Projekto lyginamasis variantas
elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 31 straipsnio paKEITIMO įstatymas 2023 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 31 straipsnio 2¹dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) asmenų, vykdančių veiklą Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 20¹ straipsnio 8 dalyje nustatyta tvarka ir sąlygomis, ir asmenų ant pastatų stogų planuojamiems įrengti atsinaujinančius energijos išteklius naudojantiems elektros energijos gamybos įrenginiams prijungti;. Šiems asmenims pralaidumai elektros energijos perdavimo tinkluose atvirkštinei generacijai rezervuojami tik nuo ketinimų protokolo su skirstomųjų tinklų operatoriumi sudarymo ir prievolių įvykdymo užtikrinimo pateikimo skirstomųjų tinklų operatoriui arba, jei ketinimų protokolas nesudaromas, nuo prijungimo sąlygų išdavimo, dienos;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Andrius Bagdonas
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. Nr. VIII-1881 31 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas), t. y. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 (toliau – EEĮ) 31 str. 2¹ dalies 2 punkto pakeitimo, rengimą, paskatino tai, kad elektros energijos perdavimo tinkle perdavimo tinklų operatorius yra rezervavęs galią skirstomuosiuose tinkluose galimų prijungti atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių atvirkštinei generacijai, nors elektrinės, kurių prijungimui pagal EEĮ 31 straipsnio 2¹ dalies 2 punktą yra suteiktas prioritetas prijungimui prie elektros tinklų, nėra prijungtos ir nėra aišku, ar bus prijungtos ateityje. Atsižvelgiant į tai, kad šios elektrinės dažniausiai yra mažos galios elektrinės, jos jungiamos prie elektros energijos skirstomųjų tinklų. Tik tuomet, jei šios elektrinės yra prijungiamos, gali susiklostyti situacija, kai šios elektrinės vykdys atvirkštinę generaciją į elektros energijos perdavimo tinklus. Todėl pralaidumų rezervacija turi būti vykdoma tik tada, kai gaminančių vartotojų elektrinės yra ketinamos prijungti prie elektros energijos skirstomojo tinklo, t. y. jau yra sudaryti ketinimų protokolai ir skirstomųjų tinklų operatoriui yra pateikti prievolių įvykdymo užtikrinimai arba, tuo atveju, jei ketinimų protokolai neturi būti sudaromi, yra išduotos prijungimo sąlygos. Tokiu būdu EEĮ nuostatomis būtų užtikrinta, kad elektros energijos perdavimo tinkle laisva galia būtų rezervuojama pagrįstai. Parengtų įstatymų projektų tikslai – Įstatymo projektu siekiama užtikrinti, kad be pagrindo nebūtų ribojami laisva galia elektros energijos perdavimo tinkluose.
Netaikant nepagrįsto ribojimo, padidės galimybės prie elektros perdavimo tinklų prijungti kitas prioriteto grupes, išvardintas EEĮ 31 straipsnio 2¹ dalyje, užtikrinant, kad laiku bus pasiekti Nacionalinėje energetinės nepriklausomybės strategijoje nustatyti tikslai. Parengtų įstatymų projektų uždaviniai – Įstatymo projektu, papildant 31 straipsnio 2¹ dalį, siekiama įtvirtinti aiškų ir techniniu poreikiu pagrįstą momentą, nuo kurio elektros energijos perdavimo tinkle bus rezervuojama galia gaminančių vartotojų elektrinėms, ketinamoms prijungti prie elektros energijos skirstomųjų tinklų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai yra Seimo nariai Andrius Bagdonas, Lukas Savickas, Romualdas Vaitkus ir Edita Rudelienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu EEĮ 31 straipsnio 2¹ dalyje yra įtvirtintos prioriteto grupės, tačiau atvirkštinė generacija iš elektros energijos skirstomųjų tinklų į elektros energijos perdavimo tinklus EEĮ yra nereglamentuota. Nesant įstatyminio reglamentavimo, atvirkštinė generacija ir laisvos galios elektros energijos perdavimo tinkle jai rezervavimas yra nustatomas Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nutarimu tvirtinamame perdavimo sistemos operatoriaus prisijungimo prie perdavimo tinklų aprašo nuostatomis. 4.
kokių teigiamų rezultatų laukiama: EEĮ 31 straipsnio 2¹ dalyje įtvirtinus, kad elektros energijos perdavimo tinkle galia atvirkštinei generacijai iš elektros energijos skirstomųjų tinklų rezervuojama tik tuomet, kai ketinimai prijungti elektrinę prie skirstomųjų tinklų yra apibrėžti, t. y. jau yra sudaryti ketinimų protokolai ir pateikti prievolių įvykdymo užtikrinimai arba, jei ketinimų protokolai neturi būti sudaromi, išduotos prijungimo sąlygos, elektros perdavimo tinkle bus atlaisvinta papildomos laisvos galios. Galios rezervavimas yra nepateisinamas jau vien tuo požiūriu, kad elektros energijos perdavimo tinklai pagal Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių įstatymo Nr. XI-1375 ir EEĮ nuostatas turi būti rekonstruojami, statomi ir kitomis priemonėmis gerinami, kad būtų užtikrinta elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių plėtra. Todėl perdavimo tinkle esantys pralaidumai ir laisva galia elektrinėms prijungti bus plečiami, didės ir ateityje bus galima prijungti didesnį elektrinių skaičių. Kol galia yra rezervuota neaiškiam subjektui, kuris galimai niekada ir nesikreips dėl elektrinės prijungimo, asmenys, kurie yra kitoje prioriteto eilėje, negali rezervuoti perdavimo tinklo pralaidumų ir prijungti planuojamų elektrinių. Tokiu būdu visiškai nepagrįstai yra stabdoma iš atsinaujinančių išteklių pagamintos energijos plėtra. Priėmus EEĮ projektu siūlomus pakeitimus bus atlaisvinta nepagrįstai rezervuota galia elektros energijos perdavimo tinkle ir be pagrindo nebebus stabdoma atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių plėtra – bus tinkamai ir laiku įgyvendinami Europos Sąjungos ir Lietuvos strateginiai energetinės nepriklausomybės ir aplinkosaugos tikslai. Pažymėtina, kad Įstatymo projekte numatytas EEĮ 31 str. 2¹ d.
2¹ d. 2 punkto pakeitimo įsigaliojimo terminas
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsniu nėra privaloma atlikti numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo. Įstatymų projektų iniciatoriaus įsitikinimu, teikiamų įstatymų projektų nuostatos nesukels neigiamų pasekmių, o kaip tik įtvirtins Europos Sąjungos teisės aktus atitinkantį teisinį reguliavimą ir leis siekti nacionalinių ir Europos Sąjungos tikslų atsinaujinančių išteklių energetikos srityje. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimti įstatymai tiesioginės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymų įgyvendinimas teigiamai atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai, nes EEĮ projektu įtvirtinus, kad atvirkštinė generacija į elektros energijos perdavimo tinklą ir galios rezervavimas būtų siejami su prie elektros energijos skirstomųjų tinklų ketinamais prijungti, o ne kada nors ateityje tikėtinais prijungti gaminančių vartotojų įrenginiais, elektros energijos perdavimo tinkle atsirastų laisvos galios, kuri šiuo metu atvirkštinei generacijai yra rezervuota visiškai nepagrįstai. Tokiu būdu verslo subjektai galėtų vystyti elektrines ir prijungti jas prie elektros perdavimo tinklų.
EEĮ projektu siekiama gerinti sąlygas verslui, tuo pačiu užtikrinant, kad be pagrindo neribojant kitų prioritetinių grupių elektrinių prijungimo bus pasiekti valstybės tikslai, susiję su atsinaujinančių išteklių naudojimu elektros energijai gaminti ir iškastinio kuro naudojimo elektros energijai gaminti atsisakymu. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymų projektai strateginio lygmens planavimo dokumentams neprieštarauja. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymo projektu siūlomą EEĮ pakeitimą gali kilti poreikis keisti Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2023 m. kovo 6 d. nutarimu Nr. O3E-254 patvirtinto Pasinaudojimo elektros tinklais tvarkos aprašo rengimo sąlygų aprašo nuostatas, susijusias su atvirkštine generacija iš elektros energijos skirstomųjų tinklų. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nenumatytos naujos sąvokos ir terminai, kuriuos reikėtų įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderinti su Europos Sąjungos teisės aktais. 12.
aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymams įgyvendinti nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti nebus naudojamos valstybės ir savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą:
„atsinaujinantys ištekliai“, „elektros energijos perdavimo tinklai“. 16. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Andrius Bagdonas
2023-06-05 Nr. XIVP-2794 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Elektros energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 31 straipsnio 2¹dalies
tinkluose atvirkštinei generacijai rezervuojami tik nuo ketinimų protokolo su skirstomųjų tinklų operatoriumi sudarymo ir prievolių įvykdymo užtikrinimo pateikimo skirstomųjų tinklų operatoriui arba, jei ketinimų protokolas nesudaromas, nuo prijungimo sąlygų išdavimo, dienos;“. Svarstytina, ar siūloma nuostata dera su keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2¹ dalies nuostatomis iki dvitaškio, t. y. su tikslu užtikrinti sąlygas įgyvendinti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme nustatytus tikslus ir uždavinius. 2. Atsižvelgus į Vyriausybės ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos kompetenciją, nustatytą keičiamame įstatyme, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nuomonė. 3. Projekto 1 ir 2 straipsniai tikslintini atsižvelgus į tai, kad vienintelės straipsnių dalys nenumeruotinos, projekto 1 straipsnyje dėstant keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2¹ dalies 2 punktą išbrauktinas kaip perteklinis skaičius „2¹“, o projekto 2 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai „ir taikymas“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]