P rojekto lyginamasis variantas
. 51 straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vartotojai turi būti raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis
informuojami apie elektros energetikos įmonės ketinimą pakeisti sutarties sąlygas. Teikiant informaciją apie šį ketinimą, turi būti pranešama apie vartotojų teisę nepritarti sutarties sąlygų pakeitimui ir, vartotojui neišreiškus savo valios dėl energetikos įmonės siūlomų sutarties sąlygų pakeitimo, sutartis laikoma nepakeista. Nepriklausomas tiekėjas turi teisę vienašališkai pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina vartotojui. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
P rojekto Nr. XIVP-2616(2) lyginamasis variantas
Papildyti 46 straipsnio 6 dalį 8 punktu: „
8) siūlyti buitiniams vartotojams 12 ir 24 mėnesių elektros energijos tiekimo fiksuotos kainos sutartis. Nepriklausomas tiekėjas taip pat gali siūlyti ir kitokios trukmės elektros energijos tiekimo fiksuotos kainos sutartis. “
Pakeisti 47 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Buitiniai vartotojai, labai mažos įmonės ir mažos įmonės, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju ir turi teisę neatlygintinai pakeisti nepriklausomą tiekėją apie tai elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimą raštu įspėti įspėdami nepriklausomą tiekėją ne vėliau kaip prieš 2 savaites ir ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo šio įstatymo 51 straipsnio 7 dalyje nurodytos galutinės (uždarymo) sąskaitos gavimo dienos visiškai atsiskaityti atsiskaitydami su nepriklausomu tiekėju už suvartotą elektros energiją ir (ar) suteiktas paslaugas.
Elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartyse arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartyse, sudarytose su buitiniais vartotojais, labai mažomis įmonėmis ir mažomis įmonėmis, kaip jos apibrėžtos Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme draudžiama numatyti sutarties nutraukimo, tiekėjo keitimo mokesčius ir (ar) netesybas, kurie būtų taikomi šioje dalyje nurodytiems vartotojams už vienašališką energijos pirkimo–pardavimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimą. “
dalimi: „3
1. Nepriklausomas tiekėjas turi teisę vienašališkai mažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams. Apie šį ketinimą buitiniai vartotojai turi būti informuojami raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis . Šiuo atveju šio straipsnio 3 dalies nuostatos netaikomos, išskyrus atvejus, kai kartu yra keičiamos kitos
Nepriklausomas tiekėjas buitiniam vartotojui kartu su sąskaita privalo pateikti informaciją apie sąskaitos išrašymo dieną šio įstatymo 521 straipsnyje nurodytoje nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonėje šio nepriklausomo tiekėjo siūlomą mažiausią elektros energijos tiekimo kainą, taikomą buitinio vartotojo sutartyje pasirinktam elektros energijos tiekimo planui. “
1Šio įstatymo 1 straipsnis ir 3 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2023 m.
birželio 1 d. 2. Energetikos ministras iki 2023 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-188151
projektO
tikslai ir uždaviniai Nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams raginant buitinius elektros energijos vartotojus imtis aktyvių veiksmų ir persirašyti sudarytas elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartis, pasirenkant vartotojams palankesnius pasiūlymus su mažesnėmis elektros energijos tiekimo kainomis, ne visi vartotojai pasinaudoja šiais pasiūlymais. Daugelis buitinių elektros energijos vartotojų vis dar permoka už elektros energijos tiekimą ir nesiima veiksmų persirašyti sutartis. Vadovaujantis galiojančių teisės aktų nuostatomis, bet koks nepriklausomo elektros energijos tiekėjo siūlomas sutarties sąlygų pakeitimas galimas tik esant vartotojo sutikimui, o vartotojui neišreiškus sutikimo dėl siūlomų sutarties sąlygų pakeitimo yra laikoma, kad sutartis nepakeista. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo
galėtų sumažinti elektros energijos tiekimo kainą vartotojui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Kazys Starkevičius.
Rengiant Įstatymo projektą buvo konsultuojamasi su Energetikos ministerijos atstovais. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Elektros energetikos įstatymo 51 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad vartotojai turi būti raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis informuojami apie elektros energetikos įmonės ketinimą pakeisti sutarties sąlygas. Teikiant informaciją apie šį ketinimą, turi būti pranešama apie vartotojų teisę nepritarti sutarties sąlygų pakeitimui ir, vartotojui neišreiškus savo valios dėl energetikos įmonės siūlomų sutarties sąlygų pakeitimo, sutartis laikoma nepakeista. Vadovaujantis galiojančiomis teisės aktų nuostatomis [1] , vartotojas, gavęs informaciją apie tiekėjo ketinimą pakeisti sutarties sąlygas, turi teisę:
1) pritarti pasiūlytam sutarties pakeitimui;
2) nepritarti pasiūlytam sutarties pakeitimui;
3) nepritarti pasiūlytam sutarties pakeitimui ir nutraukti sutartį;
4) nepritarti sutarties pakeitimui, tačiau nenutraukti sutarties (vartotojui išreiškus nepritarimą pasiūlytam sutarties pakeitimui, tačiau nenurodžius, kad pageidaujama nutraukti sutartį, lieka galioti tokios sutarties sąlygos, dėl kurių šalys jau yra sutarusios). Vadovaujantis galiojančių teisės aktų nuostatomis, bet koks nepriklausomo elektros energijos tiekėjo siūlomas sutarties sąlygų pakeitimas galimas tik esant vartotojo sutikimui, o vartotojui neišreiškus sutikimo dėl siūlomų sutarties sąlygų pakeitimo yra laikoma, kad sutartis nepakeista. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama EEĮ
nepriklausomas elektros tiekėjas turi teisę vienašališkai pakeisti sutarties sąlygas jei šių sąlygų pakeitimas yra būtinas tam, kad nepriklausomas tiekėjas galėtų sumažinti elektros energijos tiekimo kainą vartotojui . Šiuo būdu vartotojams nereikėtų imtis papildomų veiksmų tam, kad nepriklausomas elektros tiekėjas sutartyje galėtų nustatyti mažesnę elektros energijos tiekimo kainą, o nepriklausomiems tiekėjams reikėtų naudoti mažiau administracinių ir finansinių resursų raginant vartotojus pasikeisti elektros tiekimo sutartis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymų projektą nenumatoma. Šis pakeitimas leis vartotojams sumažinti elektros energijos kainas, o taip pat užtikrins teisinį aiškumą, kuriais atvejais vartotojo aktyvus sutikimas dėl sutarties sąlygų pakeitimų nėra reikalingas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Siūlomas reguliavimas suteiks daugiau lankstumo nepriklausomiems elektros tiekėjams sumažinti vartotojams taikomas elektros energijos kainas, nereikalaujant, kad vartotojas atliktų papildomus veiksmus dėl sutarties pakeitimo ar nutraukimo. Nepriklausomas elektros tiekėjas turės teisę vienašališkai pakeisti sutarties sąlygas, tik tuomet jei šių sąlygų pakeitimas yra būtinas tam, kad nepriklausomas tiekėjas galėtų sumažinti elektros energijos tiekimo kainą vartotojui. 8.
lygmens planavimo dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. 9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, nereikės priimti ar keisti kitų įstatymų, taip pat nereikės pripažinti teisės aktų netekusiais galios. 10. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 11. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, esamų įgyvendinamųjų teisės aktų keisti ar naujų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Nepriklausomas tiekėjas“, „nepriklausomas elektros energijos tiekėjas“,
„elektros energija“. 16.
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. [1] https://www.vert.lt/Puslapiai/naujienos/2022-metai/2022-08-05/vert-net-privalo-laikytis-sudarytu-sutarciu-salygu.aspx?fbclid=IwAR18HOl2tGf7UVrpniCtaiabVp5aAQIcnAW-Yw6K0X-3rOCbu55U-khsTrk
2023-04-14 Nr. XIVP-2616 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma papildyti Elektros energetikos įstatymo 51 straipsnio 3 dalį nauja nuostata: „ Nepriklausomas tiekėjas turi teisę vienašališkai pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina vartotojui.“ Siūloma nuostata diskutuotina. Pirma, formuluotė „pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina“ gali būti suprantama dvejopai – kaip teisė vienašališkai sumažinti elektros energijos tiekimo kainą ir kaip teisė pakeisti sąlygas, kurios nustato kainos mažinimo taisykles, bet nebūtinai sumažina kainą. Antra, nėra pakankamai aiški elektros energijos tiekimo kainos vienašališko sumažinimo tvarka, įskaitant vartotojų informavimą apie kainos sumažinimą. Trečia, nėra aiškus naujos nuostatos santykis su galiojančiomis keičiamo įstatymo 51 straipsnio 3 dalies nuostatomis. Ketvirta, pagal projekto aiškinamąjį raštą, projektu siekiama suteikti teisę nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams sumažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams, tačiau projekte tai neatsispindi. Penkta, iš projekto nuostatų nėra aišku, koks teikiamo siūlymo santykis su kitomis sutarties nuostatomis, pavyzdžiui, jeigu sutartyje būtų specialių nuostatų dėl sutarties keitimo (nustatančių, kad keičiant elektros energijos tiekimo kainą, pratęsiamas sutarties galiojimo terminas). Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Siūlytina nuostatą dėl vienašališko kainos sumažinimo dėstyti naujoje 51 straipsnio 31 dalyje, įtvirtinant nepriklausomo tiekėjo teisę vienašališkai sumažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams.
Taip pat šioje 31 dalyje reikėtų nustatyti buitinio vartotojo informavimo apie kainos sumažinimą tvarką ir, siekiant išvengti piktnaudžiavimo, įtvirtinti taisyklę, jog šiuo atveju (31 dalyje nustatytu) 51 straipsnio 3 dalies nuostatos netaikomos, jeigu kartu yra keičiamos kitos sutarties sąlygos. 2. Atsižvelgus į Energetikos ministerijos ir Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos kompetenciją, nustatytą Elektros energetikos įstatyme, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt L. Schulte-Ebbert, tel. (8-5) 239 6055, el. p. [email protected]
2023-04-17 Nr. XIVP-2616 (patikslinta) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma papildyti Elektros energetikos įstatymo 51 straipsnio 3 dalį nauja nuostata: „ Nepriklausomas tiekėjas turi teisę vienašališkai pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina vartotojui.“ Siūloma nuostata diskutuotina. Pirma, formuluotė „pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina“ gali būti suprantama dvejopai – kaip teisė vienašališkai sumažinti elektros energijos tiekimo kainą ir kaip teisė pakeisti sąlygas, kurios nustato kainos mažinimo taisykles, bet nebūtinai sumažina kainą. Antra, nėra pakankamai aiški elektros energijos tiekimo kainos vienašališko sumažinimo tvarka, įskaitant vartotojų informavimą apie kainos sumažinimą. Trečia, nėra aiškus naujos nuostatos santykis su galiojančiomis keičiamo įstatymo 51 straipsnio 3 dalies nuostatomis. Ketvirta, pagal projekto aiškinamąjį raštą, projektu siekiama suteikti teisę nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams sumažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams, tačiau projekte tai neatsispindi. Penkta, iš projekto nuostatų nėra aišku, koks teikiamo siūlymo santykis su kitomis sutarties nuostatomis, pavyzdžiui, jeigu sutartyje būtų specialių nuostatų dėl sutarties keitimo (nustatančių, kad keičiant elektros energijos tiekimo kainą, pratęsiamas sutarties galiojimo terminas). Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Siūlytina nuostatą dėl vienašališko kainos sumažinimo dėstyti naujoje 51 straipsnio 31 dalyje, įtvirtinant nepriklausomo tiekėjo teisę vienašališkai sumažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams.
Taip pat šioje 31 dalyje reikėtų nustatyti buitinio vartotojo informavimo apie kainos sumažinimą tvarką ir, siekiant išvengti piktnaudžiavimo, įtvirtinti taisyklę, jog šiuo atveju (31 dalyje nustatytu) 51 straipsnio 3 dalies nuostatos netaikomos, išskyrus tuos atvejus, kai kartu yra keičiamos kitos sutarties sąlygos. 2. Atsižvelgus į Energetikos ministerijos ir Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos kompetenciją, nustatytą Elektros energetikos įstatyme, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt L. Schulte-Ebbert, tel. (8-5) 239 6055, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. VIII-1881 46, 47 IR 51 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2023-04-25 Nr. XIVP-2616(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgus į tai, kad įgyvendinamasis teisės aktas turės būti priimtas ir dėl projekto 2 straipsniu nustatomo teisinio reguliavimo (pagal Elektros energetikos įstatymo 7 straipsnio 7 punktą Energetikos ministerija, suderinusi su Valstybine vartotojų teisių apsaugos tarnyba, tvirtina Buitinių vartotojų su tiekėjais sudaromų elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarčių standartinių sąlygų aprašą), projekto 4 straipsnio 1 dalis išdėstytina taip:
„1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalį ir šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. birželio 1 d.“
2Atsižvelgus į projekto 4 straipsnio turinį šio straipsnio pavadinimas tikslintinas vietoj žodžio „taikymas“ įrašant žodį „įgyvendinimas“. Departamento direktorius Dainius Zebleckis A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel.
(8 5) 239 6164, el. p. [email protected] D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt L. Schulte-Ebbert, tel. (8-5) 239 6055, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas
Nr. XIVP-2616 2023-04-21
1Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Ieva Pakarklytė, Paulius Saudargas, Lukas Savickas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys:
Energetikos viceministrė Inga Žilienė, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos pirmininkas Renatas Pocius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-171 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma papildyti Elektros energetikos įstatymo 51 straipsnio 3 dalį nauja nuostata: „Nepriklausomas tiekėjas turi teisę vienašališkai pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina vartotojui.“ Siūloma nuostata diskutuotina. Pirma, formuluotė „pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina“ gali būti suprantama dvejopai – kaip teisė vienašališkai sumažinti elektros energijos tiekimo kainą ir kaip teisė pakeisti sąlygas, kurios nustato kainos mažinimo taisykles, bet nebūtinai sumažina kainą. Antra, nėra pakankamai aiški elektros energijos tiekimo kainos vienašališko sumažinimo tvarka, įskaitant vartotojų informavimą apie kainos sumažinimą.
Trečia, nėra aiškus naujos nuostatos santykis su galiojančiomis keičiamo įstatymo 51 straipsnio 3 dalies nuostatomis. Ketvirta, pagal projekto aiškinamąjį raštą, projektu siekiama suteikti teisę nepriklausomiems elektros energijos tiekėjams sumažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams, tačiau projekte tai neatsispindi. Penkta, iš projekto nuostatų nėra aišku, koks teikiamo siūlymo santykis su kitomis sutarties nuostatomis, pavyzdžiui, jeigu sutartyje būtų specialių nuostatų dėl sutarties keitimo (nustatančių, kad keičiant elektros energijos tiekimo kainą, pratęsiamas sutarties galiojimo terminas). Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Siūlytina nuostatą dėl vienašališko kainos sumažinimo dėstyti naujoje 51 straipsnio 31 dalyje, įtvirtinant nepriklausomo tiekėjo teisę vienašališkai sumažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams. Taip pat šioje 31 dalyje reikėtų nustatyti buitinio vartotojo informavimo apie kainos sumažinimą tvarką ir, siekiant išvengti piktnaudžiavimo, įtvirtinti taisyklę, jog šiuo atveju (31 dalyje nustatytu) 51 straipsnio 3 dalies nuostatos netaikomos, išskyrus tuos atvejus, kai kartu yra keičiamos kitos sutarties sąlygos. Atsižvelgti
komiteto patobulinto įstatymo projekto Nr. XIVP-2616(2) nuostatas
kanceliarijos Teisės departamentas,
Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos kompetenciją, nustatytą Elektros energetikos įstatyme, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada.
Nepritarti Šiuo metu dalis buitinių vartotojų aktyviai nereaguoja į nepriklausomų tiekėjų raginimus keisti elektros tiekimo planus, kurie ne tik pagerintų buitinių vartotojų padėtį, bet taip pat būtų sumažinta ir finansinė našta valstybei (sumažėtų kompensacijų dydis už elektros energiją). Atsižvelgiant į būsimą naudą buitiniams vartotojams ir siekiant užtikrinti vartotojų teisėtus interesus, siūlomi pakeitimai, kurie sudarys galimybę nepriklausomiems tiekėjams vienašališkai mažinti elektros energijos tiekimo kainą, todėl šiems skubiems ir naudingiems pakeitimams netikslinga papildomai gauti Vyriausybės išvadą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija,
1 Prezidento kanceliarija susipažino su Seimo nario Kazio Starkevičiaus parengtu Elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 51 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) ir jam pritaria. Kartu, siekiant teisinio aiškumo, siūlome Įstatymo projektu keičiamą 51 straipsnio 3 dalį patikslinti nuostata, užtikrinančia, kad vienašališkai keičiant sutartį elektros tiekimo kainos mažinimo tikslais nebūtų vienašališkai tuo pačiu pakeičiamos ir kitos esminės sutarties sąlygos (pavyzdžiui, sutarties galiojimo laikotarpis, kt.). Siūlomas 51 straipsnio 3 dalies redakcijos papildymas:
„3. Vartotojai turi būti raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis
informuojami apie elektros energetikos įmonės ketinimą pakeisti sutarties sąlygas.
Teikiant informaciją apie šį ketinimą, turi būti pranešama apie vartotojų teisę nepritarti sutarties sąlygų pakeitimui ir, vartotojui neišreiškus savo valios dėl energetikos įmonės siūlomų sutarties sąlygų pakeitimo, sutartis laikoma nepakeista. Nepriklausomas tiekėjas turi teisę vienašališkai pakeisti sutarties sąlygas, kuriomis mažinama elektros energijos tiekimo kaina vartotojui, nekeičiant kitų sutarties sąlygų . “ Atsižvelgti
komiteto pasiūlymą Nr. 3
Respublikos Prezidento kanceliarija, 2023-04-191 Taip pat, siekiant padidinti nepriklausomų elektros tiekėjų konkurenciją ir palengvinti pasirinkimą buitiniams vartotojams palyginant tarpusavyje keletą to paties laikotarpio fiksuotų kainų planų, siūlome Įstatymo projektą papildyti pareiga nepriklausomiems elektros tiekėjams, teikiantiems buitiniams vartotojams fiksuotos kainos planus, juos teikti standartiniams populiariausiems 12 mėn., 24 mėn. ir 36 mėn. sutarties galiojimo laikotarpiams. Pažymėtina, kad šiuo metu skirtingų nepriklausomų elektros tiekėjų siūlomų fiksuotų planų sutarčių galiojimo laikotarpiai yra skirtingi ir šiuo aspektu tarpusavyje nekonkuruojantys. Todėl vartotojas, norintis pasirinkti tam tikro konkretaus laikotarpio fiksuotos kainos sutartį, neturi pasirinkimo, nes dažnu atveju gali rinktis tik iš vieno tiekėjo. Pavyzdžiui, remiantis paskutinio meto duomenimis, 6 mėn. ir 12 mėn. kainos fiksavimo planus siūlo tik 1 tiekėjas, o 24 mėn., 36 mėn. kainos fiksavimo laikotarpio planus – tik 2 tiekėjai. Atsižvelgiant į tai, siūlome papildyti Įstatymo projekto 46 straipsnio 6 dalį 8 punktu: „
8) buitiniams vartotojams siūlydamas elektros energijos tiekimo fiksuotos kainos sutartį, teikti fiksuotos kainos pasiūlymus 12, 24 ir 36 mėnesių galiojimo laikotarpiams.
Nepriklausomas tiekėjas papildomai gali siūlyti ir kitokio galiojimo laikotarpio fiksuotos kainos sutartis. “ Manome, kad tokia nuostata galėtų įsigalioti nuo š. m. birželio 1 dienos. Atsižvelgti
komiteto pasiūlymus Nr. 1 ir Nr. 2
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
(pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr.XIVP-2616(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2023-04-211 Pasiūlymai: 1.Papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 46 straipsnio pakeitimas Papildyti 46 straipsnio 6 dalį 8 punktu: „
8) siūlyti buitiniams vartotojams 12 ir 24 mėnesių elektros energijos tiekimo fiksuotos kainos sutartis. Nepriklausomas tiekėjas taip pat gali siūlyti ir kitokios trukmės elektros energijos tiekimo fiksuotos kainos sutartis.“
taip:
46, 47 IR
straipsnių numeraciją. Pritarti 2.
komitetas, 2023-04-212 Argumentai: Vartojimo sutarties instituto specifika pasireiškia ir sutarčių pabaigos (sutarties nutraukimo ar atsisakymo) teisiniame reguliavime, kuris daugeliu atveju suteikia vartotojui teisę atsisakyti vartojimo sutarties ar nutraukti sutartį palankesne tvarka negu kitų sutarčių atveju. Kaip antai, CK 6.390 str. 1 d. nustatyta, kad abonentas, kai pagal energijos pirkimo-pardavimo sutartį jis yra fizinis asmuo – vartotojas, naudojantis energiją buitinėms reikmėms, turi teisę nutraukti sutartį vienašališkai apie tai pranešdamas energijos tiekimo įmonei, jeigu yra visiškai sumokėjęs už sunaudotą energiją. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo
vienašališkai nutraukti sutartį su nepriklausomu tiekėju sutartyje nustatyta tvarka ir sąlygomis, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus. To paties Įstatymo straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad buitiniai vartotojai, labai mažos įmonės ir mažos įmonės, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju ir turi teisę neatlygintinai pakeisti nepriklausomą tiekėją. Kaip matyti, minėtuose teisės aktuose numatyta buitinio energijos vartotojo teisė palankesnėmis sąlygomis vienašališkai nutraukti sutartį. Išlyga, draudžianti buitiniam vartotojui anksčiau laiko nutraukti terminuotą sutartį, šiuo metu elektros energetikos veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose nenumatyta.
Pažymėtina, kad teismų praktikoje konstatuota, kad vien ta aplinkybė, kad klientas vienašališkai nutraukė sutartį, negali būti traktuojama kaip kliento piktnaudžiavimas ar Sutarties šalių interesų pusiausvyros pažeidimas, kadangi klientas įgyvendino savo įstatyme įtvirtintą ir ginamą teisę (Kauno apylinkės teismo sprendimas byloje Nr. 2-12822-587/2014). Kitaip tariant minėtame sprendime Teismas konstatavo, kad vartotojui negali būti taikoma civilinė atsakomybė (netesybos) už pasinaudojimą įstatyme įtvirtinta teise nutraukti sutartį. Apibendrinant pateiktą teisinį reglamentavimą bei teismų praktiką, darytina išvada, kad civilinė atsakomybė buitinio vartotojo atžvilgiu už elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties nutraukimą neturėtų būti taikoma. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Buitiniai vartotojai, labai mažos įmonės
ir mažos įmonės, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, turi teisę vienašališkai neatlygintinai nutraukti elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartį arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su nepriklausomu tiekėju ir turi teisę neatlygintinai pakeisti nepriklausomą tiekėją apie tai elektros energijos pirkimo–pardavimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimą raštu įspėti įspėdami nepriklausomą tiekėją ne vėliau kaip prieš 2 savaites ir ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo šio įstatymo 51 straipsnio 7 dalyje nurodytos galutinės (uždarymo) sąskaitos gavimo dienos visiškai atsiskaityti atsiskaitydami su nepriklausomu tiekėju už suvartotą elektros energiją ir (ar) suteiktas paslaugas.
Elektros energijos pirkimo–pardavimo sutartyse arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartyse, sudarytose su buitiniais vartotojais, labai mažomis įmonėmis ir mažomis įmonėmis, kaip jos apibrėžtos Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme draudžiama numatyti sutarties nutraukimo, tiekėjo keitimo mokesčius ir (ar) netesybas, kurie būtų taikomi šioje dalyje nurodytiems vartotojams už vienašališką energijos pirkimo–pardavimo sutarties arba elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutarties nutraukimą. “
komitetas,
1 Argumentai: Siekiant apsaugoti buitinių vartotojų teises ir teisėtus interesus siūlomu teisiniu reglamentavimu būtina papildomai numatyti įpareigojimą nepriklausomam tiekėjui mažinant elektros energijos kainas nediskriminuoti vartotojų. Neįtvirtinus šio įpareigojimo nepriklausomi tekėjai turės galimybę buitiniams vartotojams siūlyti rinkos sąlygų neatitinkančius sutarties sąlygų pakeitimus bei tokiais savo veiksmais diskriminuoti atskiras buitinių vartotojų grupes.
Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį 1 dalimi ir ją išdėstyti taip: „1. Papildyti 51 straipsnį 31 dalimi:3
1. Nepriklausomas tiekėjas turi teisę vienašališkai mažinti elektros energijos tiekimo kainą buitiniams vartotojams. Apie šį ketinimą buitiniai vartotojai turi būti informuojami raštu ir (ar) elektroninių ryšių priemonėmis . Šiuo atveju šio straipsnio
kitos sutarties sąlygos. “
komitetas,
2 Argumentai: Tinkamo vartotojų informavimo apie elektros energijos kainų pokyčius įgyvendinimas tiesiogiai įtakoja vartotojo elgseną, skatina jį operatyviai priimti jam finansiškai palankius sprendimus. Buitinis vartotojas kiekvieną mėnesį prieš apmokėdamas sąskaitą susipažįsta su sąskaitos turiniu, todėl informacijos apie kainų pokyčius pateikimas kartu su sąskaita užtikrins, kad minėta informacija pasieks buitinį vartotoją. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Papildyti 51 straipsnį71 dalimi:7
1. Nepriklausomas tiekėjas buitiniam vartotojui kartu su sąskaita privalo pateikti informaciją apie sąskaitos išrašymo dieną šio įstatymo 521 straipsnyje nurodytoje nepriklausomų tiekėjų pasiūlymų palyginimo priemonėje šio nepriklausomo tiekėjo siūlomą mažiausią elektros energijos tiekimo kainą, taikomą buitinio vartotojo sutartyje pasirinktam elektros energijos tiekimo planui. “ Pritarti 5.
Ekonomikos komitetas, 2023-04-214 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad nepriklausomiems tiekėjams siekiant tinkamai įgyvendinti Elektros energetikos įstatymo pakeitimo projektu siūlomus pakeitimus yra reikalinga pasiruošti (pritaikyti informacines sistemas ir kitus techninius sprendimus), tikslinga įstatymo projektą papildyti straipsniu dėl įstatymo įsigaliojimo ir taikymo. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą 4 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymo 1 straipsnis ir 3 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2023 m. birželio 1 d. 2. Energetikos ministras iki 2023 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kazys Starkevičius, Gintautas Paluckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: . PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė Komiteto biuro patarėjas Žilvinas Klimka