Projekto lyginamasis variantas
2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 42 punktą ir jį išdėstyti taip:
„42) butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, kokybės kriterijų nustatymas, priežiūra ir kontrolė pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles;“. 2straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija iki 2023 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Ieva Kačinskaitė-Urbonienė
raštas
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Įstatymų projektų rengimą paskatino siekis užtikrinti, kad bendrojo naudojimo objektų administratoriai (toliau –administratoriai) paslaugas teiktų nepažeisdami teisės aktų nuostatų. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Projektas 1) tikslas – užtikrinti, kad teisės aktų nuostatų nesilaikantys administratoriai neteiktų paslaugų. Projektu 1 siūloma nustatyti, kad, analogiškai viešųjų pirkimų sistemoje veikiantiems nepatikimų tiekėjų sąrašams, savo įsipareigojimų nevykdantiems ar kitaip teisės aktus pažeidžiantiems administratoriams būtų taikoma sankcija – 3 metams atimta galimybė dalyvauti administratorių atrankose. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo projekto (toliau – Projektas 2) tikslas – sukurti standartų sistemą, kuri užtikrintų administratorių veiklos kokybę. Projekto 2 uždaviniai – suteikti galimybę savivaldybių institucijoms nustatyti administratoriams veiklos kokybės kriterijus. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projekus inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narė Ieva Kačinskaitė-Urbonienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Galiojančio Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio 2 dalyje nustatyta: „Sprendimą dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo priima butų ir kitų patalpų savininkai, o jų pasirinktą administratorių skiria savivaldybės vykdomoji institucija. Jeigu butų ir kitų patalpų savininkai nepasirenka administratoriaus, sprendimą dėl administratoriaus skyrimo priima savivaldybės vykdomoji institucija.
Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarką nustato Vyriausybė.“ Šioje normoje nenumatytas administratorių atšaukimo reguliavimas, ir joks teisės aktas nenustato išsamios bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos kontrolės tvarkos. Galiojančio Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 42 punkte numatyta, kad viena iš savarankiškųjų savivaldybių funkcijų yra butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūra ir kontrolė pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu 1 siūloma nustatyti, kad administratorius
vykdomoji institucija nustatė teisės aktų pažeidimų. Taip pat siūloma nustatyti, kad Vyriausybė arba jo įgaliota institucija nustatytų ne tik administratoriaus atrankos ir skyrimo, bet ir atšaukimo tvarką. Priėmus Projektą 1, bus sudarytos prielaidos kokybiškesniam bendrojo naudojimo objektų administravimui. Projektu 2 siūloma praplėsti esamą Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 42 punkto formuluotę, numatant, kad savivaldybės institucijos nustatytų administratoriams veiklos kokybės kriterijus. Tokia įstatymo nuostata leis Vyriausybei numatyti Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos apraše veiklos kokybės kriterijų pavyzdžius.
Aplinkos ministras, vadovaudamasis patobulinta įstatymo nuostata, galės Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinės taisyklėse pakoreguoti nekokybiškai paslaugas teikiančių administratorių veiklos tikrinimo mechanizmą. Priėmus Projektą 2 ir jo įgyvendinamuosius teisės aktus, bus pagerinta būstų administravimo kokybė. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymai nedarys įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymai neturės tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Ar įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, nereikės priimti naujų, keisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų. 10.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektais nesiūloma naujų sąvokų. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus, įgyvendinamuosius teisės aktus iki jų įsigaliojimo turės priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (arba) jos įgaliota institucija. Turės būti pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. birželio 20 d. nutarimas Nr. 567 „Dėl Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. liepos 24 d. įsakymas Nr. D1-612 „Dėl Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinių taisyklių patvirtinimo“. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įgyvendinant projektais siūlomas nuostatas, papildomų lėšų nereikės, sutaupyti nenumatoma. 14.
Rengiant Įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai yra „daugiabutis namas“, „civilinis kodeksas“, „vietos savivaldos institucija“, „bendrija“,
„administratorius“, „priežiūra ir kontrolė“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2023-05-15 Nr. XIVP-2703 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 42 punkte įtvirtintą savivaldybių savarankiškąją funkciją nuostata, pagal kurią savivaldybės turėtų nustatyti butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, kokybės kriterijus pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles. Pagal projektu siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą kiekviena savivaldybė turėtų nustatyti butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, kokybės kriterijus. Pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar turimas tikslas nustatyti reikalavimus (kriterijus) pačiai veiklai, ar atitinkamos veiklos vertinimo kriterijus, pagal kuriuos būtų nustatoma, ar vykdomos veiklos kokybei. Tuo atveju, jeigu turimas tikslas nustatyti reikalavimus pačiai veiklai (jos sąlygas), tokiu atveju tokie reikalavimai galėtų būti nustatyti tik įstatyme.
Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai, taip pat įvairias sankcijas už atitinkamus teisės pažeidimus pagal Konstituciją galima tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2006 m. gegužės 31 d. nutarimas ir kt.). Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar vertinamąją projekto nuostatą nereikėtų patikslinti taip, kad būtų aiškus teisinio reguliavimo tikslas. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalyse siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą įstatymas įsigaliotų 2024 m. sausio 1 d., o Vyriausybės įgaliota institucija iki 2023 m. gruodžio 31 d. turėtų priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Pažymėtina, kad pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą savivaldybės turės nustatyti butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, kokybės kriterijus pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles. Atsižvelgus į tai, kad iki tol, kol savivaldybių institucijos nepriims atitinkamų teisės aktų, įsigaliojęs įstatymas negalės būti taikomas visa apimtimi, manytina, kad, siekiant išvengti galimų įstatymo nuostatų taikymo problemų, projekto 2 straipsnis turėtų būti papildytas 3 dalimi, joje pasiūlant savivaldybių institucijoms iki 2023 m. gruodžio 31 d. priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus, o projekto 2 straipsnio 2 dalis turėtų būti patikslinta sutrumpinant Vyriausybei siūlomą nustatyti įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo terminą. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A.
Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
išvados projektas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Valdemaras Valkiūnas. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Rasa Šidlauskaitė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Būsto politikos grupės vadovė Laura Lukoševičienė, Aplinkos ministerijos Būsto politikos grupės vyresnioji patarėja Gintarė Janiškienė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vadovė Alma Bulkevičienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Gabriela Kuštan. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-05-151 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
įstatymo 6 straipsnio 42 punkte įtvirtintą savivaldybių savarankiškąją funkciją nuostata, pagal kurią savivaldybės turėtų nustatyti butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, kokybės kriterijus pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles. Pagal projektu siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą kiekviena savivaldybė turėtų nustatyti butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, kokybės kriterijus. Pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar turimas tikslas nustatyti reikalavimus (kriterijus) pačiai veiklai, ar atitinkamos veiklos vertinimo kriterijus, pagal kuriuos būtų nustatoma, ar vykdomos veiklos kokybei. Tuo atveju, jeigu turimas tikslas nustatyti reikalavimus pačiai veiklai (jos sąlygas), tokiu atveju tokie reikalavimai galėtų būti nustatyti tik įstatyme. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai, taip pat įvairias sankcijas už atitinkamus teisės pažeidimus pagal Konstituciją galima tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2006 m. gegužės 31 d. nutarimas ir kt.). Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar vertinamąją projekto nuostatą nereikėtų patikslinti taip, kad būtų aiškus teisinio reguliavimo tikslas. Įvertinta
projektą atmesti
2023-05-152 1,2 2.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalyse siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą įstatymas įsigaliotų 2024 m. sausio 1 d., o Vyriausybės įgaliota institucija iki 2023 m. gruodžio 31 d. turėtų priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Pažymėtina, kad pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą savivaldybės turės nustatyti butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, kokybės kriterijus pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles. Atsižvelgus į tai, kad iki tol, kol savivaldybių institucijos nepriims atitinkamų teisės aktų, įsigaliojęs įstatymas negalės būti taikomas visa apimtimi, manytina, kad, siekiant išvengti galimų įstatymo nuostatų taikymo problemų, projekto 2 straipsnis turėtų būti papildytas 3 dalimi, joje pasiūlant savivaldybių institucijoms iki 2023 m. gruodžio 31 d. priimti įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus, o projekto 2 straipsnio 2 dalis turėtų būti patikslinta sutrumpinant Vyriausybei siūlomą nustatyti įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo terminą. Įvertinta
projektą atmesti
Teisės grupė 2023-05-06 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2703 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
2023-09-13 Aiškinamajame rašte dėl Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų teigiama, kad Įstatymo projekto uždaviniai – suteikti galimybę savivaldybių institucijoms nustatyti administratoriams veiklos kokybės kriterijus. Pažymėtina, kad daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdytojų - administratorių, bendrijų ir jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų dalyvių - veiklą reglamentuoja nacionalinio lygmens teisės aktai: Civilinis kodeksas, Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugpjūčio 15 d. nutarimu Nr. 831 patvirtinti „Daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administravimo nuostatai“ ir šių teisės aktų įgyvendinamieji teisės aktai. Be to, minėtame aiškinamajame rašte teigiama, kad joks teisės aktas nenustato išsamios bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos kontrolės tvarkos. Pažymėtina, kad savivaldybės, įgyvendindamos Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 42 punkto nuostatą, vadovaujasi Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. liepos 24 d. įsakymu Nr. D1-612 „Dėl Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinių taisyklių patvirtinimo“. Įstatymo projekto siūlymas, įpareigojantis savivaldybes nustatyti kokybės kriterijus, sukurs prielaidas kiekvienoje savivaldybėje rastis skirtingiems kokybės kriterijams, nors daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdytojai visose savivaldybėse savo veiklą vykdo vadovaudamiesi tais pačiais jau minėtais nacionalinio lygmens teisės aktais.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytina, kad nėra tikslinga kiekvienoje savivaldybėje nustatyti kokybės kriterijų, todėl siūlytina Įstatymo projektu teikiamo pakeitimo atsisakyti. Pritarti
projektą atmesti
pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2023-09-20 Nepritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2703, nes aiškinamajame rašte nurodytas Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 42 punkto pakeitimo tikslas – sukurti standartų sistemą, kuri užtikrintų administratorių veiklos kokybę, ir uždavinys – suteikti galimybę savivaldybių institucijoms nustatyti administratoriaus veiklos kokybės kriterijus įgyvendinami vadovaujantis galiojančiu teisiniu reguliavimu. Civilinio kodekso 4.82–4.85 straipsnių nuostatos, reglamentuojančios butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės teisę, jos įgyvendinimą, įpareigoja savininkus valdyti, tinkamai prižiūrėti, remontuoti ar kitaip tvarkyti bendrosios dalinės nuosavybės teise jiems priklausančius namo bendrojo naudojimo objektus. Šiai pareigai įgyvendinti pagal Civilinio kodekso 4.83 straipsnio 3 dalies nuostatas savininkai steigia savininkų bendriją arba sudaro jungtinės veiklos sutartį arba šio kodekso 4.84 straipsnyje nustatyta tvarka pasirenka administratorių.
Nesvarbu, kokį valdymo būdą pasirenka savininkai, visiems valdytojams tenka atsakomybė užtikrinti bendrojo naudojimo objektų priežiūrą pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatyme, kituose specialiuosiuose įstatymuose ir jų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytus vieningus statinių priežiūros ir naudojimo reikalavimus. Manytina, kad aiškinamajame rašte nepagrįstai teigiama, kad joks teisės aktas nenustato išsamios administratorių veiklos kontrolės tvarkos, nes savivaldybės įpareigotos kontroliuoti, kaip valdytojai vykdo minėtas pareigas, galiojančio Civilinio kodekso 4.83 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir šio kodekso 4.84 straipsnyje nustatyta tvarka paskirtų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūrą ir kontrolę atlieka savivaldybės. Galiojančio Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 42 punkte įteisinta savivaldybės savarankiškoji funkcija – vykdyti butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir mero paskirtų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų atlikimu, priežiūrą ir kontrolę pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles, kurios patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. liepos 24 d. įsakymu Nr.
D1-612 „Dėl Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinių taisyklių patvirtinimo“. ANK 349 straipsnis nustato valdytojų atsakomybę už teisės aktuose nustatytų daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektų administravimo (valdymo) pareigų neatlikimą ar netinkamą atlikimą. Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo IV skyriuje, be kita ko, įtvirtinti bendrieji ūkio subjektų veiklos priežiūros principai, šią priežiūrą vykdančių viešojo administravimo subjektų kompetencija, ūkio subjektų švietimo, konsultavimo, kontrolės vykdymo, jos ataskaitos viešinimo reikalavimai. Minėtų teisės aktų visuma įtvirtina savivaldybių teisę ir galimybę tinkamai organizuoti visų daugiabučių namų valdytojų, ne tik administratorių, švietimą, mokymą valdytojams aktualiais teisinio reguliavimo ir jo taikymo, taip pat pasikartojančių administracinių pažeidimų klausimais, kad būtų užtikrinta jų prevencija. Pritarti
projektą atmesti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1.
Sprendimas:
savivaldybių asociacijos pastabas ir į tai, kad: 1.1. visi administratoriai turi užtikrinti bendrojo naudojimo objektų priežiūrą pagal teisės aktuose nustatytus vieningus statinių priežiūros ir naudojimo reikalavimus. Administratoriams yra nustatyta administracinė atsakomybė kai netinkamai vykdomos teisės aktuose nustatytos pareigos, t. y. teisės aktai sudaro sąlygas savivaldybei vykdyti kontrolę ir taikyti poveikio priemones administratoriui už netinkamą pareigų atlikimą; 1.2. įpareigojimas kiekvienai savivaldybei nustatyti savo kokybės kriterijus sukurs prielaidas atsirasti skirtingiems kriterijams, nors administratoriai visose savivaldybėse savo veiklą vykdo vadovaudamiesi tais pačiais nacionalinio lygmens teisės aktais. Kai kurie administratoriai savo veiklą vykdo keliose savivaldybėse, tad skirtingas jų veiklos reglamentavimas sudarytų sąlygas netiksliam administravimo paslaugų interpretavimui ir įneštų painiavą į teisinį reguliavimą; siūlyti įstatymo projektą Nr. XIVP-2703 atmesti;
sutarimu
paskirti pranešėjai: Audrius Petrošius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. . Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė