Lyginamasis variantas
2023 m. rugpjūčio d. Nr. Vilnius
nustato Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro (toliau – Registras) statusą, Registro steigimo tvarką, Registro objektus, Registro valdytoją, Registro duomenų, Registro informacijos, Registrui teikiamų dokumentų ir (arba) jų kopijų (toliau – duomenys) teikėjus, Registro duomenų tvarkymą, Registro finansavimą, reorganizavimą ir likvidavimą. 2. Šio įstatymo nuostatos netaikomos asmenims, įtariamiems ar nuteistiems už seksualinius nusikaltimus prieš vaikus. 2.3. Registro objektų registravimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė). 3.4. Šio įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo priede. 2 straipsnis. Registro statusas
1Registrą steigia Vyriausybė, priimdama nutarimą dėl Įtariamųjų,
kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įsteigimo, jo nuostatų patvirtinimo ir veiklos pradžios nustatymo. 2. Registras steigiamas reorganizuojant Įtariamų, kaltinamų ir teistų asmenų žinybinį registrą. 4 straipsnis. Registro objektai ir duomenys
juridiniai asmenys. 2. Registre tvarkomi dėl Registro objektų ikiteisminio tyrimo metu priimtų nutarimų ir nutarčių bei teisminio nagrinėjimo metu priimtų nutarčių ir nuosprendžių duomenys, duomenys apie jiems paskirtų bausmių vykdymą ir atlikimą, taip pat duomenys apie jų teistumą, teistumo laiko sutrumpinimą, teistumo panaikinimą ir išnykimą. 5 straipsnis.
Šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nurodytus duomenis pagal kompetenciją Registrui teikia Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, Lietuvos Respublikos teismai, prokuratūros, ikiteisminio tyrimo įstaigos, bausmių vykdymo institucijos ir užsienio šalių kompetentingos institucijos Registro nuostatų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. 6 straipsnis. Registro valdytojas, Registro tvarkytojo skyrimas ir Registro duomenų tvarkymas
Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos. Registro tvarkytojas skiriamas Vyriausybės nutarimu, kuriuo tvirtinami Registro nuostatai. 2. Registro duomenys tvarkomi vadovaujantis šiuo įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu, 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1), Lietuvos Respublikos asmens duomenų, tvarkomų nusikalstamų veikų prevencijos, tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo už jas, bausmių vykdymo arba nacionalinio saugumo ar gynybos tikslais, teisinės apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos baudžiamuoju kodeksu, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksu, Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodeksu, Registro nuostatais ir kitais Lietuvos Respublikos, Europos Sąjungos ir tarptautinės teisės aktais. 3. Registro duomenys Registro nuostatuose nustatyta tvarka neatlygintinai teikiami Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme numatytais atvejais. 4. Registro duomenys viešai neskelbiami. 7 straipsnis.
Registras finansuojamas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, taip pat lėšų, gautų už Registro duomenų teikimą, ir kitų Registro nuostatuose nustatytų finansavimo šaltinių. 8 straipsnis. Registro reorganizavimas ir likvidavimas Registras reorganizuojamas ir likviduojamas Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. 9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Teikia: LR Seimo narė Rimantė Šalaševičiūtė
Projekto Nr. XIVP-3058(2) lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas nustato Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų, išskyrus seksualinio pobūdžio nusikaltimus, padarytus prieš nepilnamečius, registro (toliau – Registras) statusą, Registro steigimo tvarką, Registro objektus, Registro valdytoją, Registro duomenų, Registro informacijos, Registrui teikiamų dokumentų ir (arba) jų kopijų (toliau – duomenys) teikėjus, Registro duomenų tvarkymą, Registro finansavimą, reorganizavimą ir likvidavimą.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: LR Seimo narė Rimantė Šalaševičiūtė
Projekto Nr. XIVP- 2784 (2)
DĖL Lietuvos respublikos asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvEI ir neliečiamumUI
įstatymO PROJEKTO
ir uždaviniai. Seksualiniai nusikaltimai tampa vis didesne problema daugelyje šalių, kurios imasi įvairių apsaugos veiksmų nuo seksualinių nusikaltimų, padarytų prieš vaikus, nusikaltėlių nustatymu ir nubaudimu. Žinoma, kad seksualinis išnaudojimas ir seksualinė prievarta yra labiausiai vaiką žalojantis suaugusio asmens nusikalstamas elgesys, turintis ilgalaikį poveikį nukentėjusiam ir jo artimiesiems. Vaikai seksualinę prievartą dažniausiai patiria jiems artimoje aplinkoje, o taip pat mokyklose, vaikų ikimokyklinio ugdymo, asmens sveikatos priežiūros įstaigose, tačiau patirtos prievartos faktas vis dar yra slepiamas ir laikomas „šeimos gėda“. Iššūkis, su kuriuo susiduria visuomenė, yra aktyvių apsaugos priemonių tokio pobūdžio nusikaltimams kontroliuoti taikymas. Šis iššūkis – vaikų apsauga nuo seksualinio išnaudojimo – įgauna prioritetinį statusą. Viena iš tokių prevencijos priemonių gali būti Lietuvos Respublikos asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, registras. Nevyriausybinių organizacijų iniciatyva, dar 2017 m. aktyviai svarstyta galimybė steigti lytinių nusikaltėlių registrą, tačiau Lietuvoje po įvairaus lygio tarpinstitucinių pasitarimų buvo apsispręsta atidėti minėto registro steigimą ir įgyvendinti kitus teisinius bei techninius sprendimus (pvz., optimizuoti institucijų informacinių sistemų darbą, patobulinti vaiko teisių apsaugos teisės aktus ir pan.). Tačiau registro įsteigimo idėjos atsisakyta nebuvo. Pastaruoju metu ženkliai išaugo seksualinių nusikaltimų prieš nepilnamečius skaičius.
Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – IRD) Nusikalstamų veikų žinybinio registro duomenimis, nepilnamečių asmenų atžvilgiu 2021–2022 m. buvo: Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) str. Registruota nusikalstamų veikų Tyrimo rezultatai/ baigta Tyrimo rezultatai/nutraukta
asmens išžaginimas (BK 149 str. 3 d.)211921141718 Mažamečio asmens išžaginimas (BK 149 str. 4 d.)19202019109 Nepilnamečio asmens seksualinis prievartavimas (BK 150 str. 3 d.)17812975 Mažamečio asmens seksualinis prievartavimas (BK 150 str. 4 d.)343630291514 Nepilnamečio asmens privertimas lytiškai santykiauti (BK 151 str. 2 d.)202104 Lytinės aistros tenkinimas pažeidžiant nepilnamečio asmens apsisprendimo laisvę ir
šešiolikos metų asmens viliojimas (BK 152¹ str.)213001 Jaunesnio nei šešiolikos metų asmens tvirkinimas (BK 153 str.)109115100915463 Vaiko išnaudojimas pornografijai (BK 162 str.)261430922 Pelnymasis iš nepilnamečio asmens prostitucijos (BK 307 str. 3 d.)120201 Kai kuriose Europos valstybėse (pvz., Lenkijoje, Portugalijoje, Prancūzijoje, Austrijoje, Jungtinėje Karalystėje (Anglijoje ir Velse, Škotijoje, Šiaurės Airijoje) yra sukurti specialūs lytinius nusikaltimus padariusių asmenų registrai, tarp jų ir viešieji, kuriuose sukauptą informaciją gali naudoti teisėsaugos institucijos ir veiklą, susijusią su vaikų ugdymu ar priežiūra, vykdantys subjektai. Daugelyje Europos valstybių asmenims, kurie yra padarę lytinius nusikaltimus, taikomi tam tikri veiklos ribojimai, susiję, visų pirma, su draudimu užimti pareigas, kurioms būdingas nuolatinis kontaktavimas su vaikais.
Tokiems asmenims taip pat gali būti nustatyti tam tikri specialūs įpareigojimai (pvz., įpareigojimas reguliariai informuoti policiją apie savo gyvenamąją vietą ar nesilankyti tam tikrose vietose). Kai kuriose ne Europos valstybėse taip pat yra viešai prieinami registrai (pvz., Jungtinėse Amerikos Valstijose, Maldyvuose, Pietų Korėjoje, Bermuduose). Atitinkamai vienų nuteistųjų duomenys yra viešai skelbiami, kitų duomenų prieinamumas yra ribojamas. Australijoje toks registras nėra įdiegtas nacionaliniu lygmeniu, tačiau tokius registrus turi atskiros valstijos. Sunkiausias uždavinys – išspręsti galimą konfliktą tarp nusikaltėlio teisės apsaugoti savo asmens duomenis ir privatumą bei poreikio užtikrinti potencialių jo aukų saugumą pastarųjų naudai. Tokių registrų sukūrimas stiprina socialinį saugumo jausmą bei leidžia imtis individualių priemonių žmonių, kuriems gresia tokių nusikaltimų pavojus, apsaugai. Įstatymo tikslas – sustiprinti prevencines priemones, kurios užkardys kelią seksualiniams nusikaltimams. Dėl nukentėjusiųjų nuo tokių nusikaltimų (dažniausiai nepilnamečių, silpnesnių, bejėgių, priklausomų ar turinčių psichikos sutrikimų) ir tokių nusikaltimų poveikio nukentėjusiųjų emocinei ir psichinei būklei, būtina seksualinius nusikaltėlius kontroliuoti, net ir atlikus jiems skirtas bausmes. Tai sustiprins valstybės vaidmenį užkertant kelią nusikaltimams ir saugantis socialiai žalingų veiksmų. Įstatymas palengvins tam tikrų valstybės organų ir institucijų bylų (ypač baudžiamųjų) vykdymo procesą. Be to, būtina sugriežtinti asmenų, dirbančių mokymosi sferose, įdarbinimo kriterijus – turi būti atliekamos periodinės patikros kelis kartus per metus.
Vienas iš spręstinų klausimų – administracinės atsakomybės sugriežtinimas darbdaviams, juridiniams ir fiziniams asmenims tikrinant darbuotojus, kurie priimami į darbą. Tai asmenys, kurie ketina vykdyti individualią veiklą, susijusią su vaikais, pagal verslo liudijimus ar individualios veiklos pažymėjimus. Siekiamybė, kad į subjektų, turinčių teisę tikrinti priimamus dirbti darbuotojus, patikrą būtų įtraukti Darbo inspekcijos darbuotojai. Viena iš principinių nuostatų – nusikaltusių asmenų, išėjusių į laisvę, stebėsena ir jų kontrolės mechanizmo sukūrimas. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projektą parengė Seimo nariai: Rimantė Šalaševičiūtė, Aušrinė Norkienė, Rita Tamašunienė ir kiti Seimo valstiečių ir žaliųjų frakcijos nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu baudžiamąją atsakomybę asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, kontrolės priemones reglamentuoja:
1Lietuvos Respublikos baudžiamasis kodeksas (Nr. VIII-1968). 2. Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksas (Nr. IX-785). 3. Lietuvos Respublikos policijos įstatymas (Nr. VIII-2048). 4. Lietuvos Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymas (Nr. XI-1503). 5. Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymas (Nr. I-1234). 6. Lietuvos Respublikos probacijos įstatymas (Nr. XI-1860). 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. balandžio 18 d nutarimu Nr. 435 patvirtinti
Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatai. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gegužės 25 d. nutarimu Nr.
Darbų, veiklų ir paslaugų, kurių dirbti, atlikti ar teikti dėl tiesioginių kontaktų su vaikais neturi teisės asmenys, įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu pripažinti kaltais už nusikalstamas veikas, nurodytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso XXI skyriuje, ar už kitas nusikalstamas veikas, susijusias su vaiko seksualiniu išnaudojimu, vaikų pornografija ar prostitucija, sąrašas. 9. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. spalio 31 d. įsakymu Nr. IV-776 patvirtintos Nusikalstamų veikų žinybinio registro duomenų tvarkymo taisyklės. Šiuo metu Lietuvoje nėra atskiro įstatymo, kuris detaliai reglamentuotų įtariamų ar nuteistų asmenų kontrolės priemones, nenumatyta pareiga fiziniams ir juridiniams asmenims sudarant darbo sutartį, kai darbas susijęs su vaiko laisvalaikiu, auklėjimu, švietimu, gydymu ar priežiūra, tikrinti ar asmuo nėra teistas už seksualinius nusikaltimus. Lietuvoje įstatymu nereglamentuota teisė gauti iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro ribotos prieigos duomenis apie asmenis, įtariamus, kaltinamus ar nuteistus už nusikaltimus, tarp jų ir seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, tai reglamentuota tik lokaliniais teisės aktais. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 435 patvirtintų Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatų 81 punkte nurodyta, kad Registro duomenų bazėje ar Registro duomenų bazės archyve tvarkomi Registro duomenys ir Registro dokumentai teikiami tik įstatymų ir tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų nustatytais atvejais.
Įstatymu nenustatyta ir teisės aktais nereglamentuotas asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, nusikaltimų rizikos vietų nustatymas, nusikalstamų veikų žemėlapio steigimo ir tvarkymo tvarka. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte numatoma sukurti šias konkrečias priemones, kurios turėtų užkardyti seksualinius nusikaltimus asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš vaikus. Tai:
nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, registras – sudarytas iš dviejų atskirų duomenų bazių:
rizikos vietų nustatymo žemėlapis. 3. Registrą valdys Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerija, kurios valdymo ir veiklos sričiai priskirtas registras ir kuri metodiškai vadovauja registro tvarkytojui bei koordinuoja registro funkcionavimą; tvarkys - Informatikos ir ryšių departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos. Registre bus tvarkomi dėl Registro objektų ikiteisminio tyrimo metu priimtų nutarimų ir nutarčių bei teisminio nagrinėjimo metu priimtų nutarčių ir nuosprendžių duomenys, duomenys apie įtariamiesiems ir nuteistiesiems paskirtų bausmių vykdymą ir atlikimą, taip pat duomenys apie jų teistumą, teistumo laiko sutrumpinimą, teistumo panaikinimą ir išnykimą.
Ribotos prieigos duomenų bazėje bus kaupiami duomenys apie įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus. Viešoje duomenų bazėje bus kaupiami duomenys apie nuteistuosius už nusikaltimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus: asmenį identifikuojantys duomenys - gimimo šalis, pavardė, vardas, išskyrus tėvų vardus, motinos mergautinė pavardė, vietovės, kurioje šis asmuo gyvena, pavadinimas, nuosprendžio paskelbimo ir įsiteisėjimo data, nuteistojo asmens nuotraukos. Įstatymo projekte numatyta, kad duomenis iš Ribotos prieigos duomenų bazės galės gauti teismai ir kitos teisėsaugos institucijos, vykdančios įstatymuose nustatytus įgaliojimus, darbdaviai, kiti juridiniai ir fiziniai asmenys, sudarantys sutartis darbui su asmeniu susijusiu su nepilnamečių auklėjimu, švietimu, poilsiu, gydymu ar jų priežiūra turi teisę gauti tik informaciją, ar asmuo įtariamas ar nuteistas už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus.
Numatytos nuteistojo pareigos: per 3 kalendorines dienas nuo pranešimo, kad jis įtrauktas į Registrą gavimo dienos, apie faktinį gyvenamosios vietos adresą pagal gyvenamą vietą ir, ne vėliau kaip per 3 kalendorines dienas, apie kiekvieną faktinį gyvenamosios vietos pakeitimą pagal gyvenamą vietą - pranešti Probacijos tarnybos pareigūnui, arba, būdamas įkalinimo įstaigoje, psichiatrijos įstaigoje, jaunimo ugdymo centre, gydymo įstaigoje privalo pranešti tos įstaigos vadovui, pastarasis privalės nedelsiant perduoti informaciją apie asmens įtraukto į Registrą faktinį gyvenamosios vietos adresą atitinkamam Probacijos tarnybos padaliniui. Pakeitus faktinį gyvenamosios vietos adresą už Lietuvos Respublikos ribų, asmuo prieš išvykdamas ar sugrįžus i Lietuvą privalės pranešti apie tai atitinkamam pagal gyvenamąją vietą Probacijos tarnybos pareigūnui. Probacijos tarnybos pareigūnas gautą informaciją turės nedelsiant perduoti Registro tvarkytojui. Projektas numato, kad Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Generalinis policijos komisaras sukurs ir tvarkys seksualinių nusikaltimų rizikos žemėlapį, kuriame bus pateikiami naujausi duomenys apie vietas, kuriose yra ypač didelė nusikaltimų seksualinei laisvei ir apsisprendimui rizika. Šis žemėlapis visuomenei bus skelbiamas Policijos komisariato interneto svetainėje. Toks žemėlapis padės užtikrinti vaikų saugumą ir turės prevencinę reikšmę.
Siūlomas reglamentavimas užtikrins:
ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, sumažėjimą;
ginti viešąjį interesą;
įstaigų, dirbančių su nepilnamečiais asmenimis, informacijos apie seksualinius nusikaltėlius prieinamumą ir jų kontrolę;
asmenis;
įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus įstatymo projektą, turės būti pakeisti šie teisės aktai:
Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymas Nr. XI-1503. 3. Lietuvos Respublikos probacijos įstatymas Nr.XI-1860. 4. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodeksas Nr. IX-994. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 435 patvirtinti Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatai. 6.
Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. spalio 31 d. įsakymu Nr. IV-776 patvirtinti Nusikalstamų veikų žinybinio registro duomenų tvarkymo taisyklės. Kartu su šiuo projektu teikiami jį lydintieji įstatymų projektai: Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, numatantis 1 straipsnio 2 dalies pakeitimą, kad įstatymo nuostatos netaikomos asmenims, įtariamiems ar nuteistiems už seksualinius nusikaltimus prieš vaikus ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 225 straipsnio Vengimas vykdyti administracinio poveikio priemones papildymo
ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, administracinio poveikio priemonių – pranešimo apie faktinį gyvenamosios vietos adresą ir jo pakeitimą – nevykdymą. Toks įpareigojimas numatytas Lietuvos Respublikos probacijos įstatymo 14 straipsnyje ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 342 straipsnio 4 dalyje. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymų ir kitų teisės normų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, projekte naujų sąvokų nėra, jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, neprieštarauja Europos Sąjungos dokumentams. 11.
juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti dabar galiojančius ir priimti naujus teisės aktus, kuriuos paruošti turės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ir Teisingumo ministrai iki 2024 m. gegužės 30 dienos. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo įgyvendinimui iš valstybės biudžeto reikės:
investicijų (CAPEX) – 705 tūkst. eurų. 2. Metinėms veiklos išlaidoms (OPEX) – 226 tūkst. eurų asignavimų (licencijų palaikymui, sistemos iš išorės II lygmens palaikymui, probacijos tarnybos administraciniai kaštai, IRD administraciniai kaštai, IT infrastruktūros sąnaudos). Iš viso – 931 tūkst. eurų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Registro objektas, Registro tvarkytojas, Registro valdytojas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai:
Rimantė Šalaševičiūtė Aušrinė Norkienė Rita Tamašunienė Jonas Jarutis Dainius Gaižauskas Aurelijus Veryga Valius Ąžuolas Ligita Girskienė Antanas Vinkus Gintautas Kindurys Deividas Labanavičius Dainius Kepenis Guoda Burokienė Eugenijus Jovaiša Algimantas Dumbrava Giedrius Surplys Robertas Šarknickas Asta Kubilienė
Projekto Nr. XIVP- 2784 (3)
DĖL Lietuvos respublikos asmenų, įtariamų, KALTINAMŲJŲ ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvEI ir neliečiamumUI, PADARYTUS PRIEŠ NEPILNAMEČIUS, KONTROLĖS IR PREVENCIJOS įstatymO
ir uždaviniai. Seksualiniai nusikaltimai tampa vis didesne problema daugelyje šalių, kurios imasi įvairių apsaugos veiksmų nuo seksualinių nusikaltimų, padarytų prieš nepilnamečius, dėl greitesnio tokių nusikaltimų atskleidimo ir juos padariusių asmenų nubaudimo. Žinoma, kad seksualinis išnaudojimas ir seksualinė prievarta yra labiausiai nepilnametį žalojantis suaugusio asmens nusikalstamas elgesys, turintis ilgalaikį poveikį ne tik nukentėjusiajam, bet ir jo artimiesiems. Statistiniai duomenys patvirtina, kad nepilnamečiai seksualinę prievartą dažniausiai patiria jiems artimoje aplinkoje, o taip pat mokyklose, vaikų ikimokyklinio ugdymo, asmens sveikatos priežiūros įstaigose, tačiau patirtos prievartos faktas vis dar yra slepiamas ir laikomas „šeimos gėda“. Iššūkis, su kuriuo susiduria visuomenė, yra aktyvių apsaugos priemonių tokio pobūdžio nusikaltimams kontroliuoti taikymas. Šis iššūkis – nepilnamečių apsauga nuo seksualinio išnaudojimo – įgauna prioritetinį statusą. Viena iš tokių prevencijos priemonių gali būti Lietuvos Respublikos asmenų, įtariamų, kaltinamųjų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius, registras.
Nevyriausybinių organizacijų iniciatyva, dar 2017 m. aktyviai svarstyta galimybė steigti lytinių nusikaltėlių registrą, tačiau Lietuvoje po įvairaus lygio tarpinstitucinių pasitarimų buvo apsispręsta atidėti minėto registro steigimą ir įgyvendinti kitus teisinius bei techninius sprendimus (pvz., optimizuoti institucijų informacinių sistemų darbą, patobulinti vaiko teisių apsaugos teisės aktus ir pan.). Tačiau registro įsteigimo idėjos atsisakyta nebuvo. Pastaruoju metu ženkliai išaugo seksualinių nusikaltimų prieš nepilnamečius skaičius. Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – IRD) Nusikalstamų veikų žinybinio registro duomenimis, nepilnamečių asmenų atžvilgiu 2021–2022 m. buvo:
Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) str. Registruota nusikalstamų veikų Tyrimo rezultatai/ Baigta Tyrimo rezultatai/nutraukta 2021 m. 2022 m. 2021 m. 2022 m. 2021 m. 2022 m. Nepilnamečio asmens išžaginimas (BK 149 str. 3 d.)2119211417
1920201910
1781297
3436302915
20210 4 Lytinės aistros tenkinimas pažeidžiant nepilnamečio asmens apsisprendimo laisvę ir neliečiamumą (BK 151¹ str.)3444292531
21300
1091151009154
26143092 2 Pelnymasis iš nepilnamečio asmens prostitucijos (BK 307 str.
120201 Kai kuriose Europos valstybėse (pvz., Lenkijoje, Portugalijoje, Prancūzijoje, Austrijoje, Jungtinėje Karalystėje (Anglijoje ir Velse, Škotijoje, Šiaurės Airijoje) yra sukurti specialūs seksualinius nusikaltimus padariusių asmenų registrai, tarp jų ir viešieji, kuriuose sukauptą informaciją gali naudoti teisėsaugos institucijos ir kiti subjektai, vykdantys veiklą, susijusią su vaikų ugdymu ar priežiūra. Daugelyje Europos valstybių asmenims, kurie yra padarę seksualinio pobūdžio nusikaltimus, taikomi tam tikri veiklos ribojimai, susiję, visų pirma, su draudimu užimti pareigas, kurioms būdingas nuolatinis kontaktavimas su vaikais. Tokiems asmenims taip pat gali būti nustatyti tam tikri specialūs įpareigojimai (pvz., įpareigojimas reguliariai informuoti policiją apie savo gyvenamąją vietą ar nesilankyti tam tikrose vietose). Kai kuriose ne Europos valstybėse taip pat yra viešai prieinami registrai (pvz., Jungtinėse Amerikos Valstijose, Maldyvuose, Pietų Korėjoje, Bermuduose). Atitinkamai vienų nuteistųjų duomenys yra viešai skelbiami, kitų duomenų prieinamumas yra ribojamas. Australijoje toks registras nėra įdiegtas nacionaliniu lygmeniu, tačiau tokius registrus turi atskiros valstijos. Sunkiausias uždavinys – išspręsti galimą konfliktą tarp nusikaltusiojo teisės apsaugoti savo asmens duomenis ir privatumą bei poreikio užtikrinti potencialių jo aukų saugumą pastarųjų naudai.
Tokių registrų sukūrimas stiprina socialinį saugumo jausmą bei leidžia imtis individualių priemonių žmonių, kuriems gresia tokių nusikaltimų pavojus, apsaugai. Įstatymo tikslas – sustiprinti prevencines priemones, kurios užkardys kelią seksualiniams nusikaltimams. Dėl nukentėjusiųjų nuo tokių nusikaltimų (dažniausiai nepilnamečių, silpnesnių, bejėgių, priklausomų ar turinčių psichikos sutrikimų) ir tokių nusikaltimų poveikio nukentėjusiųjų emocinei ir psichinei būklei, būtina seksualinius nusikaltėlius kontroliuoti, net ir atlikus jiems skirtas bausmes. Tai sustiprins valstybės vaidmenį užkertant kelią nusikaltimams ir saugantis socialiai žalingų veiksmų. Įstatymas palengvins tam tikrų valstybės organų ir institucijų bylose priimtų sprendimų, nuosprendžių (ypač baudžiamųjų) vykdymo procesą. Viena iš principinių nuostatų – nusikaltusių asmenų, išėjusių į laisvę, stebėsena ir jų kontrolės mechanizmo sukūrimas. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projektą parengė Seimo nariai: Rimantė Šalaševičiūtė, Aušrinė Norkienė, Rita Tamašunienė ir kiti Seimo valstiečių ir žaliųjų frakcijos nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu baudžiamąją atsakomybę asmenų, įtariamų, kaltinamųjų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš nepilnamečius, kontrolės priemones reglamentuoja:
1Lietuvos Respublikos baudžiamasis kodeksas (Nr. VIII-1968). 2. Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksas (Nr. IX-785). 3. Lietuvos Respublikos policijos įstatymas (Nr. VIII-2048). 4. Lietuvos Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymas (Nr. XI-1503). 5.
5Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymas (Nr. I-1234). 6. Lietuvos Respublikos probacijos įstatymas (Nr. XI-1860). 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. balandžio 18 d nutarimu Nr. 435 patvirtinti
Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatai. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gegužės 25 d. nutarimu Nr. 517 patvirtintas Darbų, veiklų ir paslaugų, kurių dirbti, atlikti ar teikti dėl tiesioginių kontaktų su vaikais neturi teisės asmenys, įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu pripažinti kaltais už nusikalstamas veikas, nurodytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso XXI skyriuje, ar už kitas nusikalstamas veikas, susijusias su vaiko seksualiniu išnaudojimu, vaikų pornografija ar prostitucija, sąrašas. 9. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. spalio 31 d. įsakymu Nr. IV-776 patvirtintos Nusikalstamų veikų žinybinio registro duomenų tvarkymo taisyklės. Šiuo metu Lietuvoje nėra atskiro įstatymo, kuris detaliai reglamentuotų įtariamų, kaltinamųjų ar nuteistųjų asmenų kontrolės priemones ar numatytų tokių nusikaltimų prevenciją. Lietuvoje įstatymu nereglamentuota teisė gauti iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro ribotos prieigos duomenis apie asmenis, įtariamus, kaltinamus ar nuteistus už nusikaltimus, tarp jų ir seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 435 patvirtintų Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatų 81 punkte nurodyta, kad Registro duomenų bazėje ar Registro duomenų bazės archyve tvarkomi Registro duomenys ir Registro dokumentai teikiami tik įstatymų ir tiesiogiai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų nustatytais atvejais. Lietuvos Respublikos vaiko teisių pagrindų įstatymas numato teisę gauti duomenis tik darbdaviams vieną kartą, kai asmuo pradeda savo darbinę veiklą.
Įstatymais nereglamentuotas asmenų, nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš nepilnamečius, nusikaltimų rizikos vietų nustatymas, seksualinių nusikaltimų rizikos vietovių žemėlapio sudarymo ir duomenų iš jo gavimas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte numatomos kelios priemonės, kurios skirtos užkardyti seksualinius nusikaltimus asmenų, įtariamų, kaltinamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius. Šiuo įstatymu steigiamas naujas Asmenų, įtariamųjų, kaltinamųjų ar nuteistųjų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius, registras, kuris sudaromas iš dviejų atskirų duomenų bazių: Riboto naudojimo duomenų bazės ir Viešosios duomenų bazės. Registrą valdys Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerija, kurios valdymo ir veiklos sričiai priskirtas registras ir kuri metodiškai vadovauja registro tvarkytojui bei koordinuoja registro funkcionavimą; Registro tvarkytojas bus skiriamas Vyriausybės nutarimu, kuriuo tvirtinami Registro nuostatai.
Ribotos prieigos duomenų bazėje bus kaupiami duomenys apie įtariamųjų, kaltinamųjų ar nuteistųjų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius, atžvilgiu ikiteisminio tyrimo metu priimtų nutarimų ir nutarčių duomenys, teisminio nagrinėjimo metu priimtų nutarčių ir nuosprendžių duomenys, duomenys apie jiems paskirtų bausmių vykdymą ir atlikimą, duomenys apie jų teistumą, teistumo laiko sutrumpinimą, teistumo panaikinimą ir išnykimą, taip pat kiti asmenį identifikuojantys duomenys. Duomenis iš Ribotos prieigos duomenų bazės galės gauti tik teismai ir kitos teisėsaugos institucijos, vykdančios įstatymuose nustatytus įgaliojimus. Vienas iš esminių Projekto pakeitimų yra tai, kad sukuriama Viešoji duomenų bazė, kurioje bus kaupiami duomenys dėl nuteistųjų teisminio nagrinėjimo metu priimtų nuosprendžių už nusikaltimus žmogaus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius, duomenys apie nuteistiesiems asmenims paskirtų bausmių vykdymo ir atlikimo vietą bei kiti duomenys: asmenį identifikuojantys duomenys: gimimo vietos šalis, pavardė, vardas; nuosprendžio paskelbimo ir įsiteisėjimo data; nuteistojo asmens nuotrauka, ar kitoks jo atvaizdas; aktuali asmens, įtraukto į Registrą, nuolatinė ar laikinoji gyvenamoji vietovė. Šie duomenys, įsiteisėjus apkaltinamajam nuosprendžiui, atitinkamą laikotarpį po asmens nuteisimo bus vieši – atviri visuomenei. Siekiant turėti tikslią konkrečiu laiku informaciją, duomenys nuolat bus atnaujinami.
Todėl tuo tikslu numatytos nuteistojo pareigos: nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 kalendorines dienas nuo pranešimo, kad jis įtrauktas į Registrą gavimo dienos, pranešti apie nuolatinį gyvenamosios vietos adresą, o jei jos neturi – laikiną gyvenamosios vietos adresą ir taip pat nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 kalendorines dienas nuo gyvenamosios vietos pakeitimo, apie kiekvieną faktinį (laikiną ar nuolatinį) gyvenamosios vietos pakeitimą pagal gyvenamą vietą, ir apie darbo ar mokymosi vietą, kai išvykstama toliau nei 1 kilometras nuo gyvenamosios vietos arba, kai išvykstama iš gyvenamosios vietos kitais atvejais ilgiau nei 3 dienoms, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos teritoriniam padaliniui. Be to, nustatoma pareiga, kai asmeniui yra laikinai apribota laisvė, priklausomybės ligų ar kitoje gydymo įstaigoje jis privalo pranešti tos įstaigos vadovui tą gyvenamąją vietą, kurioje gyvens išėjęs iš įstaigos, o pastarasis privalės šią informaciją perduoti atitinkamam Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos teritoriniam padaliniui. Pakeitus faktinį gyvenamosios vietos adresą už Lietuvos Respublikos ribų, asmuo prieš išvykdamas ar sugrįžus i Lietuvą privalės pranešti apie tai atitinkamam Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos teritoriniam padaliniui asmens pagal gyvenamąją vietą, o Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos teritorinio padalinio vadovas turės užtikrinti, kad gauta informacija nedelsiant būtų perduota Registro tvarkytojui. Įstatymo projektu reglamentuojamas ir Seksualinių nusikaltimų rizikos vietovių žemėlapio sudarymas bei nuolatinis jo atnaujinimas, siekiant apsaugoti nepilnamečius nuo asmenų, kurie daro seksualinio pobūdžio nusikaltimus. Šis žemėlapis visuomenei bus skelbiamas Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos interneto svetainėje.
Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos Vidaus reikalų ministro įsakymu patvirtintų taisyklių nustatyta tvarka sukurs ir tvarkys seksualinių nusikaltimų rizikos vietovių žemėlapį, kuriame bus pateikiami naujausi duomenys apie vietoves, kuriose yra ypač didelė nusikaltimų seksualinei laisvei ir apsisprendimui rizika. Toks žemėlapis padės užtikrinti nepilnamečių saugumą ir turės prevencinę reikšmę. Be to, tikslinamos prevencinės priemonės skirtos nepilnamečiui, patyrusiam ar galinčiam patirti seksualinį smurtą, kurios yra nustatytos Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, bet stokoja aiškumo. Šiame Projekte siūlome nustatyti, kad :
įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. Siūlomas reglamentavimas užtikrins:
nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius, sumažėjimą;
nepilnamečiais asmenimis, informacijos apie seksualinius nusikaltėlius prieinamumą, jų kontrolę, greitesnį seksualinio pobūdžio nusikaltimų išaiškinamumą ir savalaikį pagalbos nukentėjusiems nuo seksualinių nusikaltimų nepilnamečiams teikimą. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos korupcijai neturės; Projektu kriminogeninei situacijai sudaromos teisinės prielaidos pagerėti. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus įstatymo projektą, turės būti pakeisti šie teisės aktai:
1Lietuvos Respublikos policijos įstatymas Nr. VIII-2048. 2. Lietuvos Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymas
Nr. XI-1503. 3. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodeksas Nr. IX-994. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr. 435 patvirtinti Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatai. 5.
5Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. spalio 31 d. įsakymu Nr. IV-776 patvirtinti Nusikalstamų veikų žinybinio registro duomenų tvarkymo
taisyklės. Kartu su šiuo projektu teikiami jį lydintieji įstatymų projektai: Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, numatantis 1 straipsnio 2 dalies pakeitimą, kad įstatymo nuostatos netaikomos asmenims, įtariamiems, kaltinamiems ar nuteistiems už seksualinius nusikaltimus prieš nepilnamečius ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso
dalimi, numatančia asmenų, nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš vaikus, administracinio poveikio priemonių – pranešimo apie faktinį gyvenamosios vietos adresą ir jo pakeitimą – nevykdymą. Įpareigojimas pranešti apie faktinį gyvenamosios vietos adresą ir jo pakeitimą numatytas Lietuvos Respublikos probacijos įstatymo 14 straipsnyje ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 342 straipsnio 4 dalyje. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymų ir kitų teisės normų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, projekte naujų sąvokų nėra, jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, neprieštarauja Europos Sąjungos dokumentams. 11.
juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti reikės pakeisti dabar galiojančius ir priimti naujus teisės aktus, kuriuos parengti turės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ir Teisingumo ministrai iki 2024 m. lapkričio
prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo įgyvendinimui iš valstybės biudžeto reikės:
baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius, registro diegimui investicijų (CAPEX) – 705 tūkst. eurų. 2. Metinėms veiklos išlaidoms (OPEX) – 226 tūkst. eurų asignavimų (licencijų palaikymui, sistemos iš išorės II lygmens palaikymui, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos administraciniai kaštai, IT infrastruktūros sąnaudos), Seksualinių nusikaltimų rizikos vietovių žemėlapio sudarymui ir palaikymui. Iš viso – 931 tūkst. eurų. Panašus biudžetas Registro palaikymui planuotinas artimiausiais 3 biudžetiniais metais. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. Su projektu susipažino Generalinės prokuratūros prokurorai, kitų institucijų specialistai, turintys kompetencijos taikant BK normas tiriant seksualinius nusikaltimus, taip pat specialistai, tvarkantys valstybės registrus ir į jų žodinius pasiūlymus Projekte atsižvelgta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Registro objektas, Registro tvarkytojas, Registro valdytojas, Seksualinių nusikaltimų rizikos vietovių žemėlapis. 15.
nariai: Rimantė Šalaševičiūtė
Įstatymo PROJEKTO 2023-09-18 Nr. XIVP-3058 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Teikiamu projektu siūloma papildyti keičiamo Lietuvos Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnį nauja dalimi, nustatančia, kad šio įstatymo nuostatos netaikomos asmenims, įtariamiems ar nuteistiems už seksualinius nusikaltimus prieš vaikus. Kartu teikiamo Lietuvos Respublikos asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, kontrolės įstatymo projekto (Reg. Nr. XIVP-2784(2)) 5 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, registro ribotos prieigos duomenų bazėje būtų kaupiami duomenys apie asmenis, įtariamus už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad projektu teikiamo įstatymo tikslas – „sustiprinti prevencines priemones, kurios užkardys kelią seksualiniams nusikaltimams“. Nurodoma, kad „viena iš tokių prevencijos priemonių gali būti Lietuvos Respublikos asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, registras“.
Neginčijant projekto aiškinamajame rašte nurodytų tikslų ir uždavinių svarbos ir aktualumo, siūloma juos įgyvendinanti keičiamo įstatymo nuostata diskutuotina tikslingumo ir efektyvumo aspektu, nes iš projektais siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl yra siūloma steigti naują Asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, registrą, o ne pasinaudoti šiuo metu veikiančio Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro techniniais pajėgumais. Pastebėtina, kad Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre yra kaupiami atitinkami duomenys apie visas nusikalstamas veikas (įskaitant ir nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus) bei jas padariusius asmenis. Be to, vadovaujantis projektų nuostatomis, naujai steigiamo registro tiek valdytojas, tiek tvarkytojas būtų tas pats, kaip ir šiuo metu veikiančio Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro, o vadovaujantis projekto (Reg. Nr. XIVP-2784(2)) 11 straipsnio 1 ir 2 dalimis, įstatymu naujai kuriamame Registre būtų kaupiami asmens duomenys, gaunami iš šiuo metu veikiančio Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro. Vadovaujantis keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalimi, Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre tvarkomi dėl registro objektų ikiteisminio tyrimo metu priimtų nutarimų ir nutarčių bei teisminio nagrinėjimo metu priimtų nutarčių ir nuosprendžių duomenys, duomenys apie jiems paskirtų bausmių vykdymą ir atlikimą, taip pat duomenys apie jų teistumą, teistumo laiko sutrumpinimą, teistumo panaikinimą ir išnykimą.
Keičiamo įstatymo 5 straipsnyje įtvirtinama, kad šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nurodytus duomenis pagal kompetenciją Registrui teikia Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, Lietuvos Respublikos teismai, prokuratūros, ikiteisminio tyrimo įstaigos, bausmių vykdymo institucijos ir užsienio šalių kompetentingos institucijos Registro nuostatų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Pastebėtina, kad tiek projekto (Reg. Nr. XIVP-2784(2)) 2 straipsnio 4 dalyje nurodomi Asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, registro objektai, tiek šio projekto 5 straipsnio 1 dalyje nurodomi šiame registre kaupiami duomenys apie registro objektus yra tie patys, kaip ir šiuo metu Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre kaupiami duomenys (2012 m. balandžio 18 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 435 patvirtintų Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatų III skyrius).
Pažymėtina, kad vadovaujantis Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 17 straipsnio 1 dalimi, registras steigiamas, kai reguliuojant visuomeninius santykius, atsirandančius sprendžiant ekonominius, socialinius, teisėsaugos ar kitus uždavinius, reikalingas registro objekto įregistravimo faktas, siekiant jį prireikus panaudoti prieš trečiuosius asmenis ar sukelti kitas teisines pasekmes, tuo tarpu projekto nuostatomis nėra siūloma jokio naujo teisinio reguliavimo, susijusio su asmenimis, kurių duomenys renkami (registro objektai) ar apie šiuos asmenis renkamų duomenų apimtį (kokie duomenys renkami), o yra tiesiog siūloma identiškus duomenis išskaidyti į dvejus valstybės registrus. Pastebėtina, kad toks projektu siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyto teisėkūros tikslingumo ir efektyvumo principais, reiškiančiais, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis, o rengiant teisės akto projektą turi būti įvertinamos visos galimos teisinio reguliavimo alternatyvos ir pasirenkama geriausia iš jų. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostata laikytina netikslinga ir neatitinkančia efektyvumo principo. Nusprendus įtvirtinti siūlomą reguliavimą dėl į atitinkamą valstybės registrą įtrauktų asmenų, nuteistų už nusikalstamas veikas seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytas prieš vaikus, tam tikrų duomenų viešinimu, siūlytina ne steigti naują valstybės registrą, o atitinkamai pildyti būtent Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymo nuostatas. 2.
įstatymo nuostatos netaikomos tik asmenims, įtariamiems ar nuteistiems už seksualinius nusikaltimus prieš vaikus, eliminuojant kaltinamojo procesinę padėtį turinčius asmenis, nors to paties įtariamojo statusas nuo to momento, kai bus priimtas kaltinamasis aktas, arba prokuroro pareiškimas nubausti asmenį teismo baudžiamojo įsakymo tvarka, arba surašytas pareiškimas dėl bylos nagrinėjimo pagreitinto proceso tvarka, pasikeis ir šis asmuo taps kaltinamuoju. Manytina, kad nelogiškas būtų toks reguliavimas, pagal kurį keičiamo įstatymo nuostatos, kurios netaikomos įtariamiems ar nuteistiems už seksualinius nusikaltimus prieš vaikus, būtų taikomos kaltinamiesiems už seksualinius nusikaltimus prieš vaikus. 3. Keičiamo įstatymo nuostatą, nustatančią, kad įstatymo nuostatos netaikomos asmenims, įtariamiems ar nuteistiems už seksualinius nusikaltimus prieš vaikus, reikėtų tikslinti, nes Baudžiamojo kodekso XXI skyriaus
„Nusikaltimai ir baudžiamieji nusižengimai žmogaus seksualinio apsisprendimo
laisvei ir neliečiamumui“ dalyje straipsnių išskiriamas nukentėjusįjį apibūdinantis požymis - nepilnametis asmuo, mažametis arba jaunesnis negu 16 metų asmuo. Be to, nėra aišku, kodėl išskiriama tik viena nusikalstamų veikų rūšis – nusikaltimai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina šią formuluotę derinti su kartu teikiamo įstatymo projekte (Reg. Nr. XIVP-2784(2)) vartojama formuluote
„nusikaltimai ar baudžiamieji nusižengimai seksualinio apsisprendimo laisvei ir
neliečiamumui, padaryti prieš nepilnamečius ir (ar) mažamečius asmenis“. 4.
4Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymas“ (kadangi keičiamas tik vienas keičiamo įstatymo straipsnis, įstatymas neturi būti dėstomas nauja redakcija);
kurių viena būtų keičiamas 1 straipsnio pavadinimas (jis turėtų būti dėstomas taip: Įstatymo paskirtis ir taikymas“), o antra – 1 straipsnis pildomas 1¹ dalimi (jeigu būtų nuspręsta 1 straipsnį papildyti nauja 2 dalimi, turėtų būti dėstoma ir trečia projekto 1 straipsnio dalis, kuria turėtų būti pernumeruojamos buvusios straipsnio 2 ir 3 dalys);
būti dėstomas taip: „Įstatymo įsigaliojimas“, turėtų būti nustatomas vėlesnis įstatymo įsigaliojimas. 5. Manytina, kad projektas turėtų būti papildytas baigiamosiomis nuostatomis, aiškiai reglamentuojančiomis Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registre tvarkomų duomenų, kurie sutampa su naujai steigiamame Asmenų, įtariamų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui padarytus prieš vaikus, registre tvarkomais duomenimis, tolesnio tvarkymo (perdavimo, panaikinimo ar kt.) sąlygas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. +370 5 239 6891, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. +370 5 239 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. +370 5 239 6536, el. p. [email protected]
Įstatymo PROJEKTO 2024-01-11 Nr. XIVP-3058(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Teikiamu įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad keičiamo Lietuvos Respublikos įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) nuostatos nebūtų taikomos seksualinio pobūdžio nusikaltimams, padarytiems prieš nepilnamečius. Vadovaujantis kartu su projektu teikiamo įstatymo projekto „Dėl asmenų, įtariamųjų, kaltinamųjų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius, kontrolės ir prevencijos įstatymo“ Reg. Nr. XIVP-2784(3) nuostatomis, duomenys apie įtariamuosius, kaltinamuosius ir nuteistuosius už seksualinio pobūdžio nusikaltimus, padarytus prieš nepilnamečius, būtų kaupiami atskirame Lietuvos Respublikos asmenų, įtariamųjų, kaltinamųjų ar nuteistų už nusikaltimus ar baudžiamuosius nusižengimus seksualinio apsisprendimo laisvei ir neliečiamumui, padarytus prieš nepilnamečius registre. Atsižvelgiant į projektu teikiamo įstatymo tikslą, t. y. siekį nustatyti, kad tam tikri asmenys nebebūtų Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro objektu, projekto nuostatos tikslintinos, minėtą išimtį nustatant keičiamo įstatymo 4 straipsnyje, reglamentuojančiame Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro objektus ir duomenis, o ne keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, reglamentuojančioje keičiamo įstatymo paskirtį. 2.
formuluotė, derinant ją su Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro objektu, t. y. nustatant, kad minėto registro objektu nėra ne nusikalstamos veikos („išskyrus seksualinio pobūdžio nusikaltimus, padarytus prieš nepilnamečius“), o patys tam tikras veikas padarę asmenys
Dainius Zebleckis E. Drėgvaitė, tel. +370 5 209 6891, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. +370 5 209 6843, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6536, el. p. [email protected]