Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
įstatymas 2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Vienišo asmens išmokos dydis Vienišo asmens išmokos dydis – vienas 1,5 Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatytaso našlių pensijos baziniso dydisžio.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja nuo 2024 m. sausio 1 dienos. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2023 m.
gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Jonas Pinskus Andrius Palionis
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Skurdas ir pajamų nelygybė – didžiausios Lietuvos socialinės politikos problemos. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, remiantis 2021 m. gyventojų pajamomis, žemiau skurdo rizikos lygio esančių gyventojų 2022 m. šalyje per metus išaugo 1,2 procentinio punkto ir yra 21,2 proc. Skurdo rizikos riba vienam gyvenančiam asmeniui 2022 m. yra vertinama 516 eurų, o namų ūkiui, susidedančiam iš dviejų suaugusių asmenų ir dviejų vaikų iki 14 metų, tokia riba yra 1084 eurai. Absoliutaus skurdo riba yra lygi 267 eurams vienam gyvenančiam asmeniui, nustatyta Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. Pagal ją vertinamas absoliutaus skurdo lygis, kuris šalyje beveik nepakito ir išaugo 0,1 proc., nuo 3,9 iki 4 proc. Vyresnio amžiaus žmonių skurdo rizikos lygis yra didžiausias tarp įvairaus amžiaus žmonių, net 37,9 proc. asmenų nuo 65 metų gyveno žemiau skurdo ribos. 2022 metų pabaigos „Sodros“ duomenimis, vienišo asmens išmoką Lietuvoje gauna beveik ketvirtis milijono (daugiau kaip 223 tūkst.) žmonių. Todėl šiuo įstatymo projektu siūloma padidinti vienišo asmens išmokos dydį iki 1,5 Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatyto našlių pensijos bazinio dydžio. Išmoka padidėtų nuo 34,89 euro iki 52,34 euro. Tokiu pasiūlymu siekiama atkreipti Vyriausybės dėmesį taip pat ir į nepakankamas našlių pensijas ir planuojant 2024 metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatymo dydžius, jas didinti, atsižvelgiant į šio įstatymo projekto nuostatas.
Reikia pažymėti, kad nelygybės tarp vienišų asmenų bei našlių išmokų šio įstatymo projekto nuostatos nesukurtų, nes galiojančiame Vienišo asmens išmokos įstatyme nustatyta, kad kai našlys (našlė) turi teisę gauti daugiau negu vieną iš šiame punkte nurodytų išmokų, yra mažesnis (mažesnė) už šio įstatymo 3 straipsnyje nustatytą vienišo asmens išmokos dydį, jam skiriama didesnė išmoka, t. y., būtų skiriama vienišo asmens išmoka kuri po siūlomų įstatymo pakeitimų būtų didesnė nei išmoka našliams. Įstatymo projekto tikslas – pakeitimas padidintų socialinį teisingumą pažeidžiamiausių visuomenės grupių atžvilgiu, apsaugotų jas nuo neigiamo infliacijos poveikio, kuris būtent joms sukuria daugiausia sunkumų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Seimo narys Jonas Pinskus. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančiame įstatyme nustatyta, kad vienišo asmens išmokos dydis – vienas Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatytas našlių pensijos bazinis dydis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma padidinti vienišo asmens išmokos dydį iki 1,5 Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatytas našlių pensijos bazinio dydžio. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Projekto nuostatos neigiamų pasekmių neturės. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Projektu numatytas teisinis reguliavimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams:
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereikia. 13.
įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų poreikį turėtų įvertinti Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, remdamasi siūlomais projekto pakeitimais bei atsižvelgdama į skaičių asmenų, turinčių teisę gauti vienišo asmens išmoką. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Nėra. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia: Seimo nariai Parašas Jonas Pinskus
2023-05-16 Nr. XIVP-2736 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos vienišo asmens išmokos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnį ir vietoj šiuo metu nustatyto vienišo asmens išmokos dydžio
Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatyme nustatytos našlių pensijos bazinio dydžio išmoką. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kartu su šiuo įstatymo projektu nėra teikiamas Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo (kuriame reguliuojamas savo esme analogiškų vienišo asmens išmokoms socialinio draudimo našlių pensijų dydis), atitinkamų normų pakeitimas. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte pažymėta, kad „<...> nelygybės tarp vienišų asmenų bei našlių išmokų šio įstatymo projekto nuostatos nesukurtų, nes galiojančiame Vienišo asmens išmokos įstatyme nustatyta, kad kai našlys (našlė) turi teisę gauti daugiau negu vieną iš šiame punkte nurodytų išmokų, yra mažesnis (mažesnė) už šio įstatymo 3 straipsnyje nustatytą vienišo asmens išmokos dydį, jam skiriama didesnė išmoka, t. y., būtų skiriama vienišo asmens išmoka kuri po siūlomų įstatymo pakeitimų būtų didesnė nei išmoka našliams“.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad įtvirtinus įstatymo projekte siūlomą teisinį reguliavimą, ir, kaip aptarta įstatymo projekto aiškinamajame rašte, vietoj socialinio draudimo našlių pensijų būtų pradėtos mokėti vienišo asmens išmokos, ženkliai padidėtų valstybės biudžeto lėšų poreikis, todėl atsižvelgiant į Seimo statuto 145 straipsnio 1 dalį, į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatą, kad trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 2. Atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr.1R-388 redakcija) patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytas teisės technikos taisykles, įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį reikėtų tikslinti ir nustatyti, kad „Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. sausio 1 d.“, nes įstatymo įsigaliojimas yra vienkartinis faktas. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]