno ėminio tyrimų kaina gali svyruoti nuo 700 iki 3000 eurų. Siekiant nustatyti reikšmingas priemaišas augalų apsaugos produkto sudėtyje), vieno ėminio ištyrimo kaina gali siekti ir 5 000 eurų. Praktikoje pasitaiko atvejų, kai tyrimą gali atlikti tik viena Europos Sąjungos valstybės laboratorija, dėl to pasirinkti kitą laboratoriją, galimai su mažesniais tyrimų įkainiais, nėra galimybės. Augalų apsaugos produktų sudėčiai ištirti Tarnyba per metus paima apie 10 apsaugos produktų ėminių, lėšų poreikis yra iki 20 000 eurų. Įvertinus tai, kad 1 kg ar l augalų apsaugos produkto sunaikinimo išlaidos yra apie 3 eurus, Tarnybos pateiktais skaičiavimas kasmet gali reikėti sunaikinti apie 15 000 kg ir (ar) 15 000 l Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų. Tuo tikslu reikalinga iki 45 000 eurų, į šią sumą įskaičiuotos Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų pakrovimo, iškrovimo ir vežimo į sunaikinimo vietą išlaidos. Įtvirtinus kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, Tarnyba planuoja atlikti 30 kontrolinių augalų apsaugos produktų pirkimų per kalendorinius metus. Kontrolinio pirkimo kaina priklausomai nuo įsigyjamo konkretaus augalų apsaugos produkto ir jo kiekio. Tokio pirkimo kaina gali siekti nuo 5 iki 100 eurų. Tarnybai kasmet kontroliniam augalų apsaugos produktų pirkimui reikėtų apie 2 000 eurų.
Apibendrinant, Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų paėmimui, vežimui ir saugojimui, laboratoriniams tyrimams, sunaikinimui, kontroliniams augalų apsaugos produktų pirkimams Tarnybai kasmet reiktų papildomai skirti apie
Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 15) Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai
žodžiai, kurių reikia šį projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „augalų apsaugos įstatymai“, „augalų apsaugos kontrolė“, „augalų apsaugos taisyklės“. 16) Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Kęstutis Navickas
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas įvertinus ir susisteminus teisinio reglamentavimo problemas, susijusias su Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatų įgyvendinimu:
apsaugos produkto sąvoką, Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) nustato neaiškios, nežinomos kilmės, nepaženklintus augalų apsaugos produktus ir negali jų priskirti falsifikuotiems augalų apsaugos produktams, kadangi turi lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais. Dažniausiai Tarnybos nustatyti augalų apsaugos produktai ir jų kilmė, sudėtis yra nežinomi, todėl neįmanoma lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu. Todėl šiuo metu galiojanti falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka yra per siaura ir neatitinka realios situacijos rinkoje su falsifikuotais augalų apsaugos produktais. Taip pat pažymėtina, kad šiais atvejais tokiems augalų apsaugos produktams Tarnyba negali taikyti rinkos ribojimo priemonių, numatytų Įstatymo 20 straipsnyje;
platinimo leidimo turėtojo patalpose nustato Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, iškart negali panaikinti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, o turi iš eilės taikyti visas procedūras, numatytas Įstatymo 7 straipsnyje, – įspėjimą apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, , augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinamą.
Kadangi augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai pažeidimų pobūdis (pvz., traukos spintos nebuvimas augalų apsaugos produktų platinimo leidimo prekybos patalpose, augalų apsaugos produktų laikymas kartu su trąšomis, augalų apsaugos produktų saugos duomenų lapų neturėjimas) pagal veiklos pavojingumą iš esmės skiriasi nuo veiklos su Lietuvos Respublikoje neregistruotais, falsifikuotais ir (ar) netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktais, Tarnyba, nustačiusi Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, vadovaudamasi Įstatymo 7 straipsnio 5 dalimi, turi nustatyti terminą pažeidimas pašalinti. Tačiau tokiais atvejais pažeidimų pašalinti neįmanoma. Tokius augalų apsaugos produktus fiziniai ar juridiniai asmenys turi perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas ir augalų apsaugos produktų platinimo leidimų panaikinti nepavyksta.
Atsižvelgiant į minėtos veiklos pavojingumą, tokiais atvejais tikslinga iškart panaikinti augalų apsaugos produktų platinimo leidimą;
Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, taip pat perduoti atliekų tvarkytojams turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, todėl negali atsekti, kur tokie augalų apsaugos produktai panaudoti. Tarnyba fiziniams ir juridiniams asmenims, vadovaudamasi Įstatymu ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 342⁵ straipsniu, turi teisę skirti administracines nuobaudas, tačiau šiuo atveju negalima apsaugoti Lietuvos Respublikos teritorijos nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų, kad tokiais augalų apsaugos produktais nebūtų purškiami augalai, o augalų apsaugos produktų liekanos nepatektų į augalinės kilmės maistą. Tai kelia pavojų žmonių, gyvūnų sveikatai, aplinkai;
metu nėra nuostatų dėl kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo.
Priėmus kontrolinio augalų apsaugos pirkimo nuostatas, Tarnyba, atlikdama neplaninius patikrinimus, galėtų rinkoje lengviau nustatyti Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktus ar tiekimo rinkai pažeidimus;
5) atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo doktriną, kad esminės ūkinės veiklos sąlygos, draudimai, ribojimai, darantys esminį poveikį ūkinei veiklai, turi būti nustatyti įstatymu, Įstatymo projektu nustatomi leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinius tyrimus ar technologinės plėtros tyrimus išdavimo, keitimo, tikslinimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo keitimo, tikslinimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, keitimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, tikslinimo, keitimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai leidimų turėtojams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą rengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Navickas. 3.
santykiai Šiuo metu Įstatyme įtvirtinta falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka, kurioje numatyti šie kriterijai:
1) etiketėje nurodyta informacija neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytos informacijos ir (arba)
2) kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba)
3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto sudėties. Remiantis esamu teisiniu reguliavimu, nepaženklintų augalų apsaugos produktų pakuočių, neaiškios kilmės augalų apsaugos produktų, negalima lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu, nes neaišku, su kokiais augalų apsaugos produktais galima lyginti. Esama situacija neužtikrina pažeidimų, susijusių su falsifikuotais augalų apsaugos produktais prevencijos. Įstatymo 7 straipsnyje įtvirtinti Leidimo platinti augalų apsaugos produktus išdavimo, jo galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo reikalavimai. Tarnybai nustačius Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, ji turi taikyti visas procedūras, numatytas šiame straipsnyje: įspėjimą apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinamą.
Šios licencijuojamos veiklos pažeidimų pobūdis pagal veiklos pavojingumą yra iš esmės skirtingas – nustačius augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai pažeidimus, galima ištaisyti pažeidimus per Tarnybos nustatytą laikotarpį, tuo tarpu Tarnybai nustačius Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, tokių pažeidimų ištaisyti neįmanoma, o Lietuvos Respublikoje neregistruoti, falsifikuoti ir (ar) netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai turi būti perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas, tam, kad tokių augalų apsaugos produktų liekanos nepatektų į augalinės kilmės maistą. Tokių augalų apsaugos produktų perdavimas atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas, pagal atliekamų veiksmų pobūdį negali būti laikomas nustatytų pažeidimų pašalinimu. Todėl įvertinus šios veiklos pavojingumą ir žalą žmonių sveikatai, aplinkai, turėtų būti iškart panaikintas Leidimas platinti augalų apsaugos produktus, netaikant procedūrų, numatytų Įstatymo 7 straipsnio 4–8 dalyse.
Remiantis Tarnybos pateikta statistine informacija, 2019 m. nustatyti 7 pažeidimai, kai tiekiami rinkai, saugomi, reklamuojami, naudojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, saugomas netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui augalų apsaugos produktas (viso 11 531 l, 2,46 kg),
Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 9,95 kg), 2021 m. –
Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 394 l, 9500, 3 kg),
Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, saugomas netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui augalų apsaugos produktas (viso 14 625,66 l, 17,03 kg), 2023 m. – 16 atvejų, kai įvežami saugomi, reklamuojami, tiekiami rinkai, naudojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 752,2 l, 9369,5 kg). Augalų apsaugos produktų platinimo leidimai per praėjusius penkerius metus nebuvo panaikinti. Per šį laikotarpį Tarnyba panaikino 3 leidimus prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Tarnyba susiduria su atvejais, kai fizinis ar juridinis asmuo nepašalina iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus. Kyla rizika, kad tokie augalų apsaugos produktai bus naudojami ir tokių augalų apsaugos produktų liekanos pateks į maistą, užterš dirvožemį.
Šiuo metu Įstatyme nėra numatyta galimybė Tarnybai tokius augalų apsaugos produktus pašalinti iš rinkos. Įvertinus tai, kad suintensyvėjus augalų apsaugos produktų prekybai, ypač internetinei prekybai, yra rizika, kad Lietuvos Respublikoje neregistruoti, falsifikuoti ir (ar) netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai bus tiekiami rinkai neribotam subjektų skaičiui, siekiant juos naudoti. Neatlikus kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo negalima užfiksuoti augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai fakto, kadangi dažnu atveju neišrašomos sąskaitos faktūros, ar augalų apsaugos produktai tiekiami rinkai, neturint augalų apsaugos produktų platinimo leidimo. Todėl siekiant suvaldyti Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų pateikimo rinkai ar reklamavimo riziką, tikslinga reglamentuoti kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimą. Taip pat kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą tikslinga atlikti, siekiant nustatyti, ar fiziniai ir juridiniai asmenys turi leidimą platinti augalų apsaugos produktus, ar parduoda augalų apsaugos produktus laikydamiesi Įstatymo nuostatų, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 ,,Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“, ir kitų augalų apsaugos produktų veiklos reglamentavimą nustatančių teisės aktų reikalavimų. Tarnybai atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, reikalavimų laikymosi priežiūrą, ji gali priimti motyvuotą sprendimą uždrausti tiekti rinkai augalų apsaugos produktus.
Kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas leistų patikrinti, ar fizinis, juridinis asmuo laikosi Tarnybos priimto sprendimo. Įgaliojimų Tarnybai atlikti augalų apsaugos produktų kontrolinius pirkimus suteikimas leistų efektyviau vykdyti Tarnybos funkcijas siekiant užtikrinti, kad saugomi, tiekiami rinkai ir naudojami būtų tik Lietuvos Respublikoje registruoti augalų apsaugos produktai ir augalų apsaugos produktai, tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kuriuos tinkamai saugant, tiekiant rinkai, naudojant, nekiltų pavojus žmonių sveikatai, gyvūnams ir aplinkai. Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai leidimų turėtojams yra reglamentuoti žemės ūkio ministro įsakymais. Šiuo metu Tarnyba išduoda augalų apsaugos produktų platinimo leidimus ir vienkartinius leidimus įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių pagal licencijų išdavimo modelį „D“. Po leidimo išdavimo Tarnyba privalo patikrinti leidimo turėtojo atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą, reikalavimams, įskaitant vykdomos veiklos vietą.
Atlikdama leidimų turėtojų veiklos tikrinimus, Tarnyba nustato pažeidimus, kurie negali būti ištaisomi per trumpą laiko tarpą arba iš viso nėra ištaisomi, pvz. augalų apsaugos produktai saugomi saugojimo patalpose ar statiniuose, kurie neatitinka statinio naudojimo reikalavimų bei normatyvinių statinio saugos ir paskirties reikalavimų, augalų apsaugos produktų saugojimas tokiuose pastatuose ar patalpose gali kelti pavojų žmonių, gyvūnų ir aplinkos sveikatai. Taip pat dėl
„D“ modelio leidimo turėtojas gali patirti finansinių nuostolių,
kadangi privalės investuoti į naujus pastatus, patalpas. Tarnyba kasmet nustato, kad apie 20 proc. augalų apsaugos produktų platinimo leidimų turėtojų neatitinka augalų apsaugos produktų saugojimo ir
(ar) tiekimo rinkai reikalavimų. Remiantis vienkartinių leidimų įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių statistika, nustatoma, kad apie 10 proc. atvejų, kai po tokio leidimo išdavimo reikia išduotą vienkartinį leidimą patikslinti (neteisingai nurodyti įvežami augalų apsaugos produktų kiekiai, augalų apsaugos produktų sudėtis, pavadinimas).
Dažniausiai pasitaikantys pažeidimai: augalų apsaugos produktai saugomi gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose, augalų apsaugos produktų spintos (stendo) užraktas sugedęs, spinta (stendas) nepaženklinta įspėjamaisiais ženklais, augalų apsaugos produktai saugojimo patalpoje neatskirti nuo mineralinių trąšų, augalų apsaugos produktų saugojimo patalpoje nėra talpyklos su natūraliais ar sintetiniais sorbentais, augalų apsaugos produktai saugomi neturint saugos duomenų lapų kopijų, pardavimo dokumentai pasirašomi ne leidimo turėtojo vardu, internetinėje svetainėje reklamuojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai ir
(ar) pateikiama klaidinanti informacija apie augalų apsaugos produktus. 2020 m. nustatyti 7 augalų apsaugos produktų platinimo leidimų turėtojų 7 pažeidimai; 2021 m. – 6; 2022 m.
Šiuo metu Įstatymo 20 straipsnyje numatyta pareiga fiziniams ar juridiniams asmenims Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus savo lėšomis pašalinti iš rinkos ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant pašalinti teisinio reglamentavimo spragas, susijusias su falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka, Įstatymo projektu išplečiami kriterijai, kuriais remiantis augalų apsaugos produktas pripažįstamas falsifikatu:
„Falsifikuotas augalų apsaugos produktas – augalų apsaugos produktas,
kurio pakuotė ir (ar) ženklinimas klaidinamai panašūs į Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir kurio 1) pavadinimas ir (ar) informacija, nurodyta ant pakuotės ir
(ar) etiketėje, neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto pavadinimo, ant pakuotės ir (ar) etiketėje nurodytos informacijos ir
(arba) 2) kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba) 3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis, įskaitant atskirų sudedamųjų dalių sudėtį, neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ar atskirų jo sudedamųjų dalių kiekybinės ir (ar) kokybinės sudėties.
Ši sąvoka neturi prejudicinės galios nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus.“ Taip pat Įstatymo projektu apibrėžiamas neidentifikuotas augalų apsaugos produktas kaip cheminių medžiagų ar mikroorganizmų mišinys, kuris saugomas ir (arba) tiekiamas rinkai ir (arba) naudojamas kaip augalų apsaugos produktas neregistruotas Lietuvos Respublikoje, ir (arba) cheminių medžiagų ar mikroorganizmų mišinys, kuris neatitinka Įstatymo projekte nustatytų augalų apsaugos produkto pakavimo, ženklinimo, klasifikavimo reikalavimų. Šiuo teisiniu reglamentavimu siekiama padidinti teisinio reguliavimo aiškumą, taip pat siekiama išvengti situacijų, kai dėl teisinio reguliavimo spragų, neaiškios kilmės, sudėties, kokybės nepaženklintas augalų apsaugos produktas negali būti pripažintas falsifikuotu augalų apsaugos produktu arba neidentifikuotu augalų apsaugos produktu.
Įstatymo projektu nustatomas draudimas saugoti, tiekti rinkai, naudoti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje nustatytas išimtis, falsifikuotus augalų apsaugos produktus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ar neidentifikuotus augalų apsaugos produktus, taip pat reglamentuojami Tarnybos veiksmai su tokiais augalų apsaugos produktais: uždraudimas augalų apsaugos produktų turėtojui tokius augalų apsaugos produktus saugoti, tiekti rinkai ir (ar) naudoti ir paėmimas juos saugoti, pateikimas ištirti akredituotoje laboratorijoje. Jei Tarnyba, remdamasi laboratorinių tyrimų rezultatais, nenustato, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai, neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, grąžina juos augalų apsaugos produktų turėtojui Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. Jei Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, ar neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, priima sprendimą ir įpareigoja tokių augalų apsaugos produktų turėtoją savo lėšomis perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka.
Jei augalų apsaugos produktų turėtojas per Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatytą terminą neperduoda tokių augalų apsaugos produktų atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, Tarnyba priima sprendimą lėšas už tokių augalų apsaugos produktų saugojimą, perdavimą atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo. Taip pat Įstatymo projektu išplečiami Tarnybos įgaliojimai, atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų tiekimu rinkai, priežiūra. Tuo tikslu reglamentuojamas kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas, taip pat reglamentuojama Tarnybos kompetencija, susijusi su teise atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, nepranešant apie tai ūkio subjektams iš anksto, t. y. atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, nepateikiant sprendimo dėl neplaninio patikrinimo iki kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo atlikimo.
Kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo reglamentavimas sudarys teisines prielaidas 1) labiau apsaugoti Lietuvos teritoriją nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų 2) atlikti veiklos priežiūrą, siekiant nustatyti, ar fiziniai, juridiniai asmenys įvykdė Tarnybos įpareigojimus 3) siekiant nustatyti ar fiziniai ir (ar) juridiniai asmenys parduodami augalų apsaugos produktus laikosi Įstatymo nuostatų, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių ir kitų augalų apsaugos produktų veiklos reglamentavimą nustatančių teisės aktų reikalavimų. Tai ypač aktualu augalų apsaugos produktais prekiaujant elektroninėje erdvėje. Tarnyba, vykdydama jai pavestas funkcijas, ne visada gali nustatyti fizinį ar juridinį asmenį, pažeidžiantį įstatymuose numatytus reikalavimus, pavyzdžiui, fiziniai ar juridiniai asmenys, prekiaujantys elektroninėje erdvėje, neretu atveju nenurodo savo tapatybių arba slepia jas prisidengdami kitais asmenimis, todėl tik atliekant kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą galima nustatyti neteisėtos prekybos vykdytojus ir jų atžvilgiu pradėti teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugos produktų saugojimą, tiekimą rinkai, pažeidimo nagrinėjimo procedūrą.
Be to, Tarnyba kiekvienais metais vykdo tam tikras prevencines priemones internetinės prekybos priežiūros augalų apsaugos srityje – atlieka interneto svetainių ir socialinių tinklų paskyrų stebėjimą, o neatlikus kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo, nėra galimybės užtikrinti visapusiško šios priemonės efektyvumo. Atliktas kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas Tarnybai gali tapti neginčijamu įrodymu, jei būtų pažeidžiami teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugos produktų saugojimą, tiekimą rinkai, reikalavimai. Kadangi licencijuojama veikla yra susijusi su asmenų teisių realizavimu, o esminės ūkinės veiklos sąlygos turi būti nustatytos įstatymu, Įstatymo projektu nustatomi leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai tokių leidimų turėtojams.
Dėl leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai įgyvendina 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB 52 straipsnio nuostatas. Tuo tikslu Įstatymo projektu pateikiamos nuorodos į šį straipsnį, kuriuo nustatomi augalų apsaugos produkto tapatumo kriterijai, leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo terminai, leidimo galiojimo laikotarpis.
Kadangi tokių augalų apsaugos produktų kilmės valstybė turi būti Europos Sąjungos ar Europos ekonominės erdvės valstybė, Įstatymo projektu nustatomas draudimas į Lietuvos Respubliką įvežti ir tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, kaip tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. Siekiant suvaldyti riziką nuo apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams įvežimo į Lietuvos Respubliką ir tiekimo rinkai Lietuvoje, Įstatymo projektu nustatomas draudimas perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Tarnyba, išduodama leidimus tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, atlieka dokumentinį tikrinimą dėl atitikties Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nustatytiems kriterijams, o laboratoriniai tyrimai (augalų apsaugos produkto kokybinė ir kiekybinė sudėtis) neatliekami, todėl yra rizika, kad į Lietuvos Respubliką gali būti įvežami ir tiekiami rinkai perpakuoti augalų apsaugos produktai bus netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Taip pat leidimo turėtojui nustatoma pareiga pranešti Tarnybai apie įvežtų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą.
Siekiant suvaldyti riziką nuo augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, vienas iš leidimo tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams panaikinimo pagrindų yra atvejis, jei Tarnyba nustato, kad toks leidimo turėtojas įveža į Lietuvos Respubliką ir tiekia Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui. Dėl Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo, jų keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimuose nustatomi augalų apsaugos produkto tapatumo kriterijai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo pagrindai, leidimo galiojimo laikotarpis, reikalavimas fiziniams ar juridiniams asmenims, siekiantiems gauti leidimą, pateikti Tarnybai augalų apsaugos produkto, kuriam prašome išduoti leidimą, pavyzdį. Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams esmė yra draudimas perleisti kitiems asmenims augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms, juos turi naudoti tik leidimo turėtojas. Siekiant sukontroliuoti tokių augalų apsaugos produktų naudojimą, leidimo turėtojas yra siejamas su žemės ūkio veikla.
Vienas iš reikalavimų, keliamų fiziniam ar juridiniam asmeniui, siekiančiam gauti leidimą, yra deklaruoti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius, jei siekia apdoroti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius augalų apsaugos produktais, taip pat turėti augalų apsaugos pažymėjimą ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą. Įvertinus, kad tokių augalų apsaugos produktų tapatumo kriterijų yra tai, jog augalų apsaugos produkto kilmės valstybė yra Europos Sąjungos ar Europos ekonominės erdvės valstybė, Įstatymo projektu nustatomas draudimas į Lietuvos Respubliką įvežti ir naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. Taip pat Įstatymo projektu įtvirtintas draudimas perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms. Šis reikalavimas grindžiamas 2015 m. liepos 14 d. Europos Komisijos dokumento SANCO/10524/2012 vers. 5.2 „Gairių dokumentas dėl augalų apsaugos produktų lygiagrečios prekybos“ (Guidance document concerning the parallel trade of plant products) nuostatomis.
Siekiant suvaldyti riziką, kad su augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtais naudoti asmeninėms reikmėms, į Lietuvą nepatektų augalų apsaugos produktai, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, nustatomas reikalavimas fiziniams ar juridiniams asmenims pateikti augalų apsaugos produkto pavyzdį, o leidimo turėtojams pranešimo pareiga – teikti pranešimą apie įvežtų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą. Taip pat nustatoma, kad vienas iš tokių leidimų galiojimo panaikinamo pagrindų yra atvejis, kai leidimo turėtojas įveža ir naudoja augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, taip pat jei nesilaiko reikalavimų leidimo turėtojams – pareigos pranešti apie įvežtus augalų apsaugos produktus, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą. Dėl Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų tikslinimo, keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų tikslinimo, keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai nustatomi, įgyvendinant Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 53 straipsnio nuostatas. Tuo tikslu Įstatymo projekte pateikiamos nuorodos į šio straipsnio 1 dalį, nustatant šio leidimo išdavimo terminą. Taip pat būtina sąlyga, siekiant naudoti tokį augalų apsaugos produktą – ribotas ir kontroliuojamas naudojimas, numatytas Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 53 straipsnio 1 dalyje.
Siekiant įgyvendinti šią nuostatą, leidimo turėtojui Įstatymo projekte nustatoma pareiga tvarkyti apskaitą ir pasibaigus leidimo galiojimui per 30 kalendorinių dienų Tarnybai teikti informaciją apie 1) parduoto augalų apsaugos produkto pavadinimą ir kiekį, 2) sąrašą fizinių ir (ar) juridinių asmenų, įsigijusių augalų apsaugos produktą, 3) pardavėjui grąžintą augalų apsaugos produkto kiekį, 4) išimto iš Lietuvos Respublikos rinkos augalų apsaugos produkto kiekį ir nepanaudoto augalų apsaugos produkto sunaikinimo būdus. Dėl leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus išdavimo, jų keitimo, tikslinimo galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus tikslas – atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, siekiant pakeisti jų naudojimo instrukcijas. Augalų apsaugos produkto mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus leidžiama atlikti Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo eksperimentinės praktikos (toliau – GEP) sertifikato turėtojui. Taip pat įgyvendinant Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 54 straipsnio 1 dalies nuostatas, kuriose numatyta galimybė valstybei nustatyti apribojimus, siejamus su tyrimų plotais, Įstatymo projektu nustatomas ne didesnis nei 5 ha plotas, kuriame galima atklikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus. Dokumentų rinkinys, numatytas Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 54 straipsnio 2 dalyje yra siejamas su veikliosios medžiagos, esančios augalų apsaugos produkto sudėtyje, vertinimu dėl
1) atitikties 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiančio ir panaikinančio direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, I priedo 3, dalyje nustatytiems kriterijams; 2) neviršijimu Europos Sąjungos didžiausių leistinų augalų apsaugos produktų liekanų koncentracijų, nurodytų 2005 m. vasario 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių augalinės ir gyvūninės kilmės maiste ir pašaruose ar ant jų ir iš dalies keičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB, su visais pakeitimais. Dokumentų rinkinys vertinamas dėl fizinio ar juridinio asmens pateiktos augalų apsaugos produkto etiketės projekto atitikties Reglamento (ES) Nr. 547/2011 I priedo 5 dalyje nurodytai informacijai, taip pat ar fizinio ar juridinio asmens nurodytos asmeninės apsaugos priemonės galės apsaugoti operatorius, darbuotojus nuo augalų apsaugos produkto, su kuriuo atliekami moksliniai eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimai, poveikio. Leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus panaikinimo pagrindai siejami su Įstatymo projekte nustatytų reikalavimų nesilaikymu, klaidingos informacijos pateikimu, tokio leidimo turėtojo prašymo pateikimu panaikinti šio leidimo galiojimą. Svarstant galimybę licencijuoti tam tikrą veiklą, įvertinta veiklos keliama rizika pažeisti svarbius visuomenės interesus. Kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1107/2009, augalų apsaugos produktai gali turėti nepalankų poveikį augalų auginimui, jų naudojimas gali kelti riziką ir pavojų žmonėms, gyvūnams ir aplinkai, ypač jei jie buvo pateikti į rinką neatlikus oficialių bandymų, neužregistravus.
Fizinio, juridinio asmens veiklos vietos patikrinimas turėtų būti atliekamas prieš Tarnybai išduodant augalų apsaugos produktų platinimo leidimą, ar Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinį leidimą kadangi tik iš dokumentinės patikros negalima nustatyti, ar fizinis, juridinis asmuo, planuodamas vykdyti veiklą laikosi augalų apsaugos produktų saugojimo ir kitų vykdomos veiklos pobūdžiui nustatytų reikalavimų, nes reikalavimų, susijusių su augalų apsaugos produktais, nesilaikymas gali kelti grėsmę žmonių sveikatai ir aplinkai. Siekiant, kad veikla, susijusi su augalų apsaugos produktais, būtų saugi ir nekeltų rizikos žmonėms, gyvūnams ir aplinkai, siūloma augalų apsaugos produktų platinimo leidimą ir įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinį leidimą išduoti, vadovaujantis licencijų išdavimo modeliu „G“. Jeigu produkto ženklinime ar reklamoje nurodomos augalų apsaugos produktui būdingos savybės, toks produktas pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 2 straipsnio 1 dalies a punkto nuostatas (augalams ar augaliniams produktams apsaugoti nuo visų kenksmingų organizmų arba užkirsti kelią tokių organizmų veikimui), yra priskiriamas augalų apsaugos produktams ir jam taikomi teisės aktų, reglamentuojančių su augalų apsaugos produktais susijusią veiklą, reikalavimai, t. y., produktas su tokia informacija turi būti registruojamas Lietuvos Respublikoje kaip augalų apsaugos produktas. Tarnyba susiduria su atvejais, kai kiti produktai reklamuojami kaip augalų apsaugos produktai ir neturi teisinių priemonių uždrausti tokią reklamą.
Todėl tikslinga numatyti draudimą fiziniams ar juridiniams asmenims reklamuoti produktus, neatitinkančius Įstatymo projekto ir Reglamento (EB) 1107/2009 reikalavimų, kaip augalų apsaugos produktus ir įpareigoti Tarnybą uždrausti tokių produktų reklamą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimas, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Poveikio konkurencijai vertinimas neatliekamas, nes leidimai bus išduodami fiziniams ar juridiniams asmenims, jei atitiks Įstatymo projekte išdėstytus reikalavimus. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. Administracinė našta nevertinama, nes vadovaujantis ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio
prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“, 5 punktu, nustatyta metodikos taikymo išimtis (įvykdyti informacinį įpareigojimą ūkio subjektui trunka mažiau nei 2 valandas per metus ir jis taikomas mažiau nei 20 ūkio subjektų), Įstatymo projektu siūlomi informaciniai įpareigojimai taikomi mažiau nei 20 subjektų ir trunka mažiau nei 2 valandas. Galutinis Įstatymo projektas (iki jo priėmimo) bus teikiamas notifikuoti Europos Komisijai pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr.
procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintose Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėse nustatytą tvarka. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes bus išplėsta Tarnybos kompetencija panaikinti leidimą platinti augalų apsaugos produktus ir atlikti kontrolinius augalų apsaugos produktų pirkimus. Šios prielaidos skatins sąžiningos augalų apsaugos produktų rinkos augimą. Taip pat priėmus Įstatymo projektą, bus sudarytos apsaugoti Lietuvos rinką nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (arba) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10) Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11) Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12) Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti:
naudojimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 „Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse reikės numatyti Tarnybos atliekamus veiksmus, susijusius su Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų saugojimu ir perdavimu atliekų tvarkytojams įgyvendinimo terminus, taip pat tokių produktų tvarkymo reikalavimus;
praktikos veiksmingumo bandymų taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2000 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. 259 „Dėl Gerosios augalų apsaugos praktikos veiksmingumo bandymų taisyklių patvirtinimo“.
Taisyklėse bus išplėstas atvejų sąrašas, kai atliekami moksliniai eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimai;
produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir jų galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2021 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. 3D-102 „Dėl Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir jų galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, kuriose bus nustatyti leidimo keitimo pagrindai ir leidimo turėtojui numatyti terminai teikti Tarnybai ataskaitą;
apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisykles ir Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 24 d. įsakymu Nr. 3D-118 „Dėl Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių ir Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus numatyti leidimų išdavimo, atsisakymo išduoti leidimu, leidimų keitimo, tikslinimo, jų galiojimo panaikinimo pagrindai, prašymo ir dokumentų nagrinėjimo procedūros, informacijos apie išduotus leidimus skelbimas;
išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. vasario 1 d. įsakymu Nr.
3D-53 „Dėl Augalų apsaugos produktų platinimo leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus nustatyti šių leidimų išdavimo terminai, pagrindai, Tarnybos pareigūnų veiksmai, susiję su asmenų, siekiančių gauti leidimą, veiklos tikrinimu;
valstybių narių ir ne Europinės ekonominės erdvės valstybių išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. vasario 1 d. įsakymu Nr. 3D-52 „Dėl Vienkartinių leidimų įvežti iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europinės ekonominės erdvės valstybių išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus nustatyti tokių leidimų išdavimo terminai, pagrindai, Tarnybos pareigūnų veiksmai, susiję su asmenų, siekiančių gauti leidimą, veiklos tikrinimu. Priėmus Įstatymo projektą, žemės ūkio ministro įsakymu reikės patvirtinti Leidimo atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus išdavimo, keitimo, tikslinimo ir jų galiojimo panaikinimo reikalavimus. Taisyklėse bus nustatyti leidimui gauti teikiami dokumentai, jų nagrinėjimo tvarka ir terminai, leidimų išdavimo, atsisakymo jį išduoti, keitimo, tikslinimo, panaikinimo pagrindai, informacijos apie leidimus skelbimas.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projektu Tarnybai nustačius įgaliojimus paimti saugoti, pateikti laboratoriniam ištyrimui ir Įstatymo projekte numatytais atvejais perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas (Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir (ar) neidentifikuotus apsaugos produktus), Tarnybai reikės nuomoti ne mažiau nei 100 kv. m. statinius ir (ar) patalpas, pritaikytas 20 000 kg ir (ar) 20 000 l tokių augalų apsaugos produktų saugojimui. Statiniai ir (ar) patalpos turės atitikti esminius statinio naudojimo reikalavimus bei normatyvinius statinio saugos ir paskirties reikalavimus.
Augalų apsaugos produktai saugojimo patalpoje turės būti laikomi ant padėklų ar lentynose, patalpos turėtų būti saugomos (aprūpintos apsauga nuo įsilaužimų ir vagysčių, su įrengta signalizacija, stebėjimo kameromis, pagal poreikį papildomai saugomos apsaugos darbuotojų, patalpose turi būti įrengtas apšvietimas ir mechaninis vėdinimas, patalpose turi būti įrengtos priešgaisrinės priemonės (signalizacija, gesintuvai ir kt.), patalpose turės būti talpyklos su natūraliais (smėliu, pjuvenomis, durpėmis ar kitais) ir (ar) sintetiniais sorbentais, kurie naudojami apriboti išsibarsčiusių augalų apsaugos produktų taršos plitimą, patalpos turės būti šildomos ir vėsinamos pagal poreikį, taip pat turės būti įrengtos papildomos priemonės, tokios kaip pertvaros, lentynos, stelažai ar pan., kad būtų užtikrintas laikomų augalų apsaugos produktų saugumas ir atsekamumas, kadangi vienoje vietoje turės būti laikomi iš skirtingų fizinių ar juridinių asmenų paimti augalų apsaugos produktai. Augalų apsaugos produktų saugojimo paslaugos pirkimui kasmet reikės apie 24 000 eurų, augalų apsaugos produktų pakrovimui ir iškrovimui – apie 3 000 eurų (apie 30 val. mechanizuoto ir rankinio darbo apmokėjimui), transporto nuoma vežti augalų apsaugos produktus iš pažeidimo nustatymo vietos į saugojimo vietą kasmet sudarys apie 4 000 eurų (vežimo atstumas per metus – apie 2,000 km). Be to, tokie augalų apsaugos produktai turi būti vežami specialiosiose talpose. Kadangi Tarnybai priklauso 10 regioninių skyrių, reiktų 10 talpų, kurių vidutinė vieneto kaina siekia apie 300 eurų, tai iš viso sudarytų apie 3 000 eurų. Siekiant įvertinti, ar augalų apsaugos produktas yra falsifikuotas, netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui ar neidentifikuotas augalų apsaugos produktas, būtinas laboratorinis išstyrimas akredituotais metodais.
Tokius tyrimus akredituotais metodais atlikti gali tik nedaugelis akredituotų Europos Sąjungos valstybių, tokių kaip Danijos, Austrijos, Vokietijos, laboratorijos. Priklausomai nuo tyrimų sudėtingumo, vieno ėminio tyrimų kaina gali svyruoti nuo 700 iki 3 000 eurų. Siekiant nustatyti reikšmingas priemaišas augalų apsaugos produkto sudėtyje, vieno ėminio ištyrimo kaina gali siekti ir 5 000 eurų. Praktikoje pasitaiko atvejų, kai tyrimą gali atlikti tik viena Europos Sąjungos valstybės laboratorija, dėl to pasirinkti kitą laboratoriją, galimai su mažesniais tyrimų įkainiais, nėra galimybės. Augalų apsaugos produktų sudėčiai ištirti Tarnyba per metus paima apie 10 apsaugos produktų ėminių, lėšų poreikis yra iki 20 000 eurų. Įvertinus tai, kad 1 kg ar 1 l augalų apsaugos produkto sunaikinimo išlaidos yra apie 3 eurus, Tarnybos pateiktais skaičiavimas kasmet gali reikėti sunaikinti apie 15 000 kg ir (ar) 15 000 l Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų. Tuo tikslu reikalinga iki 45 000 eurų, į šią sumą įskaičiuotos Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų pakrovimo, iškrovimo ir vežimo į sunaikinimo vietą išlaidos. Įtvirtinus kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, Tarnyba planuoja atlikti 30 kontrolinių augalų apsaugos produktų pirkimų per kalendorinius metus. Kontrolinio pirkimo kaina priklausomai nuo įsigyjamo konkretaus augalų apsaugos produkto ir jo kiekio. Tokio pirkimo kaina gali siekti nuo 5 iki 100 eurų.
Tarnybai kasmet kontroliniam augalų apsaugos produktų pirkimui reikėtų apie 2 000 eurų. Apibendrinant, Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų paėmimui, vežimui ir saugojimui, laboratoriniams tyrimams, perdavimui atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, kontroliniams augalų apsaugos produktų pirkimams Tarnybai kasmet reiktų papildomai skirti apie 100 000 eurų finansavimą. 14) Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 15) Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai
žodžiai, kurių reikia šį projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „augalų apsaugos įstatymai“, „augalų apsaugos kontrolė“, „augalų apsaugos taisyklės“. 16) Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Kęstutis Navickas
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas įvertinus ir susisteminus teisinio reglamentavimo problemas, susijusias su Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatų įgyvendinimu:
apsaugos produkto sąvoką, Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) nustato neaiškios, nežinomos kilmės, nepaženklintus augalų apsaugos produktus ir negali jų priskirti falsifikuotiems augalų apsaugos produktams, kadangi turi lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais. Dažniausiai Tarnybos nustatyti augalų apsaugos produktai ir jų kilmė, sudėtis yra nežinomi, todėl neįmanoma lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu. Todėl šiuo metu galiojanti falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka yra per siaura ir neatitinka realios situacijos rinkoje su falsifikuotais augalų apsaugos produktais. Taip pat pažymėtina, kad šiais atvejais tokiems augalų apsaugos produktams Tarnyba negali taikyti rinkos ribojimo priemonių, numatytų Įstatymo 20 straipsnyje;
Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, taip pat perduoti atliekų tvarkytojams turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, todėl negali atsekti, kur tokie augalų apsaugos produktai panaudoti.
Tarnyba fiziniams ir juridiniams asmenims, vadovaudamasi Įstatymu ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 342⁵ straipsniu, turi teisę skirti administracines nuobaudas, tačiau šiuo atveju negalima apsaugoti Lietuvos Respublikos teritorijos nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų, kad tokiais augalų apsaugos produktais nebūtų purškiami augalai, o augalų apsaugos produktų liekanos nepatektų į augalinės kilmės maistą. Tai kelia pavojų žmonių, gyvūnų sveikatai, aplinkai;
metu nėra nuostatų dėl kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo.
Priėmus kontrolinio augalų apsaugos pirkimo nuostatas, Tarnyba, atlikdama neplaninius patikrinimus, galėtų rinkoje lengviau nustatyti Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktus ar tiekimo rinkai pažeidimus;
4) atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo doktriną, kad esminės ūkinės veiklos sąlygos, draudimai, ribojimai, darantys esminį poveikį ūkinei veiklai, turi būti nustatyti įstatymu, Įstatymo projektu nustatomi leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinius tyrimus ar technologinės plėtros tyrimus išdavimo, keitimo, tikslinimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo keitimo, tikslinimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, keitimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, tikslinimo, keitimo ir jų galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai leidimų turėtojams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą rengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Navickas. 3.
santykiai Šiuo metu Įstatyme įtvirtinta falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka, kurioje numatyti šie kriterijai:
1) etiketėje nurodyta informacija neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytos informacijos ir (arba)
2) kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba)
3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto sudėties. Remiantis esamu teisiniu reguliavimu, nepaženklintų augalų apsaugos produktų pakuočių, neaiškios kilmės augalų apsaugos produktų, negalima lyginti su Lietuvos Respublikoje registruotu augalų apsaugos produktu, nes neaišku, su kokiais augalų apsaugos produktais galima lyginti. Esama situacija neužtikrina pažeidimų, susijusių su falsifikuotais augalų apsaugos produktais prevencijos.
Remiantis Tarnybos pateikta statistine informacija, 2019 m. nustatyti 7 pažeidimai, kai tiekiami rinkai, saugomi, reklamuojami, naudojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, saugomas netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui augalų apsaugos produktas (viso 11 531 l, 2,46 kg), 2020 m. – 2 pažeidimai, kai saugomi, reklamuojami, tiekiami rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 9,95 kg), 2021 m. – 6 pažeidimai, kai įvežami, saugomi, reklamuojami, tiekiami rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 394 l, 9500, 3 kg), 2022 m. – 8 atvejai, kai saugomi, reklamuojami, tiekiami rinkai, naudojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, saugomas netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui augalų apsaugos produktas (viso 14 625,66 l, 17,03 kg), 2023 m. – 16 atvejų, kai įvežami saugomi, reklamuojami, tiekiami rinkai, naudojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai (viso 752,2 l, 9369,5 kg). Augalų apsaugos produktų platinimo leidimai per praėjusius penkerius metus nebuvo panaikinti. Per šį laikotarpį Tarnyba panaikino 3 leidimus prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Tarnyba susiduria su atvejais, kai fizinis ar juridinis asmuo nepašalina iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus. Kyla rizika, kad tokie augalų apsaugos produktai bus naudojami ir tokių augalų apsaugos produktų liekanos pateks į maistą, užterš dirvožemį. Šiuo metu Įstatyme nėra numatyta galimybė Tarnybai tokius augalų apsaugos produktus pašalinti iš rinkos.
Įvertinus tai, kad suintensyvėjus augalų apsaugos produktų prekybai, ypač internetinei prekybai, yra rizika, kad Lietuvos Respublikoje neregistruoti, falsifikuoti ir (ar) netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai bus tiekiami rinkai neribotam subjektų skaičiui, siekiant juos naudoti. Neatlikus kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo negalima užfiksuoti augalų apsaugos produktų tiekimo rinkai fakto, kadangi dažnu atveju neišrašomos sąskaitos faktūros, ar augalų apsaugos produktai tiekiami rinkai, neturint augalų apsaugos produktų platinimo leidimo. Todėl siekiant suvaldyti Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų pateikimo rinkai ar reklamavimo riziką, tikslinga reglamentuoti kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimą. Taip pat kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą tikslinga atlikti, siekiant nustatyti, ar fiziniai ir juridiniai asmenys turi leidimą platinti augalų apsaugos produktus, ar parduoda augalų apsaugos produktus laikydamiesi Įstatymo nuostatų, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 ,,Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“, ir kitų augalų apsaugos produktų veiklos reglamentavimą nustatančių teisės aktų reikalavimų. Tarnybai atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, reikalavimų laikymosi priežiūrą, ji gali priimti motyvuotą sprendimą uždrausti tiekti rinkai augalų apsaugos produktus. Kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas leistų patikrinti, ar fizinis, juridinis asmuo laikosi Tarnybos priimto sprendimo.
Įgaliojimų Tarnybai atlikti augalų apsaugos produktų kontrolinius pirkimus suteikimas leistų efektyviau vykdyti Tarnybos funkcijas siekiant užtikrinti, kad saugomi, tiekiami rinkai ir naudojami būtų tik Lietuvos Respublikoje registruoti augalų apsaugos produktai ir augalų apsaugos produktai, tapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kuriuos tinkamai saugant, tiekiant rinkai, naudojant, nekiltų pavojus žmonių sveikatai, gyvūnams ir aplinkai. Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai leidimų turėtojams yra reglamentuoti žemės ūkio ministro įsakymais. Šiuo metu Tarnyba išduoda augalų apsaugos produktų platinimo leidimus ir vienkartinius leidimus įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių pagal licencijų išdavimo modelį „D“. Po leidimo išdavimo Tarnyba privalo patikrinti leidimo turėtojo atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą, reikalavimams, įskaitant vykdomos veiklos vietą.
Atlikdama leidimų turėtojų veiklos tikrinimus, Tarnyba nustato pažeidimus, kurie negali būti ištaisomi per trumpą laiko tarpą arba iš viso nėra ištaisomi, pvz. augalų apsaugos produktai saugomi saugojimo patalpose ar statiniuose, kurie neatitinka statinio naudojimo reikalavimų bei normatyvinių statinio saugos ir paskirties reikalavimų, augalų apsaugos produktų saugojimas tokiuose pastatuose ar patalpose gali kelti pavojų žmonių, gyvūnų ir aplinkos sveikatai. Taip pat dėl
„D“ modelio leidimo turėtojas gali patirti finansinių nuostolių,
kadangi privalės investuoti į naujus pastatus, patalpas. Tarnyba kasmet nustato, kad apie 20 proc. augalų apsaugos produktų platinimo leidimų turėtojų neatitinka augalų apsaugos produktų saugojimo ir
(ar) tiekimo rinkai reikalavimų. Remiantis vienkartinių leidimų įvežti į Lietuvos Respubliką augalų apsaugos produktus iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių statistika, nustatoma, kad apie 10 proc. atvejų, kai po tokio leidimo išdavimo reikia išduotą vienkartinį leidimą patikslinti (neteisingai nurodyti įvežami augalų apsaugos produktų kiekiai, augalų apsaugos produktų sudėtis, pavadinimas).
Dažniausiai pasitaikantys pažeidimai: augalų apsaugos produktai saugomi gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose, augalų apsaugos produktų spintos (stendo) užraktas sugedęs, spinta (stendas) nepaženklinta įspėjamaisiais ženklais, augalų apsaugos produktai saugojimo patalpoje neatskirti nuo mineralinių trąšų, augalų apsaugos produktų saugojimo patalpoje nėra talpyklos su natūraliais ar sintetiniais sorbentais, augalų apsaugos produktai saugomi neturint saugos duomenų lapų kopijų, pardavimo dokumentai pasirašomi ne leidimo turėtojo vardu, internetinėje svetainėje reklamuojami Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai ir
(ar) pateikiama klaidinanti informacija apie augalų apsaugos produktus. 2020 m. nustatyti 7 augalų apsaugos produktų platinimo leidimų turėtojų 7 pažeidimai; 2021 m. – 6; 2022 m.
Šiuo metu Įstatymo 20 straipsnyje numatyta pareiga fiziniams ar juridiniams asmenims Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus savo lėšomis pašalinti iš rinkos ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Siekiant pašalinti teisinio reglamentavimo spragas, susijusias su falsifikuoto augalų apsaugos produkto sąvoka, Įstatymo projektu išplečiami kriterijai, kuriais remiantis augalų apsaugos produktas pripažįstamas falsifikatu:
„Falsifikuotas augalų apsaugos produktas – augalų apsaugos produktas, kurio pakuotė ir (ar) ženklinimas klaidinamai panašūs į Lietuvos Respublikoje
registruoto augalų apsaugos produkto ar kurio:
(ar) pakuotė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto pavadinimo, ant pakuotės ir (ar) etiketėje nurodytos informacijos ir (arba);
2) kilmė ir
(ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba);
3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis, įskaitant atskirų sudedamųjų dalių sudėtį, neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto kiekybinės ir (ar) kokybinės sudėties.“ Taip pat Įstatymo projektu apibrėžiamas neidentifikuotas augalų apsaugos produktas kaip cheminių medžiagų ar mikroorganizmų mišinys, kuris saugomas ir (arba) tiekiamas rinkai ir (arba) naudojamas kaip augalų apsaugos produktas neregistruotas Lietuvos Respublikoje, ir (arba) cheminių medžiagų ar mikroorganizmų mišinys, kuris neatitinka Įstatymo projekte nustatytų augalų apsaugos produkto pakavimo, ženklinimo, klasifikavimo reikalavimų. Šiuo teisiniu reglamentavimu siekiama padidinti teisinio reguliavimo aiškumą, taip pat siekiama išvengti situacijų, kai dėl teisinio reguliavimo spragų, neaiškios kilmės, sudėties, kokybės nepaženklintas augalų apsaugos produktas negali būti pripažintas falsifikuotu augalų apsaugos produktu arba neidentifikuotu augalų apsaugos produktu.
Įstatymo projektu nustatomas draudimas saugoti, tiekti rinkai, naudoti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje nustatytas išimtis, falsifikuotus augalų apsaugos produktus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ar neidentifikuotus augalų apsaugos produktus, taip pat reglamentuojami Tarnybos veiksmai su tokiais augalų apsaugos produktais: uždraudimas augalų apsaugos produktų turėtojui tokius augalų apsaugos produktus saugoti, tiekti rinkai ir (ar) naudoti ir paėmimas juos saugoti, pateikimas ištirti akredituotoje laboratorijoje. Jei Tarnyba, remdamasi laboratorinių tyrimų rezultatais, nenustato, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai, neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, grąžina juos augalų apsaugos produktų turėtojui Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka. Jei Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, Lietuvos Respublikoje neregistruoti augalų apsaugos produktai, ar neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, priima sprendimą ir įpareigoja tokių augalų apsaugos produktų turėtoją savo lėšomis perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka.
Jei augalų apsaugos produktų turėtojas per Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatytą terminą neperduoda tokių augalų apsaugos produktų atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, Tarnyba priima sprendimą lėšas už tokių augalų apsaugos produktų saugojimą, perdavimą atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo. Taip pat Įstatymo projektu išplečiami Tarnybos įgaliojimai, atliekant fizinių ar juridinių asmenų veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų tiekimu rinkai, priežiūra. Tuo tikslu reglamentuojamas kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas, taip pat reglamentuojama Tarnybos kompetencija, susijusi su teise atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, nepranešant apie tai ūkio subjektams iš anksto, t. y. atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, nepateikiant sprendimo dėl neplaninio patikrinimo iki kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo atlikimo.
Kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo reglamentavimas sudarys teisines prielaidas 1) labiau apsaugoti Lietuvos teritoriją nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų 2) atlikti veiklos priežiūrą, siekiant nustatyti, ar fiziniai, juridiniai asmenys įvykdė Tarnybos įpareigojimus 3) siekiant nustatyti ar fiziniai ir (ar) juridiniai asmenys parduodami augalų apsaugos produktus laikosi Įstatymo nuostatų, Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių ir kitų augalų apsaugos produktų veiklos reglamentavimą nustatančių teisės aktų reikalavimų. Tai ypač aktualu augalų apsaugos produktais prekiaujant elektroninėje erdvėje. Tarnyba, vykdydama jai pavestas funkcijas, ne visada gali nustatyti fizinį ar juridinį asmenį, pažeidžiantį įstatymuose numatytus reikalavimus, pavyzdžiui, fiziniai ar juridiniai asmenys, prekiaujantys elektroninėje erdvėje, neretu atveju nenurodo savo tapatybių arba slepia jas prisidengdami kitais asmenimis, todėl tik atliekant kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą galima nustatyti neteisėtos prekybos vykdytojus ir jų atžvilgiu pradėti teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugos produktų saugojimą, tiekimą rinkai, pažeidimo nagrinėjimo procedūrą.
Be to, Tarnyba kiekvienais metais vykdo tam tikras prevencines priemones internetinės prekybos priežiūros augalų apsaugos srityje – atlieka interneto svetainių ir socialinių tinklų paskyrų stebėjimą, o neatlikus kontrolinio augalų apsaugos produktų pirkimo, nėra galimybės užtikrinti visapusiško šios priemonės efektyvumo. Atliktas kontrolinis augalų apsaugos produktų pirkimas Tarnybai gali tapti neginčijamu įrodymu, jei būtų pažeidžiami teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugos produktų saugojimą, tiekimą rinkai, reikalavimai. Kadangi licencijuojama veikla yra susijusi su asmenų teisių realizavimu, o esminės ūkinės veiklos sąlygos turi būti nustatytos įstatymu, Įstatymo projektu nustatomi leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo pagrindai, taip pat reikalavimai tokių leidimų turėtojams.
Dėl leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, tikslinimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai įgyvendina 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB 52 straipsnio nuostatas. Tuo tikslu Įstatymo projektu pateikiamos nuorodos į šį straipsnį, kuriuo nustatomi augalų apsaugos produkto tapatumo kriterijai, leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo terminai, leidimo galiojimo laikotarpis.
Kadangi tokių augalų apsaugos produktų kilmės valstybė turi būti Europos Sąjungos ar Europos ekonominės erdvės valstybė, Įstatymo projektu nustatomas draudimas į Lietuvos Respubliką įvežti ir tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, kaip tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. Siekiant suvaldyti riziką nuo apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams įvežimo į Lietuvos Respubliką ir tiekimo rinkai Lietuvoje, Įstatymo projektu nustatomas draudimas perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Tarnyba, išduodama leidimus tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, atlieka dokumentinį tikrinimą dėl atitikties Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nustatytiems kriterijams, o laboratoriniai tyrimai (augalų apsaugos produkto kokybinė ir kiekybinė sudėtis) neatliekami, todėl yra rizika, kad į Lietuvos Respubliką gali būti įvežami ir tiekiami rinkai perpakuoti augalų apsaugos produktai bus netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Taip pat leidimo turėtojui nustatoma pareiga pranešti Tarnybai apie įvežtų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą.
Siekiant suvaldyti riziką nuo augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, vienas iš leidimo tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams panaikinimo pagrindų yra atvejis, jei Tarnyba nustato, kad toks leidimo turėtojas įveža į Lietuvos Respubliką ir tiekia Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui. Dėl Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo, jų keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimuose nustatomi augalų apsaugos produkto tapatumo kriterijai, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams išdavimo pagrindai, leidimo galiojimo laikotarpis, reikalavimas fiziniams ar juridiniams asmenims, siekiantiems gauti leidimą, pateikti Tarnybai augalų apsaugos produkto, kuriam prašome išduoti leidimą, pavyzdį. Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams esmė yra draudimas perleisti kitiems asmenims augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms, juos turi naudoti tik leidimo turėtojas. Siekiant sukontroliuoti tokių augalų apsaugos produktų naudojimą, leidimo turėtojas yra siejamas su žemės ūkio veikla.
Vienas iš reikalavimų, keliamų fiziniam ar juridiniam asmeniui, siekiančiam gauti leidimą, yra deklaruoti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius, jei siekia apdoroti žemės ūkio naudmenas ir (ar) pasėlius augalų apsaugos produktais, taip pat turėti augalų apsaugos pažymėjimą ar kitą jam prilyginamą Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje išduotą pažymėjimą. Įvertinus, kad tokių augalų apsaugos produktų tapatumo kriterijų yra tai, jog augalų apsaugos produkto kilmės valstybė yra Europos Sąjungos ar Europos ekonominės erdvės valstybė, Įstatymo projektu nustatomas draudimas į Lietuvos Respubliką įvežti ir naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių. Taip pat Įstatymo projektu įtvirtintas draudimas perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtus naudoti asmeninėms reikmėms. Šis reikalavimas grindžiamas 2015 m. liepos 14 d. Europos Komisijos dokumento SANCO/10524/2012 vers. 5.2 „Gairių dokumentas dėl augalų apsaugos produktų lygiagrečios prekybos“ (Guidance document concerning the parallel trade of plant products) nuostatomis.
Siekiant suvaldyti riziką, kad su augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, skirtais naudoti asmeninėms reikmėms, į Lietuvą nepatektų augalų apsaugos produktai, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, nustatomas reikalavimas fiziniams ar juridiniams asmenims pateikti augalų apsaugos produkto pavyzdį, o leidimo turėtojams pranešimo pareiga – teikti pranešimą apie įvežtų augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą. Taip pat nustatoma, kad vienas iš tokių leidimų galiojimo panaikinamo pagrindų yra atvejis, kai leidimo turėtojas įveža ir naudoja augalų apsaugos produktą, netapatų Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui, taip pat jei nesilaiko reikalavimų leidimo turėtojams – pareigos pranešti apie įvežtus augalų apsaugos produktus, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, kiekį ir jų saugojimo vietą. Dėl Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų tikslinimo, keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų tikslinimo, keitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai nustatomi, įgyvendinant Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 53 straipsnio nuostatas. Tuo tikslu Įstatymo projekte pateikiamos nuorodos į šio straipsnio 1 dalį, nustatant šio leidimo išdavimo terminą. Taip pat būtina sąlyga, siekiant naudoti tokį augalų apsaugos produktą – ribotas ir kontroliuojamas naudojimas, numatytas Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 53 straipsnio 1 dalyje.
Siekiant įgyvendinti šią nuostatą, leidimo turėtojui Įstatymo projekte nustatoma pareiga tvarkyti apskaitą ir pasibaigus leidimo galiojimui per 30 kalendorinių dienų Tarnybai teikti informaciją apie 1) parduoto augalų apsaugos produkto pavadinimą ir kiekį, 2) sąrašą fizinių ir (ar) juridinių asmenų, įsigijusių augalų apsaugos produktą, 3) pardavėjui grąžintą augalų apsaugos produkto kiekį, 4) išimto iš Lietuvos Respublikos rinkos augalų apsaugos produkto kiekį ir nepanaudoto augalų apsaugos produkto sunaikinimo būdus. Dėl leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus išdavimo, jų keitimo, tikslinimo galiojimo panaikinimo reikalavimų Leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus tikslas – atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar su Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, siekiant pakeisti jų naudojimo instrukcijas. Augalų apsaugos produkto mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus leidžiama atlikti Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo eksperimentinės praktikos (toliau – GEP) sertifikato turėtojui. Taip pat įgyvendinant Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 54 straipsnio 1 dalies nuostatas, kuriose numatyta galimybė valstybei nustatyti apribojimus, siejamus su tyrimų plotais, Įstatymo projektu nustatomas ne didesnis nei 5 ha plotas, kuriame galima atklikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus. Dokumentų rinkinys, numatytas Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 54 straipsnio 2 dalyje yra siejamas su veikliosios medžiagos, esančios augalų apsaugos produkto sudėtyje, vertinimu dėl
1) atitikties 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiančio ir panaikinančio direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, I priedo 3, dalyje nustatytiems kriterijams; 2) neviršijimu Europos Sąjungos didžiausių leistinų augalų apsaugos produktų liekanų koncentracijų, nurodytų 2005 m. vasario 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių augalinės ir gyvūninės kilmės maiste ir pašaruose ar ant jų ir iš dalies keičiantis Tarybos direktyvą 91/414/EEB, su visais pakeitimais. Dokumentų rinkinys vertinamas dėl fizinio ar juridinio asmens pateiktos augalų apsaugos produkto etiketės projekto atitikties Reglamento (ES) Nr. 547/2011 I priedo 5 dalyje nurodytai informacijai, taip pat ar fizinio ar juridinio asmens nurodytos asmeninės apsaugos priemonės galės apsaugoti operatorius, darbuotojus nuo augalų apsaugos produkto, su kuriuo atliekami moksliniai eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimai, poveikio. Leidimų atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus panaikinimo pagrindai siejami su Įstatymo projekte nustatytų reikalavimų nesilaikymu, klaidingos informacijos pateikimu, tokio leidimo turėtojo prašymo pateikimu panaikinti šio leidimo galiojimą. Svarstant galimybę licencijuoti tam tikrą veiklą, įvertinta veiklos keliama rizika pažeisti svarbius visuomenės interesus. Kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1107/2009, augalų apsaugos produktai gali turėti nepalankų poveikį augalų auginimui, jų naudojimas gali kelti riziką ir pavojų žmonėms, gyvūnams ir aplinkai, ypač jei jie buvo pateikti į rinką neatlikus oficialių bandymų, neužregistravus.
Fizinio, juridinio asmens veiklos vietos patikrinimas turėtų būti atliekamas prieš Tarnybai išduodant augalų apsaugos produktų platinimo leidimą, ar Įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinį leidimą kadangi tik iš dokumentinės patikros negalima nustatyti, ar fizinis, juridinis asmuo, planuodamas vykdyti veiklą laikosi augalų apsaugos produktų saugojimo ir kitų vykdomos veiklos pobūdžiui nustatytų reikalavimų, nes reikalavimų, susijusių su augalų apsaugos produktais, nesilaikymas gali kelti grėsmę žmonių sveikatai ir aplinkai. Siekiant, kad veikla, susijusi su augalų apsaugos produktais, būtų saugi ir nekeltų rizikos žmonėms, gyvūnams ir aplinkai, siūloma augalų apsaugos produktų platinimo leidimą ir įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinį leidimą išduoti, vadovaujantis licencijų išdavimo modeliu „G“. Jeigu produkto ženklinime ar reklamoje nurodomos augalų apsaugos produktui būdingos savybės, toks produktas pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 2 straipsnio 1 dalies a punkto nuostatas (augalams ar augaliniams produktams apsaugoti nuo visų kenksmingų organizmų arba užkirsti kelią tokių organizmų veikimui), yra priskiriamas augalų apsaugos produktams ir jam taikomi teisės aktų, reglamentuojančių su augalų apsaugos produktais susijusią veiklą, reikalavimai, t. y., produktas su tokia informacija turi būti registruojamas Lietuvos Respublikoje kaip augalų apsaugos produktas. Tarnyba susiduria su atvejais, kai kiti produktai reklamuojami kaip augalų apsaugos produktai ir neturi teisinių priemonių uždrausti tokią reklamą.
Todėl tikslinga numatyti draudimą fiziniams ar juridiniams asmenims reklamuoti produktus, neatitinkančius Įstatymo projekto ir Reglamento (EB) 1107/2009 reikalavimų, kaip augalų apsaugos produktus ir įpareigoti Tarnybą uždrausti tokių produktų reklamą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimas, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Poveikio konkurencijai vertinimas neatliekamas, nes leidimai bus išduodami fiziniams ar juridiniams asmenims, jei atitiks Įstatymo projekte išdėstytus reikalavimus. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. Administracinė našta nevertinama, nes vadovaujantis ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio
prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“, 5 punktu, nustatyta metodikos taikymo išimtis (įvykdyti informacinį įpareigojimą ūkio subjektui trunka mažiau nei 2 valandas per metus ir jis taikomas mažiau nei 20 ūkio subjektų), Įstatymo projektu siūlomi informaciniai įpareigojimai taikomi mažiau nei 20 subjektų ir trunka mažiau nei 2 valandas. Galutinis Įstatymo projektas (iki jo priėmimo) bus teikiamas notifikuoti Europos Komisijai pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr.
procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintose Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėse nustatytą tvarka. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį visuomenės sveikatai, aplinkos apsaugai nuo neigiamo augalų apsaugos produktų poveikio, nes bus išplėsta Tarnybos kompetencija kontroliuojant augalų apsaugos produktų patekimą į rinką. Šios prielaidos skatins sąžiningos augalų apsaugos produktų rinkos augimą. Taip pat priėmus Įstatymo projektą, bus sudarytos apsaugoti Lietuvos rinką nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (arba) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10) Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11) Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 12) Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti:
naudojimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 3D-564 „Dėl Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse reikės numatyti Tarnybos atliekamus veiksmus, susijusius su Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų saugojimu ir perdavimu atliekų tvarkytojams įgyvendinimo terminus, taip pat tokių produktų tvarkymo reikalavimus;
praktikos veiksmingumo bandymų taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2000 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. 259 „Dėl Gerosios augalų apsaugos praktikos veiksmingumo bandymų taisyklių patvirtinimo“.
Taisyklėse bus išplėstas atvejų sąrašas, kai atliekami moksliniai eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimai;
produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir jų galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2021 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. 3D-102 „Dėl Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir jų galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, kuriose bus nustatyti leidimo keitimo pagrindai ir leidimo turėtojui numatyti terminai teikti Tarnybai ataskaitą;
apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisykles ir Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2004 m. kovo 24 d. įsakymu Nr. 3D-118 „Dėl Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių ir Leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo ir panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus numatyti leidimų išdavimo, atsisakymo išduoti leidimu, leidimų keitimo, tikslinimo, jų galiojimo panaikinimo pagrindai, prašymo ir dokumentų nagrinėjimo procedūros, informacijos apie išduotus leidimus skelbimas;
išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. vasario 1 d. įsakymu Nr.
3D-53 „Dėl Augalų apsaugos produktų platinimo leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus nustatyti šių leidimų išdavimo terminai, pagrindai, Tarnybos pareigūnų veiksmai, susiję su asmenų, siekiančių gauti leidimą, veiklos tikrinimu;
valstybių narių ir ne Europinės ekonominės erdvės valstybių išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. vasario 1 d. įsakymu Nr. 3D-52 „Dėl Vienkartinių leidimų įvežti iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europinės ekonominės erdvės valstybių išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taisyklėse bus nustatyti tokių leidimų išdavimo terminai, pagrindai, Tarnybos pareigūnų veiksmai, susiję su asmenų, siekiančių gauti leidimą, veiklos tikrinimu. Priėmus Įstatymo projektą, žemės ūkio ministro įsakymu reikės patvirtinti Leidimo atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimus išdavimo, keitimo, tikslinimo ir jų galiojimo panaikinimo reikalavimus. Taisyklėse bus nustatyti leidimui gauti teikiami dokumentai, jų nagrinėjimo tvarka ir terminai, leidimų išdavimo, atsisakymo jį išduoti, keitimo, tikslinimo, panaikinimo pagrindai, informacijos apie leidimus skelbimas.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projektu Tarnybai nustačius įgaliojimus paimti saugoti, pateikti laboratoriniam ištyrimui ir Įstatymo projekte numatytais atvejais perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti atitinkamas atliekas (Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus, netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus ir (ar) neidentifikuotus apsaugos produktus), Tarnybai reikės nuomoti ne mažiau nei 100 kv. m. statinius ir (ar) patalpas, pritaikytas 20 000 kg ir (ar) 20 000 l tokių augalų apsaugos produktų saugojimui. Statiniai ir (ar) patalpos turės atitikti esminius statinio naudojimo reikalavimus bei normatyvinius statinio saugos ir paskirties reikalavimus.
Augalų apsaugos produktai saugojimo patalpoje turės būti laikomi ant padėklų ar lentynose, patalpos turėtų būti saugomos (aprūpintos apsauga nuo įsilaužimų ir vagysčių, su įrengta signalizacija, stebėjimo kameromis, pagal poreikį papildomai saugomos apsaugos darbuotojų, patalpose turi būti įrengtas apšvietimas ir mechaninis vėdinimas, patalpose turi būti įrengtos priešgaisrinės priemonės (signalizacija, gesintuvai ir kt.), patalpose turės būti talpyklos su natūraliais (smėliu, pjuvenomis, durpėmis ar kitais) ir (ar) sintetiniais sorbentais, kurie naudojami apriboti išsibarsčiusių augalų apsaugos produktų taršos plitimą, patalpos turės būti šildomos ir vėsinamos pagal poreikį, taip pat turės būti įrengtos papildomos priemonės, tokios kaip pertvaros, lentynos, stelažai ar pan., kad būtų užtikrintas laikomų augalų apsaugos produktų saugumas ir atsekamumas, kadangi vienoje vietoje turės būti laikomi iš skirtingų fizinių ar juridinių asmenų paimti augalų apsaugos produktai. Augalų apsaugos produktų saugojimo paslaugos pirkimui kasmet reikės apie 24 000 eurų, augalų apsaugos produktų pakrovimui ir iškrovimui – apie 3 000 eurų (apie 30 val. mechanizuoto ir rankinio darbo apmokėjimui), transporto nuoma vežti augalų apsaugos produktus iš pažeidimo nustatymo vietos į saugojimo vietą kasmet sudarys apie 4 000 eurų (vežimo atstumas per metus – apie 2,000 km). Be to, tokie augalų apsaugos produktai turi būti vežami specialiosiose talpose. Kadangi Tarnybai priklauso 10 regioninių skyrių, reiktų 10 talpų, kurių vidutinė vieneto kaina siekia apie 300 eurų, tai iš viso sudarytų apie 3 000 eurų. Siekiant įvertinti, ar augalų apsaugos produktas yra falsifikuotas, netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui ar neidentifikuotas augalų apsaugos produktas, būtinas laboratorinis išstyrimas akredituotais metodais.
Tokius tyrimus akredituotais metodais atlikti gali tik nedaugelis akredituotų Europos Sąjungos valstybių, tokių kaip Danijos, Austrijos, Vokietijos, laboratorijos. Priklausomai nuo tyrimų sudėtingumo, vieno ėminio tyrimų kaina gali svyruoti nuo 700 iki 3 000 eurų. Siekiant nustatyti reikšmingas priemaišas augalų apsaugos produkto sudėtyje, vieno ėminio ištyrimo kaina gali siekti ir 5 000 eurų. Praktikoje pasitaiko atvejų, kai tyrimą gali atlikti tik viena Europos Sąjungos valstybės laboratorija, dėl to pasirinkti kitą laboratoriją, galimai su mažesniais tyrimų įkainiais, nėra galimybės. Augalų apsaugos produktų sudėčiai ištirti Tarnyba per metus paima apie 10 apsaugos produktų ėminių, lėšų poreikis yra iki 20 000 eurų. Įvertinus tai, kad 1 kg ar 1 l augalų apsaugos produkto sunaikinimo išlaidos yra apie 3 eurus, Tarnybos pateiktais skaičiavimas kasmet gali reikėti sunaikinti apie 15 000 kg ir (ar) 15 000 l Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų. Tuo tikslu reikalinga iki 45 000 eurų, į šią sumą įskaičiuotos Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų pakrovimo, iškrovimo ir vežimo į sunaikinimo vietą išlaidos. Įtvirtinus kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą, Tarnyba planuoja atlikti 30 kontrolinių augalų apsaugos produktų pirkimų per kalendorinius metus. Kontrolinio pirkimo kaina priklausomai nuo įsigyjamo konkretaus augalų apsaugos produkto ir jo kiekio. Tokio pirkimo kaina gali siekti nuo 5 iki 100 eurų.
Tarnybai kasmet kontroliniam augalų apsaugos produktų pirkimui reikėtų apie 2 000 eurų. Apibendrinant, Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų ir (ar) neidentifikuotų augalų apsaugos produktų paėmimui, vežimui ir saugojimui, laboratoriniams tyrimams, perdavimui atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, kontroliniams augalų apsaugos produktų pirkimams Tarnybai kasmet reiktų papildomai skirti apie 100 000 eurų finansavimą. 14) Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 15) Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai
žodžiai, kurių reikia šį projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „augalų apsaugos įstatymai“, „augalų apsaugos kontrolė“, „augalų apsaugos taisyklės“. 16) Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys Kęstutis Navickas
4¹, 4², 6¹, 6², 7¹, 7², 16¹,
2023-11-09 Nr. XIVP-3248 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Augalų apsaugos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 16 dalies 1 punkte vietoj žodžio „arba“ siūlytina įrašyti žodžius „ir (arba)“, nes, manytina, kad falsifikuotu augalų apsaugos produktu galėtų būti laikomas ir toks augalų apsaugos produktas, kurio neteisingai nurodyti 16 dalies abiejuose punktuose nurodyti duomenys. 2. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 2 punkto nuostata „Ši sąvoka netaikoma nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus“ tikslintina, nes nėra aišku, kurią sąvoką apimtų nuostata „ši sąvoka“, t. y., ar projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje dėstomą sąvoką „falsifikuotas augalų apaugos produktas“, ar kitą sąvoką. Jeigu apimtų sąvoką „falsifikuotas augalų apaugos produktas“, tai nėra aišku, kokiais argumentais remiantis vertinamoji projekto nuostata dėstoma būtent projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 2 punkte, kuriame dėstoma tik dalis minėtos sąvokos turinio. Projekto nuostatos tikslintinos, pašalinant šiuos neaiškumus. 3. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6¹ pateiktos sąvokos apibrėžtyje reikėtų vartoti sutrumpintą joje nurodyto Europos Sąjungos teisės akto pavadinimą, nes pilnas šio teisės akto pavadinimas yra nurodytas keičiamo įstatymo priedo 1 punkte. Be to, jeigu projektu norima įgyvendinti ir šioje projekto nuostatoje nurodyto Europos Sąjungos teisės akto paskutinius pakeitimus, padarytus 2022 m. rugpjūčio 31 d.
Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438, tai projektu turėtų būti atitinkamai tikslinamas keičiamo įstatymo priedo 1 punktas. 4. Projekto 1 straipsnio 4 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 19¹dalies formuluotėje „augalų apsaugos tiekimo rinkai reglamentuojančių teisės aktų nustatytų reikalavimų“ prieš žodį „tiekimo“ įrašytinas žodis „produktų“, o vietoje žodžio „tiekimo“ rašytinas žodis „tiekimą“. 5. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnyje siūloma reglamentuoti „leidimus atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus“, kuriuos išduoda Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba). Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punktą ši Tarnyba išduoda
„leidimus mokslinių tyrimų ar technologinės plėtros tikslais atlikti
eksperimentus ar bandymus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, siekiant pakeisti augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas, reglamento (EB) Nr. 1107/2009 atitinkamai 52, 53 ir 54 straipsniuose nustatytais atvejais ir tvarka“. Taigi iš projekto nuostatų nėra aišku, ar projekto 2 straipsnio keičiamo įstatymo 4¹ straipsnyje nurodyti leidimai yra tapatūs projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punkte nurodytiems leidimams, ar jie yra skirtingi. Jeigu šie minėtose projekto nuostatose nurodyti leidimai yra tapatūs, tai, siekiant aiškumo, siūlytina projekto nuostatose suderinti leidimų formuluotes.
Jeigu šie leidimai yra skirtingi, tai projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punktą reikėtų papildyti nuostata, kad Tarnyba išduoda ir leidimus atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius tyrimus, bei projektu papildyti keičiamą įstatymą nuostatomis, reglamentuojančiomis keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punkte nurodytų ir aukščiau paminėtų leidimų išdavimo, pakeitimo, jų galiojimo panaikinimo reikalavimus. 6. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio pavadinime nurodyta, kad šis straipsnis, be kita ko, nustato leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais pakeitimo reikalavimus. Atkreiptinas dėmesys, kad šio straipsnio turinyje nėra nustatyta jokių minėtų leidimų pakeitimų reikalavimų. Atsižvelgiant į tai, arba projekto
tikslintinas išbraukiant žodį „pakeitimo“, arba šis straipsnis pildytinas nuostatomis, nustatančiomis tokius reikalavimus. 7. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „Leidimą augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams“ įrašytini žodžiai „Leidimą atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius tyrimus“. Analogiška pastaba taikytina ir projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalyje nurodytų taisyklių pavadinimui. 8. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „leidimą augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams“ turėtų būti vartojamas šio straipsnio 1 dalyje įvestas trumpinys. 9. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies pirmojoje pastraipoje nereikėtų nurodyti, kad leidimai moksliniams tyrimams išduodami, kai tenkinami visi šios dalies 1-9 punktuose nustatyti reikalavimai.
Pritarus šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, reikėtų atitinkamai patikslinti ir projekto 4 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies pirmosios pastraipos, projekto 7 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 7¹straipsnio 5 dalies pirmosios pastraipos ir projekto 9 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 5 dalies pirmosios pastraipos nuostatas. 10. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 2 punktą reikėtų patikslinti, nes neaišku koks „plotas“ (žemės ar koks kitas) turimas omenyje. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 6 dalies 2 punktui. 11. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 4 punkte pateikiama nuoroda į 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1272/2008, nurodant pilną jo pavadinimą, tačiau nenurodant šio reglamento paskutinius pakeitimus. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje, kuri projektu nėra keičiama, taip pat yra nurodytas pilnas minėto reglamento pavadinimas bei paskutiniai jo pakeitimai, padaryti 2014 m. gruodžio 5 d. Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 4 punkte reikėtų nurodyti ne tik jose minimo reglamento pilną pavadinimą, bet ir jo paskutinius pakeitimus, kurie aktualūs keičiamo įstatymo įgyvendinimui, o keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį projektu patikslinti nurodant tik reglamento pavadinimo trumpinį. Minėto reglamento trumpinį reikėtų nurodyti ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 1 punkte. 12.
straipsnio 5 dalies 6 punkte turėtų būtų nurodytas pilnas Reglamento (ES) Nr. 547/2011 pavadinimas, nes pilnas šio reglamento pavadinimas vartojamas tik po 4¹ straipsnio einančiojo keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje. Patikslinus projekto nuostatas, atitinkamai projektu turėtų būti tikslinamos ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatos, nurodant jose minėto reglamento pavadinimo trumpinį. 13. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 8 punkto nuostatų nereikėtų patikslinti, aiškiai įvardinant, kurio subjekto operatoriai ir darbuotojai turimi omenyje, t. y., ar turimi omenyje subjekto, kuriam išduodamas leidimas mokslinimas tyrimams, operatoriai ir darbuotojai, ar ir kitų subjektų. Be to, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžtą sąvoką, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 8 punkte prieš žodį „operatorius“ įrašytini žodžiai „augalų apsaugos produktų“. Pritarus šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, reikėtų atitinkamai patikslinti ir projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies 5 punkto nuostatas. 14. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 9 punkte vartojama sąvoka „augalo rūšies duomenų ekstrapoliavimas“. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, keičiamame įstatyme nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinio. 15. Iš projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 9 punkte pateiktos nuorodos „techninėse gairėse SANTE/2016/12752 <...>“ nėra aišku, koks dokumentas ar teisės aktas turimas omenyje ir kokio subjekto šis dokumentas ar teisės aktas yra priimtas. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 16.
straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 6 dalies 2 ir 3 punktuose vietoj žodžių „leidimo turėtojas“ įrašytini žodžiai „leidimo moksliniams tyrimams turėtojas“, o vietoj žodžių „leidimui“ ir „leidimo“ įrašytinas trumpinys, nurodytas šio straipsnio 1 dalyje. 17. Pagal projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 6 dalies 1 punktą leidime moksliniams tyrimams nustatomi moksliniams tyrimams ar bandymams reikalavimai, o pagal projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4² straipsnio 1 punktą šiame leidime nurodomos mokslinių tyrimų ar bandymų sąlygos. Siekiant aiškumo, reikėtų suvienodinti šių projekto nuostatų formuluotes. 18. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „patikslina“ įrašytinas žodis
„pakeičia“. 19. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 4 straipsniu
keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalyje įvedamas trumpinys
„leidimas 120 dienų laikotarpiui“, kurį reikėtų nuosekliai vartoti kitose šio
straipsnio dalyse: 2 dalies antrajame sakinyje, 4 dalies nuostatose iki dvitaškio, 1 ir 2 punktuose. 20. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Leidimai 120 dienų laikotarpiui išduodami ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo visų dokumentų ir informacijos gauti leidimą pateikimo Tarnybai dienos“. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kokius dokumentus asmuo turėtų pristatyti, norėdamas gauti minėtą leidimą. Reikėtų nurodyti teisės aktą, kuriame būtini pateikti dokumentai būtų įvardinti. 21. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies 4 punkte reikėtų nurodyti tik šiame punkte minimo reglamento trumpinį, kadangi pilnas reglamento pavadinimas yra nurodytas projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 7 punkte. 22.
straipsnio 4 dalies 5 punkte vartojamos tokios sąvokos kaip „darbininkas“,
„pašalietis“, kurios projekto nuostatų kontekste nėra aiškios. Svarstytina, ar
vietoj žodžio „darbininkui“ nereikėtų įrašyti žodžio „darbuotojui“ (kaip tai yra projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 8 punkte), o žodžio „pašaliečiui“ atsisakyti kaip perteklinio. 23. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies 5 ir 6 punktuose vartojama sąvoka „rizikos mažinimo priemonės“, kurių turinys šių projekto nuostatų kontekste nėra aiškus. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme yra vartojama kiek kitokia sąvoka
„rizikos valdymo priemonės, nurodytos augalų apsaugos
produktų etiketėje“ (keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 punktas, 18 straipsnio 1 dalis ir kt.) ar „rizikos valdymo ir saugos priemonės, nurodytos augalų apsaugos produkto etiketėje (keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 3 punktas). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto nuostatų nereikėtų patikslinti pagal keičiamame įstatyme vartojamas formuluotes, arba projekto nuostatose apibrėžti sąvoką „rizikos mažinimo priemonės“. 24. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 3 dalies 1 punkte vartojama sąvoka „beicuota sėkla“, kurios turinys nei keičiamame įstatyme, nei projekto nuostatose nėra apibrėžtas. Siekiant aiškumo, projekto nuostatose siūlytina atskleisti sąvokos „beicuota sėkla“ turinį arba bent jau vartoti formuluotę „augalų apsaugos produktais beicuota sėkla“ ar „sėkla, beicuota augalų apsaugos produktu“, kurios yra vartojamos Reglamente (EB) Nr. 1107/2009 ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 3 dalies 2 punkte. 25.
straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalies 1 punkto nuostata „fizinio asmens - rekvizitams“ tikslintina, nes sąvoka „rekvizitas“ paprastai suprantama kaip tam tikrų dokumentų privalomas dalykas (pavadinimas, data, vieta, parašas ir kt.), be kurio jie negalioja, arba vaidinimui reikalingi scenos daiktai, reikmenys, butaforija[1]. Svarstytina, ar nuostata
„rekvizitams“ neturėtų būti pakeista nuostata „duomenims“ arba žodžius „fizinio
asmens“ reikėtų dėstyti po dvitaškio. Pritarus pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, reikėtų atitinkamai patikslinti projekto
punkto, projekto 7 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktų, projekto 9 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktų nuostatas. 26. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 6² straipsnio 2 punkte reikėtų nurodyti sutrumpintą 2011 m. birželio 8 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 547/2011 pavadinimą, nes pilnas šio reglamento pavadinimas nurodytas keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 1 punktui. 27. Iš projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 6² straipsnio 4 punkto nuostatų nėra aišku, kokius (apskaitos ar kokius kitokius) dokumentus leidimo
aišku, nuo kokio momento turėtų būti skaičiuojamas penkerių metų terminas. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 3 punkto bei projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 5 dalies 5 punkto nuostatoms. 28. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 6² straipsnio 5 punkte nustatyta, kad Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras.
Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad minėtas taisykles tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su finansų ministru ir susisiekimo ministru. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatas reikėtų suderinti su keičiamo įstatymo nuostatomis. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 5 punktui, projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16²straipsnio 5 dalies 6 punktui. 29. Siekiant keičiamo įstatymo straipsnių nuoseklumo, manytina, kad projektu 7 straipsniu keičiamas įstatymas turėtų būti pildomas ne 7¹ straipsniu, o 8¹ straipsniu, o projekto 8 straipsniu keičiamas įstatymas turėtų būti pildomas ne 7² straipsniu, o 8² straipsniu. Pritarus šiai pastabai ir patikslinus projektą, atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir įstatymo projekto pavadinimas bei projekte vartojamos nuorodos į šiuos straipsnius. 30. Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 1 dalyje brauktini žodžiai „tik turint“ kaip pertekliniai. 31. Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 1 dalyje siūloma vietoje sąvokos „leidimas tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams“ kitose projektu keičiamo įstatymo nuostatose naudoti sąvoką „leidimas tiekti rinkai tapačius“ (santrumpą).
Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtintą aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, siūlytina rinktis turiniu aiškesnę santrumpą, pavyzdžiui „leidimas tiekti rinkai tapačius produktus“, atitinkamai tikslinant aptariamą ir kitas projekto nuostatas, kuriose vartojama santrumpa „leidimas tiekti rinkai tapačius“. 32. Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalies 1 punkte vartojama sąvoka „asocijuotoji įmonė“, kurios turinys nei keičiamame įstatyme, nei teikiamame įstatymo projekte nėra atskleistas. Siekiant išvengti galimo nevienodo šios sąvokos aiškinimo taikant įstatymą, projekte reikėtų atskleisti šios sąvokos turinį arba pateikti nuorodą į įstatymą, kuriame būtų atskleistas jos turinys. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio
straipsnio 5 dalies 6 punkte siūloma nustatyti, kad „leidimas tiekti rinkai tapačius išduodamas fiziniams ar juridiniams asmenims, jeigu yra suėjęs 7 straipsnio 10 dalyje nustatytas terminas, jei leidimas tiekti rinkai tapačius panaikintas 7 straipsnio 9 dalies 1 punkte numatytu atveju“.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 6 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalį ketinant vykdyti augalų apsaugos produktų platinimo veiklą vienų metų terminas turi sueiti ne tik, kai augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 9 dalies 1 punkto atveju, bet ir šios dalies 2 ir 3 punktuose nurodytais atvejais. Atsižvelgiant į tai, vertinamoji projekto nuostata nėra aiški tuo aspektu, kad neaišku, kodėl šioje projekto nuostatoje minimas tik keičiamo įstatymo 7 straipsnio 9 dalies 1 punktas. Kita vertus, abejotinas šių projekto nuostatų nustatymo pagrįstumas, nes pagal projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 5 dalies 4 punktą, „leidimas tiekti rinkai tapačius išduodamas fiziniams ar juridiniams asmenims, jeigu fizinis ar juridinis asmuo turi augalų apsaugos produkto platinimo leidimą“. Taigi, panaikinus minėtą leidimą, naujas augalų apsaugos produktų platinimo leidimas galėtų būti išduodamas tik suėjus keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalies nustatytam terminui, nepaisant kokiu pagrindu ankstesnis leidimas buvo panaikintas. Svarstytina, ar šios projekto nuostatos nereikėtų atsisakyti kaip perteklinės. Jeigu šiais pastabai nebūtų pritarta, tai projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio
„šio įstatymo“. 34. Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo7¹
straipsnio 9 dalies 13 punkte vietoj žodžio ‚straipsnyje“ reikėtų įrašyti žodžius ir skaičių „šio įstatymo 7² straipsnyje“. 35.
straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti draudimą perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Šios projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad nei iš projekto, nei keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku kaip būtų suprantamas sąvokos „augalų apsaugos produktų perpakavimas“ turinys, t. y., neaišku, kokie veiksmai ar augalų apsaugos produktų pakavimo savybės būtų laikomi minėtų produktų perpakavimu. Siekiant aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos. Antra, nei iš projekto nuostatų, nei iš keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku, ar kiltų administracinė atsakomybė už projekte siūlomo nustatyti draudimo nesilaikymą, nes nei keičiamo įstatymo 7 skyriuje, reglamentuojančiame atsakomybę už šio įstatymo pažeidimus, nei Administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) nėra konkrečiai nustatyta administracinė atsakomybė už augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikos registruotiems augalų apsaugos produktams perpakavimą, tokių perpakuotų produktų įvežimą, vežimą, saugojimą, tiekimą rinkai, naudojimą. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu nereikėtų atitinkamai papildyti keičiamo įstatymo 7 skyriaus nuostatas bei kartu su projektu teikti Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimo įstatymo projektą. Antraip, įstatymo nuostatos nebus tinkamai ir efektyviai taikomos. Pastaroji pastaba taikytina ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 3 dalyje nustatyto draudimo įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, atveju.
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad ANK 342¹ straipsnio 7 dalyje nustatyta atsakomybė už augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimo į Lietuvos Respubliką iš <...> ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių reikalavimų pažeidimą. Taigi, ANK nenustato atsakomybės už absoliutaus draudimo įvežti minėtus produktus iš nurodytų valstybių nesilaikymą. Šios pastabos taikytinos ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 2 ir 4 dalims. 36. Projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 3 punkto nuostatas „Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme numatytu laikotarpiu“ reikėtų tikslinti: arba nurodant konkrečią keičiamo įstatymo nuostatą, kurioje numatytas apskaitos dokumentų saugojimo terminas, arba nustatyti šių dokumentų konkretų saugojimo terminą. 37. Projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 3 ir 4 punktuose vietoj žodžių „Lietuvos Respublikos augalų apsaugos“ įrašytinas žodis „šiame“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 5 dalies 6 punktui. 38. Projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 6 dalies nuostatos savo turiniu yra tapačios šio straipsnio 3 dalies nuostatoms, todėl jų reikėtų atsisakyti kaip perteklinių. 39.
straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 7 dalyje nėra aiški joje pateikta nuoroda „įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalyje“, nes keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalyje yra nustatomi tapataus augalų apsaugos produkto kriterijai, o ne leidimo tiekti rinkai tapačius galiojimo panaikinimo pagrindai. Be to, šiose projekto nuostatose prieš žodžius
„įstatymo“ (vartojamo du kartus) įrašytini žodžiai „šio“. 40. Projekto 8 straipsniu
keičiamo įstatymo 7² straipsnio 8 dalyje siūloma nustatyti, kad „Už augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą reikalavimams, atsako augalų apsaugos produkto turėtojas“. Šios projekto nuostatos diskutuotinos šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnis reglamentuoja reikalavimus leidimų tiekti rinkai tapačius turėtojams, todėl šios dalies nuostatos nedera su straipsnio pavadinimu ir kitomis šio straipsnio nuostatomis. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad sąvoka „augalų apsaugos produkto turėtojas“ nei projekto, nei keičiamo įstatymo nuostatose nėra apibrėžta, o tokių produktų turėtojais gali būti laikomi bet kurie asmenys, kurie tiekia rinkai, veža, platina, naudoja ir pan., augalų apsaugos produktus. Atsižvelgiant į tai, abejotina, ar tikrai visi augalų apsaugos produktų turėtojai, ypač įsigiję šį produktą naudojimui, yra atsakingi už projekto nuostatose nurodyto produkto atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą reikalavimus. Analogiško turinio pastabos taikytinos ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 6 dalies nuostatoms. 41. Projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsniu siūloma reglamentuoti leidimus naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Šios projekto nuostatos nėra aiškios šiais aspektais.
Pirma, nei iš projekto, nei iš keičiamo įstatymo nuostatų nėra aiškus sąvokos „augalų apsaugos produkto naudojimas asmeninėms reikmėms“ turinys. Siekiant aiškumo, projekto nuostatose reikėtų atskleisti šios sąvokos turinį. Antra, nėra aišku, kokie subjektai galėtų naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, nes pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 21 ir 22 dalis augalų apsaugos produktų profesionalūs ir neprofesionalūs naudotojai (apibrėžti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 ir 13 dalyse) gali naudoti tik Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus. Siekiant aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos. 42. Projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 8 dalies 3 punkte pateikta nuoroda į Reglamento (ES) 2022/1438 44 straipsnio 3 dalį ir 45 straipsnį. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtas reglamentas turi tik 3 straipsnius ir yra keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1107/2009. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 43. Kadangi projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnyje yra reglamentuojami teisiniai santykiai, susiję su augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikos registruotiems augalų apsaugos produktams, tiekimu rinkai, įskaitant įvežimą, o projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnis reglamentuoja tik teisinius santykius, susijusius su minėtų augalų apsaugos produktų naudojimu asmeninėms reikmėms, tai, siekiant aiškumo, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio nuostatų, kuriose kalbama ir apie minėtų produktų tiekimą rinkai ar įvežimą, ir kurios dubliuojasi su projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio nuostatomis, turėtų būti atsisakoma (pavyzdžiui, 4 dalyje išbraukiant žodžius „įvežti į Lietuvos Respubliką ir“, 8 dalies 5 punkte išbraukiant žodžius „įveža ir“, 12 punkte išbraukiant žodžius „įvežtus į Lietuvos Respubliką ir“).
Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 1, 2, 4 dalims, 5 dalies 1, 4, 5 punktams. 44. Projekto 11 straipsnyje dėstomose keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 ir 4 dalyse tie patys Tarnybos priimami sprendimai įvardinami nevienodai. Projekto
Tarnyba priima sprendimą lėšas už pašalinimą iš rinkos ir atitinkamų atliekų sutvarkymą regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo, o projekto 11 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje - sprendimą dėl lėšų už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų pašalinimą iš rinkos ir atitinkamų atliekų sutvarkymą. Projekto nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje ir Tarnybos priimamus sprendimus įvardinti vienodai. 45.
straipsnio 2 dalies 1 punktą siūloma papildyti nustatant, kad Tarnybos pareigūnai, pateikę tarnybinį pažymėjimą, turi teisę atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą. Svarstytina, ar ši projekto nuostata išdėstyta tinkamoje keičiamo įstatymo 21 straipsnio vietoje, nes, pagal projekto nuostatas, pareigūnai turėtų pirma pateikti tarnybinį pažymėjimą, o tik po to atlikti kontrolinį pirkimą. Abejotina, ar tokia veiksmų seka būtų tinkama įgyvendinti kontrolinį pirkimą, kuriuo siekiama nustatyti veiklos su augalų apsaugos produktais pažeidimus, nes identifikavus Tarnybos pareigūną, vargu ar pavyktų atlikti kontrolinį pirkimą, ypač tuo atveju, jei augalų apsaugos produktai būtų parduodami nesilaikant teisės aktų reikalavimų. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Viešojo administravimo įstatymo 33 straipsnio 12 dalies nuostatas sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopija ūkio subjektui turi būti pateikta iš karto po atlikto kontrolinio pirkimo. 46. Atsižvelgiant į projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punkto pakeitimus, kuriais keičiama 4 punkto galiojanti formuluotė „leidimus prekiauti tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktais“, ir siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo, projekto 13 straipsniu taip pat reikėtų keisti ir keičiamo įstatymo 23 straipsnio 5 punktą, kuriame vartojama analogiška formuluotė. 47. Projekto 14 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. 48. Atsižvelgiant
į Vyriausybės kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, siūlytume dėl šio projekto gauti Vyriausybės išvadą. 49. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 49.1.
struktūrines dalis reikėtų išdėstyti pagal eiliškumą, t. y. projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalis turėtų būti išdėstyta projekto 1 straipsnio 3 dalyje, o projekto 1 straipsnio 2 ir 3 dalimis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6¹ ir 9¹ dalys turėtų būti išdėstytos atitinkamai projekto 1 ir 2 dalyse. Be to projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo dalys turėtų būtų sunumeruotos taip, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnyje dėstomos sąvokos būtų išdėstytos abėcėlės tvarka. 49.2. Iš projekto 2 ir 3 straipsnių pakeitimų esmės nėra aišku, kuris keičiamo įstatymo skyrius (antrasis ar trečiasis) turėtų būti pildomas naujais 4¹ ir 4² straipsniais. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 ir 3 straipsnių pakeitimų esmė tikslintina nurodant, kuris keičiamo įstatymo skyrius (antrasis ar trečiasis) pildomas nauju straipsniu (Rekomendacijų 154 punktas). Be to, atsižvelgiant į tai, kuris keičiamo įstatymo skyrius būtų pildomas naujais 4¹ ir 4²straipsniais, atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir šio skyriaus pavadinimas, derinant jį su naujų straipsnių turiniu. 49.3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 7 punkte vietoj trumpinio
„ES“ reikėtų rašyti pilną pavadinimą. 49.4. Projekto 3 straipsnio pakeitimų esmėje vietoj skaičiaus „4¹“
įrašytinas skaičius „4²“. 49.5. Įstatymo straipsnio dalių punktų papunkčiai žymimi mažosiomis raidėmis abėcėlės tvarka, po jų rašomi uždaromieji skliaustai. Atsižvelgiant į tai, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 3 punkto papunkčių numeracija tikslintina. 49.6. Projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 5 dalies punktų numeracija tikslintina (nėra
reikėtų dėstyti tik keičiamo įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 1 punkto naują redakciją, o nuostatos „2. Tarnybos pareigūnai, pateikę tarnybinį pažymėjimą, turi teisę:“ atsisakyti kaip perteklinės. 50.
nuostatomis (pvz., projekto 1 straipsnio 2 dalis) įgyvendinami Europos Sąjungos teisės akto, nurodyto keičiamo įstatymo priedo 1 punkte, paskutiniai pakeitimai, padaryti 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438, todėl vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsnio 4 dalies 2 punktu prie projekto turėtų būti pateikta atitikties lentelė, kurioje pateikiamas įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų ir projekto atitikimas pagal straipsnius. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. +370 5 209 6089, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected] [1] https://www.zodynas.lt/terminu-zodynas/r/rekvizitas
2024-07-15 Nr. XIVP-3248(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Teikiamo projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 10 dalies
galiojimas panaikinamas, jeigu: Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus“. Dėl šio siūlomo teisinio reguliavimo teiktina pastaba dėl jo nederėjimo su Konstitucija. Pažymėtina, kad projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad toks reguliavimas, kai leidimo galiojimas naikinamas iš karto, neįspėjus asmens, neleidus jam ištaisyti nustatytų trūkumų nustatomas, kadangi veiklos su Lietuvos Respublikoje neregistruotais, falsifikuotais ir (ar) netapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktais veikla yra pavojinga ir tokių pažeidimų neįmanoma pašalinti. „Tokius augalų apsaugos produktus fiziniai ar juridiniai asmenys turi perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas ir augalų apsaugos produktų platinimo leidimų panaikinti nepavyksta. Atsižvelgiant į minėtos veiklos pavojingumą, tokiais atvejais tikslinga iškart panaikinti augalų apsaugos produktų platinimo leidimą“. Analizuojamo teisinio reguliavimo ir jo pagrindimo kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad tam tikrų asmenų nubaudimas, sankcijų jiems taikymas Lietuvos teisinėje sistemoje nėra savitikslis, o nustatomos sankcijos turi būti proporcingos padarytam pažeidimui.
Pastebėtina, kad Konstitucinis Teismas oficialiojoje doktrinoje yra ne kartą nurodęs, kad: „<...> konstituciniai teisingumo, teisinės valstybės principai suponuoja ir tai, kad už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau negu reikia šiems tikslams pasiekti; tarp siekiamo tikslo nubausti teisės pažeidėjus ir užtikrinti teisės pažeidimų prevenciją ir pasirinktų priemonių šiam tikslui pasiekti turi būti teisinga pusiausvyra (proporcingumas); konstitucinis teisingumo principas reikalauja nustatomas nuobaudas diferencijuoti taip, kad jas taikant būtų galima atsižvelgti į teisės pažeidimo pobūdį, į atsakomybę lengvinančias ir kitas aplinkybes, kad atsižvelgiant į tai būtų galima skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatytoji minimali ir kt.“ (Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. nutarimas).
Šios oficialiosios Konstitucinio Teismo doktrinos kontekste pažymėtina, kad siūlomas teisinis reguliavimas tokios doktrinos nuostatų neatitinka, nes Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas būtų naikinamas vien esant aplinkybei, kai Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir
(ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, neatsižvelgiant į jokias kitas aplinkybes, pavyzdžiui, jog saugomas, ar rinkai patiektas Lietuvos Respublikoje neregistruotos, falsifikuotos ir (ar) netapačios Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų kiekis būtų itin mažas, jog pateiktas rinkai produktas surinktas, ar saugomas ne dėl leidimo turėtojo tyčinių veiksmų, o dėl kitų asmenų (pavyzdžiui, tiekėjo) klaidos, ar jog jokia objektyvi žala nepadaryta, nes augalų apsaugos priemonės nepanaudotos, tai yra neatsižvelgiant į padaryto pažeidimo mastą, neatsižvelgiant į asmens kaltės formą ir į kitas aplinkybes, kurioms esant objektyviai nebūtų pagrindo naikinti Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą.
Šios oficialiosios Konstitucinio Teismo doktrinos kontekste pažymėtina, kad siūlomas teisinis reguliavimas tokios doktrinos nuostatų neatitinka, nes Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas būtų naikinamas vien esant aplinkybei, kai Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir
(ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, neatsižvelgiant į jokias kitas aplinkybes, pavyzdžiui, jog saugomas, ar rinkai patiektas Lietuvos Respublikoje neregistruotos, falsifikuotos ir (ar) netapačios Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų kiekis būtų itin mažas, jog pateiktas rinkai produktas surinktas, ar saugomas ne dėl leidimo turėtojo tyčinių veiksmų, o dėl kitų asmenų (pavyzdžiui, tiekėjo) klaidos, ar jog jokia objektyvi žala nepadaryta, nes augalų apsaugos priemonės nepanaudotos, tai yra neatsižvelgiant į padaryto pažeidimo mastą, neatsižvelgiant į asmens kaltės formą ir į kitas aplinkybes, kurioms esant objektyviai nebūtų pagrindo naikinti Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą. Todėl manome, kad šis projektu siūlomas teisinis reguliavimas, ta apimtimi, kuria sankcija – leidimo panaikinimas, taikomas neatsižvelgiant į jokias pažeidimo padarymo aplinkybes, mastą, asmens kaltę, prieštarauja Konstitucijoje įtvirtintam teisinės valstybės principui. 2. Keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „Tarnyba, esant įtarimui, kad augalų apsaugos produktai yra Lietuvos Respublikoje neregistruoti, išskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, ar galimai neidentifikuoti augalų apsaugos produktai, uždraudžia augalų apsaugos produktų turėtojui tokius augalų apsaugos produktus saugoti, tiekti rinkai ir naudoti ir privalo paimti juos saugoti.“ Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas dėl jo derėjimo su Konstitucijos nuostatomis. Atkreiptinas dėmesys, jog augalų apsaugos produktai yra nuosavybės teisės objektas. Konstitucinis Teismas oficialiojoje doktrinoje nagrinėdamas nuosavybės teisės apsaugos klausimus ne kartą yra konstatavęs, kad: „<...> pagal Konstituciją nuosavybės teisė nėra absoliuti ir tuo atžvilgiu, kad ji gali būti įstatymu ribojama dėl nuosavybės objekto pobūdžio, dėl padarytų teisei priešingų veikų ir (arba) dėl visuomenei būtino ir konstituciškai pagrįsto poreikio. Nuosavybės teisės ribojimas nėra negalimas, tačiau visais atvejais turi būti laikomasi šių sąlygų: nuosavybės teisė gali būti ribojama tik remiantis įstatymu; ribojimai turi būti būtini demokratinėje visuomenėje siekiant apsaugoti kitų asmenų teises bei laisves, Konstitucijoje įtvirtintas vertybes ir (arba) konstituciškai svarbius tikslus; turi būti laikomasi proporcingumo principo, pagal kurį įstatymuose numatytos priemonės turi atitikti siekiamus visuomenei būtinus ir konstituciškai pagrįstus tikslus.“ (Konstitucinio Teismo 2005 m. gegužės 13 d. nutarimas). Šiame kontekste analizuojant siūlomą teisinį reguliavimą pažymėtina, jog nors nuosavybės teisės ribojimo galimybė nustatoma įstatymu, tačiau kaip ribojimo pagrindas nustatomas vien „Tarnybos įtarimas“, o ne objektyvios konstatuotos aplinkybės, kai net nereikalaujama įtarimo pagrįstumo.
Taip pat pažymėtina, kad įstatymu nesiūloma jokia procedūra /tvarka, kurios pagrindu galėtų įvykti nuosavybės teisės apribojimas, t. y. nenustatoma, jog: Tarnyba privalo priimti sprendimą dėl augalų apsaugos priemonių paėmimo saugoti; jog su tokiu sprendimu supažindinamas daiktų savininkas; Tarnybos pareiga sudaryti paimtų daiktų sąrašą, kurio kopija turėtų būti įteikta daiktų savininkui; terminas, kuriam daiktai gali būti paimti; terminas, per kurį Tarnyba turi kreiptis į akredituotas laboratorijas, kurios turėtų patvirtinti arba paneigti tam tikras aplinkybes; terminas, per kurį paimti daiktai turi būti grąžinti daiktų savininkui, įtarimui nepasitvirtinus ir t.t. Tai yra siūlomas teisinis reguliavimas niekaip neužtikrina daiktų savininko teisių ir nuosavybės teisės apribojimo procesą nustato visiškai priklausomą nuo tam tikros institucijos nuomonės, valios. Pažymėtina, jog paminėti klausimai negali būti reguliuojami poįstatyminiu teisės aktu, nes yra tiesiogiai susiję su asmens teisių ir pareigų apimties reguliavimu. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, manome, kad siūlomas teisinis reguliavimas, ta apimtimi, kuria nuosavybės teisės apribojimo pagrindu nustatomas įtarimas, nenustatant jokių objektyvių kriterijų, lemiančių nuosavybės teisės apribojimo galimybę, ta apimtimi, kuria nuosavybės teisės apribojimo procesas, tvarka niekaip nereguliuojami ir dėl to neužtikrinamos nuosavybės objekto savininko teisės, prieštarauja Konstitucijos 23 straipsniui ir konstituciniam teisinės valstybės principui. 3. Keičiamo įstatymo 1 straipsnio pavadinime nurodyta, kad šis straipsnis nustato įstatymo paskirtį.
Įstatymo paskirtimi teisėkūroje paprastai laikomas įstatymo reguliavimo objektas, dalykas, teisiniai santykiai, kuriuos įstatyme nustatytomis teisinio reguliavimo priemonėmis siekiama sureglamentuoti. Pirmoje šio straipsnio dalyje nustatoma įstatymo paskirtis, antrojoje – įgyvendinamieji Europos Sąjungos teisės aktai. Atsižvelgiant į tai, keičiamo įstatymo 1 straipsnio pavadinimą siūlome dėstyti taip: „Įstatymo paskirtis ir taikymas“. 4. Keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje „mokslinių eksperimentinių“ keistina į
„moksliniais eksperimentiniais“. 5. Keičiamo
įstatymo 2 straipsnio 3 dalis tikslintina nurodant, kokių žinių turi turėti augalų apsaugos konsultantas. Taip pat iš šios sąvokos apibrėžimo nėra aišku, ar augalų apsaugos konsultantais gali būti viešųjų juridinių asmenų specialistai, dirbantys pagal darbo sutartį, ir jų valstybės tarnautojai, ar ir privačių juridinių asmenų darbuotojai, ir privačiai paslaugas teikiantys konsultantai. 6. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje siūloma apibrėžti sąvoką „Augalų apsaugos produktų turėtojas“. Apibrėžtyje, be kita ko, nurodoma, jog turėtoju laikomas ir
„įvežantis į Lietuvos Respubliką ar vežantis Lietuvos Respublikos teritorija
fizinis ar juridinis asmuo“. Atkreiptinas dėmesys, jog atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 28 straipsnyje nustatytą teisinį reguliavimą, taikytiną augalų apsaugos produktų turėtojui, tokiu turėtoju neturi būti laikomas augalų apsaugos produktų vežėjas, nes vežėjai tik teikia pervežimo paslaugą, tačiau niekaip nėra ir negali būti susijęs su prievolėmis nustatomomis augalų apsaugos produktų teisėtiems valdytojams /savininkams. Pavyzdžiui, vežėjo jokiu atveju nebūtų galima įpareigoti tokias medžiagas savo lėšomis perduoti atliekų tvarkytojams, nes tam tikro daikto turėjimas neįgalina šiuo daiktu disponuoti.
Todėl sąvoka koreguotina, eliminuojant iš jos asmenis, kurie neturi ir negali būti laikomi turėtojais, kuriems netaikomas keičiamo įstatymo reguliavimas. 7. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje pateikiama sąvokos „falsifikuotas augalų apsaugos produktas“ apibrėžtis. Apibrėžtyje siūloma nustatyti, kad produktas laikomas falsifikuotu tik tais atvejais, jei produkto „pakuotė ir (ar) ženklinimas klaidinamai panašūs į Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto“ ir kai produktas atitinka kitas tris ar bet kurią iš kitų trijų sąlygų, nurodytų apibrėžtyje. Svarstytina, ar šiuo atveju pakuotės ir ženklinimo klaidinantis panašumas turi būti kumuliatyviniai požymiai, būtinai lemiantys produkto laikymą falsifikuotu. Pavyzdžiui, jei pakuotė ir ženklinimas bus ne panašūs, o identiški Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produktui, tai jau nebus falsifikuotas produktas. Todėl manytina, jog pakuotės ir ženklinimo panašumas turėtų būti tik vienu iš alternatyvių falsifikuoto produkto požymių, o ne esminiu ir kumuliatyviniu. Taip pat pastebėtina, kad įstatymas yra norminis teisės aktas ir teisės normos jame turi būti dėstomos norminiu būdu, t. y. straipsniais, dalimis punktais, o ne tekstiniu būdu, todėl sąvokoje pateikiami falsifikuoto produkto požymiai dėstytini dalies punktais. Kartu apibrėžtyje siūlytina atsisakyti perteklinio ir nesančio sąvokos apibrėžties dalimi sakinio: „Ši sąvoka neturi prejudicinės galios nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus.“ Tokios teisės normos gali būti dėstomos kituose įstatymo straipsniuose arba atskiroje 2 straipsnio dalyje straipsnio pabaigoje. 8. Keičiamo įstatymo 2 straipsnyje tikslintina straipsnio dalių numeracija, nes po 20 dalies einanti dalis klaidingai pažymėta skaitmeniu „2“.
Ši klaidingai sunumeruota dalis dubliuoja 2 straipsnio 22 dalį. 9. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio
sakinio „Sprendime nurodomas augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija.“ Toks teisinis reguliavimas turi būti įtvirtintas kaip atskira teisės norma keičiamo įstatymo
registracijos nurodoma ir augalų apsaugos produkto naudojimo instrukcija. 10. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalis tikslintina nurodant kalendorines ar darbo dienas. 11. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad „GEP sertifikato turėtojas įspėjamas apie GEP sertifikato galiojimo sustabdymą“. Pastebėtina, jog toks įspėjimas asmenims sukelia tam tikras teisines pasekmes, pavyzdžiui, jie turi pašalinti tam tikrus veiklos trūkumus, kurių nepašalinus leidimo galiojimas gali būti sustabdomas. Todėl atsižvelgiant į tai, jog šis teisinis reguliavimas yra tiesiogiai susijęs su asmenų teisių ir pareigų apimties reglamentavimu, įstatyme turi būti nustatytas teisinis reguliavimas, susijęs su įspėjimo teikimu asmenis, pavyzdžiui, per kiek laiko Tarnyba turi pateikti įspėjimą, kai nustatomi veiklos neatitikimai, įspėjimo forma, jog įspėjime nurodomas jo teikimo pagrindas, tai yra padaryto pažeidimo pobūdis, tai jog įspėjimas turi būti asmeniui tam tikru būdu įteiktas ir t.t. Analogiško turinio pastaba taikytina ir visoms kitoms keičiamo įstatymo nuostatoms, kurios reguliuoja teisinius santykius, susijusius su asmenų įspėjimu dėl tam tikrų aplinkybių, kurios gali asmenims sukelti teisines pasekmes. 12.
į keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies nuostatą, kad GEP sertifikate nurodoma augalų apsaugos produktų eksperimento sritis, keičiamo įstatymo 3 straipsnio 5 dalies 4 punkte žodis „bandymų“ keistinas į žodį „eksperimento“. Analogiška pastaba taikytina 4 straipsnio 4 punktui. 13. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad GEP sertifikato turėtojas, įspėtas apie GEP sertifikato galiojimo sustabdymą, turi pašalinti GEP sertifikate nurodytos veiklos pažeidimus „per Tarnybos nustatytą terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip 3 mėnesiai“. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas teisinio reguliavimo modelis įgalintų Tarnybą nustatyti ir neproporcingai trumpus terminus, per kuriuos jokių pažeidimų pašalinti neįmanoma. Todėl teigtina, kad įstatyme turi būti nustatytas ne tik maksimalus, tačiau ir minimalus protingas terminas, kad asmenų, kuriems taikoma teisės norma, teisės nebūtų pažeidžiamos, pavyzdžiui, vartojant konstrukciją: „ne trumpesnį nei“. Analogiška pastaba taikytina ir visoms kitoms keičiamo įstatymo nuostatoms, kuriomis nustatomas tik maksimalus tam tikrų trūkumų, pažeidimų šalinimo terminas. 14. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 7 dalyje, 9 dalies 4 punkte, 5 straipsnio 5 dalies 1 punkte, taip pat ir kitose keičiamo įstatymo nuostatose vietoj trumpinio „GBP“ vartotinas trumpinys „GEP“. 15. Svarstytina, ar keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 dalyje siūlomas nustatyti 8 darbo dienų terminas nuo dokumentų gavimo dienos, skirtas sprendimui priimti dėl GEP sertifikato galiojimo sustabdymo panaikinimo, yra proporcingas. Svarstytina, ar šis terminas neturėtų būti trumpinamas. 16. Pažymėtina, kad keičiamame įstatyme yra skirtingai nurodomas juridinio asmens pasibaigimo pagrindas.
Projekto 13 straipsnio 9 dalies 9 punkte ir 23 straipsnio 7 dalies 6 punkte numatyta, kad „<...> juridinis asmuo pasibaigia likvidavimo arba reorganizavimo būdu“, o projekto 3 straipsnio 9 dalies 5 punkte, 11 straipsnio 10 dalies 6 punkte, 16 straipsnio 8 dalies 4 punkte ir 26 straipsnio 3 dalies 4 punkte –
„juridinis asmuo yra likviduotas“. Atsižvelgiant į tai, kad juridiniai asmenys
gali pasibaigti ne tik likvidavimo, tačiau ir reorganizavimo būdu ir siekiant įstatymo aiškumo bei reguliacinio pobūdžio nuostatų dėstymo nuoseklumo, siūlytina suvienodinti juridinių asmenų pasibaigimo formuluotes, kad jos apimtų visus juridinių asmenų pasibaigimo atvejus, pavyzdžiui, „juridinis asmuo pasibaigia likvidavimo arba reorganizavimo būdu“ ar „juridinis asmuo pasibaigia“. 17. Siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, keičiamo įstatymo antrojo skyriaus pavadinime, 5, 6 straipsniuose, taip pat ir kitose keičiamo įstatymo nuostatose turėtų būti suvienodintas sąvokų vartojimas, nes antrojo skyriaus pavadinime nurodoma
„moksliniai eksperimentiniai ar technologinės plėtros tyrimai“, o 5 ir 6
straipsniuose vartojama “moksliniai eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimai“. 18. Atsižvelgiant į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 5 straipsnio nuostatas, mokslinius augalų apsaugos produktų tyrimus leidžiama atlikti asmenims, turintiems šio straipsnio nustatyta tvarka išduotus leidimus, siūlytina šio straipsnio 4 dalies nuostatą iki dvitaškio papildyti po žodžio „tyrimai“ įrašant formuluotę „gavus šio straipsnio 1 dalyje nurodytą leidimą“. 19. Svarstytina, ar keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 1 punkte neturėtų būti (kaip ir šios dalies 2 punkte) nurodytas tikslas, kurio siekiama atliekant tyrimus su Lietuvoje neregistruotais augalų apsaugos produktais. 20.
straipsnio 2 punkte siūloma nustatyti, kad leidimų atlikti augalų apsaugos tyrimus turėtojai privalo augalų apsaugos produktą, dėl kurio išduotas leidimas atlikti augalų apsaugos tyrimus, „naudoti tik tam tikram moksliniam eksperimentinės ar technologinės plėtros tyrimui“. Pažymėtina, jog žodžių junginys „tam tikras“ yra per daug neapibrėžtas ir neaiškus, kad jį naudojant būtų formuluojama įstatyminė pareiga. Siūlytina nurodyti, apie kokį būtent „tam tikrą“ tyrimą nuostatoje kalbama. 21. Projekto 7 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „Į Augalų apsaugos produktų registracijos patariamojo komiteto sudėtį įtraukiami viešojo administravimo subjektai, mokslo ir studijų institucijų, augalininkystės srities asociacijų atstovai, teikiantys Tarnybai moksliniais tyrimais pagrįstus siūlymus dėl augalų apsaugos produktų registracijos“. Pastebėtina, kad iš siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kokiu tikslu siūloma nustatyti komiteto sudarymą, jei teikti pasiūlymus pavedama tam tikriems atstovams, o ne komitetui kaip subjektui. Manytina, jog nuostata turėtų būti koreguojama ir nustatoma, kad pasiūlymus teikia ne atstovai, o komitetas. Kartu pažymėtina, jog iš siūlomo reguliavimo turinio nėra aišku, kokiais pagrindais veikia minimas komitetas ir jo nariai. Pastebėtina, jog galiojantis teisinis reguliavimas aiškiai nustato, kad komitetas teikia pasiūlymus neatlygintinai. Jei tokią nuostatą siekiama pakeisti ir nustatyti atlygintiną komiteto narių veiklą, tai turėtų būti aiškiai aptarta keičiamo įstatymo tekste. 22. Projekto 9 straipsnio 4 dalies formuluotė tikslintina kalbos požiūriu: “120 dienų leidimas išduodamas, jei Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktai atitinka visus šios dalies 1–7 punktuose nustatytus reikalavimus:“. Be to, nuostatoje konkrečiai nurodytina apie kokius augalų apsaugos produktus joje kalbama. 23.
straipsnio 2 dalies sakiniai dėstytini atskiromis straipsnio dalimis, nes tai yra savarankiškos teisės normos, kurios turi būti dėstomos ne tekstiniu, o norminiu būdu. 24. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio
nuostatos“, nes šio straipsnio 9 dalis punktų neturi, todėl nuorodą reikėtų patikslinti įrašant teisingą struktūrinę dalį, kurioje numatytos pasekmės už atitinkamų reikalavimų nesilaikymą. 25. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio 5 dalies sakinys, prasidedantis žodžiais „Nustačius, kad augalų“ dėstytinas kaip atskira teisės norma, savarankiška straipsnio dalis. 26. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio 8 dalyje siūloma nustatyti, kad „Priėmusi sprendimą sustabdyti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, Tarnyba per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos raštu praneša apie tai augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojui ir motyvuotai nurodo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymo priežastis.“ Atkreiptinas dėmesys, jog nėra aišku, kodėl nuostatoje nustatomas toks nepagrįstai ilgas pranešimo terminas. Pažymėtina, jog nuostatoje kalbama ne apie sprendimo priėmimo terminą, o apie jo išsiuntimą, todėl manytina, kad tokiu atveju turėtų būti nustatyta, kad pranešama nedelsiant. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl šio straipsnio 9 dalyje nustatyto 3 darbo dienų termino. Kartu pažymėtina, kad nėra suprantama, kodėl, priėmus sprendimą sustabdyti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, leidimo turėtojui apie tai turi būti pranešta, kodėl nustatomas reikalavimas papildomai motyvuotai nurodyti augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymo priežastis. Teigtina, kad leidimo turėtojui turi būti ne pranešama apie sustabdymą, o įteikiamas konkretus sprendimas dėl sustabdymo, be to, turi būti nustatyta, kad toks sprendimas turi būti motyvuotas, kad jokių papildomų stabdymo motyvų nereikėtų nurodyti.
Be kita ko, toks reguliavimas būtinas ir dėl to, kad asmuo turėtų konkretų sprendimą, dėl kurio, gindamas savo teises, galėtų kreiptis į teismą. Analogiška pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 16 straipsnio 6 daliai. 27. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio 11 dalyje siūloma nustatyti, kad panaikinus augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą fiziniai ir juridiniai asmenys „gali teikti informaciją ir (ar dokumentus) apie ketinimą vykdyti veiklą“ ne anksčiau kaip po vienų metų nuo augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo panaikinimo dienos. Nuostatos turinys nesuprantamas. Pažymėtina, kad keičiamame įstatyme nenumatytas informacijos ar dokumentų teikimas dėl veiklos vykdymo ketinimų. Manytina, jog nuostatoje turi būti kalbama ne apie ketinimus, o apie kreipimąsi dėl naujo leidimo išdavimo. 28. Atsižvelgiant į tai, kad augalų apsaugos produktų reklamavimo reikalavimai įtvirtinti Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 bei Cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo nuostatose, manytume, kad keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punktas turėtų papildytas nuorodomis į šiuos teisės aktus. Analogiška pastaba taikytina keičiamo įstatymo 29 straipsnio 1 daliai. 29. Siūlytina keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 2 punkte, taip pat 14 straipsnio 4 dalies 4 punkte ir kai kuriose kitose keičiamo įstatymo nuostatose vartoti 10 straipsnio 5 punkte jau įvestą trumpinį – Augalų apsaugos produktų įvežimo ir vežimo taisyklės. 30. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalyje vietoj žodžio „keičiamas“ įrašytina „keičiama“.
Taip pat šioje dalyje tikslintina nuostata „patikslintos etiketės informaciją“, nes nėra aišku, ar leidimo turėtojui užtenka pateikti Tarnybai tik patikslintą etiketės informaciją ir (ar) pačią etiketę, t. y. patikslintos etiketės projektą. Analogiška pastaba taikytina šio straipsnio 9 dalies 1 punktui. 31. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalies sakinys, prasidedantis žodžiais „Leidimo tiekti rinkai“ yra ne šio straipsnio reguliavimo dalykas ir turi būti perkeltas į 14 straipsnį, kuriame nustatomi reikalavimai leidimų tiekti rinkai tapačius produktus turėtojams. 32. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 9 dalies 1 punkto nuostata suponuoja, kad leidimas panaikinamas, jeigu referencinio produkto registraciją panaikina Lietuvos Tarnyba, tačiau referencinio produkto registracija gali būti panaikinama ir kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje tos valstybės kompetentingos institucijos. Svarstytina, ar ši nuostata neturėtų būti tikslinama vietoj „panaikino“ įrašant „panaikinta“. 33. Svarstytina, ar keičiamo įstatymo 13 straipsnio 9 dalies 11 punktas neturėtų būti patikslintas po „reikalavimų“ įrašant „nustatytų šio straipsnio 5 dalyje ir”. 34. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 9 dalies 12 punkte po žodžio „reikalavimų“ įrašytini žodžiai „ir draudimų“, nes šiame straipsnyje nustatomi ne tik reikalavimai, tačiau ir draudimai. 35. Keičiamo įstatymo 14 straipsnio pavadinimą siūlytina papildyti ir pakeisti, kadangi straipsnyje nustatomi ne tik reikalavimai, tačiau ir draudimai, be to, pastebėtina, jog šio straipsnio 1 dalis nesuformuluota nei kaip draudimas, nei kaip reikalavimas. Taip pat pažymėtina, jog ir šio straipsnio 6 dalis negali būti vertinama nei kaip reikalavimas, nei kaip draudimas. 36. Keičiamo įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad „Tarnyba, vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 46 straipsniu, gali nustatyti laikotarpį, kurį turimos augalų apsaugos produktų atsargos gali būti saugomos, tiekiamos rinkai ir (ar) naudojamos“. Tokia nuostata suponuoja, kad Tarnyba gali tiek nustatyti laikotarpį, tiek gali ir atsisakyti nustatyti tokį laikotarpį, nes šios teisės realizavimo ar nerealizavimo kriterijai, aplinkybės įstatyme nenustatomi. Pastebėtina, kad nurodomas Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 46 straipsnis nenustato tokios Tarnybos teisės realizavimo ar atsisakymo realizuoti pagrindų. Reglamento nuostata suponuoja galimybę nustatyti tam tikrą laikotarpį, jei tai nesusiję su žmonių ir gyvūnų sveikatos arba aplinkos apsauga, tačiau perkeliant šią reglamentinę nuostatą į įstatymą, įstatyme negali būti įtvirtinama sąlyginio pobūdžio norma, kurios realizavimas ar nerealizavimas išimtinai priklausytų tik nuo tam tikros institucijos valios, nesant jokių objektyvių kriterijų. Todėl įstatyme turi būti aiškiai nurodyta, jog Tarnyba nustato terminą, jei tai nesusiję su žmonių ir gyvūnų sveikatos arba aplinkos apsauga, arba nustatyti atvejus, kriterijus, kuriais remiantis Tarnyba nenustato tokio termino, net jei tai nesusiję su žmonių ir gyvūnų sveikatos arba aplinkos apsauga. 37. Keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje naudojamas žodžių junginys „kurių kodas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą (KN) – ex 3808“. Atkreiptinas dėmesys, jog įstatymais reguliuojami svarbiausi visuomeniniai santykiai, tuo tarpu analizuojamas žodžių junginys vertintinas kaip kazuistikos elementas, nebūdingas įstatyminiam teisiniam reguliavimui ir kurio siūlytina vengti. Manytina, jog toks teisinis reguliavimas galėtų būti nustatomas poįstatyminiais teisės aktais. 38. Keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalies 2 punktas sistemiškai nedera su straipsnio esme, todėl šio punkto pradžioje prieš žodžius „iki tol“, įrašyti žodžiai „jeigu nesumokėta valstybės rinkliava“. 39.
straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad panaikinus įvežimo iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių vienkartinio leidimo galiojimą, „fiziniai ir juridiniai asmenys gali teikti deklaraciją apie ketinimą vykdyti veiklą“ ne anksčiau kaip po vienų“. Nuostatos turinys nesuprantamas. Pažymėtina, kad keičiamame įstatyme nenumatytas deklaracijos teikimas dėl veiklos vykdymo ketinimų. Manytina, jog nuostatoje turi būti kalbama ne apie deklaraciją dėl ketinimų, o apie kreipimąsi dėl naujo leidimo išdavimo. 40. Keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 punkte „penkerius“ keistinas į skaičių „5”. 41. Keičiamo įstatymo 21 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Augalų apsaugos mokymo kursų programas tvirtina žemės ūkio ministras ar jo įgaliota institucija, suderinę su tam tikrais viešojo administravimo subjektais ir „augalininkystės srities asociacijomis.“ Pažymėtina, jog viešojo administravimo subjekto įstatyminė prievolė, suderinti tam tikrus administracinius sprendimus su privačiais subjektais, neatitinka Viešojo administravimo įstatymo, viešojo administravimo principų ir teisinės valstybės principo, nes toks reguliavimo turinys riboja ministro kompetenciją savarankiškai formuoti politiką, be to, pažymėtina, kad jokiais atvejais viešojo administravimo subjekto sprendimo turinys negali priklausyti nuo tam tikros privačių asmenų grupės pageidavimų ar nurodymų. Todėl siūlytina nustatyti, jog augalininkystės srities asociacijos gali pateikti Žemės ūkio ministrui pasiūlymus dėl mokymo kursų programų, tačiau suderinimas negali būti reikalaujamas. 42. Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai privalo „3 metus saugoti šių produktų naudojimo apskaitos dokumentus“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme visais kitais atvejais, kai reguliuojamas apskaitos dokumentų saugojimas, yra nustatytas 5 metų saugojimo terminas.
Manytina, jog aptariamas atvejis nėra išimtinis ir nuostata turėtų būti sistemiškai suderinta su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, nustatant penkerių metų saugojimo terminą. 43. Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje turėtų būti aiškiau atskleistas sąvokos
„akreditavimo pažymėjimas“ turinys. Iš šios nuostatos nėra aišku, ar
akreditavimo pažymėjimas yra dokumentas, patvirtinantis konsultanto kvalifikaciją, ar tai yra tas pats keičiamo įstatymo 21 straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytas augalų apsaugos pažymėjimas, ar koks kitas dokumentas. 44. Keičiamo įstatymo 23 straipsnyje siūloma nustatyti teisinį reguliavimą dėl leidimo naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Atkreiptinas dėmesys, kad Reglamento (ES) 2017/625 54 straipsnio 4 dalyje naudojama sąvoka „paraiška dėl augalų apsaugos produkto asmeniniam naudojimui“ (angl. personal use). Manytina, kad sąvokos
„asmeninės reikmės“ ir „asmeninis naudojimas“ pagal savo turinį nėra tapačios,
nes asmeninės reikmės sietinos tik su tam tikru asmeniu ir jo asmeniniais poreikiais, tuo tarpu sąvoka „asmeninis naudojimas“ vertintina kaip platesnio pobūdžio. Todėl manytina, kad siūloma leidimo rūšis nėra numatyta Reglamente (ES) 2017/625, taigi manytina, kad tokia leidimų rūšis neturi būti numatoma ir keičiamame įstatyme, nes ji nederėtų su Europos Sąjungos teisės aktu. Manytina, kad keičiamame įstatyme turi būti vartojamos sąvokos, kurios yra suderintos su minėtu reglamentu. 45. Keičiamo įstatymo 23 straipsnio 7 dalies 8 punkte tikslintina nuoroda vietoj 21 straipsnio turėtų būti „24 straipsnyje”. 46. Keičiamo įstatymo 25 straipsnio 6 dalyje prieš žodį „šios“ siūlytina įrašyti „visos“. 47.
dėmesys, kad keičiamo įstatymo penktojo skyriaus ir 28 straipsnio pavadinimai yra identiški. Pažymėtina, jog tokia situacija neatitinka teisės technikos reikalavimų, nes skyriaus ir straipsnio pavadinimai neturi sutapti. Siūlytina keičiamo įstatymo 28 straipsnį skaidyti į keletą straipsnių su deramais, siauresnės apimties pavadinimais, be kita ko, atsižvelgiant ir į tai, kad šiame straipsnyje nustatomi ne tik tvarkymo reikalavimai. 48. Keičiamo projekto 28 straipsnio atskirų dalių nuostatos turėtų būti suderintos. Šio straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad neregistruotiems augalų apsaugos produktams taikomos Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalyje nustatytos išimtys, o šio straipsnio 2, 9, 10 dalyse nurodomos tik Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose numatytos išimtys. 49. Keičiamo įstatymo 28 straipsnyje yra dvi 7 dalys su šiek tiek besiskiriančiu turiniu. Projektas koreguotinas. 50. Keičiamo įstatymo 29 straipsnio pavadinimas nedera su šio straipsnio turiniu. Šio straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nurodoma, kad Taryba atlieka veiklos, susijusios su augalų apsaugos produktų reklamavimu, priežiūrą, o šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Tarnyba turi teisę uždrausti tokius produktus reklamuoti, tuo tarpu pavadinime apie Tarnybos įgaliojimai, susiję su reklamavimu nėra paminėti. 51. Keičiamo įstatymo 28 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad „Tarnyba priima sprendimą lėšas už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų, neidentifikuotų augalų apsaugos produktų saugojimą, perdavimą atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo.
Šioje dalyje nurodytas Tarnybos sprendimas dėl lėšų už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų, neidentifikuotų augalų apsaugos produktų saugojimą, perdavimą atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, išieškojimą yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.“ Atkreiptinas dėmesys, jog regreso tvarkos taikymas nesuponuoja automatinės galimybės priimti sprendimą, kuris galėtų būti laikomas vykdomuoju dokumentu vykdomu Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka. Pažymėtina, jog tokio pobūdžio sprendimai, kurie laikomi vykdomaisiais dokumentais, įstatymuose nurodomi tik tokiais atvejais, kai egzistuoja tam tikros objektyvios, neginčytinos aplinkybės, kurių įrodinėti ir ginčyti iš esmės nėra nei teisinio nei faktinio pagrindo. Tuo tarpu aptariamos nuostatos atveju, nėra jokių aplinkybių, įgalinančių teigti, kad tam tikras asmuo negalės ar neturės pagrindo ginčyti Tarnybos sprendimo, pavyzdžiui, dėl per didelės saugojimo kainos, dėl per ilgo saugojimo termino, dėl per didelės perdavimo atliekų tvarkytojui kainos ir t.t. Tai yra, manytina, kad nėra jokio teisinio pagrindo įgalinti Tarnybą priimti sprendimą, kuris būtų laikomas vykdomuoju dokumentu analizuojamoje nuostatoje nurodomu atveju. 52.
hierarchiją, siūlytina keičiamo įstatymo 29 straipsnio 1 dalies nuostatoje nuorodą į Reglamentą (ES) 2017/625 dėstyti prieš formuluotę „šio įstatymo“. 53. Keičiamo įstatymo 30 straipsnyje tikslintinas teismų pavadinimas, brauktina „pirmosios instancijos administraciniam teismui“ ir įrašytina „Regionų administraciniam teismui”. 54. Keičiamo įstatymo 35 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad „Bylą nagrinėdama žodine tvarka, Tarnyba posėdį ar jo dalį gali skelbti uždarą, kai tai būtina siekiant apsaugoti valstybės, tarnybos, komercinę ar profesinę paslaptį arba užtikrinti asmens teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą.“. Tuo tarpu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 5 dalyje nurodoma, kad „atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo ar jo įgaliotas atstovas bylos nagrinėjimo metu turi teisę susipažinti su surinkta pažeidimo (-ų) tyrimo medžiaga, išskyrus valstybės, tarnybos paslaptį sudarančią medžiagą, daryti šios medžiagos išrašus, teikti paaiškinimus, prašymus, įrodymus.“. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, siūlytina keičiamo įstatymo nuostatas tikslinti derinant tarpusavyje, nes pagal siūlomą teisinį reguliavimą sudaromos prielaidos atskleisti tam tikrą informaciją, pavyzdžiui, komercinę ar profesinę paslaptį, kadangi numatoma galimybė daryti šios medžiagos išrašus. 55. Projekto 37 straipsnio 8 dalyje įvardijama kas turi būti nurodoma Tarnybos nutarime. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 dalies 6 punktą teisės akte turi būti nurodoma ir „teisės aktą pasirašančio subjekto (pasirašančių subjektų) pareigos, vardas (vardai), pavardė (pavardės) ir jį pasirašančio asmens pareigos ir vardas bei pavardė“. Atsižvelgiant į tai, šios dalies nuostata turi būti atitinkamai papildyta. 56. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – rekomendacijos), nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas tobulintinas:
augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui sąvoką yra įvedamas Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos trumpinys - (toliau – Tarnyba). Atsižvelgiant į rekomendacijų 35 punktą, kad straipsnyje, kuriame dėstomos įstatyme vartojamos sąvokos, terminų apibrėžtyse trumpiniai nevartojami ir neįvedami, siūlome išbraukti trumpinį (toliau – Tarnyba) ir šį trumpinį įvesti kitame straipsnyje. 56.2. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5, 6, 7 ir kitose šio straipsnio dalyse bei kai kuriuose kituose keičiamo įstatymo straipsniuose tikslintinos nuorodos į konkrečius Europos Sąjungos reglamentus, atsižvelgiant į tai, kad teisės akte saitai (aktyvios nuorodos) nenaudojami. 56.3. Pagal rekomendacijų 112 punktą ir laikantis nuoseklumo visame keičiamo įstatymo tekste bei atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nurodytas visas Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir cheminių mišinių įstatymo pavadinimas, keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje, 10 straipsnio 2 punkte, 17 straipsnio 3 dalyje ir 28 straipsnio 7 dalyje išbrauktinas žodžių junginys „Lietuvos Respublikos“. Analogiška pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 3 punktui, nes visas Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų įstatymo pavadinimas nurodytas keičiamo įstatymo 14 straipsnio 4 dalies 1 punkte bei keičiamo įstatymo 37 straipsnio 2 daliai, nes visas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso pavadinimas nurodytas keičiamo įstatymo 28 straipsnio 9 dalyje. 57.
nuostatos taisytinos vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktų teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašu, patvirtintu teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktų teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“ (toliau – Nuorodų aprašas). 57.1. Atsižvelgiant į Nuorodų aprašo 20 ir 21 punktus, pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalies 2 punkte Reglamentas (ES) Nr. 284/2013 nėra nurodytas „su visais pakeitimais“. Keičiamo įstatymo nuostata atitinkamai tikslintina. Analogiška pastaba teiktina ir dėl keičiamo įstatymo 25 straipsnio 6 dalies 4 punkte nurodyto Reglamento (ES) Nr. 965/2012. 57.2. Vadovaujantis Nuorodų aprašo 7 punktu, keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje vietoje nurodyto
„Reglamento (EB) 1107/2009“ taisytina į „Reglamento (EB) Nr. 1107/2009“ ir keičiamo
įstatymo priedo 1 punkte vietoje nurodyto „Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2022/1438“ taisytina į „Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438“. 57.3. Keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 6 punkte Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 nurodomas su konkrečiais pakeitimais, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad šis reglamentas keičiamo įstatymo priede nėra nurodomas prie įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų, o nurodyti minėti reglamento pakeitimai nėra paskutiniai šio reglamento pakeitimai. Svarstytina, ar vis tik vadovaujantis Nuorodų aprašo 20 ir 21 punktais, aptariamoje projekto nuostatoje Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 neturėtų būti nurodytas „su visais pakeitimais“. 57.4. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo priedo 3 punkto nuostatoje Reglamentas (ES) 2017/625 nurodytas su paskutiniais pakeitimais, kurie nėra paskutiniai šio reglamento pakeitimai. Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad nurodant šiuos pakeitimus nurodyta neteisinga keičiančio reglamento data, t. y. vietoje „2024 m. balandžio 4 d.“ nurodyta „2024 m. sausio 22 d.“. Keičiamo įstatymo nuostata tikslintina. 58.
jungtukas „ir“. 59. Atkreiptinas dėmesys, jog daugelis siūlomų galiojančių įstatymo nuostatų pakeitimų yra išdėstyti nesilaikant bendrinės lietuvių kalbos normų ir taisyklių, su perbrauktais žodžiais, simboliais, ir pan., todėl siūlomas teisinis reguliavimas yra sunkiai skaitomas, nesuprantamas. Be to, kai kurios siūlomos nuostatos išdėstytos taip, kad jų neįmanoma suvokti nei teisine, nei logine prasme. Pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad: „Augalų apsaugos produktų platinimo leidimai išduodami, jeigu: saugomi, laikomi augalų apsaugos produktai ne gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose“. Todėl šios ir kitų tokio pobūdžio nuostatų neįmanoma teisiškai įvertinti. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Gaisrytė, tel. (0 5) 209 6376, el. p. [email protected] I. Girdžiūnaitė, tel. (0 5) 209 6895, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (0 5) 209 6168, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (0 5) 209 6161, el. p. [email protected]
2024-07-17 Nr. XIVP-3248(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į tai, kad Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos trumpinys įvedamas teikiamo projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnyje, keičiamo įstatymo
straipsnio 5, 6, 7 ir kitose šio straipsnio dalyse bei kai kuriuose kituose keičiamo įstatymo straipsniuose tikslintinos nuorodos į konkrečius Europos Sąjungos reglamentus, atsižvelgiant į tai, kad teisės akte saitai (aktyvios nuorodos) nenaudojami. 3. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalies punktai turi būti dėstomi vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, t. y. po punktų rašomi uždaromieji skliaustai. 4. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti, kad GEP sertifikato turėtojas, įspėtas apie GEP sertifikato galiojimo sustabdymą, turi pašalinti GEP sertifikate nurodytos veiklos pažeidimus „per Tarnybos nustatytą ne trumpesnį nei 3 mėnesių“. Įstatyme turėtų būti nustatytas tiek maksimalus, tiek ir minimalus protingas terminas pažeidimams pašalinti, todėl siūlytina vartoti konstrukciją: „ne trumpesnį nei x dienų ir ne ilgesnį nei y mėnesių“. Atitinkama pastaba taikytina ir kitoms keičiamo įstatymo nuostatoms, kuriuose reglamentuojamas pažeidimų pašalinimo terminas. 5.
dvitaškio po „visus“ įrašytina „šios dalies“. 6. Teikiamo projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 11 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad
„Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas, jeigu: Tarnyba
nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas tyčia saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus“. Analizuojamo teisinio reguliavimo ir jo pagrindimo kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad tam tikrų asmenų nubaudimas, sankcijų jiems taikymas Lietuvos teisinėje sistemoje nėra savitikslis, o nustatomos sankcijos turi būti proporcingos padarytam pažeidimui. Pastebėtina, kad Konstitucinis Teismas oficialiojoje doktrinoje yra ne kartą nurodęs, kad: „<...> konstituciniai teisingumo, teisinės valstybės principai suponuoja ir tai, kad už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau negu reikia šiems tikslams pasiekti; tarp siekiamo tikslo nubausti teisės pažeidėjus ir užtikrinti teisės pažeidimų prevenciją ir pasirinktų priemonių šiam tikslui pasiekti turi būti teisinga pusiausvyra (proporcingumas); konstitucinis teisingumo principas reikalauja nustatomas nuobaudas diferencijuoti taip, kad jas taikant būtų galima atsižvelgti į teisės pažeidimo pobūdį, į atsakomybę lengvinančias ir kitas aplinkybes, kad atsižvelgiant į tai būtų galima skirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatytoji minimali ir kt.“ (Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. nutarimas).
Šios oficialiosios Konstitucinio Teismo doktrinos kontekste pažymėtina, kad siūlomas teisinis reguliavimas tokios doktrinos nuostatų neatitinka, nes Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas būtų naikinamas vien esant aplinkybei, kai Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas tyčia saugo, tiekia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus, neatsižvelgiant į jokias kitas aplinkybes, pavyzdžiui, jog saugomas, ar rinkai patiektas Lietuvos Respublikoje neregistruotos, falsifikuotos ir (ar) netapačios Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų kiekis būtų itin mažas, jog pateiktas rinkai produktas surinktas, ar jog jokia objektyvi žala nepadaryta, nes augalų apsaugos priemonės nepanaudotos, tai yra neatsižvelgiant į padaryto pažeidimo mastą ir į kitas aplinkybes, kurioms esant objektyviai nebūtų pagrindo naikinti Augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimą, nesant jokio įspėjimo ir termino pažeidimams pašalinti.
Todėl manome, kad šis projektu siūlomas teisinis reguliavimas, ta apimtimi, kuria sankcija – leidimo panaikinimas, taikomas neatsižvelgiant į jokias pažeidimo padarymo aplinkybes, mastą, išskyrus asmens kaltės formą, neatitinka oficialiosios Konstitucinio Teismo doktrinos ir jei reguliavimas nebūtų išsamiai papildytas, turėtų būti svarstomas jo derėjimas su Konstitucija. 7. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, „Jeigu Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas nesilaiko šio įstatymo 12 straipsnyje nustatytų reikalavimų, augalų apsaugos produktų platinimo leidimo turėtojas įspėjamas apie augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimo sustabdymą“.
Pastebėtina, jog toks įspėjimas asmenims sukelia tam tikras teisines pasekmes, pavyzdžiui, jie turi pašalinti tam tikrus veiklos trūkumus, kurių nepašalinus leidimo galiojimas gali būti sustabdomas. Todėl atsižvelgiant į tai, jog šis teisinis reguliavimas yra tiesiogiai susijęs su asmenų teisių ir pareigų apimties reglamentavimu, įstatyme turi būti nustatytas teisinis reguliavimas, susijęs su įspėjimo teikimu asmenis, pavyzdžiui, per kiek laiko Tarnyba turi pateikti įspėjimą, kai nustatomi veiklos neatitikimai, įspėjimo forma, jog įspėjime nurodomas jo teikimo pagrindas, tai yra padaryto pažeidimo pobūdis, tai jog įspėjimas turi būti asmeniui tam tikru būdu įteiktas ir t.t. 8. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalies sakinys, prasidedantis žodžiais „Leidimo tiekti rinkai“ yra ne šio straipsnio reguliavimo dalykas ir turi būti perkeltas į 14 straipsnį, kuriame nustatomi reikalavimai leidimų tiekti rinkai tapačius produktus turėtojams. 9. Keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalis nesuformuluota nei kaip draudimas, nei kaip reikalavimas. Taip pat pažymėtina, jog ir šio straipsnio 6 dalis negali būti vertinama nei kaip reikalavimas, nei kaip draudimas. 10. Keičiamo įstatymo 14 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad „Tarnyba, vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 46 straipsniu, gali nustatyti laikotarpį, kurį turimos augalų apsaugos produktų atsargos gali būti saugomos, tiekiamos rinkai ir (ar) naudojamos“. Tokia nuostata suponuoja, kad Tarnyba gali tiek nustatyti laikotarpį, tiek gali ir atsisakyti nustatyti tokį laikotarpį, nes šios teisės realizavimo ar nerealizavimo kriterijai, aplinkybės įstatyme nenustatomi.
Pastebėtina, kad nurodomas Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 46 straipsnis nenustato tokios Tarnybos teisės realizavimo ar atsisakymo realizuoti pagrindų. Reglamento nuostata suponuoja galimybę nustatyti tam tikrą laikotarpį, jei tai nesusiję su žmonių ir gyvūnų sveikatos arba aplinkos apsauga, tačiau perkeliant šią reglamentinę nuostatą į įstatymą, įstatyme negali būti įtvirtinama sąlyginio pobūdžio norma, kurios realizavimas ar nerealizavimas išimtinai priklausytų tik nuo tam tikros institucijos valios, nesant jokių objektyvių kriterijų. Todėl įstatyme turi būti aiškiai nurodyta, jog Tarnyba nustato terminą, jei tai nesusiję su žmonių ir gyvūnų sveikatos arba aplinkos apsauga, arba nustatyti atvejus, kriterijus, kuriais remiantis Tarnyba nenustato tokio termino, net jei tai nesusiję su žmonių ir gyvūnų sveikatos arba aplinkos apsauga. 11. Keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje naudojamas žodžių junginys „kurių kodas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą (KN) – ex 3808“. Atkreiptinas dėmesys, jog įstatymais reguliuojami svarbiausi visuomeniniai santykiai, tuo tarpu analizuojamas žodžių junginys vertintinas kaip kazuistikos elementas, nebūdingas įstatyminiam teisiniam reguliavimui ir kurio siūlytina vengti. Manytina, jog toks teisinis reguliavimas galėtų būti nustatomas poįstatyminiais teisės aktais. 12. Keičiamo įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 3 punkte vietoj „eksperimentinės“ įrašytina
„eksperimentiniai“. 13. Keičiamo įstatymo 16 straipsnio 6 dalyje po
„nedelsiant“ įrašytina „šį sprendimą“. 14. Keičiamo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 5
punkte siūloma nustatyti, kad augalų apsaugos produktų profesionalieji naudotojai privalo „3 metus saugoti šių produktų naudojimo apskaitos dokumentus“.
Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme visais kitais atvejais, kai reguliuojamas apskaitos dokumentų saugojimas, yra nustatytas 5 metų saugojimo terminas. Manytina, jog aptariamas atvejis nėra išimtinis ir nuostata turėtų būti sistemiškai suderinta su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, nustatant penkerių metų saugojimo terminą. 15. Keičiamo įstatymo 23 straipsnyje siūloma nustatyti teisinį reguliavimą dėl leidimo naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Atkreiptinas dėmesys, kad Reglamento (ES) 2017/625 54 straipsnio 4 dalyje naudojama sąvoka „paraiška dėl augalų apsaugos produkto asmeniniam naudojimui“ (angl. personal use). Manytina, kad sąvokos
„asmeninės reikmės“ ir „asmeninis naudojimas“ pagal savo turinį nėra tapačios,
nes asmeninės reikmės sietinos tik su tam tikru asmeniu ir jo asmeniniais poreikiais, tuo tarpu sąvoka „asmeninis naudojimas“ vertintina kaip platesnio pobūdžio. Todėl manytina, kad siūloma leidimo rūšis nėra numatyta Reglamente (ES) 2017/625, taigi manytina, kad tokia leidimų rūšis neturi būti numatoma ir keičiamame įstatyme, nes ji nederėtų su Europos Sąjungos teisės aktu. Manytina, kad keičiamame įstatyme turi būti vartojamos sąvokos, kurios yra suderintos su minėtu reglamentu. 16. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo penktojo skyriaus ir 28 straipsnio pavadinimai yra identiški. Pažymėtina, jog tokia situacija neatitinka teisės technikos reikalavimų, nes skyriaus ir straipsnio pavadinimai neturi sutapti. Siūlytina keičiamo įstatymo 28 straipsnį skaidyti į keletą straipsnių su deramais, siauresnės apimties pavadinimais, be kita ko, atsižvelgiant ir į tai, kad šiame straipsnyje nustatomi ne tik tvarkymo reikalavimai. 17.
„perduoti“ įrašytina „juos“. 18. Keičiamo įstatymo 35 straipsnio 5 dalyje
formuluotė „išskyrus valstybės, Tarnybos, komercinę ar profesinę paslaptį sudarančią medžiagą“ dėstytina po „daryti šios medžiagos išrašus“. 19. Keičiamo įstatymo 35 straipsnio 8 dalyje įvardijama, kas turi būti nurodoma Tarnybos nutarime. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 dalies 6 punktą teisės akte turi būti nurodoma ir „teisės aktą pasirašančio subjekto (pasirašančių subjektų) pareigos, vardas (vardai), pavardė (pavardės) ir jį pasirašančio asmens pareigos ir vardas bei pavardė“. Atsižvelgiant į tai, šios dalies nuostata turi būti atitinkamai papildyta. 20. Keičiamo įstatymo nuostatos taisytinos vadovaujantis Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktų teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašu, patvirtintu teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktų teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“ (toliau – Nuorodų aprašas). 20.1. Keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 7 punkte Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 nurodomas su konkrečiais pakeitimais, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad šis reglamentas keičiamo įstatymo priede nėra nurodomas prie įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų, o nurodyti minėti reglamento pakeitimai nėra paskutiniai šio reglamento pakeitimai. Svarstytina, ar vis tik vadovaujantis Nuorodų aprašo 20 ir 21 punktais, aptariamoje projekto nuostatoje Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 neturėtų būti nurodytas „su visais pakeitimais“. 21. Atkreiptinas dėmesys, jog daugelis siūlomų galiojančių įstatymo nuostatų pakeitimų yra išdėstyti nesilaikant bendrinės lietuvių kalbos normų ir taisyklių, su perbrauktais žodžiais, simboliais, ir pan., todėl siūlomas teisinis reguliavimas yra sunkiai skaitomas, nesuprantamas. Be to, kai kurios siūlomos nuostatos išdėstytos taip, kad jų neįmanoma suvokti nei teisine, nei logine prasme.
Pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 11 straipsnio 5 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad: „Augalų apsaugos produktų platinimo leidimai išduodami, jeigu: saugomi, laikomi augalų apsaugos produktai ne gyvenamosios paskirties pastatuose ar jų patalpose“. Todėl šios ir kitų tokio pobūdžio nuostatų neįmanoma teisiškai įvertinti. Departamento direktorius Dainius Zebleckis I. Girdžiūnaitė, tel. (0 5) 209 6895, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (0 5) 209 6161, el. p. [email protected]
kaimo reikalų komitetas
DĖL Augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 2, 7, 20, 21, 23 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 4¹, 4², 6¹, 6², 7¹, 7², 16¹, 16² straipsniais įstatymo projektO nR. XIVP-3248
Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Sergejus Jovaiša, Vigilijus Jukna. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-32481
keičiamo Augalų apsaugos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio
(arba)“, nes, manytina, kad falsifikuotu augalų apsaugos produktu galėtų būti laikomas ir toks augalų apsaugos produktas, kurio neteisingai nurodyti 16 dalies abiejuose punktuose nurodyti duomenys. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 1(2) 1(16)
keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 2 punkto nuostata „Ši sąvoka netaikoma nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus“ tikslintina, nes nėra aišku, kurią sąvoką apimtų nuostata „ši sąvoka“, t. y., ar projekto
„falsifikuotas augalų apaugos produktas“, ar kitą sąvoką. Jeigu apimtų sąvoką
„falsifikuotas augalų apaugos produktas“, tai nėra aišku, kokiais argumentais
remiantis vertinamoji projekto nuostata dėstoma būtent projekto 1 straipsnio
tik dalis minėtos sąvokos turinio.
Projekto nuostatos tikslintinos, pašalinant šiuos neaiškumus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 1(2) 2(6¹)
keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6¹ pateiktos sąvokos apibrėžtyje reikėtų vartoti sutrumpintą joje nurodyto Europos Sąjungos teisės akto pavadinimą, nes pilnas šio teisės akto pavadinimas yra nurodytas keičiamo įstatymo priedo 1 punkte. Be to, jeigu projektu norima įgyvendinti ir šioje projekto nuostatoje nurodyto Europos Sąjungos teisės akto paskutinius pakeitimus, padarytus 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438, tai projektu turėtų būti atitinkamai tikslinamas keičiamo įstatymo priedo 1 punktas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 1(2)3
vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 49.1. Projekto 1 straipsnyje keičiamo įstatymo 2 straipsnio struktūrines dalis reikėtų išdėstyti pagal eiliškumą, t. y. projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalis turėtų būti išdėstyta projekto 1 straipsnio 3 dalyje, o projekto 1 straipsnio 2 ir 3 dalimis keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6¹ ir 9¹ dalys turėtų būti išdėstytos atitinkamai projekto 1 ir 2 dalyse. Be to projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo įstatymo dalys turėtų būtų sunumeruotos taip, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnyje dėstomos sąvokos būtų išdėstytos abėcėlės tvarka. Pritarti 5.
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 1(2) 4(19¹)
dėstomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 19¹ dalies formuluotėje
„augalų apsaugos tiekimo rinkai reglamentuojančių teisės aktų nustatytų
reikalavimų“ prieš žodį „tiekimo“ įrašytinas žodis „produktų“, o vietoje žodžio „tiekimo“ rašytinas žodis „tiekimą“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
įstatymo 4¹ straipsnyje siūloma reglamentuoti „leidimus atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus“, kuriuos išduoda Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba). Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punktą ši Tarnyba išduoda „leidimus mokslinių tyrimų ar technologinės plėtros tikslais atlikti eksperimentus ar bandymus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, siekiant pakeisti augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas, reglamento (EB) Nr. 1107/2009 atitinkamai 52, 53 ir 54 straipsniuose nustatytais atvejais ir tvarka“. Taigi iš projekto nuostatų nėra aišku, ar projekto 2 straipsnio keičiamo įstatymo 4¹ straipsnyje nurodyti leidimai yra tapatūs projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punkte nurodytiems leidimams, ar jie yra skirtingi. Jeigu šie minėtose projekto nuostatose nurodyti leidimai yra tapatūs, tai, siekiant aiškumo, siūlytina projekto nuostatose suderinti leidimų formuluotes.
Jeigu šie leidimai yra skirtingi, tai projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punktą reikėtų papildyti nuostata, kad Tarnyba išduoda ir leidimus atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius tyrimus, bei projektu papildyti keičiamą įstatymą nuostatomis, reglamentuojančiomis keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punkte nurodytų ir aukščiau paminėtų leidimų išdavimo, pakeitimo, jų galiojimo panaikinimo reikalavimus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
įstatymo 4¹straipsnio pavadinime nurodyta, kad šis straipsnis, be kita ko, nustato leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais pakeitimo reikalavimus. Atkreiptinas dėmesys, kad šio straipsnio turinyje nėra nustatyta jokių minėtų leidimų pakeitimų reikalavimų. Atsižvelgiant į tai, arba projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹straipsnio pavadinimas tikslintinas išbraukiant žodį
„pakeitimo“, arba šis straipsnis pildytinas nuostatomis, nustatančiomis
tokius reikalavimus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
įstatymo 4¹straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „Leidimą augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams“ įrašytini žodžiai „Leidimą atlikti augalų apsaugos produktų mokslinius tyrimus“. Analogiška pastaba taikytina ir projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalyje nurodytų taisyklių pavadinimui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „leidimą augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams“ turėtų būti vartojamas šio straipsnio
10.
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies pirmojoje pastraipoje nereikėtų nurodyti, kad leidimai moksliniams tyrimams išduodami, kai tenkinami visi šios dalies 1-9 punktuose nustatyti reikalavimai. Pritarus šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, reikėtų atitinkamai patikslinti ir projekto 4 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies pirmosios pastraipos, projekto 7 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 5 dalies pirmosios pastraipos ir projekto 9 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 5 dalies pirmosios pastraipos nuostatas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 2 punktą reikėtų patikslinti, nes neaišku koks „plotas“ (žemės ar koks kitas) turimas omenyje. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 6 dalies 2 punktui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 4 punkte pateikiama nuoroda į 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1272/2008, nurodant pilną jo pavadinimą, tačiau nenurodant šio reglamento paskutinius pakeitimus. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje, kuri projektu nėra keičiama, taip pat yra nurodytas pilnas minėto reglamento pavadinimas bei paskutiniai jo pakeitimai, padaryti 2014 m. gruodžio 5 d.
Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, projekto
reikėtų nurodyti ne tik jose minimo reglamento pilną pavadinimą, bet ir jo paskutinius pakeitimus, kurie aktualūs keičiamo įstatymo įgyvendinimui, o keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį projektu patikslinti nurodant tik reglamento pavadinimo trumpinį. Minėto reglamento trumpinį reikėtų nurodyti ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 72 straipsnio 4 dalies 1 punkte. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
keičiamo įstatymo 4¹straipsnio 5 dalies 6 punkte turėtų būtų nurodytas pilnas Reglamento (ES) Nr. 547/2011 pavadinimas, nes pilnas šio reglamento pavadinimas vartojamas tik po 4¹ straipsnio einančiojo keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje. Patikslinus projekto nuostatas, atitinkamai projektu turėtų būti tikslinamos ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatos, nurodant jose minėto reglamento pavadinimo trumpinį. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 7 punkte vietoj trumpinio
„ES“ reikėtų rašyti pilną pavadinimą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 8 punkto nuostatų nereikėtų patikslinti, aiškiai įvardinant, kurio subjekto operatoriai ir darbuotojai turimi omenyje, t. y., ar turimi omenyje subjekto, kuriam išduodamas leidimas mokslinimas tyrimams, operatoriai ir darbuotojai, ar ir kitų subjektų.
Be to, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžtą sąvoką, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 8 punkte prieš žodį „operatorius“ įrašytini žodžiai „augalų apsaugos produktų“. Pritarus šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, reikėtų atitinkamai patikslinti ir projekto 4 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies 5 punkto nuostatas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 9 punkte vartojama sąvoka
„augalo rūšies duomenų ekstrapoliavimas“. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo,
keičiamame įstatyme nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinio. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 9 punkte pateiktos nuorodos „techninėse gairėse SANTE/2016/12752 <...>“ nėra aišku, koks dokumentas ar teisės aktas turimas omenyje ir kokio subjekto šis dokumentas ar teisės aktas yra priimtas. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
suderinamumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 6 dalies 2 ir 3 punktuose vietoj žodžių „leidimo turėtojas“ įrašytini žodžiai „leidimo moksliniams tyrimams turėtojas“, o vietoj žodžių
„leidimui“ ir „leidimo“ įrašytinas trumpinys, nurodytas šio straipsnio 1
dalyje. Pritarti 19.
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2(4¹)
keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 6 dalies 1 punktą leidime moksliniams tyrimams nustatomi moksliniams tyrimams ar bandymams reikalavimai, o pagal projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4²straipsnio
aiškumo, reikėtų suvienodinti šių projekto nuostatų formuluotes. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 2,3
straipsnių pakeitimų esmės nėra aišku, kuris keičiamo įstatymo skyrius (antrasis ar trečiasis) turėtų būti pildomas naujais 4¹ ir 4² straipsniais. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 ir 3 straipsnių pakeitimų esmė tikslintina nurodant, kuris keičiamo įstatymo skyrius (antrasis ar trečiasis) pildomas nauju straipsniu (Rekomendacijų 154 punktas). Be to, atsižvelgiant į tai, kuris keičiamo įstatymo skyrius būtų pildomas naujais 4¹ ir 4² straipsniais, atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir šio skyriaus pavadinimas, derinant jį su naujų straipsnių turiniu. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-32483
pakeitimų esmėje vietoj skaičiaus „4¹“ įrašytinas skaičius „4²“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje po žodžio „patikslina“ įrašytinas žodis „pakeičia“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalyje įvedamas trumpinys „leidimas 120 dienų laikotarpiui“, kurį reikėtų nuosekliai vartoti kitose šio straipsnio dalyse: 2 dalies antrajame sakinyje, 4 dalies nuostatose iki dvitaškio, 1 ir 2 punktuose. Pritarti 24.
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad
„Leidimai 120 dienų laikotarpiui išduodami ne vėliau kaip per 14 darbo dienų
nuo visų dokumentų ir informacijos gauti leidimą pateikimo Tarnybai dienos“. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kokius dokumentus asmuo turėtų pristatyti, norėdamas gauti minėtą leidimą. Reikėtų nurodyti teisės aktą, kuriame būtini pateikti dokumentai būtų įvardinti. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies 4 punkte reikėtų nurodyti tik šiame punkte minimo reglamento trumpinį, kadangi pilnas reglamento pavadinimas yra nurodytas projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 7 punkte. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies 5 punkte vartojamos tokios sąvokos kaip „darbininkas“, „pašalietis“, kurios projekto nuostatų kontekste nėra aiškios. Svarstytina, ar vietoj žodžio „darbininkui“ nereikėtų įrašyti žodžio „darbuotojui“ (kaip tai yra projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 4¹ straipsnio 5 dalies 8 punkte), o žodžio „pašaliečiui“ atsisakyti kaip perteklinio. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalies 5 ir 6 punktuose vartojama sąvoka „rizikos mažinimo priemonės“, kurių turinys šių projekto nuostatų kontekste nėra aiškus.
Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme yra vartojama kiek kitokia sąvoka „rizikos valdymo priemonės, nurodytos augalų apsaugos produktų etiketėje“ (keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalies
priemonės, nurodytos augalų apsaugos produkto etiketėje (keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 3 punktas). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto nuostatų nereikėtų patikslinti pagal keičiamame įstatyme vartojamas formuluotes, arba projekto nuostatose apibrėžti sąvoką „rizikos mažinimo priemonės“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
keičiamo įstatymo 6¹straipsnio 3 dalies 1 punkte vartojama sąvoka „beicuota sėkla“, kurios turinys nei keičiamame įstatyme, nei projekto nuostatose nėra apibrėžtas. Siekiant aiškumo, projekto nuostatose siūlytina atskleisti sąvokos „beicuota sėkla“ turinį arba bent jau vartoti formuluotę
„augalų apsaugos produktais beicuota sėkla“ ar „sėkla, beicuota augalų
apsaugos produktu“, kurios yra vartojamos Reglamente (EB) Nr. 1107/2009 ir projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 3 dalies 2 punkte. Pritarti iš dalies Argumentai: Pritartina TD pastabos daliai, kad sąvokos „beicuota sėkla“ turinys projekto nuostatose nėra apibrėžtas. Vadovaujantis 2023 m. sausio 19 d. Europos teisingumo teismo sprendimu byloje C-162/21, 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB 53 straipsnio 1 dalis netaikoma augalų apsaugos produktais beicuotoms sėkloms, todėl leidimai 120 dienų laikotarpiui beicuotoms sėkloms negalės būti išduodami.
Atsižvelgdamas į tai, Komitetas pritarė Valstybinės augalininkystės tarnybos pateiktam pasiūlymui (Žr. Išvados 4 lentelės 4 d.). 29. Seimo kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 4(6¹)
keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalies 1 punkto nuostata
„fizinio asmens - rekvizitams“ tikslintina, nes sąvoka „rekvizitas“ paprastai
suprantama kaip tam tikrų dokumentų privalomas dalykas (pavadinimas, data, vieta, parašas ir kt.), be kurio jie negalioja, arba vaidinimui reikalingi scenos daiktai, reikmenys, butaforija[¹]. Svarstytina, ar nuostata „rekvizitams“ neturėtų būti pakeista nuostata
„duomenims“ arba žodžius „fizinio asmens“ reikėtų dėstyti po dvitaškio. Pritarus pastabai, vadovaujantis
aukščiau išdėstytais argumentais, reikėtų atitinkamai patikslinti projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalies 2 punkto, projekto 7 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktų, projekto 9 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 16¹straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktų nuostatas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 5(6²)
keičiamo įstatymo 6²straipsnio 2 punkte reikėtų nurodyti sutrumpintą 2011 m. birželio 8 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 547/2011 pavadinimą, nes pilnas šio reglamento pavadinimas nurodytas keičiamo įstatymo
straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 1 punktui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 5(6²)
5(6²)
dalių punktų papunkčiai žymimi mažosiomis raidėmis abėcėlės tvarka, po jų rašomi uždaromieji skliaustai. Atsižvelgiant į tai, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 3 punkto papunkčių numeracija tikslintina. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 5(6²)
keičiamo įstatymo 6² straipsnio 4 punkto nuostatų nėra aišku, kokius (apskaitos ar kokius kitokius) dokumentus leidimo 120 dienų laikotarpiui turėtojas privalo saugoti penkerius metus. Be to, nėra aišku, nuo kokio momento turėtų būti skaičiuojamas penkerių metų terminas. Siūlytina tikslinti projekto nuostatas.<...> Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio
straipsnio 5 dalies 5 punkto nuostatoms. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 5(6²)
keičiamo įstatymo 6² straipsnio 5 punkte nustatyta, kad Augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad minėtas taisykles tvirtina žemės ūkio ministras, suderinęs su finansų ministru ir susisiekimo ministru. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatas reikėtų suderinti su keičiamo įstatymo nuostatomis. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7² straipsnio
straipsnio 5 dalies 6 punktui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 7(7¹) 29.
7(7¹)
straipsnių nuoseklumo, manytina, kad projektu 7 straipsniu keičiamas įstatymas turėtų būti pildomas ne 7¹ straipsniu, o 8¹ straipsniu, o projekto 8 straipsniu keičiamas įstatymas turėtų būti pildomas ne 7² straipsniu, o 8² straipsniu. Pritarus šiai pastabai ir patikslinus projektą, atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir įstatymo projekto pavadinimas bei projekte vartojamos nuorodos į šiuos straipsnius. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 7(7¹)
keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 1 dalyje brauktini žodžiai „tik turint“ kaip pertekliniai. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 7(7¹)
keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 1 dalyje siūloma vietoje sąvokos
„leidimas tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos
Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams“ kitose projektu keičiamo įstatymo nuostatose naudoti sąvoką „leidimas tiekti rinkai tapačius“ (santrumpą). Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtintą aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, siūlytina rinktis turiniu aiškesnę santrumpą, pavyzdžiui „leidimas tiekti rinkai tapačius produktus“, atitinkamai tikslinant aptariamą ir kitas projekto nuostatas, kuriose vartojama santrumpa „leidimas tiekti rinkai tapačius“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 7(7¹)
keičiamo įstatymo 7¹straipsnio 4 dalies 1 punkte vartojama sąvoka
„asocijuotoji įmonė“, kurios turinys nei keičiamame įstatyme, nei teikiamame
įstatymo projekte nėra atskleistas.
Siekiant išvengti galimo nevienodo šios sąvokos aiškinimo taikant įstatymą, projekte reikėtų atskleisti šios sąvokos turinį arba pateikti nuorodą į įstatymą, kuriame būtų atskleistas jos turinys. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 4 dalies 1 punktui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 7(7¹)
keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 5 dalies 6 punkte siūloma nustatyti, kad „leidimas tiekti rinkai tapačius išduodamas fiziniams ar juridiniams asmenims, jeigu yra suėjęs 7 straipsnio 10 dalyje nustatytas terminas, jei leidimas tiekti rinkai tapačius panaikintas 7 straipsnio 9 dalies
straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalį ketinant vykdyti augalų apsaugos produktų platinimo veiklą vienų metų terminas turi sueiti ne tik, kai augalų apsaugos produktų platinimo leidimo galiojimas panaikinamas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 9 dalies 1 punkto atveju, bet ir šios dalies 2 ir 3 punktuose nurodytais atvejais. Atsižvelgiant į tai, vertinamoji projekto nuostata nėra aiški tuo aspektu, kad neaišku, kodėl šioje projekto nuostatoje minimas tik keičiamo įstatymo 7 straipsnio 9 dalies 1 punktas. Kita vertus, abejotinas šių projekto nuostatų nustatymo pagrįstumas, nes pagal projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 5 dalies 4 punktą, „leidimas tiekti rinkai tapačius išduodamas fiziniams ar juridiniams asmenims, jeigu fizinis ar juridinis asmuo turi augalų apsaugos produkto platinimo leidimą“.
Taigi, panaikinus minėtą leidimą, naujas augalų apsaugos produktų platinimo leidimas galėtų būti išduodamas tik suėjus keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalies nustatytam terminui, nepaisant kokiu pagrindu ankstesnis leidimas buvo panaikintas. Svarstytina, ar šios projekto nuostatos nereikėtų atsisakyti kaip perteklinės. Jeigu šiais pastabai nebūtų pritarta, tai projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 5 dalies 6 punkte prieš skaičius „7“ (vartojamo du kartus) įrašytini žodžiai „šio įstatymo“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 7(7¹)
keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 9 dalies 13 punkte vietoj žodžio
straipsnyje“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 8(7²)
keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti draudimą perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Šios projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad nei iš projekto, nei keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku kaip būtų suprantamas sąvokos „augalų apsaugos produktų perpakavimas“ turinys, t. y., neaišku, kokie veiksmai ar augalų apsaugos produktų pakavimo savybės būtų laikomi minėtų produktų perpakavimu. Siekiant aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos.
Antra, nei iš projekto nuostatų, nei iš keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku, ar kiltų administracinė atsakomybė už projekte siūlomo nustatyti draudimo nesilaikymą, nes nei keičiamo įstatymo 7 skyriuje, reglamentuojančiame atsakomybę už šio įstatymo pažeidimus, nei Administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) nėra konkrečiai nustatyta administracinė atsakomybė už augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikos registruotiems augalų apsaugos produktams perpakavimą, tokių perpakuotų produktų įvežimą, vežimą, saugojimą, tiekimą rinkai, naudojimą. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu nereikėtų atitinkamai papildyti keičiamo įstatymo 7 skyriaus nuostatas bei kartu su projektu teikti Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimo įstatymo projektą. Antraip, įstatymo nuostatos nebus tinkamai ir efektyviai taikomos. Pastaroji pastaba taikytina ir projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7²straipsnio 3 dalyje nustatyto draudimo įvežti į Lietuvos Respubliką ir tiekti Lietuvos rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių, atveju. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad ANK 342¹ straipsnio 7 dalyje nustatyta atsakomybė už augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, įvežimo į Lietuvos Respubliką iš <...> ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių reikalavimų pažeidimą. Taigi, ANK nenustato atsakomybės už absoliutaus draudimo įvežti minėtus produktus iš nurodytų valstybių nesilaikymą. Šios pastabos taikytinos ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 2 ir 4 dalims. Pritarti 2024-05-14 Seime jau pateiktas Projekto Nr.
XIVP-3248 lydintysis - Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų Kodekso 29, 342¹, 342², 342³, 342⁴, 589 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 342¹⁰ straipsniu įstatymo projektas Nr. XIVP-3740, kurio svarstymas numatytas Seimo Rudens sesijoje. 41. Seimo kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 8(7²)
keičiamo įstatymo 7²straipsnio 4 dalies 3 punkto nuostatas
„Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme numatytu laikotarpiu“ reikėtų
tikslinti: arba nurodant konkrečią keičiamo įstatymo nuostatą, kurioje numatytas apskaitos dokumentų saugojimo terminas, arba nustatyti šių dokumentų konkretų saugojimo terminą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 8(7²)
keičiamo įstatymo 7² straipsnio 4 dalies 3 ir 4 punktuose vietoj žodžių „Lietuvos Respublikos augalų apsaugos“ įrašytinas žodis „šiame“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 5 dalies 6 punktui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 8(7²)
keičiamo įstatymo 7² straipsnio 6 dalies nuostatos savo turiniu yra tapačios šio straipsnio 3 dalies nuostatoms, todėl jų reikėtų atsisakyti kaip perteklinių. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 8(7²)
keičiamo įstatymo 7² straipsnio 7 dalyje nėra aiški joje pateikta nuoroda „įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalyje“, nes keičiamo įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalyje yra nustatomi tapataus augalų apsaugos produkto kriterijai, o ne leidimo tiekti rinkai tapačius galiojimo panaikinimo pagrindai. Be to, šiose projekto nuostatose prieš žodžius „įstatymo“
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr.
8(7²)
keičiamo įstatymo 7² straipsnio 8 dalyje siūloma nustatyti, kad
„Už augalų apsaugos produkto, tapataus Lietuvos Respublikoje registruotam
augalų apsaugos produktui atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą reikalavimams, atsako augalų apsaugos produkto turėtojas“. Šios projekto nuostatos diskutuotinos šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad projekto 8 straipsniu keičiamo įstatymo 7²straipsnis reglamentuoja reikalavimus leidimų tiekti rinkai tapačius turėtojams, todėl šios dalies nuostatos nedera su straipsnio pavadinimu ir kitomis šio straipsnio nuostatomis. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad sąvoka „augalų apsaugos produkto turėtojas“ nei projekto, nei keičiamo įstatymo nuostatose nėra apibrėžta, o tokių produktų turėtojais gali būti laikomi bet kurie asmenys, kurie tiekia rinkai, veža, platina, naudoja ir pan., augalų apsaugos produktus. Atsižvelgiant į tai, abejotina, ar tikrai visi augalų apsaugos produktų turėtojai, ypač įsigiję šį produktą naudojimui, yra atsakingi už projekto nuostatose nurodyto produkto atitiktį teisės aktų, reglamentuojančių augalų apsaugą reikalavimus. Analogiško turinio pastabos taikytinos ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 6 dalies nuostatoms. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 9(16¹)
keičiamo įstatymo 16¹ straipsniu siūloma reglamentuoti leidimus naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams. Šios projekto nuostatos nėra aiškios šiais aspektais. Pirma, nei iš projekto, nei iš keičiamo įstatymo nuostatų nėra aiškus sąvokos „augalų apsaugos produkto naudojimas asmeninėms reikmėms“ turinys. Siekiant aiškumo, projekto nuostatose reikėtų atskleisti šios sąvokos turinį.
Antra, nėra aišku, kokie subjektai galėtų naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, nes pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 21 ir 22 dalis augalų apsaugos produktų profesionalūs ir neprofesionalūs naudotojai (apibrėžti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 ir 13 dalyse) gali naudoti tik Lietuvos Respublikoje registruotus augalų apsaugos produktus. Siekiant aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 9(16¹)
keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 5 dalies punktų numeracija tikslintina (nėra 6 punkto). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 9(16¹)
keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio 8 dalies 3 punkte pateikta nuoroda į Reglamento (ES) 2022/1438 44 straipsnio 3 dalį ir 45 straipsnį. Atkreiptinas dėmesys, kad minėtas reglamentas turi tik 3 straipsnius ir yra keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1107/2009. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 9(16¹) 43.
9(16¹)
keičiamo įstatymo 7¹ straipsnyje yra reglamentuojami teisiniai santykiai, susiję su augalų apsaugos produktų, tapačių Lietuvos Respublikos registruotiems augalų apsaugos produktams, tiekimu rinkai, įskaitant įvežimą, o projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnis reglamentuoja tik teisinius santykius, susijusius su minėtų augalų apsaugos produktų naudojimu asmeninėms reikmėms, tai, siekiant aiškumo, projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16¹ straipsnio nuostatų, kuriose kalbama ir apie minėtų produktų tiekimą rinkai ar įvežimą, ir kurios dubliuojasi su projekto
būti atsisakoma (pavyzdžiui, 4 dalyje išbraukiant žodžius „įvežti į Lietuvos Respubliką ir“, 8 dalies 5 punkte išbraukiant žodžius „įveža ir“, 12 punkte išbraukiant žodžius „įvežtus į Lietuvos Respubliką ir“). Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 16² straipsnio 1, 2, 4 dalims, 5 dalies 1, 4, 5 punktams. Nepritarti Argumentai:
Tai yra du skirtingi leidimai, išduodami skirtingiems tikslams ir skirtingais pagrindais, todėl įvežimo veiksmas skirtinguose straipsniuose nesidubliuoja: Turint leidimą naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius LR registruotiems augalų apsaugos produktams, leidžiama įvežti ir naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius LR registruotiems augalų apsaugos produktams;
Turint leidimą tiekti rinkai apsaugos produktus, tapačius LR registruotiems augalų apsaugos produktams - leidžiama įvežti ir tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius LR registruotiems augalų apsaugos produktams. 50. Seimo kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 11(20) (3,4)
dėstomose keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 ir 4 dalyse tie patys Tarnybos priimami sprendimai įvardinami nevienodai.
Projekto 11 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad Tarnyba priima sprendimą lėšas už pašalinimą iš rinkos ir atitinkamų atliekų sutvarkymą regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo, o projekto 11 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje - sprendimą dėl lėšų už Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų pašalinimą iš rinkos ir atitinkamų atliekų sutvarkymą. Projekto nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje ir Tarnybos priimamus sprendimus įvardinti vienodai. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 12(21)
keičiamo įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 1 punktą siūloma papildyti nustatant, kad Tarnybos pareigūnai, pateikę tarnybinį pažymėjimą, turi teisę atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą. Svarstytina, ar ši projekto nuostata išdėstyta tinkamoje keičiamo įstatymo 21 straipsnio vietoje, nes, pagal projekto nuostatas, pareigūnai turėtų pirma pateikti tarnybinį pažymėjimą, o tik po to atlikti kontrolinį pirkimą. Abejotina, ar tokia veiksmų seka būtų tinkama įgyvendinti kontrolinį pirkimą, kuriuo siekiama nustatyti veiklos su augalų apsaugos produktais pažeidimus, nes identifikavus Tarnybos pareigūną, vargu ar pavyktų atlikti kontrolinį pirkimą, ypač tuo atveju, jei augalų apsaugos produktai būtų parduodami nesilaikant teisės aktų reikalavimų. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Viešojo administravimo įstatymo 33 straipsnio 12 dalies nuostatas sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopija ūkio subjektui turi būti pateikta iš karto po atlikto kontrolinio pirkimo. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr.
12(21)
straipsnyje reikėtų dėstyti tik keičiamo įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 1 punkto naują redakciją, o nuostatos „2. Tarnybos pareigūnai, pateikę tarnybinį pažymėjimą, turi teisę:“ atsisakyti kaip perteklinės. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada 2023-11-09 Nr. XIVP-3248 13(23)
straipsniu keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 punkto pakeitimus, kuriais keičiama 4 punkto galiojanti formuluotė „leidimus prekiauti tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktais“, ir siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo, projekto 13 straipsniu taip pat reikėtų keisti ir keičiamo įstatymo 23 straipsnio 5 punktą, kuriame vartojama analogiška formuluotė. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada
1
dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamento Išvada
kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, siūlytume dėl šio projekto gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti 2024-04-24 LRV išvada gauta (Nutarimas Nr. 282)
kanceliarijos Teisės departamento Išvada
nuostatomis (pvz., projekto 1 straipsnio 2 dalis) įgyvendinami Europos Sąjungos teisės akto, nurodyto keičiamo įstatymo priedo 1 punkte, paskutiniai pakeitimai, padaryti 2022 m. rugpjūčio 31 d. Komisijos reglamentu (ES) 2022/1438, todėl vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsnio 4 dalies 2 punktu prie projekto turėtų būti pateikta atitikties lentelė, kurioje pateikiamas įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų ir projekto atitikimas pagal straipsnius. Pritarti
ministerijos 2023-11-28 išvada Nr. XIVP-3248 7(7¹), 9(16¹) (2,3,4) (2,3,4) 1.
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 288 straipsnį reglamentas yra „privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse“. Reglamentų tiesioginis taikymas reiškia, kad nereikia priimti jokių nacionalinių priemonių, inkorporuojančių (t. y. perkeliančių ar perrašančių) reglamentų nuostatas į valstybės narės teisinę sistemą, išskyrus atvejus, kai tokios priemonės būtinumas yra numatytas (ar numanomas) pačiame reglamente ir tai užtikrintų visišką reglamento nuostatų įgyvendinimą. Reglamentą įgyvendinančiomis priemonėmis, galėtų būti, pavyzdžiui, priemonės, kuriomis reikia sukurti tam tikrą nacionalinę institucinę struktūrą ar pavesti institucijoms atlikti tam tikras funkcijas, nustatyti sankcijas. Taip pat priemonės, numatančios pareigas imtis tam tikrų reikalingų tolimesnių nacionalinių veiksmų (pavyzdžiui, pranešimų ar ataskaitų teikimas, visuomenės informavimas, poveikio tyrimo atlikimas, informacinių sistemų sukūrimas ar pan.). Kaip Europos Sąjungos Teisingumo Teismas yra nurodęs Variola sprendime[¹], remiantis iš Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo kylančiais įsipareigojimais, valstybės narės privalo netrukdyti tiesioginiam taikymui, kuris yra būdingas reglamentams, o griežtas šios pareigos laikymasis yra būtina sąlyga savalaikiam ir vieningam reglamentų taikymui visoje Europos Sąjungoje. Reglamentų tiesioginis taikymas taip pat reiškia ir tai, kad kilus ginčui, jei nacionalinė teisė numato kitokį reguliavimą nei reglamentas, tiek privatus subjektas, tiek nacionaliniai teismai turės teisę taikyti ne nacionalinius teisės aktus, bet reglamento nuostatas, kadangi reglamentai gali sukurti asmenims teises, kurias nacionaliniai teismai turi ginti[²].
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, prašome papildomai įvertinti Projekto nuostatas (ypač Projekto 7 straipsniu keičiamo Augalų apsaugos įstatymo (toliau – Keičiamas įstatymas) 7¹ straipsnio 2, 3, 4 dalių nuostatas ir Keičiamo įstatymo 16¹straipsnio
ministerijos 2023-11-28 išvada Nr. XIVP-3248 8(7²), 10(16²) (2),
drausti, perpakuoti, įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti perpakuotus augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams bei Keičiamo įstatymo 7² straipsnio
dalies 1 punkto nuostatose reikalaujama, kad leidimų turėtojai įvežtų augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, gamintojo pakuotėje. Pažymėtina, kad pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalį augalų apsaugos produktai laikomi tapačiais referenciniams produktams jeigu „pakuotės dydis, medžiaga ar forma (...) yra tokie patys arba lygiaverčiai“. Taigi šioje Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 nuostatoje nėra numatyta, kad augalų apsaugos produktas negali būti perpakuojamas, jei išlaikoma toks pats arba lygiavertis pakuotės dydis, medžiaga ar forma. Taip pat siekiant išsiaiškinti teisės akto nuostatos prasmę turi būti atsižvelgiama ir į jo tikslą. Kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 preambulės 8 ir 9 konstatuojamosiose dalyse, šiuo reglamentu siekiama užtikrinti aukštą žmonių ir gyvūnų sveikatos bei aplinkos apsaugos lygį ir kartu apsaugoti Europos Sąjungos žemės ūkio konkurencingumą, taip pat padidinti laisvą augalų apsaugos produktų judėjimą ir jų prieinamumą valstybėse narėse pašalinant jose taikomus skirtingus apsaugos lygius ir suderinant šių produktų abipusio autorizacijos pripažinimo ir lygiagrečios prekybos taisykles[³]. Pažymėtina, kad 2015 m. liepos 14 d. Europos Komisijos dokumento SANCO/10524/2012 nuostatose nėra imperatyvaus draudimo perpakuoti augalų apsaugos produktus, tačiau nustatytos sąlygos, kuriomis perpakavimas galimas. Atsižvelgiant į tai abejotina, ar Keičiamo įstatymo 7²straipsnio 2 dalyje ir Keičiamo įstatymo 16²straipsnio 4 dalyje nurodytas draudimas perpakuoti produktą bei Keičiamo įstatymo 7² straipsnio
nurodyti reikalavimai yra pagrįsti ir taip nesudaro ribojančių sąlygų laisvam augalų apsaugos produktų judėjimui ir jų prieinamumui valstybėse narėse. Siūlytina įvertinti, ar nustačius papildomas sąlygas augalų apsaugos produktų perpakavimui nebūtų galima pasiekti tikslų mažiau rinką ribojančiomis priemonėmis. Atsižvelgti
ministerijos 2023-11-28 išvada Nr. XIVP-3248
departamento 2023 m. lapkričio 9 d. išvados Nr. XIVP-3248 3, 11, 12, 15, 21, 26 ir 42 pastaboms dėl nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus. Pritarti
ministerijos 2023-11-28 išvada Nr. XIVP-3248
punktas nustato, kad Įstatymo ar kito Seimo priimamo teisės akto projekto iniciatoriai prie projekto prideda <...> atitikties lentelę, kurioje pateikiamas įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų ir įstatymo projekto atitikimas pagal straipsnius, kai įstatymo projektu įgyvendinamos Europos Sąjungos teisės normos.
Projekto nuostatos yra susijusios su Reglamento (EB)
atitikties lentelė. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Asociacijos „CropLife Lietuva“ direktorė Zita Varanavičienė 2023-12-18 Nr. 50, 24-02-06 Nr. 10 * Išrašas iš 23-12-18 rašto: <...> Išnagrinėję Teisės aktų projektų registre paskelbtą projektą Nr. XIVP-3248 (toliau – Įstatymo projektas) džiaugiamės iniciatyva spręsti nelegalios ir šešėlinės prekybos augalų apsaugos produktais bei nelegalių augalų apsaugos produktų naudojimo problemą Lietuvoje, tačiau atkreipiame jūsų dėmesį, kad pagal farmacijos teisyną (žr. direktyvą 2011/62/ES) parengtas falsifikato apibrėžimas įstatymo projekto straipsniuose turėtų būti taikomas kartu su nuostatomis dėl kitų nelegalios prekybos formų. Pati Europos vaistų agentūra pateikia aiškinimą, kad falsifikuoti ir padirbti vaistai/produktai – ne tas pats. Tarptautinė teisė išskiria šias nelegalių augalų apsaugos produktų kategorijas: counterfeit, substandard, banned, restricted. Todėl svarbu nesusiaurinti įstatymo projekto taikymo srities.
Informuojame, kad nelegalūs augalų apsaugos produktai gali būti:
Išrašas iš 24-02-06 rašto: <...> Teikia pastabas ir pasiūlymus: I. Dėl Projekto
siūloma pakeisti 16 dalį, kurioje yra apibrėžta sąvoka „falsifikuotas augalų apsaugos produktas“. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad šią sąvoka siūloma apibrėžti pagal analogiją su Farmacijos įstatyme apibrėžta sąvoka „falsifikuotas vaistinis preparatas“.
Atsižvelgiant į ES teisės aktus, kuriuos įgyvendina Farmacijos įstatymas, ir ES teisės aktus, kuriuos įgyvendina Augalų apsaugos įstatymas (toliau – AAĮ), diskutuotina dėl sąvokos
„falsifikuotas augalų apsaugos produktas“ vartojimo. Ši sąvoka AAĮ atsirado dar
produktą iš rinkos, išimti jį iš rinkos ir/arba sunaikinti tokį produktą.Už falsifikuotų produktų tiekimo rinkai pažeidimus jau ir šiuo metu numatyta administracinė atsakomybė pagal ANK. Tačiau įstatymai nenumato, koks produktas yra laikomas „falsifikuotu“ arba „suklastotu“. Todėl praktikoje negali būti tinkamai taikomos šios neapibrėžtos kontrolės nuostatos. Nežiūrint Projekte pateikto apibrėžimo, mums kyla abejonių dėl šios sąvokos naudojimo Lietuvos teisės aktuose teisėtumo, nes praktikoje pritaikius šią atsakomybę už falsifikuotus AAP, Tarnybos sprendimai gali būti ginčijami ne tik Lietuvos teismuose, bet ir Europos Sąjungos Teisingumo Teisme. Kartu Tarnybai teikiant oficialios kontrolės informaciją Europos Komisijai, reiks sugalvoti interpretaciją, koks Reglamento pažeidimas buvo nustatytas kaip „falsifikuoto AAP“ pateikimas rinkai. 2. Farmacijos įstatymo 2 straipsnyje apibrėžta sąvoka „falsifikuotas vaistinis preparatas“ į šį įstatymą yra perkelta iš 2011-06-08 Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/62/ES, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2001/83/EB dėl Bendrijos kodekso, reglamentuojančio žmonėms skirtus vaistus, nuostatos dėl falsifikuotų vaistų patekimo į teisėtą tiekimo tinklą prevencijos. Direktyvos 2011/62/ES Įžanginės dalies pastraipoje (5) nurodyta, kad apibrėžiant terminą „falsifikuoti vaistai“ turi būti siekiama aiškiai atskirti falsifikuotus vaistus nuo kitų neteisėtų vaistų, taip pat nuo vaistų, kuriais pažeidžiamos intelektinės nuosavybės teisės.
Direktyvoje 2011/62/ES yra apibrėžta sąvokas „falsifikuotas vaistas“ turinys į Farmacijos įstatymą yra perkeltas naudojant sąvoką „falsifikuotas vaistinis preparatas“. 3. ES teisės aktuose, reglamentuojančiuose AAP pateikimą į rinką, sąvoka „falsifikuoti augalų apsaugos produktai“ neapibrėžta ir nevartojama. Reglamente (EB) Nr.1107/2009 68 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad siekdamos užtikrinti šio reglamento laikymąsi, valstybės narės vykdo oficialiąją kontrolę. Oficialiosios kontrolės reglamente (ES) 2017/625 1 straipsnio 2 d. punkte (g) nurodyta, kad šiuo reglamentu nustatomos taisyklės dėl augalų apsaugos produktų pateikimo rinkai bei naudojimo ir tausiojo pesticidų naudojimo reikalavimų. Taigi, šiuo oficialios kontrolės reglamentu yra nustatoma bendra ES valstybių narių teisės aktų sistema oficialiai kontrolei organizuoti (Reglamento 2017/625 preambulės 43 pastraipa). Reglamente (ES) 2017/625 yra vartojamos sąvokos „ 1 straipsnio 2 dalyje numatytų reikalavimų nesilaikymas‘ (taisyklių pažeidimas), „neteisėta prekyba augalų apsaugos produktais“, „Reglamento nesilaikymo atvejai“, „nesąžininga ir klaidinanti praktika“, „neužtikrinimas sąžiningos prekybos praktikos ir vartotojų interesų apsaugos“, „prekių siunta neatitinka reikalavimų“, „ prekių siunta kelia riziką žmonių gyvybei ar sveikatai, gyvūnų gerovei“. Tačiau nė viename – nei ES reglamente, nei Europos Komisijos deleguotame reglamente, nėra vartojama „falsifikuotų augalų apsaugos produktų“ sąvoka. 4.
vartojamos įvairios sąvokos, kuriomis apibūdinamos medžiagos ar mišiniai, surandami pas AAP tiekėjus ar naudotojus, keliantys abejonių dėl jų patekimo į rinką teisėtumo (neautorizuotas APP, netapatus referenciniam produktui APP ir t.t.), tiek dėl APP atitikties etiketėje nurodytai sudėčiai. AAĮ projekte sąvoka „falsifikuotas augalų apsaugos produktas“ yra pernelyg siaura, nes ji apima tik netapačius referenciniams produktams atvejus (t.y. lygiagrečios prekybos, numatytos Reglamento 1107/2009 52 straipsnyje, pažeidimas). Sutalpinti į būtent šios sąvokos apibrėžtį visus kitus galimus APP neteisėto tiekimo rinkai atvejus ne visada įmanoma ir nėra tikslinga. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad minėtuose tiesiogiai taikytinuose ES teisės aktuose, kuriuos įgyvendina AAĮ, sąvoka „falsifikuotas“ (suklastotas, padirbtas ar pan.) nėra vartojama, siūlytina AAĮ vietoj sąvokos „falsifikuotas augalų apsaugos produktas“ vartoti kitą sąvoką, kuri suteiktų teisinio aiškumo, t.y. kurio iš Reglamento 1107/2009 straipsnio pažeidimas gali užtraukti atsakomybę kaip
„šiurkštus“ pažeidimas. Todėl mūsų nuomone, kontrolės reglamentavimą
supaprastintų ne sąvoka „falsifikuotas augalų apsaugos produktas“, bet pvz.,
„Reikalavimų neatitinkantis produktas“ į šią sąvoką patalpinant nuorodas į
atitinkamų tiesiogiai taikytinų ES teisės aktų nuostatas. 5.
5Sąvoka „Reikalavimų neatitinkantis produktas“ galėtų būti apibrėžta,
pavyzdžiui, taip: „Reikalavimų neatitinkantis produktas – medžiaga ar mišinys, kuris pateikiamas į Lietuvos Respublikos rinką kaip augalų apsaugos produktas, tačiau neatitinka Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnio 3 dalyje nustatytų tapatumo reikalavimų ir (ar) Reglamento (ES) 547/2011 nustatytų augalų apsaugos produktų ženklinimo bei Reglamente (ES) Nr.1272/2008 nustatytų cheminių medžiagų ir miškinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo reikalavimų, taip pat toks augalų apsaugos produktas, kuris pateikiamas į Lietuvos Respublikos rinką pažeidžiant Reglamento (EB) Nr.1107/2009 28 straipsnyje nurodytus augalų apsaugos pateikimo į rinką reikalavimus, įskaitant šio Reglamento 53 ir (ar) 54 straipsniais leistus nukrypimus, arba pateikiamas pažeidžiant Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnyje nustatytas lygiagrečios prekybos augalų apsaugos produktais sąlygas. 6. Tokia (ar panaši) sąvoka apimtų šiuo metu vartojamas sąvokas „neregistruotas, falsifikuotas ir (ar) netapatus Lietuvos Respublikoje registruotam“ AAP ir būtų paprasčiau vartojama tolesniuose įstatymo straipsniuose bei kontrolę reglamentuojančiuose aktuose. Įstatyme nustačius sąvoką „Reikalavimų neatitinkantis produktas“, atitinkamai tektų pakeisti AAĮ 20 straipsnį, taip pat 24, 25 straipsnius. Taip pat reikėtų pakeisti Administracinių nusižengimų kodekso atitinkamus straipsnius. 7. Be to kas nurodyta, sąvoka
„falsifikuotas augalų apsaugos produktas“ yra netiksli dar ir dėl to, kad
neaišku, kokia prasme yra vartojamas žodis „etiketė“ (ar formos atitinkamam AAP ar įrašų turinio prasme). Iš sąvokos nėra pakankamai aiškus ir termino
„kokybė“ vartojimas, nes tokio rodiklio nurodymas pagal Reglamentą (ES)
Nr.284/2013 yra numatytas pareiškėjui teikiant valstybei narei paraišką ir dokumentų paketą apie AAP, siekiant AAP veikliosios medžiagos autorizavimo toje valstybėje narėje.
Projekte nurodytoje sąvokoje įrašytas žodis
„registruotojas“, ko nėra ES augalų apsaugos reglamentuose, taip pat nuostata
dėl intelektinės nuosavybės, kurios taip pat nėra minėtuose reglamentuose. II. Dėl Projekto 2 ir 3 straipsnių (AAĮ papildymo 41 ir 42 straipsniais)
yra siūloma papildyti AAĮ 41 ir 42 straipsniais, susijusiais su Reglamento (EB) Nr.1107/2009 54 straipsnio „Moksliniai tyrimai ir technologinė plėtra“ nuostatų įgyvendinimu. Šis Reglamento straipsnis valstybėms narėms suteikia teisę, įvertinus atitinkamus duomenis, suteikti leidimus atlikti savo teritorijoje eksperimentus ar bandymus su dar neautorizuotais AAP. Minėtas Reglamento straipsnis suteikia valstybėms narėms teisę išduodant tokius leidimus nustatyti apribojimus naudotiniems AAP kiekiams ir jais apdorotiniems plotams, taip pat nustatyti papildomas sąlygas, kad būtų užkirstas kelias kenksmingam poveikiui žmonių ar gyvūnų sveikatai ar nepriimtinam poveikiui aplinkai. 9. Dėl Projekto 2 ir 3 straipsnių pirmiausia pažymėtina, kad nėra aiškiai nurodytas leidimo pavadinimas (rūšis). 2 straipsnio antraštėje dokumentas vadinamas „Leidimas atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus“. Straipsnio 1 dalyje yra nurodytas leidimo sutrumpintas pavadinimas „leidimas moksliniams tyrimams“, tačiau šis sutrumpinimas atliktas straipsnio 1 dalyje esančiam leidimo turinio apibūdinimui „augalų apsaugos produktų moksliniams tyrimams“ (žodžių „ar bandymus“ tekste nėra). 10. Projektu siūlomo papildyti AAĮ 41 straipsnio 5 dalyje (1-9 punktai) išvardytos sąlygos, kurias turi atitikti asmuo, pretenduojantis gauti leidimą atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus.
Reikėtų patikslinti, kad leidimas išduodamas, jei asmuo atitinka 1-9 punktuose išvardytų sąlygų visumą. Kai kurias 1-9 punktuose nurodytas sąlygas reikia patikslinti ir suformuluoti aiškiau. 11. Sąlyga „tyrimus ar bandymus atliks GBP sertifikato turėtojas“ (1 p.) nėra visiškai aiški. AAĮ 3 straipsnio, numatančio GBP sertifikato išdavimą, 4 d. nustatytos GBP išdavimo sąlygos, tarp jų asmens atitiktis Reglamento (ES) Nr.284/2009 3.2 ir 3.3 p. reikalavimams dėl duomenų pateikimo apie AAP naudojimą, atitinkamus reikalavimus atitinkančių metodikų parengimas. Gerosios augalų apsaugos produktų veiksmingumo bandymų praktikos taisyklių, patvirtintų ŽŪM 2017-08-04 įsakymu Nr.3D-520 (galioja 2020-09-06 įsakymo Nr.259 redakcija) 5 p. nurodyta, kad GBP sertifikatą leidžiama turėti asmeniui, kuris turi atitinkamą išsilavinimą. Atitinkamai reikalavimai keliami ir techniniams lauko ir laboratorijos darbuotojams. AAĮ 3 str. 3 d. nurodyta, kad GBP sertifikatas išduodamas neterminuotam laikui. Projektu papildomo AAĮ 41 straipsnio 5 dalies 1 punkto neaišku, ar pretendentui gauti leidimą atlikti mokslinius tyrimus, keliami tokie pat kvalifikacijos, personalo pasirengimo, atitinkamos įrangos turėjimo reikalavimai, kaip ir pretendentui gauti GBP sertifikatą, ar kiti. Neaišku ir tai, ar Reglamento (ES) Nr.284/2009 3.2 ir 3.3 p. nurodytos informacijos pateikimas siekiant gauti GBP sertifikatą, galioja ir prašant išduoti leidimą atlikti mokslinius tyrimus, nes 41 straipsnio 5 dalyje nėra reikalavimo pateikti kokią nors Reglamente (ES) Nr. 284/2009 numatytą informaciją. 12. Sąlyga „plotas, kuriame bus atliekami moksliniai tyrimai ir bandymai, neviršija 5 ha“ (2 p.) taip pat neaiški, nes nurodytas plotas neapibūdintas jokia nurodyto ploto (iki 5 ha) paskirtimi ir požymiais.
Sąlyga „nurodytos asmeninės apsaugos priemonės apsaugoti operatorius, darbuotojus“ (8 p.) turi būti patikslintina (operatorius yra atitinkamas funkcijas atliekantis darbuotojas). Šiame kontekste pažymėtina, kad ŽŪM 2017-08-04 įsakymu Nr.3D-520 patvirtintose Taisyklėse vartojamos asmenų, turinčių kontaktą su AAP, sąvokos yra siejamos su tokių asmenų atliekamomis funkcijomis („techniniai lauko ir laboratorijos darbuotojai“, „darbuotojai, susiję su veiksmingumo bandymų atlikimu“,
„darbuotojai, tiesiogiai dirbantys su augalų apsaugos produktais“). 13. Projekto 2 straipsniu
papildomo AAĮ 4¹ straipsnis nenustato termino, kuriam gali būti išduotas leidimas atlikti mokslinius tyrimus. 14. Projekto 2 straipsniu papildomo AAĮ 4¹ straipsnis numato leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus išdavimo ir panaikinimo sąlygas, tačiau nenumato galimybės sustabdyti leidimo galiojimą. Svarstytina dėl šio straipsnio papildymo normomis, numatančiomis leidimo atlikti mokslinius tyrimus sustabdymą. III. Dėl Projekto 4 ir 5 straipsnių (AAĮ papildymo 61 ir 62 straipsniais)
yra siūloma papildyti AAĮ 4¹ ir 4² straipsniais, susijusiais su Reglamento (EB) Nr.1107/2009 53 straipsnio nuostatų įgyvendinimu. Pagal šį Reglamento straipsnį valstybės narės gali leisti ne ilgesniam kaip 120 dienų laikotarpiui pateikti į rinką augalų apsaugos produktus ribotam ir kontroliuojamam naudojimui, jeigu tokia priemonė yra būtina kilus grėsmei, kurios negalima įveikti jokiomis kitomis pagrįstomis priemonėmis.
Iki Projekto 4 ir 5 straipsniuose išdėstyto pasiūlymo papildyti AAĮ 6¹ ir 6² straipsniais Reglamento (EB) Nr.1107/2009
poįstatyminiu teisės aktu – ŽŪM 2021-02-12 įsakymu Nr.3D-102 patvirtintomis Leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo ir jų galiojimo panaikinimo taisyklėmis. Projekto
(Taisyklių 18, 24, 30 p.) perkelti į įstatymą. Be to, Projekte yra siūloma nustatyti atvejus, kuriais leidimas turi būti patikslintas ar pakeistas. 16. Pasiūlymui iš esmės pritartina, tačiau Projekto 4 ir 5 straipsniai turėtų būti redaguojami, atitinkamos nuostatos tikslinamos. 17. Projekto 4 straipsniu papildomo AAĮ 6¹ straipsnio 1 dalyje nustatytas leidimo išdavimo terminas, kurio eigos pradžia yra siejama su visų dokumentų ir informacijos pateikimo Tarnybai diena. Straipsnio 2 dalyje yra dvi nuostatos: 1) Leidimų
panaikinimo taisykles tvirtina ŽŪM. 2) Leidimus išduoda, patikslina, jų galiojimą panaikina Tarnyba (žodis „pakeičia“ praleistas). Dėl teisinio reguliavimo aiškumo tikslinga: a) arba papildyti 6¹straipsnio 1 dalį nurodant, kad pateiktinų dokumentų ir informacijos sąrašą nustato ŽŪM;
b) arba 6¹ straipsnio 2 dalyje nurodyti, kad Leidimus išduoda, patikslina, pakeičia, jų galiojimą panaikina Tarnyba. Informacijos ir dokumentų leidimui gauti sąrašą, leidimų išdavimo, patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo tvarką nustato ŽŪM. 18.
papildomo AAĮ 6¹ straipsnio 4 dalį yra pažodžiui perkeltas ŽŪM 2021-02-12 įsakymu Nr.3D-102 patvirtintų Taisyklių 18.5 punktas „augalų apsaugos produktas yra saugus operatoriui, darbininkui, pašaliečiui ar gyventojui, ir (ar) rizikos mažinimo priemonės užtikrins jų saugą“. Ši nuostata yra neaiški. Matyt šiuo punktu yra siekiama nustatyti, kad neregistruotas AAP yra saugus tiek leidimo turėtojo (AAP naudotojo) personalui (jis turi laikytis darbų su AAP saugos reikalavimų), tiek tretiesiems asmenims. 6¹ straipsnio 4 dalies 5 punktą būtina suformuluoti aiškiai. Šios iš Taisyklių į AAĮ pakeitimo ir papildymo projektą perkeltos sąvokos galimai yra susijusios su Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėmis, patvirtintomis ŽŪM 2003-12-30 įsakymu Nr.3D-564 (galioja 2023-04-03 įsakymo Nr.3D-209 redakcija). Šiose taisyklėse yra apibrėžtos jose vartojamos sąvokos
„gyventojas“, „pašalinis asmuo“, „ūkio subjekto darbuotojas“ (3.3 – 3.5 p.). AAĮ ir su jo įgyvendinimu susijusiuose poįstatyminiuose teisės aktuose
vartojamos sąvokos turi būti suderintos. 19. Projekto 4 straipsniu papildyto AAĮ 6² straipsnio 1 punktu reikalaujama, kad leidimo turėtojas laikytųsi leidime nustatytų reikalavimų. ŽŪM 2021-02-12 įsakymu Nr.3D-102 patvirtintų Taisyklių 7 punkte yra nustatyti leidimo rekvizitai (pvz., apdorojamų augalų ir (ar) kitų objektų pavadinimai; kenksmingi organizmai, kuriems naikinti AAP skirtas; planuojamas apdoroti plotas (ha, m³) ir kt.). 6² straipsnio 1 punkte žodį „reikalavimų“ tikslinga pakeisti žodžiu „sąlygų“ (t.y. tų sąlygų, kurias Tarnyba įrašo į leidimą, vadovaudamasi, be kita ko, ŽŪM 2021-02-12 įsakymu Nr.3D-102 patvirtintų Taisyklių 7 p.). IV. Dėl Projekto 6 straipsnio (7 straipsnio 4 ir 9 dalių pakeitimo) 20.
Projekto 6 straipsniu yra siūloma pakeisti AAĮ 7 straipsnio 4 dalį nuostata, numatančia išimtį, kada leidimas platinti AAP galiojimas yra panaikinamas netaikant įspėjimo apie AAP platinimo leidimo galiojimo sustabdymą procedūros. Siūloma nustatyti, kad įspėjimo procedūra netaikoma, kai AAP platinimo leidimo turėtojas saugo, teikia rinkai Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems AAP. 21. AAĮ 7 straipsnio papildymas išimtimi, numatančia leidimo platinti AAP galiojimo panaikinimą netaikant įspėjimo apie galimą leidimo sustabdymą (atitinkamai ir leidimo galiojimo sustabdymo) yra reikalingas, tik turi būti parinktas ir įstatyme įtvirtintas veiksmingiausias teisinio reguliavimo variantas. Manome, kad yra tikslinga AAĮ papildyti nuostatomis, nustatančiomis kokie AAP pateikimo į rinką atvejai laikytini šiurkščiais AAP pateikimo į rinką pažeidimais ir įstatymu nustatyti, kad leidimas platinti AAP, netaikant įspėjimo apie galimą leidimo sustabdymą ir leidimo galiojimo sustabdymo procedūrų, yra panaikinamas nustačius bent vieną šiurkštų AAP pateikimo į rinką pažeidimą. Kokie pažeidimai atitinkamose srityse yra laikomi šiurkščiais yra apibrėžta ne viename įstatyme (Pvz., Žuvininkystės įstatymo 16 str., Valstybės tarnybos įstatymo
straipsnio 9 dalies papildymą tikslinga pakeisti nuostata, numatančia leidimo panaikinimą už šiurkštų AAP pateikimo į rinką pažeidimą. V. Dėl Projekto 7 ir 8 straipsnių (AAĮ papildymo 7¹ ir 7² straipsniais)
yra siūloma papildyti AAĮ 7¹ ir 7² straipsniais, susijusiais su Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnio nuostatų įgyvendinimu.
Šiuo metu galioja su Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnio įgyvendinamu susijęs poįstatyminis teisės aktas – ŽŪM 2004-03-24 įsakymu Nr.3d -118 patvirtintos Leidimų prekiauti augalų apsaugos produktais, tapačiais Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, pakeitimo ir panaikinimo taisyklės. Projekto 7 ir 8 straipsniais yra siūloma minėto poįstatyminio teisės akto nuostatas perkelti į AAĮ ir nustatyti leidimų pateikti rinkai tapačius AAP išdavimo, patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo sąlygas, taip pat nustatyti reikalavimus tokių leidimų turėtojams. 24. Pasiūlymui, kad leidimų išdavimo sąlygos ir reikalavimai leidimų turėtojams nustatyti įstatymu, o ne poįstatyminiu teisės aktu, iš esmės pritartina, tačiau svarstytina dėl minėtų straipsnių redakcijos atsisakant Reglamento (EB) Nr.1107/2009 nuostatų kartojimo, apsiribojant reikiamu atveju nuoroda į atitinkamą Reglamento straipsnį (jo dalį, punktą). 25. Jei AAĮ būtų papildytas siūlomais 7¹ straipsniu, leidimų išdavimo patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo tvarkai nustatyti vis tiek būtų reikalingas poįstatyminis teisės aktas. AAĮ 7¹ straipsnyje kai kuriais aspektais turi būti normos, nukreipiančios į poįstatyminį teisės aktą. Projekte išdėstytoje AAĮ 7¹ straipsnio 2 dalyje nurodytas leidimo išdavimo terminas jo eigos pradžią siejant su visų dokumentų ir informacijos pateikimo Tarnybai diena. Ši įstatymo norma turi būti papildyta nurodant, kad Informacijos ir dokumentų leidimui gauti sąrašą nustato ŽŪM. VI. Dėl Projekto 9 ir 10 straipsnių (AAĮ papildymo 16¹ ir 16²straipsniais) 26.
Projekto 9 ir 10 straipsniais siūloma papildyti AAĮ 16¹ ir 16² straipsniais, numatančiais leidimus naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius registruotiems Lietuvos Respublikoje, ir reikalavimus tokių leidimų turėtojams. 27. Visų pirma, projekte vartojama sąvoka „asmeninėms reikmėms“ nesiderina su kituose teisės aktuose apibrėžtomis ir vartojamomis sąvokomis. Reglamento (EB) Nr.1107/2009 6 straipsnio g) punkte apibūdinant naudotojų kategorijas yra nurodytos 2 kategorijos: profesionalūs ir neprofesionalūs naudotojai, tačiau apibrėžtis nurodyta tik vienos kategorijos – „profesionalus naudotojas“ paaiškinant, kad ši sąvoka apibrėžta Direktyvos 2009/128/EB 3 straipsnio 1 dalyje. Direktyvos 2009/128/EB 3 straipsnio 1 dalyje apibrėžta, kad profesionalus naudotojas – asmuo, naudojantis pesticidus atlikdamas savo profesinę veiklą, įskaitant operatorius, technikus, darbdavius bei savarankiškai dirbančius asmenis, dirbančius žemės ūkyje ir kituose sektoriuose. AAĮ 2 straipsnio 13 dalyje pateiktoje sąvokoje „augalų apsaugos produktų profesionalusis naudotojas“ iš esmės yra pakartota Direktyvos 2009/128/EB 3 straipsnio 1 dalyje apibrėžta sąvoka. AAĮ 2 straipsnio 10 d. yra apibrėžta sąvoka „augalų apsaugos produktų neprofesionalusis naudotojas“- fizinis asmuo, įskaitant juridinio asmens darbuotoją, darbdavį, savo neprofesinėje veikloje naudojantis neprofesionaliajam naudojimui skirtus augalų apsaugos produktus. Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnio 4 dalies antroje pastraipoje vartojamas terminas „paraiška dėl augalų apsaugos produkto asmeniniam naudojimui“. Taigi galima daryti išvadą, kad ES augalų apsaugos produktus reguliuojančioje teisėje nėra sąvokos „asmeninėms reikmėms“, taip pat nėra tokio „leidimo naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus“ rūšies, kaip nurodoma įstatymo projekte.
Dar daugiau, atkreiptinas dėmesys, kad Gairių dokumente dėl lygiagrečios prekybos augalų apsaugos produktais SANCO/10524/2012 7 skyriuje (15 psl.) yra nurodoma, kad „asmeninis naudojimas” yra vykdomas nekomerciniais tikslais. Vadinasi, toks
„asmeninis naudojimas“ negali būti kartu „profesionalus naudojimas“. Todėl šios paraiškos asmeniniam naudojimui Lietuvoje negalėtų teikti žemės
ūkio bendrovės ar kooperatyvai, kurie yra privatūs pelno siekiantys juridiniai asmenys, kurie kartu yra profesionalūs AAP naudotojai ir kurie platina tokiu būdu įsivežtus AAP Lietuvoje kitiems asmenims (kooperatyvo nariams, žemės ūkio bendrovės nariams ir pajininkams). Taip pat šios paraiškos asmeniniam naudojimui negalėtų teikti ir ūkininkas, kuris yra profesionalus AAP naudotojas, nes jis yra savarankiškai dirbantis žemės ūkyje asmuo. Jeigu šiems subjektams būtų suteikta galimybė teikti paraiškas dėl augalų apsaugos produktų „asmeniniam naudojimui“, tai tokio leidimo išdavimas būtų ne kas kita, o lygiagrečios prekybos leidimo alternatyvi supaprastinta procedūra tiems patiems profesionaliems naudotojams ir platintojams, t.y. lygiagrečios prekybos leidimo išdavimas supaprastinta tvarka netaikant atskirų reikalavimų (pvz. reikalavimo išversti etiketę į lietuvių kalbą ir kt.). Tokią mūsų abejonę patvirtina ši viešai internete prieinama Agroakademija.lt informacija: “Ar galima vežti lenkiškus pesticidus į Lietuvą? Jei taip, kokį kiekį? Kokie prekybos reikalavimai? Lenkijoje registruotų augalų apsaugos produktų (AAP) į Lietuvą vežti ir čia naudoti negalima. Mūsų šalyje rinkai tiekiami ir naudojami gali būti tik Lietuvos Respublikoje registruoti AAP, taip pat AAP, kuriems išimties tvarka išduoti leidimai pagal teisės aktuose nustatytus reikalavimus.
Tokia tvarka nustatyta visoje Europos Sąjungoje. Atkreipiame dėmesį, kad tapatiems Lietuvoje registruotiems AAP, kuriuos leidžiama pardavinėti arba naudoti asmeninėms reikmėms, įvežamas kiekis neribojamas.“¹ Mūsų nuomone, jeigu būtų įteisinta galimybė žemės ūkio bendrovėms, kooperatyvams ir ūkininkams gauti leidimą naudoti augalų apsaugos produktą asmeninėms reikmėms supaprastinta tvarka, tai tokio leidimo išdavimas yra objektyviai nepagrįstas augalų apsaugos produktų platintojų, kurie tiekia rinkai tapačius augalų apsaugos produktus, ir privalo gauti lygiagrečios prekybos leidimą, skirtingų ir diskriminuojančių konkurencijos sąlygų įteisinimas. Mūsų nuomone, toks Projekto 9 straipsnyje išdėstyto 16¹ ir 16² straipsnių reguliavimas ne tik nesuderinamas su Reglamentu (EB) Nr.1107/2009
numato, kad viešojo administravimo subjektams draudžiama priimti teisės aktus arba kitus sprendimus, kurie teikia privilegijas arba diskriminuoja atskirus ūkio subjektus ar jų grupes ir dėl kurių atsiranda ar gali atsirasti konkurencijos sąlygų skirtumų atitinkamoje rinkoje konkuruojantiems ūkio subjektams. 28.
įstatymo projekto 16¹ ir 16² trūkumus, t.y. kad (i) subjektų, turinčių teisę teikti paraišką dėl augalų apsaugos produkto asmeniniam naudojimui, ratas turi būti žymiai siauresnis nei dabar numatyta Projekte ir turi apimti tik neprofesionalius AAP naudotojus, taip pat tai kad
(ii) sąvoka AAP „asmeniniam naudojimui“ gali reikšti tik AAP neprofesionalų naudojimą nekomerciniais tikslais, o ne AAP naudojimą „asmeninėms reikmėms“ bet kurioje žemės ūkio komercinėje veikloje (iii) tokia atskira leidimo rūšis nenumatyta Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnyje ir nenurodyta Gairėse bei (iv) leidimo naudoti asmeninėms reikmėm AAP išdavimas galimai net nereiškia draudimo tokio leidimo turėtojui perduoti šį AAP kitiems asmenims jų asmeninėms reikmėms, atvirkščiai, šios paraiškos atveju Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnis numato tik lygiagrečios prekybos leidimo išdavimą, o ne leidimo naudoti išdavimą; (iii) šis supaprastintas leidimo išdavimas visiems žemės ūkio sektoriuje veikiantiems subjektams sudaro jiems objektyviai nepagrįstas išskirtines konkurencijos sąlygas, todėl prieštarauja ES konkurencijos teisei, siūlytume kreiptis į Europos Komisiją, prašant pateikti nuomonę dėl tokio Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 straipsnio įgyvendinimo nacionalinėje teisėje. 29. Projekte yra ir kitų nuostatų, keliančių abejonių dėl atitikties ES teisės aktams. Pagal Projekte nurodyto 16² straipsnio 5 dalį leidimo turėtojas privalo tvarkyti savo įvežamų ir naudojamų AAP, tapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems AAP, skirtų naudoti asmeninėms reikmėms, apskaitą ir 5 metus saugoti dokumentus. Pagal Reglamento (EB) Nr.1107/2009 67 str. 1 d. AAP gamintojai, tiekėjai, platintojai, importuotojai ir eksportuotojai ne trumpiau kaip 5 metus veda tokią apskaitą, profesionalūs AAP naudotojai ne trumpiau kaip 3 metus veda apskaitą apie savo naudojamus AAP (jų pavadinimą, naudojimo laiką ir kiekį, vietovę ir pasėlius, kuriuose AAP buvo naudojamas). VII.
VII. Dėl Projekto 11 straipsnio (AAĮ 20 straipsnio papildymo 3 ir 4 dalimis)
siūloma papildyti AAĮ 20 straipsnį 3 ir 4 dalimis, kurios numato papildomus veiksmus, kurių turi ar gali imtis Tarnyba, jei fiziniai ar juridiniams asmenys atsisako pašalinti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje įregistruotiems AAP. 31. AAĮ 21 straipsnio 2 dalies 5 punktas suteikia Tarnybos pareigūnams teisę įpareigoti fizinius ir (ar) juridinius asmenis išimti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje įregistruotiems AAP. Šios įstatymo normos įgyvendinimo tvarką nustato Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių, patvirtintų ŽŪM 2003-12-30 įsakymu Nr.3D-564 X skyrius. Pagal šias taisykles Tarnybos pareigūnas sprendimą uždrausti AAP saugoti, tiekti rinkai ir (ar) naudoti priima nedelsdamas (jame, be kita ko, nustatomas terminas išimti iš rinkos AAP ir (ar) data, nuo kurios AAP negali būti saugomas, tiekiamas rinkai ir (ar) naudojamas) ir ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja AAP turėtoją, kuris per 10 kalendorinių dienų nuo tarnybos sprendimo gavimo dienos savo lėšomis privalo tokius AAP perduoti atliekų tvarkytojui ir ne vėliau kaip per 1 dieną nuo atliekų perdavimo jų tvarkytojui, pateikti Tarnybai dokumentus, patvirtinančius AAP perdavimo tinkamam atliekų tvarkytojui faktą. 32. Projekto 11 straipsnyje išdėstytame AAĮ 20 straipsnio papildyme 3 dalimi yra nustatyta, kad jei fiziniai ar juridiniams asmenys atsisako pašalinti iš rinkos Lietuvos Respublikoje neregistruotus, falsifikuotus ir (ar) netapačius Lietuvos Respublikoje įregistruotiems AAP, Tarnyba turi tokius AAP savo lėšomis pašalinti iš rinkos ir minėtose Taisyklėse nustatyta tvarka bei terminais perduoti atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas.
Siūlomas teisinis reguliavimas neaiškus, išskyrus nuostatas, numatančias Tarnybos išlaidų, patirtų perduodant AAP atliekų tvarkytojui, išieškojimo iš Tarnybos sprendimo neįvykdžiusio AAP turėtojo. 33. Visų pirma, iš 11 straipsnyje išdėstyto AAĮ 20 straipsnio papildyti 3 dalimi teksto neaišku, kokia situacija laikytina atsisakymu pašalinti iš rinkos AAP. Antra, Taisyklės nurodyti terminai yra nustatyti AAP turėtojui. Trečia, Tarnybos sprendimas dėl AAP pašalinimo iš rinkos gali būti skundžiamas teismui, todėl turi būti sureguliuota kaip turi būti elgiamasi su uždraustais pateikti į rinką AAP iki teismo sprendimo įsiteisėjimo, t.y. kad sprendimo pašalinti iš rinkos APP apskundimas teismui, nesustabdo jo vykdymo. 34. Todėl siūlytume atsisakyti sąvokos „atsisako pašalinti“. Vietoj jos tikslinga nustatyti teisinį reguliavimą, numatantį, kad jei AAP turėtojas per Tarnybos sprendime ir Taisyklėse nustatytus terminus neperduoda AAP atliekų tvarkytojui, turinčiam teisę tvarkyti tokias atliekas, ir nepateikia Tarnybai tokių veiksmų atlikimą patvirtinančių dokumentų, AAP perdavimą atliekų tvarkytojui vykdo Tarnyba savo lėšomis nedelsdama. Panašų teisinį reguliavimą numato Produktų saugos įstatymo 16 straipsnio 6 dalis. 35. Lietuvos rinkoje turime nemažai atvejų, kai pažeidėjai Tarnybos įpareigojimo pašalinti iš rinkos ir perduoti neteisėtus APP pavojingų atliekų tvarkytojams nevykdo. Be to, šie APP dingta iš jų saugojimo vietos.
Mūsų nuomone, reikalavimų neatitinkančių APP nustatymo atveju Tarnyba turėtų ne įpareigoti pažeidėją pašalinti iš rinkos APP, bet nedelsiant konfiskuoti šiuos rastus APP ir juos sunaikinti, kaip numatyta EBPO Kovos su nelegalia pesticidų prekyba tarybos rekomendacijose (2024). Minėtų rekomendacijų 14 punkte taryba nurodo: „Neteisėtai pagamintų ir saugomų pesticidų nustatymo atveju, turi būti numatyti aiškūs inspektorių veiksmai. Be kita ko tai gali būti: administraciniai areštai, pesticidų atšaukimas ir sunaikinimas. Suklastotų pesticidų nustatymo atveju, nacionalinės kompetentingos institucijos pagrindinis siekis turi būti šių pesticidų sunaikinimas“2. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad ANK 63 straipsni o 11 dalis numato, kad privaloma skirti vaistinių preparatų konfiskavimą be kita ko ir falsifikuotų vaistinių preparatų nustatymo atveju. Todėl siūlytina įstatymo leidėjui numatyti tokias oficialios kontrolės priemones, kurias taikant iš asmens būtų paimti išimti iš apyvartos reikalavimų neatitinkantys AAP, kurie būtų konfiskuoti ir sunaikinti, ypač atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektas gali numatyti APP paėmimui, konfiskavimui ir sunaikinimui panaudotų lėšų išieškojimo mechanizmą. VIII. Dėl 12 straipsnio (AAĮ 21 straipsnio 2 dalies 1 punkto pakeitimo)
siūloma pakeisti AAĮ 21 straipsnio, kuris nustato Tarnybos kompetenciją, 2 dalies 1 punktą. Šiame punkte įtvirtinta Tarnybos pareigūnų, pateikusių tarnybinį pažymėjimą, teisė netrukdomai patekti į fizinių asmenų ir darbo metu juridinių asmenų pastatus, patalpas, žemės sklypus ir kitas teritorijas, kuriose auginami augalai saugomi, naudojami augalų apsaugos produktai, ir tikrinti, ar juose laikomasi augalų apsaugos produktų įvežimo, vežimo, saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo reikalavimų. Projekte siūloma šią įstatymo normą papildyti nuostata „atlikti kontrolinį augalų apsaugos produktų pirkimą“. 37.
dalies 1 punkto pakeitimas, koks pasiūlytas Projekte, negalimas. Kontrolinio AAP pirkimo tikslas – nustatyti, ar AAP platintojai rinkai tiekia laikydamiesi teisės aktų reikalavimų. AAP platinantis asmuo neturi iš anksto žinoti apie kontrolinį pirkimą. AAP platintojas kontrolinį pirkimą atlikti atvykusį asmenį (Tarnybos pareigūną) turėtų suvokti ir su juo bendrauti kaip su AAP pirkėju. Platintojas apie tai, kad vyko kontrolinis pirkimas, turėtų būti informuojamas (supažindinamas Tarnybos vadovo pavedimu atlikti kontrolinį pirkimą) tik pasibaigus kontroliniam pirkimui ir surašomi atitinkami dokumentai. Tarnybos pareigūnų teisę atlikti kontrolinį pirkimą tikslinga numatyti atskiroje straipsnio dalyje, o ne 21 straipsnio 2 dalies 1 punkte, kuris numato teisę parodžius tarnybinį pažymėjimą nekliudomai patekti į patalpas. 38. Numatant AAĮ 21 straipsnio atskiroje dalyje Tarnybos pareigūnų teisę atlikti kontrolinius pirkimus, turėtų būti nuoroda į tokių patikrinimų atlikimų tvarką, kurią nustato
įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, tarp jų - Reglamentas (EB) Nr.1107/2009. Projekto tekste dalis nuorodų į šį Reglamentą (atitinkamą jo straipsnį ir jo dalį ar punktą) įrašytos naudojant sutrumpintą šio ES teisės akto pavadinimą, o 2 straipsnio 2 dalyje įrašytas visas Reglamento pavadinimas su paskutiniais pakeitimais (2022-08-31). Nuorodos į AAĮ įgyvendinantį Reglamentą Projekto tekste turi būti rašomos vienodai (sutrumpintas Reglamento pavadinimas), o redakcinio pobūdžio pataisos, susiję su Reglamento pakeitimais (Priede 1 nurodyta, kad paskutiniai pakeitimai 2019-06-05), turėtų būti atliktos koreguojant priedą. 40.
ES Reglamentus: 2008-12-16 Reglamentą Nr.1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir miškinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo (toliau- CLP reglamentas); 2011-06-08 Reglamentą (ES) 547/2011, kuriuo dėl augalų apsaugos produktų (toliau-AAP) ženklinimo reikalavimų įgyvendinamas Reglamentas (EB) Nr.1107/2009; taip pat Reglamentą (EB) Nr.396/2005 dėl didžiausių pesticidų likučių kiekių. Šie Reglamentai nėra įtraukti į AAĮ priedą „Įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai“. Projekte nuorodos į minėtus Reglamentus vienais atvejais rašomos nurodant visą teisės akto pavadinimą, kitais atvejais sutrumpintą. Galiojančioje AAĮ redakcijoje pirmoji nuoroda į CLP reglamentą ir Reglamentą (ES) 547/2011 yra AAĮ 6 str. 3 d. Toliau AAĮ tekste nuorodos į šiuos ES teisės aktus rašomos sutrumpintai (AAĮ 8 str.6 p.,11 str. 3 p.). Projektas juridinės technikos požiūriu yra nesubalansuotas, perkrautas ES teisės aktų viso pavadinimo kartojimu. Projekto 2 str. (4¹ str.5 d. 4 p.) ir 8 str. (7² str. 4 d.1 p.) vėl nurodytas visas CLP reglamento pavadinimas, o 5 str. (6² str.2 p) sutrumpintas. Projekto 2 str. (4¹ str.5 d.6 p.) nuoroda į Reglamentą (ES) 547/2011 rašomai sutrumpintai, o 5 str.(6² str.2 p.) ir 8 str. (7² str.4 d.1 p.) nurodant visą Reglamento pavadinimą. Galiojančiame AAĮ nėra nuorodų į Reglamentą (EB) Nr.396/2005. Projekte pirmoji nuoroda į Reglamentą (EB) Nr.396/2005 yra 2 str. (4¹str.5 d.6 p.) įrašant visą teisės akto pavadinimą, 3 str. (4² str.3 p.) teisės aktas nurodytas sutrumpintai, o 4 str. (6¹ str. 4 d.4 p.) vėl nurodytas visas pavadinimas. 41. Siūlytume papildyti AAĮ priedą ir kitais ES teisės aktais, kuriuos įgyvendina AAĮ.
Prie tokių priskirtini: 1) 2011-06-08 Komisijos Reglamentas (ES) 547/2011, kuriuo dėl augalų apsaugos produktų ženklinimo reikalavimų įgyvendinamas Reglamentas (EB) Nr.1107/2009 (Projekte į šį Reglamentą yra kelios nuorodos); 2) 2013-03-01 Komisijos Reglamentas (ES) Nr.284/2009, kuriuo, remiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką, nustatomi duomenų apie augalų apsaugos produktus pateikimo reikalavimai (nuorodos į šį Reglamentą yra galiojančio AAĮ 3, 4 str.). 42. Projekte yra perteklinių, pasikartojančių nuostatų, kurias siūloma perkelti į AAĮ iš tiesiogiai taikomų ES teisės aktų (Reglamentų). Pavyzdžiui, Projekto 1 straipsniu yra siūloma papildyti AAĮ 2 straipsnį sąvoka „Augalų apsaugos produktas, tapatus Lietuvos Respublikoje registruotam augalų apsaugos produktui“ , nukreipiant į Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 str. 3 d., kuriame apibrėžta kokie AAP laikomi tapačiais referenciniams produktams. Po to Projekte du kartus pakartojamos Reglamento (EB) Nr.1107/2009 52 str. 3 d. nuostatos (Projekto 7 str. (71 straipsnio 4 d.) ir 9 str. (161 str.4 d.). 43. Kartu siūlytume tuose Projekto straipsniuose, kurie numato papildymą AAĮ straipsniais, nustatančiais atitinkamų leidimų išdavimo sąlygas (4¹,6¹,7¹,16¹), sureglamentuoti ir leidimų neišdavimo pagrindus, nes jie paprastai yra kitokie nei vien tik leidimo išdavimo sąlygų netenkinimas. <...> Atsižvelgti Konkretūs pasiūlymai nesuformuluoti. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-3482 <...> siūlo atsižvelgti į šias teisės technikos ir redakcinio pobūdžio pastabas ir pasiūlymus. 1.
Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme įtvirtintu teisėkūros aiškumo principu, kuris be kita ko reiškia, jog teisės aktas turi būti aiškus ir nedviprasmiškas, kadangi Projekte vartojamos Augalų apsaugos įstatyme neįtvirtintos sąvokos, siūlome papildyti Augalų apsaugos įstatymo 2 straipsnį šiomis sąvokomis: „Gyventojas
augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 4(6¹)
1S-348 4(6¹)
siūlomo papildomo 6¹ straipsnio 2 dalį papildyti žodžiu
„pakeičia“, nes 6¹ straipsnyje reglamentuojami „Leidimų tiekti
augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų patikslinimo, pakeitimo, galiojimo panaikinimo reikalavimai“. Pritarti iš dalies Argumentai: Komitetas pritarė TD išvadoje pateiktai 18 pastabai. 5. Valstybinė augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 4(6¹)
apsaugos įstatymo siūlomo papildomo 6¹ straipsnio 4 dalies 5 punktą ir vietoje „darbininkui, pašaliečiui,“ rašyti „ūkio subjekto darbuotojui, pašaliniam asmeniui“. <...> Pritarti iš dalies Argumentai:
augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 4(6¹)
įstatymo siūlomo papildomo 6¹ straipsnio 6 dalies 1 punkte siūlome išbraukti „beicuotos sėklos kiekis (kg, t, sėjos vnt.)“, ir 6¹ straipsnio 6 dalies 2 punkte siūlome išbraukti „planuojamas išbeicuoti sėklų kiekis (kg, t , sėjos vienetais), planuojamas įvežti beicuotos sėklos kiekis (kg, t, sėjos vienetais), planuojamas apsėti sėkla, beicuota augalų apsaugos produktu, plotas (ha)“ , nes vadovaujantis 2023 m. sausio 19 d. Europos teisingumo teismo sprendimu byloje C-162/21, 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB 53 straipsnio 1 dalis netaikoma augalų apsaugos produktais beicuotoms sėkloms, todėl leidimai 120 dienų laikotarpiui beicuotoms sėkloms negalės būti išduodami. <...> Pritarti iš dalies Argumentai:
Argumentai išdėstyti prie šios išvados 1-os lentelės 24 TD pastabos. 7. Valstybinė augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 7(7¹)
siūlomo papildomo 7¹ straipsnio 1 dalyje išbraukti perteklinius žodžius „tik turint“. Pritarti 8.
augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 7(7¹)
siūlomo papildomo 7¹ straipsnio 5 dalies 6 punkto formuluotę tikslinti: yra suėjęs 7 straipsnio 10 dalyje nustatytas terminas, jei leidimas tiekti rinkai tapačius, jei augalų apsaugos produktų platinimo leidimas panaikintas 7 straipsnio 9 dalies 1 punkte numatytu atveju“. Nepritarti Argumentai; Komitetas pritarė TD 33 pastabai. 9. Valstybinė augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 7(7¹)
siūlomo papildomo 7¹ straipsnio 8 dalį siūlome papildyti ir ją išdėstyti taip: „8. Jei referencinio augalų apsaugos produkto registracija atnaujinama Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 43 straipsnio 1 dalyje nustatytais pagrindais ar augalų apsaugos produkto registracija pratęsiama 43 straipsnio 6 dalyje nustatytais pagrindais, leidimo tiekti rinkai augalų apsaugos produktus tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams turėtojas Tarnybai turi pateikti naują prašymą“, nes pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 43 straipsnio 6 dalies nuostatą augalų apsaugos produkto registracija ne atnaujinama, o gali būti pratęsta. Pritarti iš dalies Argumentai:
Komitetas priarė TM pastaboms (žr. šios išvados 1 lentelės 57-60 d.)
augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 8(7²) (3,6)
siūlomame papildomame 7² straipsnyje kartojasi 3 ir 6 dalys. Pritarti
augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 8(7²)
siūlomo papildomo 7²straipsnio 7 dalyje vietoje „7¹ straipsnio 4 dalyje“ turi būti nurodyta „7¹straipsnio 9 dalyje“. Pritarti
augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 9(16¹) (7,8) 9.
1S-348 9(16¹) (7,8)
siūlomo papildomo 16¹ straipsnio 7 ir 8 dalis siūlome išbraukti, nes leidimui naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, asmeninėms reikmėms etiketės pateikti nereikia vadovaujantis Europos Komisijos Gairių dokumento dėl prekybos tapačiais augalų apsaugos produktais (angl. Guidance document concerning the parallel trade of plant protection products, SANCO SANCO/10524/201, 14-7-2015, VERS.5.2) 7 dalimi. Pritarti iš dalies Argumentai:
Atsižvelgus į ŽŪM argumentus, leidimo panaikinimo pagrindų nesiūloma atsisakyti ir panaikinti tik vieną iš leidimo naudoti asmeninėms reikmėms panaikinimo pagrindų. 13. Valstybinė augalininkystės tarnyba prie ŽŪM 24-04-06 Nr. 1S-348 13(23)
straipsnio 4 punktą siūlome papildyti ir išdėstyti taip: „4) išduoda leidimus tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, leidimus naudoti augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, asmeninėms reikmėms, tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį, mokslinių tyrimų ar technologinės plėtros tikslais atlikti eksperimentus ar bandymus su Lietuvos Respublikoje neregistruotais augalų apsaugos produktais ar Lietuvos Respublikoje registruotais augalų apsaugos produktais, siekiant pakeisti augalų apsaugos produkto naudojimo sąlygas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 atitinkamai 52, 53 ir 54 straipsniuose nustatytais atvejais ir tvarka;“. Nepritarti Argumentai:
Pritarta ŽŪM siūlymui „nepritarti“: tekste naudojami trumpiniai - leidimas naudoti augalų apsaugos produktus asmeninėms reikmėms. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 „<...> Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 2, 7, 20, 21, 23 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 41, 42, 61, 62, 71, 72, 161, 162 straipsniais įstatymo projektui Nr. XIVP-3248 (toliau – Įstatymo projektas) ir pateikti pastabas bei pasiūlymus dėl Įstatymo projekto tobulinimo:
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 1(2) 2(6¹)
Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo parvirtinimo“, 20 punktu, kuriame numatyta, kad teisės aktuose, kuriais ES teisės aktai neįgyvendinami, visas ES teisės akto pavadinimas nurodomas tada, kai ES teisės aktas teisės akto tekste minimas pirmą kartą, o toliau tekste nurodomas sutrumpintas pavadinimas, turi būti patikslinta Įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 6¹ pateiktą sąvoką apibrėžtyje, pateikiant nuorodą į 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2022 m. rugpjūčio 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 2022/1438. <...>
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 2(4¹)
būti patikslintas ir Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo projekto 4¹straipsnio 5 dalies 6 punktas, pateikiant nuorodą į visą 2011 m. birželio 8 d. Komisijos reglamento (ES) Nr.
Komisijos reglamento (ES) Nr. 547/2011, kuriuo dėl augalų apsaugos produktų ženklinimo reikalavimų įgyvendinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009, su visais pakeitimais, pavadinimą, o 5 straipsniu pildomo Įstatymo 6² straipsnio 2 punkte turi būti pateikiama nuoroda į sutrumpintą Reglamento (ES) Nr. 547/2011 pavadinimą. Atitinkamai turi būti patikslintos ir Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo Įstatymo 6¹straipsnio 4 dalies 4 punkte ir8 straipsniu pildomo Įstatymo 7²straipsnio 4 dalies 1 punkte nuorodos į sutrumpintą Reglamento (EB) Nr. 396/2005 ir Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 pavadinimus. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 1(2)
sveikatą ir aplinką nuo falsifikuotų augalų apsaugos produktų poveikio, turi būti patikslinta Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje išdėstyta „falsifikuoto augalų apsaugos produkto“ sąvoka, numatant, kad tai augalų apsaugos produktas, kurio pakuotė ir (ar) ženklinimas klaidinančiai panašus į Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir kurio 1) pavadinimas ir (ar) pakuotė, ir (ar) informacija, nurodyta ant pakuotės ir (ar) etiketėje, neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto pavadinimo, pakuotės, ant pakuotės ir (ar) etiketėje nurodytos informacijos ir (arba) 2) kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, ir (arba)
3) kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis, įskaitant atskiras sudėtines medžiagas, neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto kiekybinės ir (ar) kokybinės, įskaitant atskiras sudėtines medžiagas, sudėties. Ši sąvoka neturi prejudicinės galios nustatant intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 2(4¹)
282 2(4¹)
nusistovėjusią praktiką viešojo administravimo teisiniuose santykiuose terminai paprastai yra skaičiuojami darbo, o ne kalendorinėmis dienomis, turi būti patikslinta Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo Įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalis numatant leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais išdavimo terminą – 20 darbo dienų. Atitinkamai turi būti patikslintas ir Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo Įstatymo 6¹ straipsnio 1 dalyje nustatytas terminas – 20 darbo dienų. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 2(4¹)
Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo Įstatymo 4¹ straipsnyje, kuriame yra reglamentuojami leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais išdavimo, jų galiojimo panaikinimo reikalavimai, yra nurodyta, kad leidimus moksliniams tyrimams atlikti išduoda Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba), tačiau nėra nurodyta, kad ji taip pat ir panaikina jų galiojimą, turi būti patikslinta Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo Įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalis (arba 6 dalis) nurodant, kad Tarnyba panaikina minėtų leidimų galiojimą. Atitinkamai turi būti patikslinta ir Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 2 dalis, o
dalies 2 sakinyje po žodžio „patikslina“ įrašytinas žodis „pakeičia“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 2(4¹)
informacija, mokslinių tyrimų ar bandymų su augalų apsaugos produktais vidutinis atlikimo terminas yra 2–3 metai, tačiau dėl nepalankių oro sąlygų gali būti negauti patikimi mokslinių tyrimų ar bandymų rezultatai. Esant nepalankioms oro sąlygoms tyrimai ar bandymai turės būti kartojami. Todėl tokie tyrimai ar bandymai gali būti atliekami iki 5 metų.
Įstatymo projekto 2 straipsniu pildomo Įstatymo 4¹ straipsnio 3 dalyje turi būti patikslinta, kad
„leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus vienam augalų apsaugos
produktui galiojimo terminas – 5 metai“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 4(6¹)
Respublikos gyventojų registro įstatymo 9 straipsnio 1 dalies nuostatas, turi būti patikslintas Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo Įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalies 1 punkte nurodytas leidimo pakeitimo pagrindas ir jį išdėstyti taip: „pasikeitus leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį turėtojo – fizinio asmens – asmens duomenims (vardui, pavardei) ir gyvenamosios vietos adresui“. Atitinkamai turi būti patikslintas ir Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 6 dalies 1 punktas, Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo Įstatymo 16¹ straipsnio 6 dalies 1 punktas. Taip pat pažymėtina, kad siekiant teisinio sistemiškumo ir atsižvelgiant į tai, kad buvo patikslinti fizinio asmens leidimo keitimo pagrindai, turi būti patikslintas ir juridinio asmens leidimo keitimo pagrindas, numatytas Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo Įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalies 2 punkte – pasikeitus leidimo tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį turėtojo – juridinio asmens – duomenims (juridinio asmens pavadinimui) ir buveinės adresui. Atitinkamai turi būti patikslintas ir Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 6 dalies 2 punktas, Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo Įstatymo 16¹ straipsnio 6 dalies 2 punktas. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 4(6¹)
administravimo įstatymo 15 straipsnyje numatyta administracinių sprendimų klaidų ištaisymo procedūra.
Remiantis šiuo straipsniu, administraciniai sprendimai, kuriuose buvo aptiktos klaidos, yra ištaisomi, o ne keičiami, todėl Įstatymo projekto 4 straipsniu pildomo Įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalies 3 punkte atsisakyti leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį keitimo pagrindo. Atitinkamai turi būti patikslintas ir Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 6 dalies 3 punktas, Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 7(7¹)
Sąjungos veikimo 288 straipsnį reglamentas yra „privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse“, todėl Įstatymo projektu 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnyje turi būti patikslinta nuoroda į Reglamentą (EB) Nr. 1107/2009, atsisakant šio reglamento nuostatų perrašymo Įstatymo projekte. <...> Įgyvendinant Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 2 dalies nuostatas, kuriose numatytas leidimo tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo laikotarpis, turi būti patikslinta Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 2 dalis, numatant, kad leidimai tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išduodami per Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 2 dalyje nurodytą laikotarpį. Nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 6 dalį turi būti pateikta Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 3 dalyje, nuoroda į Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 52 straipsnio 3 dalį turi būti pateikta Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalyje, Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹straipsnio 5 dalies 3 punkte, nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 8 dalį Įstatymo projekto 7 straipsniu pildomo Įstatymo 7¹ straipsnio 9 dalies 3 punkte. Nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 2 dalį turi būti pateikta Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo Įstatymo 16¹ straipsnio 2 dalyje, nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 6 dalį turi būti pateikta Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo Įstatymo 16¹ straipsnio 3 dalyje, nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 3 dalį turi būti pateikta Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo Įstatymo 16¹ straipsnio 4 dalyje ir Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo Įstatymo 16¹ straipsnio 5 dalies 3 punkte. Nuoroda į Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 52 straipsnio 8 dalį turi būti pateikta Įstatymo projekto 9 straipsniu pildomo
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 11(20)
teritorijos apsaugos nuo Lietuvos Respublikoje neregistruotų, falsifikuotų augalų apsaugos produktų, augalų apsaugos produktų, netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, turi būti patikslinta Įstatymo projekto 11 straipsniu pildomo Įstatymo 20 straipsnio 3 dalis, numatant Tarnybos kompetenciją, susijusią su tokių augalų apsaugos produktų paėmimu saugoti. Esant įtarimui, kad augalų apsaugos produktai yra Lietuvos Respublikoje neregistruoti, išskyrus Reglamento (EB) Nr.
1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, Tarnyba privalo paimti juos saugoti. Esant poreikiui nustatyti Lietuvos Respublikoje neregistruoto augalų apsaugos produkto, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, kiekybinę ir (ar) kokybinę sudėtį, Tarnyba privalo paimti augalų apsaugos produkto ėminį ir pateikti ištyrimui akredituotoje laboratorijoje. Esant įtarimui, kad augalų apsaugos produktai gali būti falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, Tarnyba privalo paimti augalų apsaugos produkto ėminį ir pateikti ištyrimui akredituotoje laboratorijoje. Akredituotoje laboratorijoje naudojami tyrimų metodai nustatomi Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklėse, tvirtinamose žemės ūkio ministro (toliau – Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklės). Tais atvejais, kai, remiantis laboratorinių tyrimų rezultatais, Tarnyba nenustato, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai, Tarnyba grąžina augalų apsaugos produktų turėtojui Augalų apsaugos produktų naudojimo, tiekimo rinkai, saugojimo taisyklėse nustatyta tvarka. Jei remiantis laboratorinio tyrimo rezultatais Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktai yra falsifikuoti, netapatūs Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, Tarnyba priima sprendimą uždrausti tiekti rinkai, paimti saugoti tokius augalų apsaugos produktus, o paimtus saugoti tokius augalų apsaugos produktus perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas.
Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus Tarnyba uždraudžia tiekti rinkai, paima saugoti ir perduoda atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas. Taip pat turi būti patikslinta, kad Tarnybos priimto sprendimo uždrausti tiekti rinkai ir Tarnybai paimti saugoti Lietuvos Respublikoje neregistruotus augalų apsaugos produktus, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotus augalų apsaugos produktus ir
(ar) netapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktus apskundimas teismui nesustabdo Tarnybos priimto sprendimo vykdymo. Turi būti patikslintas Įstatymo projekto 11 straipsniu pildomo Įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje nurodytas atvejis, kada Tarnyba gali priimti sprendimą lėšas už Lietuvos Respublikoje neregistruotų augalų apsaugos produktų, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir 53 straipsnyje nustatytas išimtis, falsifikuotų augalų apsaugos produktų ir (ar) netapačių Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktų uždraudimą tiekti rinkai, saugojimą, perdavimą atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, regreso tvarka išieškoti iš augalų apsaugos produkto turėtojo, siejant su Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje atliekų turėtojui įtvirtinta pareiga atliekas perduoti atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti atliekas. Pritarti 12.
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 12(21) (1,3)
administravimo įstatymo 1 straipsnio 9 dalimi, kurioje numatyta, „jeigu kituose įstatymuose nustatyti ūkio subjektų veiklos priežiūrai taikytini reikalavimai prieštarauja šio įstatymo ketvirtojo skyriaus nuostatoms, taikomas šis įstatymas, išskyrus atvejus, kai kiti ūkio subjektų veiklos priežiūrą reglamentuojantys įstatymai įtvirtina privalomus Europos Sąjungos teisės aktų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių reikalavimus arba įtvirtina ūkio subjektams palankesnį reglamentavimą“, Įstatymo projektu keičiamo Įstatymo 21 straipsnio 1 dalis turi būti patikslinta, pateikiant nuorodą į 2017 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB (Oficialios kontrolės reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2021 m. spalio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1756.
Vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo 33 straipsnio 12 dalies nuostatomis, kuriose numatyta, kad sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopija ūkio subjektui turi būti pateikta iš karto po atlikto kontrolinio pirkimo, turi būti patikslintas Įstatymo projektu keičiamo Įstatymo 21 straipsnis, papildant jį nauja 3 dalimi, numatant Tarnybos pareigūnų teisę atlikti kontrolinius augalų apsaugos produktų pirkimus, nepateikus fiziniam ar juridiniam asmeniui sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopijos. Taip pat ši dalis turi būti patikslinta numatant, kad „neplaninių patikrinimų atlikimų tvarka nustatoma šio Įstatymo ir Tarnybos direktoriaus įsakymu nustatyta tvarka“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė
1
Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalimi, kurioje numatyta, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos, ir atsižvelgiant į tai, kad galutinis Įstatymo projektas (iki jo priėmimo) bus teikiamas notifikuoti Europos Komisijai vadovaujantis Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617 „Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“, o notifikavimo procedūra gali trukti 6 mėn., turi būti patikslinta, kad Įstatymo projektas įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. Pritarti
Respublikos Vyriausybė
3 N 12.
282143
Įstatymo projektas, numatant pereinamąsias nuostatas, atsižvelgiant į tai, kad leidimų atlikti mokslinius tyrimus ar bandymus su augalų apsaugos produktais išdavimo, jų galiojimo panaikinimo, leidimų tiekti augalų apsaugos produktus rinkai ir juos naudoti ne ilgesnį kaip 120 dienų laikotarpį išdavimo, jų galiojimo panaikinimo, leidimų tiekti rinkai augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų galiojimo panaikinimo, leidimų naudoti asmeninėms reikmėms augalų apsaugos produktus, tapačius Lietuvos Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams, išdavimo, jų galiojimo panaikinimo procedūros gali būti pradėtos iki Įstatymo projekto įsigaliojimo dienos ir gali būti neaišku, kaip jos toliau turėtų būti administruojamos ir vykdomos. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 13.
282
Įstatymo 21 straipsnio 2 dalies 4 punkte ir Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių106, 108, 109 punktuose įtvirtinta Tarnybos pareigūnų teisė uždrausti augalų apsaugos produktų įvežimą, vežimą, saugojimą, tiekimą rinkai, naudojimą, jeigu Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produktas yra Lietuvos Respublikoje neregistruotas, ar laboratorinio tyrimo išvada patvirtina, kad augalų apsaugos produkto kiekybinė ir (ar) kokybinė sudėtis neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto sudėties, ar Tarnyba nustato, kad augalų apsaugos produkto etiketėje nurodyta informacija neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto etiketėje nurodytos informacijos ir (arba) augalų apsaugos produkto kilmė ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmė neatitinka Lietuvos Respublikoje registruoto augalų apsaugos produkto ir (ar) jo veikliosios medžiagos kilmės, Tarnyba susiduria su atvejais, kai fiziniai ar juridiniai asmenys nesilaiko nustatyto draudimo ir minėtiems subjektams negali pritaikyti administracinės atsakomybės, todėl įvertinus galiojantį teisinį reguliavimą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse (toliau – Kodeksas) dėl administracinių nuobaudų skyrimo už pažeidimus, susijusius su augalų apsaugos produktais, turi būti patikslintas Kodeksas ir numatyta administracinė atsakomybė už Tarnybos pareigūnų privalomojo nurodymo uždrausti įvežti, vežti, saugoti, tiekti rinkai, naudoti augalų apsaugos produktus nesilaikymą. Pritarti 2024-05-14 Seime jau pateiktas Projekto Nr. XIVP-3248 lydintysis - Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų Kodekso 29, 342¹, 342², 342³, 342⁴, 589 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 342¹⁰ straipsniu įstatymo projektas Nr. XIVP-3740, kurio svarstymas numatytas Seimo Rudens sesijoje. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2024-04-24 Nutarimas Nr. 282 14.
282
apsaugos produktų įvežimo į Lietuvos Respubliką iš ne Europos Sąjungos valstybių narių ir ne Europos ekonominės erdvės valstybių metu Tarnyba ar Lietuvos Respublikos muitinė (toliau – Muitinė) nustato, kad įvežami į Lietuvos Respubliką neregistruoti augalų apsaugos produktai, išskyrus Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 28 straipsnio 2 dalies a, b, c, d punktuose ir
Respublikoje registruotiems augalų apsaugos produktams augalų apsaugos produktai, tam, kad Muitinė galėtų taikyti priemones vadovaudamasi 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, su visais pakeitimais 198 straipsnio 1 dalies b punkto iv papunkčiu, Įstatymo projektu turi būti patikslintas draudimas tokių produktų įvežimui į Lietuvos Respubliką. Taip pat turi būti patikslintas Kodeksas, suteikiant teisę Muitinės pareigūnams (Kodekso 589 straipsnio 40 punktas) taikyti administracinę atsakomybę už nusižengimus, numatytus Kodekso 3422 straipsnio 7 ir 8 dalyse,
privalomą prekių konfiskavimą už šiuos nusižengimus. Papildžius Kodeksą šiais straipsniais, pakeisti Kodekso 29 straipsnio 4 dalį, kad būtų galima konfiskuoti ir ne pažeidėjui nuosavybės teise priklausantį turtą. Šiuo metu sunaikinus konfiskuotas prekes, išlaidos regreso tvarka yra išieškomos iš pažeidėjo. Įstatymo projekte įtvirtinus, kad draudžiama įvežti tokias prekes ir kad jos turi būti konfiskuojamos ir sunaikinamos, o išlaidas už naikinimą sumoka augalų apsaugos produktų gavėjas, siuntėjas ar savininkas, regresas būtų nukreiptas į juos. Pritarti 2024-05-14 Seime jau pateiktas Projekto Nr. XIVP-3248 lydintysis - Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų Kodekso 29, 342¹, 342², 342³, 342⁴, 589 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 342¹⁰ straipsniu įstatymo projektas Nr.
XIVP-3740, kurio svarstymas numatytas Seimo Rudens sesijoje. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): grąžinti Augalų apsaugos įstatymo Nr. I-1069 2, 7, 20, 21, 23 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 4¹, 4², 6¹, 6², 7¹, 7², 16¹, 16² straipsniais įstatymo projektą Nr. XIVP-3248 iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktas pastabas bei pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. 8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktoras Pranckietis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis Komiteto biuro patarėja Simantė Kairienė [1] https://www.zodynas.lt/terminu-zodynas/r/rekvizitas