Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 5 straipsnio keitimas. Pakeisti 5 straipsnio „Dalyvio teisės“ papildant jį trečiu punktu:
„3. Dalyvis turi teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde
sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį.“
Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. spalio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Petras Gražulis
Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 5 straipsnio keitimas. Pakeisti 5 straipsnio „Dalyvio teisės“ papildant jį trečiu punktu:
„3. Dalyvis turi teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde
sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį.“
Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio
Teikia Seimo narys Petras Gražulis
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai yra užtikrinti, kad pensijų fondo dalyvis turėtų teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį. Lietuvos piliečiai nepatenkinti, jog vadovaujantis dabartine tvarka, didžiajai daugumai jų prie pensijos iš antros pakopos pensijų fondo prisideda tik keliolika ar kelios dešimtys eurų per mėnesį, nors sukaupę tūkstantines sumas. Didžiosios Britanijos, Prancūzijos, Vokietijos, Airijos, Lenkijos įstatymai, reglamentuojantys tokių pensijų kaupimą, leidžia gyventojams bet kada išsiimti lėšų iš antros pakopos pensijų fondų, panašiai yra ir JAV. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Petras Gražulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiame įstatyme visus pinigus iš karto išsiimti gali tik tie, kurių sukaupta suma neviršija 5400 eurų ir tik tada, kai sulaukia senatvės pensijos amžiaus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma papildyti 5 straipsnio 3 dalį sakinio dalimi, kuriame nustatoma, kad pensijų fondo dalyvis turėtų teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas tam neturės įtakos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„pensijų kaupimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys: Petras Gražulis
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai yra užtikrinti, kad pensijų fondo dalyvis turėtų teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį. Lietuvos piliečiai nepatenkinti, jog vadovaujantis dabartine tvarka, didžiajai daugumai jų prie pensijos iš antros pakopos pensijų fondo prisideda tik keliolika ar kelios dešimtys eurų per mėnesį, nors sukaupę tūkstantines sumas. Didžiosios Britanijos, Prancūzijos, Vokietijos, Airijos, Lenkijos įstatymai, reglamentuojantys tokių pensijų kaupimą, leidžia gyventojams bet kada išsiimti lėšų iš antros pakopos pensijų fondų, panašiai yra ir JAV. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Petras Gražulis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančiame įstatyme visus pinigus iš karto išsiimti gali tik tie, kurių sukaupta suma neviršija 5400 eurų ir tik tada, kai sulaukia senatvės pensijos amžiaus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma papildyti 5 straipsnio 3 dalį sakinio dalimi, kuriame nustatoma, kad pensijų fondo dalyvis turėtų teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį. Įsigaliotų nuo kitų metų sausio pirmos dienos. 5.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas tam neturės įtakos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra gauta. 14.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„pensijų kaupimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia Seimo narys: Petras Gražulis
2023-08-30 Nr. XIVP-3038 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnį papildyti trečiu punktu (atsižvelgiant į projekto 1 straipsnyje dėstomą pakeitimą galima preziumuoti, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnį siūloma papildyti 3 dalimi) ir nustatyti, kad „Dalyvis turi teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį.“ Siūlomas teisinis reguliavimas tikslintinas keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pensijų fondo dalyviui mokėtinos išmokos nustatytos keičiamo įstatymo 29 straipsnyje, todėl projekte siūlomos nuostatos turėtų būti inkorporuotos šiuos teisinius santykius reguliuojančiame straipsnyje. Antra, aptariamoje keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti dalyvio teisę bet kada išsiimti visas pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas.
Pažymėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalį, teisę gauti pensijų išmoką iš pensijų fondų dalyviai įgyja tik sukakę senatvės pensijos amžių, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje numatytą atvejį (teisę gauti pensijų išmoką iš pensijų fondo šio įstatymo nustatyta tvarka įgyja ir dalyviai, kuriems iki 2017 m. gruodžio
pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymą ar nuo 2018 m. sausio 1 d. yra paskirta išankstinė socialinio draudimo senatvės pensija pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymą), todėl projekto nuostatos tarpusavyje derintinos su galiojančiomis normomis. Trečia, pažymėtina, kad pensijų kaupimas antrosios pakopos pensijų fonduose yra Lietuvos pensijų sistemos dalis, kai senatvės pensijoms skirtos lėšos ar jų dalis kaupiamos specialiuose pensijų fonduose. Todėl sudarius galimybę visiems pensijų kaupimo dalyviams bet kada išsiimti visas pensijų fonde sukauptas jiems priklausančias pinigines lėšas, būtų paneigta pensijų kaupimo sistemos paskirtis – užtikrinti pensinio amžiaus sulaukusių asmenų reguliarias pajamas.
Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad įgyvendindamas iš Konstitucijos 52 straipsnio kylančią valstybės pareigą laiduoti asmens teisę gauti senatvės pensiją ir pasirinkęs senatvės pensijų sistemos modelį, grindžiamą inter alia būsimoms senatvės pensijoms skirtų lėšų ar jų dalies kaupimu specialiuose pensijų fonduose, įstatymų leidėjas turi įstatyme įtvirtinti dalyvavimo pensijų kaupime pagrindus ir sąlygas; įstatymų leidėjas gali nustatyti ir tokį teisinį reguliavimą, kuriuo tam tikro amžiaus visuomenės narių grupei būtų suteiktos paskatos kuo anksčiau priimti sprendimą dėl dalyvavimo senatvės pensijoms skirtų lėšų ar jų dalies kaupime tam, kad būtų sudarytos prielaidos sukaupti reikšmingą būsimai senatvės pensijai skirtų lėšų dalį ir užtikrinti darnų visos senatvės pensijų sistemos veikimą (Konstitucinio Teismo 2020 m. vasario 10 d. nutarimas). Ketvirta, neaišku, kokias teisines pasekmes sukeltų keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies taisyklė, pagal kurią būtų išsiimtos visos pensijų fonde sukauptos lėšos, neaišku, ar turėtų būti nutraukta pensijų kaupimo sutartis, ar ji liktų galioti, todėl projekte reikėtų sureguliuoti ne tik įspėjimo apie ketinimą išsiimti sukauptas lėšas terminą, bet ir tokio veiksmo teisines pasekmes. 2. Projekto 2 straipsniu siūloma nustatyti, kad šis įstatymas įsigalioja 2023 m. spalio 1 d. Atsižvelgiant į teisėkūros proceso trukmę manytina, kad įsigaliojimo data turėtų būti tikslinama. 3.
straipsnyje įstatymo taikymas nereguliuojamas ir į tai, kad priėmus įstatymą reikės priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, projekto 2 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „taikymas“ reikėtų įrašyti žodį „įgyvendinimas“, straipsnį papildyti 2 dalimi ir joje nustatyti šio įstatymo įgyvendinimą reguliuojančias taisykles, atitinkamai koreguojant šio straipsnio 1 dalyje nustatytą įstatymo normų įsigaliojimo tvarką. 4. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, projekto 1 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „keitimas“ įrašytinas žodis „pakeitimas“ bei tikslintina šio straipsnio pakeitimo esmė, atsižvelgiant į tai, kad keičiamas straipsnis yra pildomas 3 dalimi. 5. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos pensijų anuitetų fondo biudžeto 2023 metų rodiklių patvirtinimo įstatymu yra patvirtinti Pensijų anuitetų fondo 2023 metų rodikliai, pagal kuriuos yra vykdomas Pensijų anuitetų fondo biudžetas. Atsižvelgiant į tai, kad projekto nuostatos turės tiesioginės įtakos Pensijų anuitetų fondo biudžetui (numatytoms įplaukoms ir išlaidoms), manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė. Viešosios teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Jurgita Meškienė J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2023-10-31 Nr. XIVP-3038(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnį papildyti trečiu punktu (atsižvelgiant į įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomą pakeitimą galima preziumuoti, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnį siūloma papildyti 3 dalimi) ir nustatyti, kad „Dalyvis turi teisę bet kada išsiimti visus pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas įspėjęs pensijų fondą apie tokį ketinimą prieš mėnesį.“ Siūlomas teisinis reguliavimas tikslintinas keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pensijų fondo dalyviui mokėtinos išmokos nustatytos keičiamo įstatymo 29 straipsnyje, todėl įstatymo projekte siūlomos nuostatos turėtų būti inkorporuotos šiuos teisinius santykius reguliuojančiame straipsnyje Antra, aptariamoje keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti dalyvio teisę bet kada išsiimti visas pensijų fonde sukauptas jam priklausančias pinigines lėšas.
Pažymėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalį, teisę gauti pensijų išmoką iš pensijų fondų dalyviai įgyja tik sukakę senatvės pensijos amžių, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje numatytą atvejį (teisę gauti pensijų išmoką iš pensijų fondo šio įstatymo nustatyta tvarka įgyja ir dalyviai, kuriems iki 2017 m. gruodžio 31 d. buvo paskirta išankstinė valstybinė socialinio draudimo senatvės pensija pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymą ar nuo 2018 m. sausio 1 d. yra paskirta išankstinė socialinio draudimo senatvės pensija pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymą), todėl įstatymo projekto nuostatos tarpusavyje derintinos su galiojančiomis normomis. Trečia, pažymėtina, kad pensijų kaupimas antrosios pakopos pensijų fonduose yra Lietuvos pensijų sistemos dalis, kai senatvės pensijoms skirtos lėšos ar jų dalis kaupiamos specialiuose pensijų fonduose. Todėl sudarius galimybę visiems pensijų kaupimo dalyviams bet kada išsiimti visus pensijų fonde sukauptas jiems priklausančias pinigines lėšas, būtų paneigta pensijų kaupimo sistemos paskirtis – užtikrinti pensinio amžiaus sulaukusių asmenų reguliarias pajamas.
Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad įgyvendindamas iš Konstitucijos 52 straipsnio kylančią valstybės pareigą laiduoti asmens teisę gauti senatvės pensiją ir pasirinkęs senatvės pensijų sistemos modelį, grindžiamą inter alia būsimoms senatvės pensijoms skirtų lėšų ar jų dalies kaupimu specialiuose pensijų fonduose, įstatymų leidėjas turi įstatyme įtvirtinti dalyvavimo pensijų kaupime pagrindus ir sąlygas; įstatymų leidėjas gali nustatyti ir tokį teisinį reguliavimą, kuriuo tam tikro amžiaus visuomenės narių grupei būtų suteiktos paskatos kuo anksčiau priimti sprendimą dėl dalyvavimo senatvės pensijoms skirtų lėšų ar jų dalies kaupime tam, kad būtų sudarytos prielaidos sukaupti reikšmingą būsimai senatvės pensijai skirtų lėšų dalį ir užtikrinti darnų visos senatvės pensijų sistemos veikimą (Konstitucinio Teismo 2020 m. vasario 10 d. nutarimas). Ketvirta, neaišku, kokias teisines pasekmes sukeltų keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies taisyklė, pagal kurią būtų išsiimtos visos pensijų fonde sukauptos lėšos, neaišku, ar turėtų būti nutraukta pensijų kaupimo sutartis, ar ji liktų galioti, todėl įstatymo projekte reikėtų sureguliuoti ne tik įspėjimo apie ketinimą išsiimti sukauptas lėšas terminą, bet ir tokio veiksmo teisines pasekmes. 2.
reikės priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „taikymas“ reikėtų įrašyti žodį
„įgyvendinimas“, straipsnį papildyti 2 dalimi ir joje nustatyti šio įstatymo
įgyvendinimą reguliuojančias taisykles, atitinkamai koreguojant šio straipsnio 1 dalyje nustatytą įstatymo normų įsigaliojimo tvarką. 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „keitimas“ įrašytinas žodis
„pakeitimas“ bei tikslintina šio straipsnio
pakeitimo esmė, atsižvelgiant į tai, kad keičiamas straipsnis yra pildomas 3 dalimi. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. +370 5 209 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. +370 5
I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]