Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir išdėstyti taip: „3. Keleivinėms transporto priemonėms priskiriamos motorinės ir elektrinės transporto priemonės, pagamintos keleiviams vežti. Tai autobusai, troleibusai, lengvieji automobiliai, lengvieji automobiliai taksi, keleiviniai funikulieriai, kabamųjų lynų kelių keltuvai.“ Papildyti 2 straipsnį 8 ir 8¹ dalimi ir jas išdėstyti taip:
„8. Keleivinis funikulierius – įrenginys,
skirtas žmonių pakėlimui ir nuleidimui vagonuose pasvirusių bėgių keliu, naudojant specialų pavaros mechanizmą, įrengtą ne vagone.“ „8¹. Kabamasis lynų kelių keltuvas – lynų kelio vežtuvai (kabinos) yra pakabinti ant vieno arba kelių lynų ir (arba) yra jų traukiami.“
Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir jį išdėstyti taip: „3. Reguliarūs reisai – reisai, kuriais keleiviai vežami nustatytu dažnumu ir maršrutais, kelionės metu paimant ir išleidžiant keleivius tam tikslui nustatytose stotelėse, laikantis iš anksto nustatytų tvarkaraščių ir tarifų. Reguliarūs reisai organizuojami, jeigu gatvių ir kelių būklė atitinka Susisiekimo ministerijos nustatytus reikalavimus. Keleiviai reguliariais reisais vežami tik autobusais, troleibusais, ir maršrutiniais taksi, funikulieriais ir kabamųjų lynų kelių keltuvais.“
įgyvendinimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Romualdas Vaitkus Juozas Baublys Kasparas Adomaitis Monika Ošmianskienė Andrius Bagdonas Andrius Kupčinskas Justinas Urbanavičius Laima Nagienė Gintautas Paluckas Linas Jonauskas Sergejus Jovaiša Jonas Gudauskas Virgilijus Alekna Aušrinė Norkienė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso Nr. I-1628 2, 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) rengimą paskatinusi priežastis – siekis sudaryti galimybes savivaldybėms funikulierių ir (ar) kabamųjų lynų kelių trasas pripažinti reguliariais miesto susisiekimo maršrutais, su tikslu taikyti vienodą bilietų sistemą tarp dabartinių viešojo transporto maršrutų ir dar neįtrauktų į viešąjį maršrutų tinklą – funikulierių ir (ar) kabamųjų lynų kelių keltuvų (pvz.: bilieto sistema X į kurią įeina miesto, dalies priemiesčio autobusų, keltų, funikulieriaus, priemiestinių traukinių maršrutai ir pan.), taip pat taikyti platesnį maršrutų tinklą – funikulierių ir (ar) kabamųjų lynų keltuvų maršrutus, pastaruosius įtraukiant į savivaldybių ir vežėjų viešųjų paslaugų sutarties apimtį, vykdant viešųjų paslaugų įsipareigojimus bei mažinti oro taršą, triukšmo lygį ir populiarinti bei didinti ekologišką transporto priemonių sistemos paklausą tarp gyventojų (keleivių). Įgyvendinant šiuos pakeitimus, kyla poreikis funikulierius ir kabamuosius lynų kelių keltuvus įtraukti į bendrą miestų viešojo transporto maršrutų tinklą (sistemą), sujungiant funikulierių ir/ar keltuvų ir autobusų maršrutus į bendrą maršrutų tinklą, funikulierius ir keltuvus pripažįstant viešojo transporto priemonėmis bei atitinkamomis nuostatomis papildant Įstatymo projektą. Šiuo metu Lietuvoje yra veikiantys trys funikulieriai ir vienas kabamųjų lynų keltuvas. Du funikulieriai yra Kauno mieste ir vienas Vilniuje. Kauno mieste yra „Žaliakalnio“ ir „Aleksoto“ funikulieriai, Vilniuje -
„Gedimino kalno“ funikulierius, o kabamųjų lynų keleivinis keltuvas „Lynų
kelias“ yra įrengtas Druskininkuose.
Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Seimo 2021 m. birželio 30 d. nutarimu „Dėl nacionalinės klimato kaitos valdymo darbotvarkės patvirtinimo“ Nr. XIV-490, kuriuo buvo patvirtinta nacionalinė klimato kaitos valdymo darbotvarkės 27.1.5.1. papunktyje yra nustatyta didinti viešojo transporto priemonių patrauklumą diegiant intelektinių transporto sistemų, technologinius ir kitus sprendimus viešojo transporto eismo pirmumui, miesto ir priemiesčio įvairių rūšių viešojo transporto maršrutų suderinamumui, įvairių rūšių viešojo ir privataus transporto sąsajoms užtikrinti. Įstatymo projekto tikslas – pripažinti funikulierius ir kabamųjų lynų kelių keltuvus keleivinėmis transporto priemonėmis, kuriomis keleiviai galėtų būti vežami reguliariais reisais. Įstatymo lygiu būtų įtvirtinama savivaldybėms galimybė funikulierių ir (ar) kabamųjų lynų trasas pripažinti viešojo transporto maršrutais, nustatyti bilietų kainas, įtraukti šiuos maršrutus į bendra savivaldybės vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo tinklą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Lietuvos keleivių vežimo asociacija (LKVA). Įstatymo projektą parengė LR Seimo narys Romualdas Vaitkus. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso Nr. I-1628 2 straipsnyje nustatyti kelių transporto ir kelių transporto priemonių sąvokų apibrėžimai, t.y. keleivinėmis transporto priemonėmis pripažįstami autobusai, troleibusai, lengvieji automobiliai, lengvieji automobiliai taksi, o kodekso 18 straipsnyje nustatyta, kad keleiviai reguliariais reisais vežami tik autobusais, troleibusais ir maršrutiniais taksi. Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso Nr.
I-1628 18 straipsnyje nustatytos keleivių vežimas už atlygį autobusais, sąlygos. Pažymėtina, kad platesnis maršrutų tinklas, įtraukiant ir pripažįstant funikulierius ir kabamuosius lynų kelių keltuvus viešojo transporto priemonėmis (išplečiant viešojo transporto priemonių sąrašą), padėtų užtikrinti ekologišką transporto priemonių sistemos paklausą tarp gyventojų (keleivių), pritraukiant naujus, didesnius gyventojų (keleivių) srautus, užtikrinant gyventojų (keleivių) poreikius bei mažintų avaringumą, triukšmo lygį bei oro taršą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma nustatyti funikulierių ir kabamųjų lynų kelių keltuvų sąvokas, pripažįstant jas keleivinėmis transporto priemonėmis, taip pat siūloma nustatyti, kad keleiviai reguliariais reisais vežami ne tik autobusais, troleibusais ar maršrutiniais taksi, bet ir funikulieriais bei kabamųjų lynų kelių keltuvais. Priėmus Įstatymo projektą, funikulieriai ir kabamųjų lynų kelių keltuvai būtų pripažinti viešojo transporto priemonėmis ir savivaldybėms būtų sudarytos galimybės išplėsti maršrutų tinklą naujais funikulierių ar kabamųjų lynų kelių keltuvų maršrutais. Įstatymo projektu būtų reglamentuotos esminės viešojo transporto priemonių sąvokos, išplečiamas viešojo transporto priemonių sąrašas, kas vėliau lemtų ekologišką transporto priemonių pasirinkimą tarp gyventojų (keleivių), pritrauktų naujus gyventojų (keleivių) srautus, mažintų avaringumą, triukšmo lygį bei oro taršą.
Pažymėtina, kad Čekijos Respublikos sostinėje
Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir jo plėtrai, kadangi priėmus Įstatymo projektą bus išplėstas maršrutų tinklas (viešojo transporto priemonių sąrašas), ko pasėkoje bus įtvirtinta galimybė gyventojams (keleiviams) rinktis platesnį maršrutų tinklą, taip patenkinant ir užtikrinant gyventojų (keleivių) poreikius ir didinant ekologišką transporto priemonių sistemos paklausą tarp gyventojų (keleivių). 8.
strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą kitų Lietuvos Respublikos įstatymų keisti nereikės. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrines lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais
Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 15.
15Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Funikulierius“, „Kabamųjų lynų keltuvas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai:
Romualdas Vaitkus Juozas Baublys Kasparas Adomaitis Monika Ošmianskienė Andrius Bagdonas Andrius Kupčinskas Justinas Urbanavičius Laima Nagienė Gintautas Paluckas Linas Jonauskas Sergejus Jovaiša Jonas Gudauskas Virgilijus Alekna Aušrinė Norkienė
2023-04-24 Nr. XIVP-2653 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Kelių transporto kodekso (toliau – keičiamas kodeksas) 2 straipsnio, kurio pavadinimas ,,Kelių transportas ir kelių transporto priemonės“, o jame pateiktos keičiamame kodekse vartojamų sąvokų apibrėžtys, 3 dalį, taip pat šį straipsnį papildyti naujomis 8 ir 8¹dalimis. Pagal projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūlomą keičiamo kodekso 2 straipsnio 3 dalies pakeitimą keleivinėms transporto priemonėms būtų priskiriami keleiviniai funikulieriai ir kabamųjų lynų kelių keltuvai. Projekto 1 straipsnio 2 ir 3 dalimis keičiamo kodekso 2 straipsnio 8 ir 8¹ dalyse siūloma atitinkamai apibrėžti naujas sąvokas ,,keleivinis funikulierius“ ir „kabamųjų lynų kelių keltuvas“. Vertinant projektu siūlomą teisinį reguliavimą, kyla abejonių, ar jis atitinka keičiamo kodekso paskirtį, nurodytą keičiamo kodekso 1 straipsnio 1 dalyje, o keleiviniai funikulieriai ir kabamųjų lynų kelių keltuvai galėtų būti priskirti būtent kelių transporto priemonių kategorijai. Pažymėtina, kad keičiamo kodekso paskirtis yra reguliuoti keleivių, bagažo ir krovinių vežimų organizavimą ir vykdymą kelių transportu, reglamentuoti tokių vežimų valstybinį valdymą, valstybinę kelių transporto priežiūrą. Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje pateiktame sąvokos „kelias“ apibrėžime nurodoma, kad
„kelias yra inžinerinis statinys, skirtas transporto priemonių ir pėsčiųjų
eismui.
Kelio elementai yra šie: žemės sankasa, važiuojamoji dalis, kelkraščiai, skiriamoji juosta, kelio grioviai ir kitos vandens nuleidimo sistemos, sankryžos, autobusų sustojimo aikštelės, poilsio aikštelės, pėsčiųjų ir dviračių takai, kelio statiniai, techninės eismo reguliavimo priemonės, želdiniai, esantys kelio juostoje, kelio oro sąlygų stebėjimo ir transporto eismo apskaitos, apšvietimo ir kiti įrenginiai su šių elementų užimama žeme.“. Be to, keičiamo kodekso 2 straipsnio 1 dalyje pateiktame sąvokos „kelių transportas“ apibrėžime nurodyta, kad kelių transportas yra sudėtinė Lietuvos Respublikos ūkio ir socialinės infrastruktūros dalis, susijusi su keleivių ir krovinių vežimu keliais. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, kyla abejonių, ar „keleivinis funikulierius“ ir „kabamųjų lynų kelių keltuvas“ galėtų būti priskirti būtent kelių transporto priemonių kategorijai, nes jų judėjimas nevyksta tokiu keliu, kaip jis yra apibrėžtas Kelių įstatyme. Svarstytina, ar, siekiant projekto tikslų, turėtų būti pildomas ne projektu keičiamas kodeksas, bet atitinkamos Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatymo nuostatos. 2. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo kodekso 2 straipsnio 8 dalyje siūloma apibrėžti sąvoką
„keleivinis funikulierius“, bet ne „funikulierius“, projekto 2 straipsniu
keičiamo kodekso 18 straipsnio 3 dalyje, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, prieš žodį „funikulierius“ įrašytinas žodis „keleivinis“. 3. Įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinimas tikslintinas, nes šiame straipsnyje nėra įgyvendinimo nuostatų. 4.
kelių transporto kodekso 4 straipsnio 1 dalį kelių transporto valstybinį valdymą vykdo Susisiekimo ministerija ir savivaldybių institucijos, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 5. Projektas taisytinas atsižvelgiant į teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.1R-298 (2021m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr.1R-388 redakcija) patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus. 5.1. Įstatymo projekto 1 straipsnio dalys turi būti sunumeruotos. 5.2. Pildyti teisės akto nauju straipsniu, punktu ar jų struktūrinėmis dalimis su tuo pačiu numeriu, kaip jau pripažinto netekusiu galios straipsnio ar punkto numeris, negalima, todėl pakeitimas, kurį siūloma dėstyti keičiamo kodekso 2 straipsnio 8 dalyje, kuri yra pripažinta netekusia galios, turėtų būti dėstomas kitoje dalyje. 5.3. Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalies pakeitimo esmėje po žodelio „ir“ reikia įrašyti žodį „ją“, o 2 dalies pakeitimo esmėje reikia atsisakyti žodžių „ir jas išdėstyti taip“. 5.4. Įstatymo projekto 2 straipsnio pakeitimo esmėje vietoj žodžio „jį“ reikia įrašyti žodį „ją“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]