Projekto lyginamasis variantas
straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) siekia išmatuojamo teigiamo socialinio poveikio visuomenei ar jos daliai, steigimo dokumente arba steigėjų /dalininkų patvirtintame dokumente yra nurodžiusi siekiamo socialinio poveikio tikslą (sprendžiamą socialinę problemą), išmatuojamo socialinio poveikio rodiklius, šių rodiklių vertinimo metodiką ir vieną kartą per kalendorinius metus vertina praėjusių kalendorinių metų veiklos socialinį poveikį, ir veiklą siekiant socialinio poveikio organizuoja konsultuodamasi (suteikdama galimybę teikti nuomonę ir pasiūlymus) su asmenimis, kuriems daromas socialinis poveikis organizacijos vykdoma veikla, ir su visuomene. Socialinio poveikio rezultatai turi būti patvirtinti nevyriausybinės organizacijos steigėjų /dalininkų ir skelbiami viešai. Socialinio poveikio matavimas taikomas tik toms nevyriausybinėms organizacijoms, kurių pagrindinis tikslas – teikti viešąsias paslaugas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Gitanas Nausėda
Projekto Nr. XIVP-3247(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) siekia išmatuojamo teigiamo socialinio poveikio
visuomenei ar jos daliai, steigimo dokumente arba steigėjų ar dalyvių patvirtintame dokumente yra nurodžiusi siekiamo socialinio poveikio tikslą (sprendžiamą socialinę problemą), išmatuojamo socialinio poveikio rodiklius, šių rodiklių vertinimo metodiką ir vieną kartą per kalendorinius metus vertina praėjusių kalendorinių metų veiklos socialinį poveikį, ir veiklą siekiant socialinio poveikio organizuoja konsultuodamasi (suteikdama galimybę teikti nuomonę ir pasiūlymus) su asmenimis, kuriems daromas socialinis poveikis organizacijos vykdoma veikla, ir su visuomene. Socialinio poveikio rezultatai turi būti patvirtinti nevyriausybinės organizacijos steigėjų ar dalyvių ir skelbiami viešai. Socialinio poveikio matavimas taikomas tik toms nevyriausybinėms organizacijoms, kurių pagrindinis tikslas – teikti viešąsias paslaugas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkas Ričardas Juška
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymas (toliau – Įstatymas) buvo priimtas 2013 m. gruodžio 19 d. Įstatymo priėmimas buvo svarbus žingsnis reglamentuojant nevyriausybinių organizacijų (toliau – NVO) politikos formavimo ir įgyvendinimo principus, tačiau išryškėjo tam tikros praktinės taikymo problemos įgyvendinant Įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 5 punktą, kuris nustato, kad NVO turi turėti konkrečiai steigėjų patvirtintus dokumentus ir tik steigėjų patvirtintus NVO pasiektus socialinio poveikio rezultatus. Tokia Įstatyme įtvirtinta nuostata apriboja gan ženklią dalį NVO, siekiančių socialinio poveikio, įgyti viešosios naudos NVO statusą. Teikiamas Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo Nr. XII-717 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į tai, kad:
2 dalies 5 punkte įtvirtinto reikalavimo, kadangi steigėjų vaidmuo dažniausiai yra svarbiausias organizacijos steigimo momentu, o vėliau steigėjai tampa organizacijos nariais/dalininkais ar dalyviais;
pretenduoti į viešosios naudos NVO statusą. Dėl šios priežasties nustatyta, kad Įstatyme įtvirtintos nuostatos susijusios su reglamentavimu dėl NVO steigėjų patvirtintų dokumentų pateikimo yra tikslintinos.
Teikiamo Įstatymo projekto tikslas – išplėsti Įstatyme įtvirtintą reikalavimą NVO, siekiančioms socialinio poveikio, kad:
dokumentas galėtų būti tvirtinamas ne tik steigėjų;
nurodytas siekiamo išmatuojamo teigiamo socialinio poveikio visuomenei ar jos daliai tikslas, siekiami išmatuojamo socialinio poveikio rodikliai, šių rodiklių vertinimo metodika, galėtų būti tvirtinamas ne tik steigėjų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengėjai – Lietuvos Respublikos Seimo narys Justas Džiugelis ir Seimo narys Paulius Saudargas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje 5 punkte nustatytas reikalavimas, kad NVO, siekiančių socialinio poveikio, socialinio poveikio rezultatus pristatantį dokumentą ir dokumentą, kuriame nurodytas siekiamo išmatuojamo teigiamo socialinio poveikio visuomenei ar jos daliai tikslas, siekiami išmatuojamo socialinio poveikio rodikliai, šių rodiklių vertinimo metodika, gali tvirtinti tik steigėjai, nesudaro sąlygų visoms NVO, siekiančioms socialinio poveikio, pretenduoti į viešosios naudos NVO statuso pripažinimą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma Įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 5 punkto nuostatas papildyti, kad NVO, siekiančių socialinio poveikio, socialinio poveikio rezultatus pristatantį dokumentą ir dokumentą, kuriame nurodytas siekiamo išmatuojamo teigiamo socialinio poveikio visuomenei ar jos daliai tikslas, siekiami išmatuojamo socialinio poveikio rodikliai ir šių rodiklių vertinimo metodika, būtų tvirtinami ne tik steigėjų, bet ir dalininkų.
Išplėtus Įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 5 punkte įtvirtintų nuostatų reikalavimą, kad socialinio poveikio rezultatus pristatantį dokumentą ir dokumentą, kuriame nurodytas siekiamo išmatuojamo teigiamo socialinio poveikio visuomenei ar jos daliai tikslas, siekiami išmatuojamo socialinio poveikio rodikliai ir šių rodiklių vertinimo metodika, būtų tvirtinami ne tik steigėjų bet ir dalininkų, bus sudarytos sąlygos visoms NVO, siekiančioms socialinio poveikio, teikti prašymus būti pripažintomis viešosios naudos NVO. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Teigiamas priimto įstatymo poveikis aptartas šio aiškinamojo rašto 4 punkte. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9.
9Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą,
kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nekeičiamos galiojančios sąvokos ir (ar) jų apibrėžtys ir nesiūloma apibrėžti naujų. 11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės normoms. Įstatymo projektu neperkeliami ir neįgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai. Įstatymo projektas nenotifikuotinas Europos Komisijai. 12. Jeigu Įstatymui įgyvendinti reikia Įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus įstatymo projektu teikiamiems pasiūlymams, kitų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektu teikiamiems pasiūlymams įgyvendinti papildomų Lietuvos Respublikos valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 14.
specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą, nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis „steigėjai /dalininkai“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2023-10-30 Nr. XIVP-3247 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į tai, kad juridinio asmens dalininkas yra tik viena iš galimų juridinio asmens dalyvio rūšių (o tiksliau – dalininkais laikomi tik viešosios įstaigos ir labdaros ir paramos fondų dalyviai) bei į tai, kad būtent juridinio asmens dalyvis yra asmuo, kuris turi nuosavybės teisę į juridinio asmens turtą, arba asmuo, kuris nors ir neišsaugo nuosavybės teisių į juridinio asmens turtą, bet įgyja prievolinių teisių ir (ar) pareigų, susijusių su juridiniu asmeniu (Civilinio kodekso 2.45 straipsnis), projektu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 5 punkte vietoj žodžio „dalininkų“ įrašytinas žodis „dalyvių“. Be to, pažymėtina, kad žodžiai
„steigėjų“ bei „dalyvių“ turėtų būti atskiriami ne pasvirusiu brūkšniu, o
jungtuku „ar“. 2. Vienintelės projekto 1 straipsnio dalies numeruoti nereikia. 3. Projekte įstatymą pasirašančiojo valstybės vadovo vardas ir pavardė nenurodomi. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. +370 5 209 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6536, el. p. [email protected]
2023-12-20 Nr. XIVP-3247(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis M. Masteikienė, tel. +370 5 209 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6536, el. p. [email protected]
išvados projektas
ĮSTATYMO PROJEKTO nr. xivp-3247 2023-12-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Nevyriausybinių organizacijų plėtros skyriaus vedėja Aurelija Olendraitė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Nevyriausybinių organizacijų plėtros skyriaus patarėja Milda Saudargė, Nacionalinės NVO koalicijos direktorė Gaja Šavelė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-301 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
yra tik viena iš galimų juridinio asmens dalyvio rūšių (o tiksliau – dalininkais laikomi tik viešosios įstaigos ir labdaros ir paramos fondų dalyviai) bei į tai, kad būtent juridinio asmens dalyvis yra asmuo, kuris turi nuosavybės teisę į juridinio asmens turtą, arba asmuo, kuris nors ir neišsaugo nuosavybės teisių į juridinio asmens turtą, bet įgyja prievolinių teisių ir (ar) pareigų, susijusių su juridiniu asmeniu (Civilinio kodekso
vietoj žodžio „dalininkų“ įrašytinas žodis „dalyvių“. Be to, pažymėtina, kad žodžiai „steigėjų“ bei „dalyvių“ turėtų būti atskiriami ne pasvirusiu brūkšniu, o jungtuku „ar“. Pritarti
1
projekto 1 straipsnio dalies numeruoti nereikia. Pritarti
įstatymą pasirašančiojo valstybės vadovo vardas ir pavardė nenurodomi. Pritarti
teisės grupė 2023-11-14 Įvertinę Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo Nr. XII-717 8 straipsnio keitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3247 atitiktį Europos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-3247(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2023-12-13 I Argumentai:
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl teisės aktų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ projekto pavadinime vietoj žodžio „keitimo“ turi būti rašomas žodis „pakeitimo“ Pasiūlymas: Pakeisti projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„LIETUVOS RESPUBLIKOS NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ PLĖTROS ĮSTATYMO NR. XII-717 8 STRAIPSNIO PAKEITIMO
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronislovas Matelis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė