Projekto lyginamasis variantas
ir 143 straipsnių PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 129 straipsnio 1 dalį išdėstyti ją taip: „1. Rinkimų biuleteniai yra dvejopi ir skirtingų atspalvių:“ Pakeisti 129 straipsnio 2 dalies 6 punktą ir išdėstyti jį taip: „6) vieta rinkimų ar balsavimo komisijos antspaudui arba QR matricos kodui. “ Pakeisti 129 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir išdėstyti jį taip: „2) Rinkimų biuletenyje po kiekviena politine organizacija, koalicija išspausdinamia 5
pasirinktų kandidatų, iš to kandidatų sąrašo, už kurį balsavo rinkėjas, rinkimų numerius.“
pakeitimas Pakeisti 143 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir išdėstyti jį taip:
„2) turi teisę pareikšti valią dėl kandidatų, įrašytų į
kandidatų sąrašą, specialiai pirmumo balsams nurodyti skirtuose rinkimų biuletenio laukeliuose įrašydamas penkių dešimties pasirinktų į šį sąrašą įrašytų kandidatų rinkimų numerius“ 143 straipsnio 2 dalį laikyti negaliojančia. „2. Jeigu kandidatų sąraše, už kurį balsuoja rinkėjas, yra daugiau kaip penki kandidatai, rinkėjas gali užpildyti visus penkis laukelius, jeigu kandidatų sąraše yra penki kandidatai,
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Andrius Kupčinskas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKIMŲ KODEKSO PATVIRTINIMO, ĮSIGALIOJIMO IR ĮGYVENDINIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO NR. XIV-1381 129 ir 143 STRAIPSNIų PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
Įstatymo rengimą paskatino 2023 m. kovo mėnesį vykę savivaldybių tarybų ir merų rinkimai. Diskutuojant su rinkėjais ir rinkimų komisijų nariais galima įžvelgti techninių rinkimų biuletenių išdėstymo trūkumų ir kitų aspektų, kuriuos šiuo įstatymo pakeitimo projektu bus siūloma ištaisyti. Rinkimų komisijos, skaičiuojančios rinkimų biuletenius, pabrėžė, jog vykstant vienmandatės ir daugiamandatės apygardų rinkimams vienu metu, dėl vienodų biuletenių spalvų, biuletenių rūšiavimas tampa ilgesnis laiko atžvilgiu. Taip pat pastebėta, jog balsavimo metu, vienas iš motyvų kodėl rinkėjai nereitinguodavo kandidatų balsuodami už sąrašus (tik 52,99 % galiojančių biuletenių buvo su pirmumo balsais 2023 m. savivaldybių tarybų rinkimuose[1]) - langelių skirtų reitingavimui nepastebėjimas rinkiminiame biuletenyje. Politinės organizacijos vykdydamos rinkiminę agitaciją savo leidiniuose ir kitoje reklaminėje medžiagoje langelius skirtus reitingavimui nurodo šalia savo partijos pavadinimo ar kitose vietose, kurios suponuoja, jog reitingavimo langeliai yra šalia partijos pavadinimo, o ne biuletenio apačioje, kaip yra dabar. Problematiškas rinkimų biuletenio išdėstymas kelia iššūkių rinkėjams siekiantiems pilnavertiškai atiduoti savo valią rinkimų metu. Viename iš IDEA (Institute for democracy and electoral assistance), tyrimų yra teigiama, kad atviro sąrašo balsavimo sistemose, patogus rinkiminio biuletenio dizainas yra esminė sąlyga, šios rinkimų sistemos tinkamam funkcionavimui[2]. Taip pat reikalavimas dėti antspaudus ant rinkimų biuletenio kelia iššūkių rinkimų komisijoms antspauduojant visus rinkimų biuletenius.
Vykstant išankstiniam balsavimui keliose vietose didžiosiose apygardose (per savivaldos, Europos parlamento ar prezidento rinkimus) apygardos rinkimų komisijai tenka vienu antspaudu antspauduoti biuletenius keliose vietose, kadangi iš anksto rinkiminiai biuleteniai negali būti antspauduojami. Projekto tikslas - tobulinti rinkimų biuletenių formatą paverčiant juos patogesniais rinkimų komisijoms ir rinkėjams. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
3Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu rinkimų biuletenių formatą apibrėžia Rinkimų kodekso (XIV-1381) 129 straipsnis. Šis straipsnis numato dviejų formatų rinkimų biuletenius - vienmandatei ir daugiamandatei apygardoms. Straipsnyje apibrėžiama kas sudaro rinkimų biuletenius, jų išdėstymą ir reglamentuoja reitingavimo laukelių išspausdinimą biuletenyje. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo pakeitimo įstatymo projektu siūloma keisti 129 straipsnį. Siūloma pakeisti 129 straipsnio 1 dalį nurodant, jog vienmandatės ir daugiamandatės rinkimų apygardos rinkimų biuleteniai yra skirtingų atspalvių. Taip pat 129 straipsnio 4 dalies antrajame punkte siūloma nurodyti, jog biuletenyje gali būti ne tik rinkimų komisijos antspaudui, bet sudaroma galimybė atsirasti ir QR matricos kodui - jeigu tam būtų pritaikytos techninės galimybės, registruojant balsavimo biuletenius ateityje. 129 straipsnio 4 dalies 2 punkto pakeitimu siūloma įvesti galimybę reitinguoti ne 5, o 10 kandidatų. Atitinkamai keičiamas ir 143 straipsnio 1 dalies 2 punktas.
Kaip dabar nustatyta, šis reitingavimas nebūtų privalomas, tačiau tai suteiktų galimybę platesniu mastu atiduoti savo valią rinkėjams, negu tik balsuojant už politinės organizacijos sąrašą ir pasirenkant iš jo tik 5 kandidatus, kuriems yra suteikiami pirmumo balsai. Lietuvos Respublikos Seimo ar savivaldybių tarybų rinkimuose sąrašai gali būti reikšmingai ilgesni nei galimybė skirti pirmumo balsus kandidatams - šiuo atveju pirmumo langelių skaičiaus padvigubinimas išplės galimybę rinktis labiausiai rinkėjų valią atitinkančius kandidatus, taip pat paskatins aktyviau įsitraukti į rinkimų procesus ir kandidatus, kurių rinkimų numeris yra žemas, ir kurių galimybės patekti į renkamąsias institucijas būna vertintinas kaip mažai tikėtinas. Plati galimybė balsuoti pirmenybiniame balsavime rinkėjams suteikiama Latvijoje – ten vykstančiuose parlamento rinkimuose rinkėjai gali neribojamai suteikti pirmumo balsus arba pažymėti kandidatus, kuriems suteikia neigiamą pirmumo balsą (nubraukdami kandidatą politinės organizacijos sąraše). Taip šio įstatymo, 129 straipsnio 4 dalies 2 punkto siūlomu papildymu yra nurodoma, jog vieta, kurioje išspausdinami laukeliai , skirti rinkėjui įrašyti pasirinktų kandidatų, iš to kandidatų sąrašo, už kurį balsavo rinkėjas, rinkimų numerius yra išspausdinami rinkimų biuletenyje po kiekviena politinės organizacija, koalicija. Manoma, kad toks sprendimas paskatins daugiau rinkėjų reitinguoti kandidatus politinių organizacijų sąrašuose, kadangi reitingavimo langeliai bus paprasčiau surandami rinkėjui dalyvaujančiam rinkimuose.
Taip siūloma 143 straipsnio 2 dalį laikyti negaliojančia, kadangi šis ribojimas panaikina galimybę rinkėjui pilnavertiškai išreikšti savo valią (suteikti pirmumo balsus visiems kandidatams esantiems trumpame kandidatų sąraše) taip pat pabrėžtina, kad nėra nustatyta, kaip pirmumo balsai būtų skaičiuojami jeigu rinkėjas pažymėtų daugiau reitingavimo laukelių nei nustatyta šio straipsnio 2 dalyje. Manytina, kad nuostata, kurią reglamentavo 143 straipsnio 2 dalis gali būti apibrėžiama vidinėse Vyriausiosios rinkimų komisijos tvarkose, tuo pačiu patikslinant, pirmumo balsų skaičiavimo tvarką minėtais atvejais. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu) , galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams;
9Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Kitų teisės aktų pakeisti nereikės. 10.
10Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Pagal Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinis įstatymo 126 straipsnio 1 dalį, rinkimų biuletenių pavyzdžius ir formas nustato Vyriausioji rinkimų komisija. Įsigaliojus šiam įstatymo pakeitimo įstatymui, Vyriausioji rinkimų komisija turės iš naujo nustatyti rinkimų biuletenių pavyzdžius ir formas. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Rinkimų biuletenis, reitingavimas, pirmumo balsai. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai: [1] Balsavimo rezultatai Lietuvoje. 2023 m. kovo 5 d. savivaldybių tarybų ir merų rinkimai (I turas).
VRK.Prieiga per internetą: https://www.vrk.lt/savivaldybiu-tarybu-ir-meru-2023/rezultatai?srcUrl=/rinkimai/1304/1/1922/rezultatai/lt/rezultataiSavTarNariaiMeraiSavivaldybese.html. [2] Open List Proportional Representation. The Good, the Bad and the Ugly. Institute for democracy and electoral assistance. Prieiga per internetą: https://www.idea.int/sites/default/files/publications/open-list-proportional-representation.pdf.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniO ĮSTATYMO NR. XIV-1381
2023-06-05 Nr. XIVP-2804 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Kaip matyti iš projekto turinio, juo siūloma pakeisti ne Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo, o šiuo konstituciniu įstatymu patvirtinto Rinkimų kodekso
įstatymu, šio kodekso teisinė forma taip pat yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – jo dalis „patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381“ išbrauktina, o prieš žodį
„įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“. 2. Projekto 1 straipsnio 2
dalimi siūloma pakeisti Rinkimų kodekso 129 straipsnio 2 dalies
biuletenyje turi būti vieta rinkimų ar balsavimo komisijos antspaudui, papildant jį formuluote „arba QR matricos kodui“. Projekto aiškinamajame rašte pažymėta, kad ši galimybė sudaroma, „jeigu tam būtų pritaikytos techninės galimybės, registruojant balsavimo biuletenius ateityje“. Atsižvelgiant į tai, kad, kaip galima suprasti iš aiškinamojo rašto, šiuo metu tokių techninių galimybių nėra, poreikis iš anksto keisti galiojantį konstitucinį įstatymą yra abejotinas, nes technologijų vystymąsi sunku numatyti.
Šiame kontekste primintina, kad teisėkūroje turi būti vadovaujamasi, be kita ko, tikslingumo principu, reiškiančiu, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis (Teisėkūros pagrindų įstatymo
vis dėlto būtų nustatomas, atskleistinas trumpinio „QR“ turinys ir atsisakytina perteklinio žodžio „matricos“. 3. Projekto 1 straipsnio 3 dalimi siūloma pakeisti Rinkimų kodekso 129 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir jame nustatyti, kad „rinkimų biuletenyje po kiekviena politine organizacija, koalicija išspausdinama
sąrašo, už kurį balsavo rinkėjas, rinkimų numerius“. Svarstytina, ar rinkėjų neklaidintų tokia siūloma rinkimų biuletenio forma, kai pirmumo balsams nurodyti skirti laukeliai būtų pateikti ne vienoje vietoje, o po kiekvienos politinės organizacijos, koalicijos pavadinimu (t. y. tiek kartų, kiek kandidatų sąrašų būtų iškelta daugiamandatėje rinkimų apygardoje). Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad juo teikiamam įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų lėšų neprireiks, tačiau šis teiginys nepagrįstas jokiais argumentais. Svarstant projektą įvertintina, ar naujo pavyzdžio, didesnio formato biuletenių spausdinimo sąnaudos nebūtų didesnės, ar jos atitiktų siekiamą tikslą (turint mintyje tai, kad pirmumo balsams nurodyti skirtų laukelių padėtis biuletenyje tėra tik spėjama rinkėjų neaktyvumo reitinguojant kandidatus priežastis) ir ar didesnius biuletenius būtų patogu naudoti, be kita ko, skaičiuojant balsus.
Atsižvelgiant į Rinkimų kodekso 129 straipsnio 4 dalyje iki dvitaškio išdėstytą nuostatą „Daugiamandatės rinkimų apygardos rinkimų biuletenyje“, projektu siūlomame šios dalies
punkto formuluotės „po kiekviena politine organizacija, koalicija“ reikėtų rašyti „po kiekvienos politinės organizacijos, koalicijos pavadinimu“. 4. Atsižvelgdami į Vyriausiosios rinkimų komisijos, kaip Konstitucijoje numatytos universalios rinkimus organizuojančios institucijos, kompetenciją, siūlytume dėl šio projekto gauti šios komisijos nuomonę. 5. Pagal Rinkimų kodekso 32 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir 126 straipsnio 1 dalį, Vyriausioji rinkimų komisija nustato, be kita ko, rinkimų biuletenių, antspaudų formas ir pavyzdžius, taip pat prireikus jų pildymo pavyzdžius, todėl manytina, kad projekte reikėtų numatyti pavedimą Vyriausiajai rinkimų komisijai iki 2023 m. gruodžio 31 d. priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 6. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 6.1. Projekto 1 ir 2 straipsnių dalis reikia sunumeruoti. 6.2. Projekto 1 straipsnio 1 dalyje siūlomo pakeitimo esmė dėstytina taip: „Pakeisti 129 straipsnio 1 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip:“. 6.3. Projekto 1 straipsnio 2, 3 dalyse ir 2 straipsnio 1 dalyje nurodant siūlomo pakeitimo esmę vietoj žodžių „išdėstyti jį taip“ įrašytini žodžiai „jį išdėstyti taip“. 6.4.
taip: „Pripažinti netekusia galios 143 straipsnio 2 dalį.“
direktorius Dainius Zebleckis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Arvydą Anušauską, pavaduojanti Jurgita Sejonienė, Aušrinė Armonaitė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis, Andrius Vyšniauskas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.
Dalia Asanavičiūtė Seimo narė, Paulė Kuzmickienė Seimo narė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresnioji patarėja Viktorija Staugaitytė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Lina Petronienė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojas Andrius Puksas, Vyriausiosios komisijos narys Martynas Čerkauskas, Olga Kilkinova Vyriausiosios komisijos narė, Jolanta Petrušauskienė Vyriausiosios komisijos narė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Mokymų ir komunikacijos laikinai vykdanti skyriaus vedėjo funkcijas Diana Daubarė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Teisės ir tyrimų skyriaus vedėjas Rokas Stabingis, Vyriausios rinkimų komisijos Rinkimų organizavimo skyriaus vedėja Reda Daniškevičiūtė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Kompiuterinių technologijos skyriaus vedėjas Darius Gaižauskas, Teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Tomas Naruševičius, Teisingumo ministerijos Teisėkūros politikos grupės patarėja Sandra Vasiulytė-Maliaukė, Teisingumo ministerijos Teisinių paslaugų politikos grupės vyresnioji patarėja Reda Nikrėvičė, Vidaus reikalų ministerijos Strateginių sprendimų paramos grupės vyresnysis patarėjas Adomas Puidokas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos grupės patarėja Justina Ronkaitienė, Vidaus reikalų ministerijos Regioninės politikos grupės vadovė Rasa Tamulevičiūtė, Valstybės saugumo departamento atstovė Kristina Vaičiūnė. Grinkevičiūtė Agnė Seimo nario V. Semeškos patarėja, Rasa Kiūdytė Seimo nario A. Stončaičio patarėja, Seimo narės I. Haase patarėja Erika Puišytė, Seimo narės A. Armonaitės patarėjas Lukas Stravinskas, Seimo nario A. Anušausko patarėja Meda Taleikytė, Seimo nario A.
2Ekspertų, konsultantų,
specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-06-05 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Kaip matyti iš projekto turinio, juo siūloma pakeisti ne Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo, o šiuo konstituciniu įstatymu patvirtinto Rinkimų kodekso 129 ir 143 straipsnius. Kadangi Rinkimų kodeksas yra patvirtintas konstituciniu įstatymu, šio kodekso teisinė forma taip pat yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos
dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – jo dalis „patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381“ išbrauktina, o prieš žodį „įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“. Pritarti Komitetas priėmė sprendimą projektą atmesti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dalies 6 punktą, kuriame nustatyta, kad rinkimų biuletenyje turi būti vieta rinkimų ar balsavimo komisijos antspaudui, papildant jį formuluote „arba QR matricos kodui“. Projekto aiškinamajame rašte pažymėta, kad ši galimybė sudaroma, „jeigu tam būtų pritaikytos techninės galimybės, registruojant balsavimo biuletenius ateityje“. Atsižvelgiant į tai, kad, kaip galima suprasti iš aiškinamojo rašto, šiuo metu tokių techninių galimybių nėra, poreikis iš anksto keisti galiojantį konstitucinį įstatymą yra abejotinas, nes technologijų vystymąsi sunku numatyti.
Šiame kontekste primintina, kad teisėkūroje turi būti vadovaujamasi, be kita ko, tikslingumo principu, reiškiančiu, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis (Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punktas). Jeigu projektu siūlomas teisinis reguliavimas vis dėlto būtų nustatomas, atskleistinas trumpinio „QR“ turinys ir atsisakytina perteklinio žodžio „matricos“. Pritarti Komitetas priėmė sprendimą projektą atmesti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dalies 2 punktą ir jame nustatyti, kad „rinkimų biuletenyje po kiekviena politine organizacija, koalicija išspausdinama 10 laukelių, skirtų rinkėjui įrašyti pasirinktų kandidatų, iš to kandidatų sąrašo, už kurį balsavo rinkėjas, rinkimų numerius“. Svarstytina, ar rinkėjų neklaidintų tokia siūloma rinkimų biuletenio forma, kai pirmumo balsams nurodyti skirti laukeliai būtų pateikti ne vienoje vietoje, o po kiekvienos politinės organizacijos, koalicijos pavadinimu (t. y. tiek kartų, kiek kandidatų sąrašų būtų iškelta daugiamandatėje rinkimų apygardoje). Projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad juo teikiamam įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų lėšų neprireiks, tačiau šis teiginys nepagrįstas jokiais argumentais.
Svarstant projektą įvertintina, ar naujo pavyzdžio, didesnio formato biuletenių spausdinimo sąnaudos nebūtų didesnės, ar jos atitiktų siekiamą tikslą (turint mintyje tai, kad pirmumo balsams nurodyti skirtų laukelių padėtis biuletenyje tėra tik spėjama rinkėjų neaktyvumo reitinguojant kandidatus priežastis) ir ar didesnius biuletenius būtų patogu naudoti, be kita ko, skaičiuojant balsus. Atsižvelgiant į Rinkimų kodekso 129 straipsnio 4 dalyje iki dvitaškio išdėstytą nuostatą „Daugiamandatės rinkimų apygardos rinkimų biuletenyje“, projektu siūlomame šios dalies 2 punkte nereikėtų kartoti žodžių „Rinkimų biuletenyje“. Vietoj šio punkto formuluotės „po kiekviena politine organizacija, koalicija“ reikėtų rašyti „po kiekvienos politinės organizacijos, koalicijos pavadinimu“. Pritarti
į Vyriausiosios rinkimų komisijos, kaip Konstitucijoje numatytos universalios rinkimus organizuojančios institucijos, kompetenciją, siūlytume dėl šio projekto gauti šios komisijos nuomonę. Pritarti
nuomonę pateikė
Rinkimų kodekso 32 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir 126 straipsnio 1 dalį, Vyriausioji rinkimų komisija nustato, be kita ko, rinkimų biuletenių, antspaudų formas ir pavyzdžius, taip pat prireikus jų pildymo pavyzdžius, todėl manytina, kad projekte reikėtų numatyti pavedimą Vyriausiajai rinkimų komisijai iki 2023 m. gruodžio 31 d. priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgti Komitetas priėmė sprendimą, projektą atmesti. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 6.1. Projekto
taip:“. 6.3. Projekto
esmę vietoj žodžių „išdėstyti jį taip“ įrašytini žodžiai „jį išdėstyti taip“. 6.4. Projekto
netekusia galios 143 straipsnio 2 dalį.“
projekto 3 straipsnio dalis nenumeruotina. Pritarti
teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2023-06-20 * Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 129 ir 143 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto XIVP-2804 atitiktį Europos
pasiūlymai: negauta
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausioji rinkimų komisija 2023-06-231 <..> Dėl pateiktų pasiūlymų keisti Rinkimų kodekso 129 ir 143 straipsnius, teikiame šias pastabas ir pasiūlymus:
poreikio keisti Rinkimų kodekso 129 straipsnio 1 dalies nuostatas dėl rinkimų biuletenių skirtingų atspalvių, nes šis klausimas yra techninio pobūdžio.
Šiuo metu jau yra naudojami pagal rinkimų rūšis skirtingų atspalvių biuleteniai, suderinus jų formas ir spalvas su Valstybine dokumentų technologinės apsaugos tarnyba (VDTAT). Siekdama atlieptį į šį poreikį ir ruošdamasi sekantiems rinkimams, VRK po 2023 m. savivaldybių tarybų ir merų rinkimų kreipėsi į VDTAT dėl skirtingų atspalvių tų pačių rinkimų vienmandatės ir daugiamandatės rinkimų biuletenių. Artimiausiu metu VRK atliks procedūras pagal VDTAT numatytą tvarką, kad tų pačių rinkimų vienmandatės ir daugiamandatės rinkimų biuleteniai būtų skirtingų atspalvių, todėl visiškai nereikalingas kodekso šio straipsnio pakeitimas. Pritarti Komitete apsispręsta, kad šis klausimas yra techninio pobūdžio, ir VRK atliks procedūras pagal VDTAT numatytą tvarką, kad tų pačių rinkimų vienmandatės ir daugiamandatės rinkimų biuleteniai būtų skirtingų atspalvių ar spalvų, todėl nėra poreikio
Rinkimų kodekso
rinkimų ar balsavimo komisijos antspaudo. Pirma, tai aktualu tik balsuojant iki rinkimų dienos Vilniaus mieste, nes balsavimas čia vyksta keturiose ar penkiose balsavimo vietose. Antra, naudojant QR kodus, reikėtų papildomo laiko ir techninių priemonių juos skenuojant ir įsitikinant, kad jie yra išduoti rinkimų komisijos, todėl rinkimų dieną ilgiau truktų balsavimo iki rinkimų dienos balsų skaičiavimas. Siūlome problemą dėl rinkimų ar balsavimo komisijos antspaudo naudojimo keliose skirtingose balsavimo iki rinkimų dienos vietose vienu metu spręsti naudojant balsavimo vietos antspaudą.
Tokiu atveju, skaičiuojant balsavimo iki rinkimų dienos balsus, būtų galima iš karto, be papildomų techninių atpažinimo priemonių, įsitikinti biuletenio originalumu bei kurioje balsavimo vietoje biuletenis buvo išduotas. Dėl balsavimo iki rinkimų dienos vietos antspaudo panaudojimo Rinkimų kodekso pakeitimų nereikia, tam užtenka pakeisti VRK
Rinkimų kodekso
pakeitimams dėl 10 laukelių pirmumo balsams įrašyti, nes daugiau laukelių rinkimų biuleteniuose reiškia didesnę administracinę naštą rinkimų komisijoms, kurios skaičiuoja ir perskaičiuoja pirmumo balsus. Be to, kaip nurodyta ir Aiškinamajame rašte, tik 52,99 % galiojančių biuletenių buvo su pirmumo balsais 2023 m. savivaldybių tarybų rinkimuose. Tai rodo, kad didelė dalis rinkėjų kandidatų iš viso nereitinguoja. Didesnis langelių skaičius nereiškia, kad reitingavimas bus aktyvesnis. Gali nutikti ir taip, kad jei bus didesnis langelių skaičius, tai nereitinguojamų biuletenių procentas dar padidės. Nepritariame, kad pirmumo balsų laukeliai būtų rašomi prie kiekvieno kandidatų sąrašo pavadinimo, tai užims vietą rinkimų biuletenyje ir jis turės būti gerokai ilginamas, langeliai turės būtų mažesni tam, kad sutilptų tokia informacija. Ilgus, nestandartinio dydžio biuletenius techniškai būtų sudėtinga pritaikyti Brailio raštu. Be to, nėra aišku, kaip turėtų būti skaičiuojami pirmumo balsai, kai rinkėjas pirmumo balsus surašo ne prie to kandidatų sąrašo, už kurį balsuoja, arba pirmumo balsus prie kelių kandidatų sąrašų.
VRK nuomone tikrai užtenka 5 pirmumo balsų langelių po visais sąrašais biuletenio apačioje (kaip yra pagal dabar galiojančią tvarką), tik tuos langelius padaryti ryškesnius. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad kuo biuleteniai yra ilgesnio, nestandartinio dydžio, tuo labiau didėja jų gamybos kaštai. Pritarti Komitetas balsavimu apsisprendė nekeisti esamo reguliavimo. (Už siūlymą dėl 10 laukelių pirmumo balsams įrašyti komiteto narių balsavimo rezultatai: „už“-1, „prieš“-4, „susilaikė“-4.)
dalies nuostatų atsisakymo. 2. Atsižvelgti Komitetas priėmė sprendimą projektą atmesti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta
sprendimas ir pasiūlymai:
siūlo atmesti konstitucinio įstatymo projektą Nr. XIVP-2804, atsižvelgiant į Teisės departamento, Vyriausiosios rinkimų komisijos pateiktas pastabas, kurioms komitetas pritarė, bei posėdžio metu balsavimu dėl atskirų nuostatų priimtus sprendimus. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 0, susilaikė –0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Haase, Agnė Širinskienė, Andrius Vyšniauskas, Vilius Semeška, Julius Sabatauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė