Projekto lyginamasis variantas
19, 20 straipsnių pakeitimo ir 6, 15 ir 21 straipsnių pripažinimo netekusiAIS galios įstatymas
Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Garantinio fondo lėšas pajamas sudaro Lietuvos Respublikos valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 6 straipsnyje nurodytos pajamos, o šio fondo sąnaudas – Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 7 straipsnyje nurodytos sąnaudos.:
1) šio straipsnio 3 dalyje nurodytų subjektų įmokos;
2) delspinigiai, palūkanos ir baudos;
3) iš darbdavių gautos lėšos administratoriaus reikalavimams tenkinti;
4) fizinių ir juridinių asmenų, kitų organizacijų ir jų padalinių savanoriškos įmokos;
5) iš valstybės biudžeto ar Europos Sąjungos struktūrinių ir kitų fondų pervedamos lėšos, skirtos darbo užmokesčiui už prastovą ir išmokoms savarankiškai dirbantiems asmenims mokėti;
6) pajamos už investuotas laikinai laisvas Garantinio fondo lėšas;
7) kitos teisėtai gautos lėšos.“
Pripažinti netekusiu galios 6 straipsnį. 6 straipsnis.
Garantinio fondo lėšos naudojamos:
1) šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbdavių darbuotojų negautoms priskaičiuotoms su darbo santykiais susijusioms sumoms, neviršijančioms šio įstatymo 7 straipsnyje nustatytų dydžių, mokėti;
2) mokesčiams, nurodytiems Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje (išskyrus gyventojų pajamų mokestį), kurie skaičiuojami nuo darbuotojams priskaičiuotų sumų, mokėti, kaip nurodyta Garantinio fondo nuostatuose;
3) kredito pervedimams dėl išmokų iš Garantinio fondo pervedimo į darbuotojų asmenines sąskaitas Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose) apmokėti pagal šių kredito įstaigų (jų filialų) įkainius. Jeigu išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas kitose negu Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose), su šių išmokų pervedimu susijusios išlaidos atlyginamos iš jų gavėjui skirtų išmokų iš Garantinio fondo. Jeigu kredito pervedimui apmokėti naudojamos Garantinio fondo lėšos, kai išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas kitose negu Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įsteigtose kredito įstaigose (jų filialuose), viršija darbuotojui skirtų išmokų iš Garantinio fondo sumą, išmokos iš Garantinio fondo šiam darbuotojui nepervedamos;
4) Garantinio fondo administravimo išlaidoms apmokėti Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir laikinai laisvų Garantinio fondo lėšų investavimo išlaidoms apmokėti finansų ministro nustatyta tvarka;
5) šio įstatymo 3¹ straipsnyje numatytoms išmokoms kompensuoti. 3 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 1 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „1.
Išmokos, nurodytos šio įstatymo 6 straipsnio 1 punkte, skirtos šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbdavių darbuotojams nesumokėtoms su darbo santykiais susijusių Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nurodytų pajamų, iš kurių atskaičiuoti mokėtini mokesčiai (darbuotojo valstybinio socialinio draudimo įmokos, privalomojo sveikatos draudimo įmokos ir gyventojų pajamų mokestis) bei pensijų kaupimo įmokos pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą, sumoms mokėti, apskaičiuojamos:“. 4 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais apskaičiuoja šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose 7 straipsnio 1 dalyje nustatytas išmokas, nuo jų apskaičiuotas mokesčių, nurodytų Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje (išskyrus gyventojų pajamų mokestį), sumas ir priima sprendimus dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo ir išmokėjimo. Jeigu išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas ne Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose), su šių išmokų pervedimu susijusios išlaidos atlyginamos iš jų gavėjams skirtų išmokų iš Garantinio fondo. Jeigu kredito pervedimui apmokėti naudojamos Garantinio fondo lėšos, kai išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas ne Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose), viršija darbuotojams skirtų išmokų iš Garantinio fondo sumą, išmokos iš Garantinio fondo šiems darbuotojams nepervedamos.“
2Pakeisti 8 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Išmokos iš Garantinio fondo neskiriamos darbuotojui, kuriam išmokos, analogiškos šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose straipsnio 3 dalyje nurodytoms išmokoms iš Garantinio fondo, buvo skirtos kitų valstybių narių institucijų, atliekančių garantijų institucijų funkcijas. Jeigu šioje dalyje nurodytam darbuotojui buvo skirtos išmokos iš Garantinio fondo, administratorius priima sprendimą dėl darbuotojui skirtų išmokų iš Garantinio fondo grąžinimo. Šios išmokos iš Garantinio fondo grąžinamos Vyriausybės nustatyta tvarka.“
3Pakeisti 8 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Darbuotojai nepraranda teisės gauti išmokas iš Garantinio fondo darbdaviui į Garantinį fondą nesumokėjus šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte 3 dalyje nurodytų įmokų.“
Pakeisti 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšas pajamas sudaro Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 8 straipsnyje nurodytos pajamos, o šio fondo sąnaudas – Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 9 straipsnyje nurodytos sąnaudos.:,
1) darbdavių mokamos šio straipsnio 3 dalyje nustatytos piniginės įmokos į Ilgalaikio darbo išmokų fondą;
2) delspinigiai, palūkanos ir baudos;
3) fizinių ir juridinių asmenų, kitų organizacijų ir jų padalinių savanoriškos įmokos;
4) iš valstybės biudžeto pervedamos lėšos, skirtos sankcijų taikymo išmokoms mokėti;
5) pajamos už investuotas laikinai laisvas lėšas;
6) kitos teisėtai gautos lėšos.“
Pripažinti netekusiu galios 15 straipsnį. 15 straipsnis.
Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšos naudojamos:
1) ilgalaikio darbo išmokoms ir sankcijų taikymo išmokoms mokėti;
2) Ilgalaikio darbo išmokų fondo administravimo išlaidoms apmokėti IDIF nuostatuose nustatyta tvarka;
3) laikinai laisvų lėšų investavimo išlaidoms apmokėti;
4) Ilgalaikio darbo išmokų fondo įsipareigojimams padengti;
5) Garantinio fondo lėšų sumai, susidariusiai dėl šio įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje nurodytos priežasties, atkurti. 7 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 19 straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) rengia ir teikia Tarybai Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatų biudžetų projektus;“. 2. Pakeisti 19 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) Tarybos prašymu teikia informaciją apie išmokų iš Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo skyrimą, Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatos biudžetų vykdymą ir kitais Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo administravimo klausimais;“. 8 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 20 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) pritaria Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatos projektui biudžetų projektams;“. 9 straipsnis. 21 straipsnio pripažinimas netekusiu galios
Pripažinti netekusiu galios 21 straipsnį. 21 straipsnis. Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo atskaitomybė ir finansų kontrolė
1Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatų projektai ir ataskaitų rinkiniai rengiami taikant kaupimo principą, pagal kurį biudžetiniams metams priskirtinos Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo apskaičiuotos pajamos ir su biudžetiniais metais sutampančių laikotarpių sąnaudos parodomos pagal apskaičiavimo laikotarpius neatsižvelgiant į įplaukų gavimo ir išlaidų padarymo laiką. 2.
2Vyriausybė Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatų projektus teikia Seimui tvirtinti kartu su atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu Lietuvos Respublikos Seimo statute nustatyta tvarka ir terminais. 3. Jeigu ateinančių metų Garantinio fondo lėšų sąmata nepatvirtinama iki einamųjų metų pabaigos, Garantinio fondo lėšos, skiriamos vadovaujantis šio įstatymo 6 straipsniu, metų pradžioje iki Garantinio fondo lėšų sąmatos patvirtinimo kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusiais metais skirtų Garantinio fondo lėšų. Jeigu ateinančių metų Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmata nepatvirtinama iki einamųjų metų pabaigos, Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšos, skiriamos vadovaujantis šio įstatymo 15 straipsniu, metų pradžioje iki Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatos patvirtinimo kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusiais metais skirtų Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų. 4. Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo ataskaitų rinkinių rengimo, sudėties, audito, skelbimo ir teikimo reikalavimus nustato Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas. 10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šis įstatymas taikomas rengiant ir tvirtinant 2024 ir vėlesnių metų valstybės socialinių fondų biudžetų projektus, taip pat vykdant 2024 ir vėlesnių metų valstybės socialinių fondų biudžetus ir atsiskaitant už jų vykdymą. 2023 metų Garantinio fondo lėšų sąmata ir 2023 metų Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmata vykdomos pagal Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo nuostatas, galiojusias iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas part_c7eef15a72fe4864b56137678c3c8739_end
Projekto Nr. XIVP-2642(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS GARANTIJŲ DARBUOTOJAMS JŲ DARBDAVIUI TAPUS NEMOKIAM IR ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. XII-2604 5, 7, 8, 14, 19, 20 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 6, 15, 21 STRAIPSNIŲ PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS ĮSTATYMAS 2023 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Garantinio fondo lėšas pajamas sudaro Lietuvos Respublikos valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 6 straipsnyje nurodytos pajamos, o šio fondo sąnaudas – Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 7 straipsnyje nurodytos sąnaudos.:
1) šio straipsnio 3 dalyje nurodytų subjektų įmokos;
2) delspinigiai, palūkanos ir baudos;
3) iš darbdavių gautos lėšos administratoriaus reikalavimams tenkinti;
4) fizinių ir juridinių asmenų, kitų organizacijų ir jų padalinių savanoriškos įmokos;
5) iš valstybės biudžeto ar Europos Sąjungos struktūrinių ir kitų fondų pervedamos lėšos, skirtos darbo užmokesčiui už prastovą ir išmokoms savarankiškai dirbantiems asmenims mokėti;
6) pajamos už investuotas laikinai laisvas Garantinio fondo lėšas;
7) kitos teisėtai gautos lėšos.“ 2 straipsnis. 6 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 6 straipsnį. 6 straipsnis.
naudojimas Garantinio fondo lėšos naudojamos:
1) šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbdavių darbuotojų negautoms priskaičiuotoms su darbo santykiais susijusioms sumoms, neviršijančioms šio įstatymo 7 straipsnyje nustatytų dydžių, mokėti;
2) mokesčiams, nurodytiems Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje (išskyrus gyventojų pajamų mokestį), kurie skaičiuojami nuo darbuotojams priskaičiuotų sumų, mokėti, kaip nurodyta Garantinio fondo nuostatuose;
3) kredito pervedimams dėl išmokų iš Garantinio fondo pervedimo į darbuotojų asmenines sąskaitas Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose) apmokėti pagal šių kredito įstaigų (jų filialų) įkainius. Jeigu išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas kitose negu Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose), su šių išmokų pervedimu susijusios išlaidos atlyginamos iš jų gavėjui skirtų išmokų iš Garantinio fondo. Jeigu kredito pervedimui apmokėti naudojamos Garantinio fondo lėšos, kai išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas kitose negu Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įsteigtose kredito įstaigose (jų filialuose), viršija darbuotojui skirtų išmokų iš Garantinio fondo sumą, išmokos iš Garantinio fondo šiam darbuotojui nepervedamos;
4) Garantinio fondo administravimo išlaidoms apmokėti Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir laikinai laisvų Garantinio fondo lėšų investavimo išlaidoms apmokėti finansų ministro nustatyta tvarka;
5) šio įstatymo 3¹ straipsnyje numatytoms išmokoms kompensuoti. 3 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 1 dalies nuostatą iki dvitaškio ir ją išdėstyti taip: „1.
Išmokos, nurodytos šio įstatymo 6 straipsnio 1 punkte, skirtos šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbdavių darbuotojams nesumokėtoms su darbo santykiais susijusių Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 1–6 punktuose nurodytų pajamų, iš kurių atskaičiuoti mokėtini mokesčiai (darbuotojo valstybinio socialinio draudimo įmokos, privalomojo sveikatos draudimo įmokos ir gyventojų pajamų mokestis) bei pensijų kaupimo įmokos pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymą, sumoms mokėti, apskaičiuojamos:“. 4 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „3. Administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais apskaičiuoja šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose 7 straipsnio 1 dalyje nustatytas išmokas, nuo jų apskaičiuotas mokesčių, nurodytų Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 13 straipsnyje (išskyrus gyventojų pajamų mokestį), sumas ir priima sprendimus dėl Garantinio fondo lėšų skyrimo ir išmokėjimo. Jeigu išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas ne Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose), su šių išmokų pervedimu susijusios išlaidos atlyginamos iš jų gavėjams skirtų išmokų iš Garantinio fondo. Jeigu kredito pervedimui apmokėti naudojamos Garantinio fondo lėšos, kai išmokos iš Garantinio fondo pervedamos į darbuotojų asmenines sąskaitas ne Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse įregistruotose kredito įstaigose (jų filialuose), viršija darbuotojams skirtų išmokų iš Garantinio fondo sumą, išmokos iš Garantinio fondo šiems darbuotojams nepervedamos.“
išdėstyti taip: „4.
Išmokos iš Garantinio fondo neskiriamos darbuotojui, kuriam išmokos, analogiškos šio įstatymo 6 straipsnio 1 ir 2 punktuose straipsnio 3 dalyje nurodytoms išmokoms iš Garantinio fondo, buvo skirtos kitų valstybių narių institucijų, atliekančių garantijų institucijų funkcijas. Jeigu šioje dalyje nurodytam darbuotojui buvo skirtos išmokos iš Garantinio fondo, administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatytais terminais priima sprendimą dėl darbuotojui skirtų išmokų iš Garantinio fondo grąžinimo. Šios išmokos iš Garantinio fondo grąžinamos Vyriausybės Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka.“
išdėstyti taip:
„7. Darbuotojai nepraranda teisės gauti išmokas
iš Garantinio fondo darbdaviui į Garantinį fondą nesumokėjus šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte 3 dalyje nurodytų įmokų.“
pakeitimas Pakeisti 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšas pajamas sudaro Valstybės
socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 8 straipsnyje nurodytos pajamos, o šio fondo sąnaudas – Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 9 straipsnyje nurodytos sąnaudos.:,
1) darbdavių mokamos šio straipsnio 3 dalyje nustatytos piniginės įmokos į Ilgalaikio darbo išmokų fondą;
2) delspinigiai, palūkanos ir baudos;
3) fizinių ir juridinių asmenų, kitų organizacijų ir jų padalinių savanoriškos įmokos;
4) iš valstybės biudžeto pervedamos lėšos, skirtos sankcijų taikymo išmokoms mokėti;
5) pajamos už investuotas laikinai laisvas lėšas;
6) kitos teisėtai gautos lėšos.“
pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 15 straipsnį. 15 straipsnis.
fondo lėšų naudojimas Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšos naudojamos:
1) ilgalaikio darbo išmokoms ir sankcijų taikymo išmokoms mokėti;
2) Ilgalaikio darbo išmokų fondo administravimo išlaidoms apmokėti IDIF nuostatuose nustatyta tvarka;
3) laikinai laisvų lėšų investavimo išlaidoms apmokėti;
4) Ilgalaikio darbo išmokų fondo įsipareigojimams padengti;
5) Garantinio fondo lėšų sumai, susidariusiai dėl šio įstatymo 14 straipsnio 5 dalyje nurodytos priežasties, atkurti. 7 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „5) rengia ir teikia Tarybai Garantinio fondo biudžeto ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatų biudžeto projektus;“. 2. Pakeisti 19 straipsnio 8 punktą ir jį išdėstyti taip: „8) Tarybos prašymu teikia informaciją apie išmokų iš Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo skyrimą, Garantinio fondo biudžeto ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatos biudžeto vykdymą ir kitais Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo administravimo klausimais;“. 8 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas Pakeisti 20 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) pritaria Garantinio fondo biudžeto ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatos projektui biudžeto projektams;“. 9 straipsnis. 21 straipsnio pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 21 straipsnį. 21 straipsnis. Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo atskaitomybė ir finansų kontrolė
išmokų fondo lėšų sąmatų projektai ir ataskaitų rinkiniai rengiami taikant kaupimo principą, pagal kurį biudžetiniams metams priskirtinos Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo apskaičiuotos pajamos ir su biudžetiniais metais sutampančių laikotarpių sąnaudos parodomos pagal apskaičiavimo laikotarpius neatsižvelgiant į įplaukų gavimo ir išlaidų padarymo laiką. 2.
Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatų projektus teikia Seimui tvirtinti kartu su atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu Lietuvos Respublikos Seimo statute nustatyta tvarka ir terminais. 3. Jeigu ateinančių metų Garantinio fondo lėšų sąmata nepatvirtinama iki einamųjų metų pabaigos, Garantinio fondo lėšos, skiriamos vadovaujantis šio įstatymo 6 straipsniu, metų pradžioje iki Garantinio fondo lėšų sąmatos patvirtinimo kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusiais metais skirtų Garantinio fondo lėšų. Jeigu ateinančių metų Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmata nepatvirtinama iki einamųjų metų pabaigos, Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšos, skiriamos vadovaujantis šio įstatymo 15 straipsniu, metų pradžioje iki Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmatos patvirtinimo kiekvieną mėnesį negali viršyti 1/12 praėjusiais metais skirtų Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų. 4. Garantinio fondo ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo ataskaitų rinkinių rengimo, sudėties, audito, skelbimo ir teikimo reikalavimus nustato Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas. 10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šis įstatymas taikomas rengiant ir tvirtinant 2024 metų ir vėlesnių metų valstybės socialinių fondų biudžetų projektus, taip pat vykdant 2024 metų ir vėlesnių metų valstybės socialinių fondų biudžetus ir atsiskaitant už jų vykdymą. 2023 metų Garantinio fondo lėšų sąmata ir 2023 metų Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmata vykdomos pagal Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo nuostatas, galiojusias iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkas Justas Džiugelis
VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO fondo biudžeto sandaros ĮSTATYMO NR. IX-547 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. I-1336 2, 6, 8, 10, 12, 19, 22, 23 IR 34 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINIO DRAUDIMO PENSIJŲ ĮSTATYMO NR. I-549 2 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS NELAIMINGŲ ATSITIKIMŲ DARBE IR PROFESINIŲ LIGŲ SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1509 3 IR 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS NEDARBO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. IX- 1904 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS LIGOS IR MOTINYSTĖS SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. IX-110 3, 6¹, 30 IR 31 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS GARANTIJŲ DARBUOTOJAMS JŲ DARBDAVIUI TAPUS NEMOKIAM IR ILGALAIKIO DARBO IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. XII-2604 5, 7, 8, 14, 19, 20 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 6, 15 IR 21 STRAIPSNIŲ PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys. Įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo Nr. IX-547 pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Sandaros įstatymo projektas) rengimą paskatinusios priežastys:
1) Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, atlikusi Valstybinio socialinio draudimo fondo 2017 metų konsoliduotųjų ataskaitų auditą (2018 m. spalio 1 d. valstybinio audito ataskaita Nr.
FA-2018-P-6-4-8-1), rekomendavo:
Įgyvendinant dalį Valstybės kontrolės rekomendacijų ir siekiant optimizuoti buhalterinės apskaitos ir ataskaitų sudarymo procesą, buvo priimti Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo pakeitimai, kurie įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d. ir pagal kuriuos už 2024 ir vėlesnius metus bus sudaromas vienas valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinys, apimsiantis Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – VSDF) metinių ataskaitų, Garantinio fondo (toliau – GF) metinių ataskaitų ir Ilgalaikio darbo išmokų fondo (toliau – IDIF) metinių ataskaitų rinkinius. Sandaros įstatymo projekto tikslas – sukurti teisines prielaidas toliau optimizuoti Fondo valdybos buhalterinės apskaitos sistemą, kad ši būtų aiški, suprantama ir leistų pagrįstai priimti svarbius valstybei ekonominius sprendimus. Sandaros įstatymo projektu siūloma viename įstatyme nustatyti bendras valstybės socialiniams fondams – VSDF, GF ir IDIF – jų biudžetų planavimo, sudarymo, tvirtinimo ir vykdymo pagrindines nuostatas.
Kartu būtų sklandžiai įgyvendinti nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigalioję Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo pakeitimai, numatantys, kad vienu valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkiniu atsiskaitoma už visų valstybės socialinių fondų biudžetų vykdymą, bei įgyvendintos Valstybės kontrolės rekomendacijos optimizuoti Fondo valdybos buhalterinės apskaitos procesą, atsisakyti perteklinės informacijos, taip pat su Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatymu teikiamuose dokumentuose būtų pateikiama informacija, kuri leistų priimti valstybei svarbius ekonominius sprendimus. Kartu su Sandaros įstatymo projektu teikiami Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110 3, 6¹, 30 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-1904 19 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo Nr. VIII-1509 3 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 2 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 2, 6, 8, 10, 12, 19, 22, 23 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo Nr. XII-2604 5, 7, 8, 14, 19, 20 straipsnių pakeitimo ir 6, 15 ir 21 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo projektai (toliau kartu – įstatymų projektai). Įstatymų projektais siekiama suderinti jais keičiamų įstatymų nuostatas su Sandaros įstatymo projekte siūlomu teisiniu reguliavimu, taip pat atlikti kai kuriuos techninio pobūdžio pakeitimus. 2.
Įstatymų projektų rengimą inicijavo ir juos parengė Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai
1Šiuo metu valstybės socialinių fondų biudžetų (lėšų sąmatų) turinį, šių fondų biudžetų (lėšų sąmatų) sudarymo, tvirtinimo ir vykdymo tvarką nustato skirtingi įstatymai. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymas (toliau – VSDF biudžeto sandaros įstatymas) nustato tik VSDF biudžeto sudarymo ir vykdymo tvarką bei rodiklius, pagal kuriuos tvirtinamas VSDF biudžetas ir šio biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinys. GF ir IDIF lėšų šaltinius, kam jos naudojamos, šių fondų atskaitomybę ir finansų kontrolę reglamentuoja Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymas. Skirtinguose įstatymuose reglamentuojamos šių fondų biudžetų (lėšų sąmatų) sudarymo, vykdymo bei atskaitomybės nuostatos bei netinkamai naudojamos finansinės sąvokos kelia problemų sudarant VSDF, GF bei IDIF biudžetus, juos vykdant ir atsiskaitant už jų vykdymą, pvz., sąvokos „pajamos“ ir „sąnaudos“ naudojamos formuojant biudžetus kaupimo principu, o sąvokos „įplaukos“ ir „išlaidos“ – pinigų principu. VSDF biudžeto sandaros įstatyme, kalbant apie VSDF sąnaudas, vartojama sąvoka „išlaidos“, yra netiksli, nes VSDF biudžetas formuojamas kaupimo principu, tuo tarpu sąvoka „išlaidos“ yra vartotina tik taikant pinigų principą, reiškiantį, kad išlaidos pripažįstamos tada, kai išmokami pinigai. Netikslus sąvokų vartojimas apsunkina informacijos apie VSDF biudžeto vykdymą pateikimą bei išaiškinimą. 2.
2VSDF biudžeto sandaros įstatymo 3 ir 4 straipsniais nustatyta, kad VSDF biudžeto pajamos, gaunamos iš draudėjų, apdraustųjų, savarankiškai dirbančių asmenų, asmenų, apsidraudusių valstybiniu savanoriškuoju socialiniu draudimu, valstybės biudžeto už valstybės lėšomis draudžiamus asmenis įmokų, apskaitomos ir planuojamos pagal socialinio draudimo įmokų mokėtojų grupes. Galiojančiame VSDF biudžeto sandaros įstatyme nenumatyta, kad VSDF biudžete socialinio draudimo įmokos būtų skirstomos pagal atskiras socialinio draudimo rūšis, o teikiamo tvirtinti Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymo projekto aiškinamajame rašte nėra informacijos apie sukauptus atskirų socialinio draudimo rūšių rezultatus. VSDF biudžeto sandaros įstatymo 11 straipsnis numato, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu tvirtinamos VSDF piniginės įplaukos ir išlaidos. 3. GF ir IDIF lėšų sąmatos iki 2023 metų buvo tvirtinamos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų atitinkamų metų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu. GF ir IDIF lėšos apskaitomos pinigų principu. Nuo 2023 metų įsigaliojusioje Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo 21 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad GF ir IDIF lėšų sąmatų projektai teikiami Seimui tvirtinti kartu su atitinkamų metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu. GF ir IDIF lėšos nuo 2024 metų bus apskaitomos kaupimo principu, t. y. apskaičiuotos pajamos ir su biudžetiniais metais sutampančių laikotarpių sąnaudos parodomos pagal apskaičiavimo laikotarpius neatsižvelgiant į įplaukų gavimo ir išlaidų padarymo laiką. 4.
4Tiek VSDF, tiek GF ir IDIF ataskaitų rinkinio rengimas, sudėtis, auditas, skelbimas ir teikimas, vadovaujantis atitinkamai VSDF biudžeto sandaros įstatymo 15 straipsnio ir Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo 21 straipsnio nuostatomis, galiojančiomis nuo 2023 m. sausio 1 d., reglamentuojami Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme. 5. VSDF biudžeto sandaros įstatymo 1 straipsnis nustato, kad VSDF biudžeto pajamų ir išlaidų bei piniginių įplaukų ir išlaidų klasifikaciją pagal jų pobūdį ir paskirtį nustato Vyriausybės patvirtintos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklės. 6. VSDF biudžeto sandaros įstatymo 7 straipsnio 6 dalis nustato, kad pinigų cirkuliacijai užtikrinti kasos apyvartos lėšų suma turi būti ne mažesnė kaip vidutinė VSDF biudžeto pusės mėnesio išlaidų suma. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Sandaros įstatymo projektu siūloma nustatyti ne tik VSDF, bet ir kitų valstybės socialinių fondų (GF ir IDIF) pajamų ir sąnaudų sudėtį, įtvirtinti valstybės socialinių fondų pajamų ir sąnaudų planavimo nuostatas bei bendrą šių fondų biudžetų projektų rengimo ir tvirtinimo tvarką. Sandaros įstatymo projektu siūlomos naujos nuostatos:
1Atsižvelgiant į tai, kad Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme yra įvesta sąvoka „valstybės socialinis fondas“, kuri apima VSDF, GF ir IDIF, bei į tai, kad 2024 metų GF ir IDIF biudžetai bus sudaromi tuo pačiu kaupimo principu, kaip ir VSDF biudžetas, siūloma apibrėžti naujas sąvokas, taikytinas visų šių fondų atžvilgiu, tame tarpe, socialinės įmokos, socialinės išmokos, valstybės socialinio fondo pajamos, valstybės socialinio fondo sąnaudos ir kt.
Taip pat atsižvelgiant į tai, kad Valstybės kontrolė valstybės auditų metu yra atkreipusi dėmesį į teisės aktuose, reglamentuojančiuose biudžetų formavimą, vykdymą, atsiskaitymą, ne visais atvejais korektiškai vartojamas sąvokas, keičiamas susijusių sąvokų vartojimas – pajamos siejamos su sąnaudomis (kaupimo principo taikymo atvejais), o įplaukos – su išlaidomis (pinigų principo taikymo atvejais). Dėl to Sandaros įstatymo projektu peržiūrėtos nuostatos, dabar įtvirtintos VSDF biudžeto sandaros įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje, 5, 6, 11, 13 ir 14 straipsniuose. 2. Sandaros įstatymo projekto 4 straipsniu siūloma nustatyti, kad VSDF biudžeto pajamos, gaunamos iš socialinio draudimo įmokų, apskaitomos pagal atskiras socialinio draudimo rūšis. Toks informacijos apie VSDF biudžeto pajamas pateikimas geriau atspindės atskirų socialinio draudimo rūšių įmokų ir išmokų ryšį bei sudarys prielaidas valstybės socialinių fondų ataskaitų rinkinyje (kaip rekomendavo Valstybės kontrolė) pateikti sukauptus rezultatus pagal atskiras socialinio draudimo rūšis bei, atitinkamai, suteiks reikšmingą informaciją priimant sprendimus dėl socialinio draudimo įmokų tarifų ar socialinio draudimo išmokų dydžių. Šiais pakeitimais bus sudarytos sąlygos palyginti pajamas ir sąnaudas vienodais pjūviais planavimo ir atskaitomybės laikotarpiais. 3.
3Sandaros įstatymo projekto 12 straipsniu siūloma nustatyti, kad Valstybės socialinių fondų biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymu tvirtinami šie valstybės socialinių fondų biudžetų rodikliai: visų valstybės socialinių fondų (VSDF, GF ir IDIF) pajamos, sąnaudos, planuojamas metų rezultatas; atitinkamų biudžetinių metų valstybės socialinių fondų įplaukos ir išlaidos, VSDF kasos apyvartos lėšos; socialinio draudimo įmokų tarifai; valstybės biudžeto lėšų, skirtų bendrajai pensijos daliai finansuoti, dydis; lėšų, skiriamų individualiai pensijos daliai indeksuoti, dydis; lėšų, gautinų iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių, dydis; dydis, skirtas VSDF veiklos sąnaudų kompensacijai už išmokų, finansuojamų iš valstybės biudžeto, skyrimą, mokėjimą, pristatymą ir išieškojimą apskaičiuoti, išreikštas procentais nuo šioms išmokoms skirtos valstybės biudžeto lėšų sumos; dydis, skirtas VSDF veiklos sąnaudų kompensacijai už įmokų pervedimą ar įmokų surinkimą ir pervedimą į fondus apskaičiuoti, išreikštas procentais nuo planuojamos šių įmokų surinkimo sumos; kiti rodikliai, būtini valstybės socialinių fondų biudžetams vykdyti. Valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatymu būtų tvirtinami tik pagrindiniai valstybės socialinių fondų biudžetų duomenys. Valstybės socialinių fondų biudžetų projektų aiškinamajame rašte ir kartu teikiamoje kitoje būtinoje informacijoje, remiantis Sandaros įstatymo projekto 10 straipsnio 2 dalimi, bus informacija apie numatomus sukaupti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nurodytų atskirų socialinio draudimo rūšių rezultatus, valstybės socialinių fondų įplaukas ir išlaidas kitiems biudžetiniams metams, kita informacija.
Priėmus siūlomus pakeitimus susiję valstybės socialinių fondų biudžetai bus tvirtinami vienu įstatymu ir taip bus įgyvendinta Valstybės kontrolės rekomendacija inicijuoti teisės aktų pakeitimus, kad GF ir IDIF lėšų sąmatos būtų tvirtinamos kartu su Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetu. Numačius, kad aiškinamajame rašte taip pat bus pateikiama informacija apie numatomus sukaupti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1–5 punktuose nurodytų atskirų socialinio draudimo rūšių rezultatus, bus įgyvendinta Valstybės kontrolės rekomendacija taikyti tokius buhalterinės apskaitos metodus/tvarką, kad būtų užtikrinta, jog sukauptas rezultatas bus pateikiamas pagal atskiras socialinio draudimo rūšis. 4. Sandaros įstatymo projekto 14 ir 15 straipsniais siūloma reglamentuoti visų Sandaros įstatymo projekte nurodytų valstybės socialinių fondų biudžetų vykdymą ir atsiskaitymą už vykdymą (ataskaitų rinkinių rengimą). Šiuo metu GF ir IDIF lėšų sąmatų projektų ir ataskaitų rinkinių rengimas taikant kaupimo principą numatytas pagal 2023 m. įsigaliojusias Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo nuostatas. Priėmus siūlomus keitimus būtų rengiamos ir tvirtinamos ne GF ir IDIF lėšų sąmatos, o kaupimo principu parengti šių fondų biudžetai. 5.
5Sandaros įstatymo projekto 3 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad valstybės socialinių fondų biudžetų pajamų ir sąnaudų klasifikaciją pagal jų pobūdį ir paskirtį nustato Fondo valdybos direktorius, o ne Vyriausybė, kaip yra nustatyta dabar galiojančio VSDF biudžeto sandaros įstatymo 1 straipsnyje. Sandaros įstatymo projekto 3 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad Fondo valdybos direktorius taip pat tvirtina ir valstybės socialinių fondų biudžetų planavimo metodiką, kuria remiantis nustatomi valstybės socialinių fondų biudžetų pajamų ir sąnaudų planavimo principai, valstybės socialinių fondų biudžetų projektų rengimo tvarka. Atsižvelgiant į tai, kad minėtuose dokumentuose nustatomi procedūriniai, su Sandaros įstatymo projekto nuostatų dėl biudžetų planavimo ir jų projektų rengimo įgyvendinimu susiję klausimai, jų tvirtinimas perduodamas valstybės socialinių fondų biudžetų projektus rengiančios VSDF valdybos direktoriui. VSDF valdybos direktorius taip pat tvirtins ir VSDF administravimo įstaigų, atliekančių joms pavestas funkcijas, finansavimo sąnaudų klasifikaciją. Valstybės socialinių fondų biudžetų sudarymo ir vykdymo taisykles, kurios keistų dabar galiojančias Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisykles, Sandaros įstatymo projekto 10 straipsnio 1 dalimi siūloma pavesti tvirtinti ne Vyriausybei, o socialinės apsaugos ir darbo ministrui. 6. Atkreiptinas dėmesys, kad Sandaros įstatymo projekte vartojamos skirtingos formuluotės, susijusios su sąnaudomis, patiriamomis Fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių vykdant jiems pavestas funkcijas, – VSDF veiklos sąnaudas sudaro VSDF administravimo įstaigų, atliekančių joms pavestas funkcijas, finansavimo sąnaudos, ilgalaikio turto nuvertėjimo, nusidėvėjimo ir amortizacijos sąnaudos, taip pat kitos VSDF veiklos sąnaudos (Sandaros įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
Tuo tarpu GF ir IDIF patiria administravimo sąnaudas, nes turi kompensuoti VSDF patiriamas veiklos sąnaudas už įmokų į šiuos fondus surinkimą ir pervedimą (Sandaros įstatymo projekto 7 straipsnio 3 punktas ir 9 straipsnio 2 punktas). 7. Kadangi Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstitucinio įstatymo 4 straipsnio 3 dalis nustato, kad atitinkamų metų VSDF biudžetas planuojamas, tvirtinamas, keičiamas ir vykdomas taip, kad jo struktūrinis deficitas, apskaičiuotas kaupiamuoju principu, galėtų didėti tik tais metais, kuriems pagal Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos viešai paskelbtą ekonominės raidos scenarijų, dėl kurio tvirtinimo kontrolės institucija paskelbė savo išvadą, numatomas neigiamas produkcijos atotrūkis nuo potencialo, siūloma Valstybės socialinių fondų rodiklių patvirtinimo įstatymu nustatyti, kad VSDF biudžetas planuojamas, tvirtinamas, keičiamas ir vykdomas taip, kad atitiktų Lietuvos Respublikos Fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniame įstatyme VSDF biudžetui nustatytą biudžeto taisyklę. 8. Sandaros įstatymo projekto 14 straipsnio 5 dalimi siūloma nustatyti, kad VSDF pinigų cirkuliacijai užtikrinti kasos apyvartos lėšų suma turi būti ne mažesnė kaip vidutinė VSDF biudžeto pusės mėnesio VSDF išlaidų suma, neįskaitant Valstybinio socialinio draudimo rezervinio fondo (toliau – Rezervo fondas) veiklos išlaidų. Valstybinio socialinio draudimo rezervinio fondo sudarymo ir valdymo nuostatų, patvirtintų Vyriausybės 2017 m. birželio 14 d. Nr.
Nr. 438 „Dėl Valstybinio socialinio draudimo rezervinio fondo sudarymo ir valdymo nuostatų patvirtinimo“, 29.2 ir 29.3 papunkčiais nustatyta, kad Rezervo fondo lėšos gali būti naudojamos su Rezervo fondo lėšų investavimo veikla susijusioms sąnaudoms dengti ir neigiamoms palūkanoms už Rezervo fondo lėšų likutį Lietuvos banko ar kredito įstaigos sąskaitoje apmokėti, todėl šių išlaidų nereikia įtraukti apskaičiuojant pinigų cirkuliacijai užtikrinti reikalingą kasos apyvartos lėšų sumą. 9. Sandaros įstatymo projektą lydinčiuose įstatymų projektuose suderinamos jais keičiamų įstatymų nuostatos su Sandaros įstatymo projekte siūlomu teisiniu reguliavimu, tame tarpe:
Taip pat peržiūrėtos ir aktualizuotos GF ir IDIF biudžetų pajamas ir sąnaudas sudarančios dalys (GF pajamos ir sąnaudos, kurios iki pakeitimų nurodytos atitinkamai galiojančio Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje ir 6 straipsnyje, bus reglamentuojamos Sandaros įstatymo projekto 6 ir 7 straipsniuose; IDIF pajamos ir sąnaudos – dabar reglamentuojamos Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje ir 15 straipsnyje - Sandaros įstatymo projekto 8 ir 9 straipsniuose. Šių fondų biudžetų sąnaudų ir pajamų turinys Sandaros projekte apima Garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatyme šiuo metu nustatytas šių fondų pajamas ir sąnaudas. Įvertinus tai, kad iš GF kompensuojamų užimtumo išmokų ir sankcijų taikymo išmokų (numatytų atitinkamai įstatymo 3¹ ir 9¹ straipsniuose) mokėjimas sustabdytas, Sandaros įstatymo projekte šios išmokos atskirai nenurodomos. Atsižvelgiant į IDIF praktiškai patiriamas sąnaudas ir kitas numatytas šio fondo sąnaudų rūšis, Sandaros įstatymo projekte taip pat atsisakoma perteklinės nuostatos dėl IDIF sąnaudoms priskirtinų lėšų IDIF įsipareigojimams padengti.
Taip pat atsižvelgiant į tai, kad lėšos, skirtos GF lėšoms ar IDIF lėšoms atkurti, nelaikomos atitinkamų fondų sąnaudomis siūloma iš šių fondų sąnaudų klasifikacijos tokias lėšas išbraukti.
Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
Priimti įstatymai tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8. Ar įstatymo projektai neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kartu su Sandaros įstatymo projektu tikslinami su šiuo įstatymo projektu teikiami įstatymų projektai. 10. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Sandaros įstatymo projekto naujos sąvokos vertintos Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka. 11. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 12. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinant Sandaros įstatymo projektu siūlomus pakeitimus iki įstatymo įsigaliojimo:
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės:
1) pripažinti netekusiomis galios Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 14 d. nutarimu Nr.
647 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“;
2) pakeisti Garantinio fondo nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. birželio 21 d. nutarimu Nr. 495 „Dėl Garantinio fondo nuostatų patvirtinimo“;
3) pakeisti Ilgalaikio darbo išmokų fondo nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 5 d. nutarimu Nr. 576 „Dėl Ilgalaikio darbo išmokų fondo nuostatų patvirtinimo“;
4) pakeisti Ligos ir motinystės socialinio draudimo išmokų nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. sausio 25 d. nutarimu Nr. 86 „Dėl Ligos ir motinystės socialinio draudimo išmokų nuostatų patvirtinimo“. 2. Socialinės apsaugos ir darbo ministras turės patvirtinti Valstybės socialinių fondų biudžetų sudarymo ir vykdymo taisykles. 3.Fondo valdybos direktorius turės patvirtinti:
1) Valstybės socialinių fondų biudžetų pajamų ir sąnaudų klasifikaciją;
2) VSDF administravimo įstaigų, atliekančių joms pavestas funkcijas, finansavimo sąnaudų klasifikaciją;
3) Valstybės socialinių fondų biudžetų planavimo metodiką. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įgyvendinant Sandaros įstatymo projekto ir kartu teikiamų įstatymų projektų siūlymus, papildomų lėšų nereikės. Sutaupyti lėšų neplanuojama. 14. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Sandaros įstatymo projektą ir kartu teikiamus įstatymų projektus, nebuvo gauta specialistų vertinimų, rekomendacijų ir išvadų. 15.
15Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis
Reikšminiai Sandaros įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „valstybės socialinis fondas“, „socialinės įmokos“, „ socialinės išmokos“, „pajamos“, „sąnaudos“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. part_63287ba2034047759bd3b3fe7d9b5943_end
5, 7, 8,
2023-04-19 Nr. XIVP-2642 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys, kad
darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo Nr. XII-2604 2, 6, 8, 10 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-1818, kuriuo taip pat yra keičiami įstatymo 6 ir 8 straipsniai ir kurio nuostatos taip pat įsigalios 2023 m. liepos 1 d. Atsižvelgus į projektu siūlomus pakeitimus, kartu turi būti teikiamas ir šio įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. 2. Projekto
pastraipą“ keistina formuluote „nuostatą iki dvitaškio“. 3. Projekto
įsigaliojimo dienos“ keistina formuluote „iki 2023 m. birželio 30 d.“ Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
5, 7, 8,
2023-05-16 Nr. XIVP-2642(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Dainius Zebleckis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]
2023-05-10
Džiugelis – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Vaida Budzevičienė – Respublikos Prezidento patarėja, Giedrė Stalauskienė – Valstybės kontrolės Finansinio audito 2-ojo departamento vadovė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Vaidotas Kalinauskas – Socialinio draudimo grupės vadovas, Ona Stravinskaitė – Socialinio draudimo grupės patarėja; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos atstovai: Rasa Domarkienė – Fondo finansų ir apskaitos skyriaus vedėja, Violeta Latvienė – direktoriaus pavaduotoja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2023-04-19 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys, kad 2023 m. kovo 23 d. Seime buvo priimtas Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo Nr. XII-2604 2, 6, 8, 10 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr.
XIV-1818, kuriuo taip pat yra keičiami įstatymo 6 ir 8 straipsniai ir kurio nuostatos taip pat įsigalios 2023 m. liepos 1 d. Atsižvelgus į projektu siūlomus pakeitimus, kartu turi būti teikiamas ir šio įstatymo pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti. Žiūrėti Komiteto pasiūlymus. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio pakeitimo esmėje formuluotė „pirmąją pastraipą“ keistina formuluote „nuostatą iki dvitaškio“. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
straipsnio 2 dalies formuluotė „iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ keistina formuluote „iki 2023 m. birželio 30 d.“ Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam Įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir darbo komitetas
2 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, siūlome tikslinti įstatymo projekto Nr. XIVP-2642 4 straipsniu keičiamo Įstatymo
įsigalios 2023-07-01) ir šią dalį išdėstyti taip: Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 8 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti
taip: 4.
Išmokos iš Garantinio fondo neskiriamos darbuotojui, kuriam išmokos, analogiškos šio straipsnio 3 dalyje nurodytoms išmokoms iš Garantinio fondo, buvo skirtos kitų valstybių narių institucijų, atliekančių garantijų institucijų funkcijas. Jeigu šioje dalyje nurodytam darbuotojui buvo skirtos išmokos iš Garantinio fondo, administratorius Garantinio fondo nuostatuose nustatytais terminais priima sprendimą dėl darbuotojui skirtų išmokų iš Garantinio fondo grąžinimo. Šios išmokos iš Garantinio fondo grąžinamos Vyriausybės Garantinio fondo nuostatuose nustatyta tvarka.“ Pritarti. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2023-05-1010 Argumentai:
Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo Nr. XII-2604 2, 6, 8, 10 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-1818, kuriuo taip pat yra keičiami įstatymo 6 ir 8 straipsniai ir kurio nuostatos taip pat įsigalios 2023 m. liepos 1 d. Siekiant išvengti skirtingų nuostatų galiojimo nuo 2023 m. liepos 1 d., siūlome šio Įstatymo įsigaliojimo datą patikslinti. Pasiūlymas:
Patikslinti įstatymo projekto 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2023 m. liepos 1 2 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos 2023 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šis įstatymas taikomas rengiant ir tvirtinant
projektus, taip pat vykdant 2024 metų ir vėlesnių metų valstybės socialinių fondų biudžetus ir atsiskaitant už jų vykdymą.
Garantinio fondo lėšų sąmata ir 2023 metų Ilgalaikio darbo išmokų fondo lėšų sąmata vykdomos pagal Lietuvos Respublikos Ggarantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo nuostatas, galiojusias iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Justas Džiugelis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Justas Džiugelis SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė