Projekto lyginamasis variantas
kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymO NR. VIII-2032 9 straipnio pakeitimo
pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 2 dalies 13 punktą ir jį išdėstyti taip: „13) darnaus judumo priemonėms (esamiems šaligatviams, pėsčiųjų takams, pėsčiųjų viadukams ir tiltams, pėsčiųjų estakadoms, pėsčiųjų perėjoms (įskaitant požemines) pritaikyti specialiųjų poreikių turintiems žmonėms; viešojo transporto infrastruktūrai; viešojo transporto eismui organizuoti; dviračių statymo infrastruktūrai; automobilių stovėjimo aikštelėms ar automobilių saugykloms kurortiniuose miestuose įrengti; stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis; elektrinių transporto priemonių (išskyrus elektromobilius) viešosioms įkrovimo prieigoms; šaligatviams, pėsčiųjų ir (ar) dviračių takams įrengti, projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti; pėsčiųjų, dviračių takų įrenginiams (tvorelėms ir pan.)) įgyvendinti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Andrius Bagdonas
Projekto lyginamasis variantas
kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymO NR. VIII-2032 9 straipnio pakeitimo
pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 2 dalies 13 punktą ir jį išdėstyti taip: „13) darnaus judumo priemonėms (esamiems šaligatviams, pėsčiųjų takams, pėsčiųjų viadukams ir tiltams, pėsčiųjų estakadoms, pėsčiųjų perėjoms (įskaitant požemines) pritaikyti specialiųjų poreikių turintiems žmonėms; viešojo transporto infrastruktūrai; viešojo transporto eismui organizuoti; dviračių statymo infrastruktūrai; transporto priemonių stovėjimo aikštelėms ir (ar) automobilių saugykloms kurortuose ir kurortinėse teritorijose įrengti; stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis; elektrinių transporto priemonių (išskyrus elektromobilius) viešosioms įkrovimo prieigoms; šaligatviams, pėsčiųjų ir (ar) dviračių takams įrengti, projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti; pėsčiųjų, dviračių takų įrenginiams (tvorelėms ir pan.)) įgyvendinti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino kurortiniuose miestuose susidariusi automobilių stovėjimo vietų trūkumo problema. Darbingiausiu vasaros sezono metu, kai į kurortinius Lietuvos miestus atvyksta gyventojai ne tik iš visos Lietuvos, bet ir iš kitų pasaulio šalių, tiek gyventojams, tiek turistams fiziškai nepakanka automobilių stovėjimo vietų, esančių automobilių stovėjimo aikštelėse esančių kurortiniuose miestuose, šalia daugiabučių. Verta atkreipti dėmesį, kad į kurortinius miestus važiuojantys žmonės neretai siekia atsitraukti ir pailsėti nuo didesnių miestų tempo bei triukšmo, pabūti gamtoje. Kadangi dauguma turistų į kurortinius miestus atvyksta automobiliu, tačiau atostogaujant nenori patirti automobilių keliamo triukšmo ir kitų automobilių keliamų padarinių, įstatymo projektu siūloma leisti iš Kelių priežiūros ir plėtros programos (Toliau - KPPP) lėšų įrenginėti automobilių stovėjimo aikšteles ir automobilių saugyklas, kurios yra nutolusios nuo kelio juostos ar nuo daugiabučių namų, atsižvelgiant į kurortinio miesto teritorinį išplanavimą. Priėmus įstatymą būtų išspręsta kurortinių miestų parkavimo problema ir būtų galima įrenginėti aikšteles kurortinio miesto gyventojams ir lankytojams patogiose ir prieinamose erdvėse, kad tiek gyventojai, tiek turistai galėtų maloniai pailsėti nuo miesto triukšmo atvažiavus automobilių į kurortinį miestą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas - Seimo narys Andrius Bagdonas. 3.
įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymo numatyta tvarka yra numatyta galimybė KPPP lėšas naudoti:
Įstatymo projektu siūloma papildyti 13 str. 2 d. 9 punktą leidimu KPPP lėšas panaudoti automobilių stovėjimo aikštelių ir saugyklų įrengimui kurortiniuose miestuose. Tuo siekiama išspręsti nepakankamo parkavimo vietų problemą kurortiniuose miestuose.
Siūloma, kad kurortiniuose miestuose atsirastų galimybė už KPPP lėšas įrenginėti nutolusias nuo kelio juostos arba daugiabučių namų automobilių stovėjimo aikšteles, kuriomis naudotųsi ir turistai, ir gyventojai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsniu nėra privaloma atlikti numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo. Įstatymo projekto iniciatoriaus įsitikinimu, teikiamų įstatymų projektų nuostatos nesukels neigiamų pasekmių. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymas tiesioginės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymo projektas strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektu siūlomą pakeitimą nereikės keisti jokių kitų teisės aktų. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
Įstatymo projekte nenumatytos naujos sąvokos ir terminai, kuriuos reikėtų įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderinti su Europos Sąjungos teisės aktais. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymams įgyvendinti nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti nebus naudojamos valstybės ir savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „autobomilių stovėjimo aikštelės“ „automobilių saugyklos“,
„kurortiniai miestai“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra.
Teikia Seimo nariai Andrius Bagdonas
2023-09-21 Nr. XIVP-3092 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 2 dalies 13 punkte siūloma nustatyti, kad Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšos (toliau – Programa), be kita ko, būtų naudojamos automobilių stovėjimo aikštelėms ar automobilių saugykloms kurortiniuose miestuose įrengti. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „Įstatymo projekto rengimą paskatino kurortiniuose miestuose susidariusi automobilių stovėjimo vietų trūkumo problema. <...> Kadangi dauguma turistų į kurortinius miestus atvyksta automobiliu, tačiau atostogaujant nenori patirti automobilių keliamo triukšmo ir kitų automobilių keliamų padarinių, įstatymo projektu siūloma leisti iš Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų įrenginėti automobilių stovėjimo aikšteles ir automobilių saugyklas, kurios yra nutolusios nuo kelio juostos ar nuo daugiabučių namų, atsižvelgiant į kurortinio miesto teritorinį išplanavimą“. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio keičiamo įstatymo nuostatas iš Programos lėšų galima įrengti automobilių stovėjimo aikšteles kelio juostoje (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 7 punktas); stovėjimo aikšteles, skirtas motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 13 punktas); valstybinėje ir savivaldybių žemėje daugiabučių namų kiemų vidaus kelių (gatvių) ir daugiabučių namų gyventojų automobilių stovėjimo aikšteles (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 16 punktas).
Taigi, iš projekto aiškinamojo rašto nėra pakankamai aišku, ar kurortiniuose miestuose susidariusi automobilių stovėjimo vietų trūkumo problema negalėtų būti sprendžiama galiojančio keičiamo įstatymo nustatytomis priemonėmis (pvz., įrengiant stovėjimo aikšteles, skirtas motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto nuostatos atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies
turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis. Be to, projekto nuostatose nėra aiškus jose vartojamos sąvokos „automobilių saugykla“ turinys, nes ši sąvoka keičiamame įstatyme nėra apibrėžta bei vartojama. Siekiant aiškumo, projekto nuostatose reikėtų apibrėžti minėtos sąvokos turinį. 2.
Vyriausybė nustato Kelių priežiūros ir plėtros programos naudojimo tvarką, o Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus, bei į tai, kad 2023 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
2023-11-07 Nr. XIVP-3092(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]
posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius; komiteto nariai: A.Bagdonas, V. Fiodorovas, A.Kupčinskas, I.Pakarklytė, J.Pinskus, P.Saudargas, L.Savickas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys:
Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vyriausiasis patarėjas T. Pilukas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1
kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-09-211
Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 2 dalies 13 punkte siūloma nustatyti, kad Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšos (toliau – Programa), be kita ko, būtų naudojamos automobilių stovėjimo aikštelėms ar automobilių saugykloms kurortiniuose miestuose įrengti. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad
„Įstatymo projekto rengimą paskatino kurortiniuose miestuose susidariusi
automobilių stovėjimo vietų trūkumo problema. <...> Kadangi dauguma turistų į kurortinius miestus atvyksta automobiliu, tačiau atostogaujant nenori patirti automobilių keliamo triukšmo ir kitų automobilių keliamų padarinių, įstatymo projektu siūloma leisti iš Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų įrenginėti automobilių stovėjimo aikšteles ir automobilių saugyklas, kurios yra nutolusios nuo kelio juostos ar nuo daugiabučių namų, atsižvelgiant į kurortinio miesto teritorinį išplanavimą“.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal galiojančio keičiamo įstatymo nuostatas iš Programos lėšų galima įrengti automobilių stovėjimo aikšteles kelio juostoje (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 7 punktas); stovėjimo aikšteles, skirtas motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis (keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 13 punktas); valstybinėje ir savivaldybių žemėje daugiabučių namų kiemų vidaus kelių (gatvių) ir daugiabučių namų gyventojų automobilių stovėjimo aikšteles (keičiamo įstatymo
pakankamai aišku, ar kurortiniuose miestuose susidariusi automobilių stovėjimo vietų trūkumo problema negalėtų būti sprendžiama galiojančio keičiamo įstatymo nustatytomis priemonėmis (pvz., įrengiant stovėjimo aikšteles, skirtas motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto nuostatos atitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte įtvirtintą tikslingumo principą, reiškiantį, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis.
Be to, projekto nuostatose nėra aiškus jose vartojamos sąvokos „automobilių saugykla“ turinys, nes ši sąvoka keičiamame įstatyme nėra apibrėžta bei vartojama. Siekiant aiškumo, projekto nuostatose reikėtų apibrėžti minėtos sąvokos turinį. Nepritarti. Įrengti stovėjimo aikšteles, skirtas motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti galima tik tais atvejais, kai yra:
Vyriausybė nustato Kelių priežiūros ir plėtros programos naudojimo tvarką, o Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus, bei į tai, kad 2023 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. Nepritarti.
Nepritarti. Įstatymo projektas nepareikalaus papildomų lėšų iš biudžeto. Siūloma suteikti daugiau savarankiškumo savivaldybėms sprendžiant objektų finansavimo prioritetus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę1 Seimo nariai Edita Rudelienė, Sergejus Jovaiša, Andrius Bagdonas, 2023-09-281 Argumentai: Pateiktas LR kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo projektas neapima visų Lietuvos kurortinių teritorijų, o su parkavimo problemomis susiduria ar ateityje susidurs visos Lietuvos kurortinės teritorijos. Atsižvelgiant į tai siūlome papildyti 9 straipsnio 2 dalies punktą ne tik kurortiniais miestais bet ir kurortinėmis teritorijomis.
Pasiūlymas: Pakeisti 9 straipsnio 2 dalies 13 punktą ir jį išdėstyti taip: „13) darnaus judumo priemonėms (esamiems šaligatviams, pėsčiųjų takams, pėsčiųjų viadukams ir tiltams, pėsčiųjų estakadoms, pėsčiųjų perėjoms (įskaitant požemines) pritaikyti specialiųjų poreikių turintiems žmonėms; viešojo transporto infrastruktūrai; viešojo transporto eismui organizuoti; dviračių statymo infrastruktūrai; automobilių stovėjimo aikštelėms ar automobilių saugykloms kurortiniuose miestuose ar kurortiniuose teritorijose įrengti; stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis; elektrinių transporto priemonių (išskyrus elektromobilius) viešosioms įkrovimo prieigoms; šaligatviams, pėsčiųjų ir (ar) dviračių takams įrengti, projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti; pėsčiųjų, dviračių takų įrenginiams (tvorelėms ir pan.)) įgyvendinti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;“ Pritarti. Lietuvoje yra ir kurortų, ir kurortinių teritorijų. Jungtukas ar reiškia, kad nurodyti dalykai bus įrengiami tik kurortuose arba tik kurortinėse teritorijose. Jei reikia pasakyti, kad turėtų būti įrengiama ir kurortuose, ir kurortinėse teritorijose, vartotinas jungtukas ir. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Skritulskas, Gintautas Paluckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris