Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Fiziniams asmenims draudžiama Lietuvos Respublikoje įsigyti
alkoholinius gėrimus, teisės aktų nustatyta tvarka nepaženklintus specialiais ženklais – banderolėmis. Fiziniams asmenims draudžiama vartoti, laikyti ir gabenti alkoholio produktus atidarytoje pakuotėje automobilių salonuose, išskyrus autotransporto priemones, kurių salonas yra stacionariai atskirtas nuo vairuotojo vietos. Fiziniams asmenims, turintiems verslo liudijimą, suteikiantį teisę verstis išvežiojamąja prekyba maisto produktais, ir vykdantiems verslo liudijime numatytą veiklą, draudžiama jų darbo metu specialiai šiai prekybai pritaikytose automobilinėse parduotuvėse laikyti ir gabenti alkoholio produktus, taip pat taksi vairuotojams jų darbo metu draudžiama taksi automobiliuose laikyti ir gabenti alkoholio produktus. Draudžiama fiziniams asmenims išnešti iš viešojo maitinimo vietų jose įsigytus alkoholinius gėrimus pirmadieniais–šeštadieniais iki 10 valandos ir nuo 20 valandos, o sekmadieniais – iki 10 valandos ir nuo
gabenimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
1Pakeisti 18 straipsnio 3 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip:
„11) pirmadieniais–šeštadieniais iki
valandos mažmeninės prekybos vietose (išskyrus savivaldybių tarybų ribojamus atvejus). Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tarptautinio susisiekimo traukiniuose, laivuose, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, neapmuitinamose parduotuvėse ir specialiosiose prekybos vietose;“ 2.
Pakeisti 18 straipsnio 3 dalies 13 punktą ir jį išdėstyti taip: „13) pirmadieniais–šeštadieniais iki 10 valandos ir nuo 20 valandos, o sekmadieniais – iki 10 valandos ir nuo
prekybai alkoholiniais gėrimais. Šis draudimas netaikomas viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ir tik vartoti vietoje;”
Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Bagdonas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
alkoholio kontrolės įstatymo pataisos, kurios atskirais etapais įsigaliojo nuo
sugriežtino alkoholio kontrolę Lietuvoje: Sutrumpintas prekybos mažmeninėse prekybos vietose alkoholiniais gėrimais laikas (darbo dienomis ir šeštadieniais alkoholio galima įsigyti nuo 10 iki 20 val., sekmadieniais – nuo 10 iki 15 val.); Lietuvoje jau dešimtmetį (t. y. gerokai iki 2018-2020 m. įsigaliojusių naujų apribojimų) mažėjant suvartojamo alkoholio ir mirčių dėl alkoholio kiekiui, ribojimai neproporcingai sugrėsmina saikingą ir kultūringą alkoholio vartojimą;
Sugriežtinti laiko ribojimai kuria nepasitikėjimo žmonėmis kultūrą, skatina alkoholinių gėrimų kaupimą, išgertuvių kultūrą, žmonių dalyvavimą šešėlinėje ekonomikoje ir tolerancijos šešėliui didėjimą. Legalaus alkoholio suvartojimas, litrai absoliutaus (100 proc.) alkoholio, 2018-2022 m. Šaltinis: Lietuvos statistikos departamentas Mirtingumas dėl tiesiogiai su alkoholio vartojimu susijusių ligų, mirusių asmenų skaičius, tenkantis 100 tūkst. gyventojų, 2010-2019 m. Šaltinis: Higienos institutas Pasaulio sveikatos organizacija yra pastebėjusi, kad valandų skaičiaus, kada galima įsigyti alkoholinius gėrimus ribojimas yra viena iš visoms šalims rekomenduojamų priemonių siekiant sumažinti alkoholio vartojimą. Tačiau tikslių rodiklių, koks prekybos laikas būtų optimaliausias, ekspertai nepateikia – tai politinio susitarimo visuomenėje klausimas.
Siekdami taiklios, veikiančios ir protingos alkoholio kontrolės politikos šiuo įstatymo projektu siūlome ne panaikinti 2018-2020 m. įsigaliojusius alkoholio pardavimo laiko ribojimus, o patobulinti esamą reguliavimą išsprendžiant naujiems ribojimams įsigaliojus išaiškėjusius jų trūkumus. Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti alkoholio kontrolės politikos priemonių pagrįstą, proporcingą, teisingą taikymą. Vadovaujantis užsienio šalių gerąja praktika ir tarptautinių organizacijų rekomendacijomis, formuoti adekvatų balansą tarp visuomenės ir asmens sveikatai palaikyti būtinų alkoholio politikos suvaržymų ir kultūringo, rizikos nekeliančio požiūrio į alkoholio vartojimą. Projekto uždavinys – sušvelninti prekybos alkoholiniais gėrimais laiko ribojimus sekmadienį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas yra Andrius Bagdonas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme yra numatyta, kad darbo dienomis ir šeštadieniais alkoholinių gėrimų mažmeninės prekybos vietose galima (taip pat išsinešti iš viešojo maitinimo vietų jose įsigytus alkoholinius gėrimus) įsigyti nuo 10 iki 20 val., sekmadieniais – nuo 10 iki 15 val. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Visomis savaitės dienomis leisti alkoholinių gėrimų prekybą mažmeninės prekybos vietose (taip pat išsinešti iš viešojo maitinimo vietų jose įsigytus alkoholinius gėrimus) nuo 10 iki 20 val. Pakeitimai siūlomi: Alkoholio kontrolės įstatyme (AKĮ)
Prekybos pavėlinimas rytais iki 10 val. laikytinas pagrįstu, kadangi apriboja galimybes priklausomiems nuo alkoholio žmonėms įsigyti alkoholio prieš darbo pradžią. Tuo tarpu, sekmadieninis draudimas prekiauti alkoholiniais gėrimais mažmeninės prekybos vietose po 15 val. gali būti ne tik lengvai apeinamas, bet ir didinti nekokybiškų, nelegalių svaigalų vartojimą, alkoholinių gėrimų kaupimą. Pavyzdžiui, Lietuvos laisvosios rinkos instituto (LLRI) tyrimas rodo, kad, šešėlis stipriųjų gėrimų rinkoje 2019 m. sudarė apie 22 proc. Be to, 2019 m. LLRI paskelbtos seniūnų apklausos parodė, kad 35 proc. apklaustųjų teigė, kad jų vietovėje galima įsigyti nelegalaus alkoholio. Svarbu, kad jau šiuo metu Lietuvoje yra aktyviai išplėtota alkoholio patikros sistema darbovietėse. VDU mokslininkų atliktame tyrime „Ką apie alkoholio vartojimo kultūrą atskleidžia darbuotojų blaivumo patikros rezultatai Lietuvos įmonėse?“ teigiama, kad, 2018 m. atlikus 2 626 903 blaivumo patikros testų analizę, 0,32 proc. visų blaivumo patikros testų buvo teigiami. Draudimas nėra efektyvus ir sudaro bereikalingas kliūtis saikingai alkoholinius gėrimus vartojantiems piliečiams savaitgalį įsigyti alkoholinius gėrimus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma – tarptautiniai tyrimai jau dešimtmetį rodo mažėjantį tiek suaugusiųjų, tiek paauglių alkoholinių gėrimų vartojimą. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimti įstatymai turės pozityvų poveikį korupcijos mažinimui, kadangi mažins žmonių dalyvavimą šešėlinėje ekonomikoje ir toleranciją jai. 7.
ir jo plėtrai Priimti įstatymai turės teigiamą poveikį verslo plėtrai, nes sustiprins smulkių Lietuvos alkoholio gamintojų ir prekybininkų galimybes informuoti Lietuvos ir užsienio vartotojus apie savo produktus, padidins konkurenciją alkoholinių gėrimų rinkoje. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Priimti įstatymai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Tarptautiniai tyrimai jau dešimtmetį rodo mažėjantį alkoholinių gėrimų suvartojimą, todėl priimti projektai nepablogins svarbiausių visuomenės sveikatos ir demografinių rodiklių. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Įstatymus inkorporuojant į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektai parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymams įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Rengiant įstatymų projektus negauta specialistų vertinimų. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“, yra „alkoholis“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Andrius Bagdonas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
2023-09-21 Nr. XIVP-3098 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. +370 5 209 6891, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6536, el. p. [email protected]